Россия в ВТО

Россия в ВТО. Жизнь по мировым правилам.

Мировое решение для российского бизнеса.

Добро пожаловать в ВТО!

Россия в ВТО: вход свободный.

Россия в ВТО: теперь на равных.

Россия в международной торговле: теперь на равных.

Как известно, присоединение России к ВТО оформлено 16 декабря 2011 г. подписанием Протокола о присоединении к Марракешскому Соглашению об учреждении Всемирной торговой организации. Далее Протокол подлежит процедуре ратификации в органах государственной власти РФ.

В ближайшее время протокол будет внесен на рассмотрение в Правительство РФ и после прохождения необходимых процедур передан в Госдуму, которая со своей стороны должна его ратифицировать. Ориентировочный срок ратификации – июнь-июль 2012 года. Спустя месяц после ратификации Россия должна стать полноправным членом ВТО.

В глобальном плане последствия присоединения вселяют умеренный оптимизм: Россия окажется в рамках многосторонней торговой системы и получит возможность участвовать в разработке правил международной торговли с учетом своих интересов; вступив в ВТО, мы приобретаем право защищать внутренний рынок с помощью принятого в мире инструментария. Благодаря членству в ВТО к России возрастет доверие иностранных инвесторов, мы сможем привлечь больше зарубежных инвестиций и передовых технологий, расширить экспорт товаров. Также будет устранена дискриминация России в мировой торговле, а это в свою очередь будет содействовать отмене ряда санкций против России (в т. ч. поправки Джексона - Вэника). Всё это должно создать определенную сбалансированность в сфере внешней торговли, а также способствовать общей экономической стабильности в стране.

Быть членом ВТО означает, в том числе, работу по правилам «открытой экономики», которая имеет как преимущества, так и определенные риски.

С одной стороны, присоединение России к ВТО не должно вызвать системных проблем в российской экономике. Тем не менее в ближайшее время отдельные предприятия все-таки должны будут пройти период «притирки», так как конкурентная среда для ряда отраслей отечественных производителей может оказаться более жесткой, чем в настоящее время. Возможно сокращение производства у компаний, которые не смогут приспособиться к новой реальности и сильной конкуренции. Бизнес вынужден будет модернизироваться, развивать инновационные направления деятельности, вырабатывать механизмы повышения конкурентоспособности.

Немедленных серьезных изменений в первые год-два после присоединения к ВТО не произойдет. Реальные последствия начнут проявляться не раньше, чем через несколько лет, после подписания всех документов и окончательного перехода на новые правила работы для особенно «чувствительных» для российской экономики отраслей.

Нужно отметить, что в процессе переговоров российской стороне удалось отстоять свои позиции по ряду принципиальных вопросов. Россия не приняла обязательств о выравнивании внутренних и мировых цен на энергоносители, о доступе иностранных компаний к природным ресурсам, об отказе от регулирования импорта или экспорта, о прекращении деятельности компаний с государственным участием, о разрешении ввоза продовольственных товаров или медикаментов, употребление которых может нанести ущерб здоровью. Также Россия не берёт на себя обязательства по облегчению доступа иностранных компаний к своим природным ресурсам и транспортным сетям и не обязуется предоставлять доступ иностранных компаний к рынку госзакупок. Никаких обязательств не взято и в отношении рынка телекоммуникационных и медицинских услуг. Переговорщикам удалось договориться по такому сложному вопросу, как режим промышленной сборки автомобилей, и согласовать уровень субсидирования в сельскохозяйственном секторе.

В значительной степени решена задача приведения законодательства РФ в соответствие с нормами ВТО. Такая работа велась на всем протяжении процесса присоединения, поэтому фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне не потребует внесения значительных изменений в российское законодательство. Фактически Россия уже несколько лет живет в правовой среде ВТО.

И все же краткосрочные последствия вступления России в ВТО для различных сфер российской экономики достаточно противоречивы.

Непросто сложится ситуация в российском автопроме, легкой и лесной промышленности, частично – в производстве товаров народного потребления. Меньшие опасения вызывают такие отрасли как авиастроение, судостроение, металлургия и машиностроение.

Снижение уровня импортных пошлин на ввозимые автомобили с 30 % до 25% в ближайшие 4 года после вступления в ВТО, а затем и до 15%, может привести к резкому падению производства отечественных легковых и грузовых автомобилей, а также автобусов из-за предполагаемого роста импорта подержанных транспортных средств. Хотя, по словам представителей министерства экономики РФ, по итогам проведенных переговоров временно можно будет сохранить противоречащие правилам ВТО меры поддержки отечественного автопрома. В ходе переговоров удалось также отстоять возможность реализации инвестпроектов, которые были начаты совместно с иностранными компаниями.

