|
Новокузнецкий филиал-институт
Кемеровского государственного университета
Факультет _______Экономический _____________________________
Кафедра ________муниципального управления___________________
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Для специальности _(080504) Государственное и муниципальное управление (2008 г.) (080504) Государственное и муниципальное управление (2008 г.)_________
(код и название специальности, учебного плана)
Входит в состав цикла дисциплин __________СД__________________________________
Входит в состав компонента учебного плана: ___________Региональный_______________
(федеральный, региональный, вузовский)
Для факультета ___________экономического______________________________________
УМК составлен на основании ГОС по специальности _(080504) Государственное и муниципальное управление (2009 г.) _(080502) Экономика и управление на предпприятии (городское хозяйство) (2009 г.), № 000 эк/сп от 01.01.01 года
УМК обсужден на заседании кафедры муниципального управления
«___» ______________________2009 года Протокол № __________
Заведующий кафедрой ________________________
УМК одобрен методической комиссией экономического факультета
«___» ______________________2009 года Протокол № __________
Председатель комиссии ________________________
СОДЕРЖАНИЕ
Стр. | ||
1 | Организационно - методические указания | 3 |
2 | Учебно-тематический план дисциплины «Организация местного самоуправления» (распределения учебного времени по темам и видам учебных занятий) | 8 |
3 | Учебная программа дисциплины (содержание разделов
| 8 |
4 | Методические рекомендации для преподавателей | 12 |
5 | График самостоятельной работы | 18 |
6 | Семинарские (практические) занятия | 20 |
7 | Учебные мероприятия текущего и промежуточного контроля знаний студентов | 60 |
7.1. Перечень учебных мероприятий текущего и промежуточного контроля знаний студентов | 60 | |
7.2. Примерная тематика курсовых работ (проектов) | 61 | |
7.3. Указания по выполнению курсовых работ (проектов) | 64 | |
7.4. Примерная тематика для написания эссе | 68 | |
7.5. Указания по написанию эссе | 68 | |
7.6. Перечень контрольных вопросов к экзамену | 68 | |
8 | Учебно-методическое обеспечение дисциплины | 70 |
8.1. Список основной литературы | 70 | |
8.2. Дополнительная литература | 72 | |
8.3. Средства информационной поддержки | 73 | |
Приложения |
1. Организационно-методические указания
Местное самоуправление - важнейший институт гражданского общества и одна из основ конституционного строя России. С деятельностью органов местного самоуправления неизбежно сталкивается любой специалист в области экономики и управления. Цель настоящего курса - дать слушателям системные знания о местном самоуправлении, его правовых, территориальных, организационных, финансово-экономических основах.
Местное самоуправление в России находится на этапе становления. Законодательная база местного самоуправления на федеральном уровне и в субъектах Федерации недостаочна и несовершенна, претерпевает изменения в связи с реформой местного самоуправления. Система научных знаний и научных дисциплин по муниципальной проблематике окончательно не сформирована.
Предлагаемый курс "Организация местного самоуправления" рассматривается как базовый в системе муниципального цикла учебных дисциплин для специальностей "Экономика и управление на предприятии" (городское хозяйство), "Государственное и муниципальное управление". В развитие данного курса в Новокузнецком филиале-институте Кемеровского госуниверситета предполагается изучение таких дисциплин, как экономика, организация и планирование в городском хозяйстве, муниципальная жилищная политика, муниципальная социальная политика, муниципальный менеджмент, экономическая политика города и др. А для студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», - изучение дисциплины «История государственного и муниципального управления».
Цель курса - дать слушателям системные знания о местном самоуправлении и его роли в современном обществе.
Задачи курса:
- дать базовые понятия правовых, территориальных, организационных, финансово-экономических основ местного самоуправления;
- дать понятие эффективного муниципального управления;
- изучить формы и методы прямой и представительной демократии в местном самоуправлении;
- определить основные особенности процессов разработки, принятия и реализации муниципальных программ развития;
- научить студентов приемам работы с населением, привлечения населения и общественных объединений к процедуре принятия и реализации программ и проектов муниципального развития и т. д.;
- научить студентов применению методов системного анализа для проектирования решений проблем, возникающих в местном сообществе.
Студент должен знать:
- основные концепции и историю развития местного самоуправления;
- правовые, территориальные, организационные, финансово-экономические основы местного самоуправления;
- формы непосредственного участия граждан в местном самоуправлении;
- приемы работы с населением, привлечения населения и общественных объединений к процедуре принятия и реализации программ и проектов муниципального развития и т. д.;
- основы муниципальной службы;
- формы контроля в местном самоуправлении и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Студент должен уметь:
- кратко излагать суть основных проблем местного самоуправления;
- определять основные отличия двух ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ»;
- применять методы системного анализа для проектирования решений проблем, возникающих в местном сообществе;
- отличать демократические формы управления и организации от других форм, методы партнерских взаимоотношений от патерналистских;
- выстраивать алгоритм решения проблем, возникающих в местном сообществе, учитывающий привлечение к решению этих проблем населения и общественных организаций.
Краткое дидактическое наполнение дисциплины:
концепция местного самоуправления (МСУ); исторический путь местного самоуправления; правовые основы МСУ; территориальная организация МСУ; предметы ведения и полномочия МСУ; МСУ и государство; непосредственное участие граждан в самоуправлении; территориальное общественное самоуправление; организационные основы МСУ; муниципальная служба; экономические основы МСУ; финансы МСУ; межмуниципальное и международное сотрудничество; ответственность органов и должностных лиц МСУ.
В ходе курса для обеих специальностей используются следующие виды занятий и формы контроля:
Таблица 1
Отделение | Семестр | Виды учебных занятий | Формы контроля | |||
Аудиторные | Внеаудиторные | |||||
лекции | Практика | |||||
Дневное | ||||||
ГМ | 5 | 18 | 36 | + | экзамен | |
ЭГ | 5 | 18 | 36 | + | экзамен | |
Заочное | ||||||
ГМ | 5 | 10 | 6 | + | экзамен | |
ЭГ | 5 | 10 | 6 | + | экзамен |
Для студентов дневного отделения курс расчитан на 54 часа аудиторных занятий, в том числе 18 часов лекции и 36 часов семинары. По каждой теме предусматривается лекция и семинарское занятие, либо семинарское занятие. В процессе семинаров закрепляется лекционный и самостоятельно изученный материал, проводятся дискуссии по проблемным вопросам каждой темы. Во время изучения курса студенты, обучающиеся по специальности "Государственное и муниципальное управление" готовят курсовые проекты (работы). Студенты, обучающиеся по специальности "Экономика и управление на предприятии" (городское хозяйство) пишут эссе на заданную тему. Студенты, обучающиеся по специальности "Экономика и управление на предприятии" (городское хозяйство) на заочной основе, пишут контрольную работу. Перечень тем курсовых проектов (работ) и контрольных работ приведен в разделе 7. По итогам курса сдается экзамен. Перечень контрольных вопросов к экзамену приведен в разделе 7.
Неотъемлемой частью данного УМК является учебное пособие: Бабун местного самоуправления: учебное пособие / . – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2008. – 224 с.
Дисциплина "Организация местного самоуправления" читается в рамках учебной дисциплины «Система государственного и муниципального управления», предусмотренной государственным образовательным стандартом 2000 года для специальности «Государственное и муниципальное управление». Ниже приведена выписка из ГОС, в которой дидактические единицы дисциплины "Организация местного самоуправления" выделены курсивом.
Выписка из ГОС ВПО специальности
«Государственное и муниципальное управление»
СД.01 | СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ*. Содержание понятия "государственное управление", основные научные школы, изучающие его; структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ; центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений; основные направления деятельности в системе государственного управления: государственное регулирование экономики, управление социальной сферой, формирование государственной политики и ее реализация, управление конфликтными ситуациями. Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Планирование деятельности местной администрации. Организация труда муниципальных служащих. |
В связи с тем, что для студентов, обучающихся по специальности "Экономика и управление на предприятии" (городское хозяйство), государственным образовательным стандартом не предусмотрена дисциплина «Система государственного и муниципального управления», учебно-тематический план дисциплины «Организация местного самоуправления», читаемой для этих студентов, соответствует данным дидактическим единицам.
2. Учебно-тематический план дисциплины «Организация местного самоуправления» (распределение учебного времени по темам и видам учебных занятий) для специальностей _(080504) Государственное и муниципальное управление (2009 г.) и_(080502) Экономика и управление на предпприятии (городское хозяйство) (2009 г.)
Таблица 2
№ | Тема | К-во часов для д/о | К-во часов для з/о | ||
Лекции | Практика | Лекции | Прак-тика | ||
1 | Концепция местного самоуправления (МСУ) | 2 | 2 | 2 | |
2 | Исторический путь местного самоуправления | 2 | |||
3 | Правовые основы МСУ | 2 | 4 | 2 | |
4 | Территориальная организация МСУ | 2 | 4 | 2 | |
5 | Предметы ведения и полномочия МСУ | 2 | 4 | 2 | |
6 | МСУ и государство | 2 | 2 | ||
7 | Непосредственное участие граждан в самоуправлении | 2 | 2 | 2 | |
8 | Территориальное общественное и жилищное самоуправление | 2 | |||
9 | Организационные основы МСУ | 2 | 4 | 2 | |
10 | Муниципальная служба | 2 | 2 | 2 | |
11 | Экономические основы МСУ | 2 | 2 | 2 | |
12 | Финансы МСУ | 2 | |||
13 | Межмуниципальное и международное сотрудничество | 2 | |||
14 | Ответственность органов и должностных лиц МСУ | 2 | |||
Всего | 18 | 36 | 10 | 6 |
3. Учебная программа дисциплины (содержание разделов
и тем дисциплины)
Тема 1. Концепция местного самоуправления
1. Понятие местного самоуправления
2. Теории местного самоуправления
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