О спорных последствиях можно говорить для отрасли российской металлургии. Среди плюсов — отмена квотирования экспорта в страны ЕС, возможность обжаловать в ВТО несправедливые решения о мерах торговой защиты, более дешевые кредиты, улучшение бизнес-среды в России. Среди минусов - снижение ввозных пошлин и ужесточение конкуренции на внутреннем рынке, риск снижения металлопотребления в России, риски применения мер торговой защиты в ЕС и т. д.

Для традиционно развитых в Саратовской области отраслей экономики перспективы также неоднозначны.

Сложно сказать, что ожидает сельхозтоваропроизводителей. По заявлениям минэкономразвития РФ, поддержка сельского хозяйства будет сохранена и по программам, рассчитанным до 2014 года, и после, на следующее пятилетие. Однако эксперты ожидают падения отечественного производства сельхозпродукции в связи с дальнейшим снижением внутренней поддержки от 9 млрд. долларов в год до 4,5 млрд. долларов (речь идет о прямой поддержке аграрного сектора, в рамках так называемой «желтой корзины»). Пострадает не только поддержка, но и защита российского аграрного сектора. Тарифная защита российского аграрного рынка составит менее трети от среднемирового. При этом другие защитные меры применять станет гораздо труднее, чем сейчас. В ВТО все эти процедуры строго регламентированы, и если страна принимает какие-то меры без должного согласования с заинтересованными партнерами, они начинают тяжбу против нее.

Однако в рамках поддержки сельского хозяйства ограничений не будет. В частности, допускается финансирование развития транспортной инфраструктуры села, строительство жилья, научные исследования, строительство инфраструктуры на селе, подготовка кадров и многие другие направления. Другой вопрос, насколько это поможет российским фермерам выжить в рамках жесткой конкуренции с импортной продукцией.

Возможны проблемы в сфере большинства товаров народного потребления, легкой и пищевой промышленности. Хотя здесь также предусмотрена переходная мера для отечественных производителей.

Не ожидается проблем в нефтегазовой сфере. Российские нефтегазовые продукты и сейчас конкурентоспособны на европейском рынке. Обязательства, согласованные с ЕС, предусматривают «связывание» ставок пошлин на определенный список товаров и полную отмену экспортных пошлин по истечении переходных периодов, но за исключением ряда товаров, в том числе нефть, нефтепродукты, газ.

Что касается рынка услуг, здесь Россия принимает на себя обязательства, гарантирующие иностранным поставщикам услуг определенный, заранее согласованный с заинтересованными членами ВТО уровень доступа.

В определенных секторах услуг (например, трубопроводный, железнодорожный, внутренний водный транспорт, большинство медицинских услуг, услуги по организации культурных мероприятий, большинство услуг в области НИР и др.) Россия не связывает себя обязательствами. Это означает, что в будущем в этих секторах можно будет вводить любые ограничения для иностранцев, вплоть до полного закрытия рынка.

Обязательства без ограничений принимаются по услугам, например, в области рекламы, по исследованию рынка, в сфере управления, консультационным услугам и т. д. При этом принятие «обязательств без ограничений» не означает полное дерегулирование соответствующих секторов услуг. После присоединения к ВТО Россия (как и любой другой член этой организации) сохранит за собой право применять недискриминационное внутреннее регулирование в сфере услуг. Например, регулирование, направленное на обеспечение качества услуг или защиту прав потребителей, такое как лицензирование, квалификационные требования, аттестация и аккредитация.

Непросто складывается ситуация в банковской и страховой системе. Россия не открывает ее полностью, а это значит, что условно половина рынка окажется в конкурентной среде, другая резервируется за нашими компаниями. Сейчас согласованная квота — 50%. Но когда она будет выбрана, финансовых продуктов станет больше и они должны подешеветь.

Относительно импортных (ввозных) пошлин предусмотрено снижение средневзвешенной ставки от текущего состояния до конечного уровня на 3 процентных пункта. В части сельскохозяйсвенных товаров – порядка 4,4 процента.

В складывающейся обстановке правительству и отраслевому бизнесу следует в оперативном порядке согласовать комплекс мер по предотвращению ожидаемых негативных последствий в вышеперечисленных отраслях и секторах. В этих условиях не последнюю роль должно сыграть знание многочисленных инструментов, которые предусмотрены правилами ВТО (меры по стимулированию спроса, разрешенные меры поддержки отраслей в рамках долгосрочных программ развития, использование механизмов субсидирования, система госзаказа; специальные защитные меры; инструменты технического регулирования).

Важно также использовать опыт первых лет членства в ВТО некоторых государств, например, Китая, которые уже смогли преодолеть сложности переходного периода.

Безусловно, потребуется некоторое время, чтобы адаптироваться к работе внутри ВТО, понять её алгоритм, определить свои интересы, встроиться в те структуры, которые занимаются теми или иными вопросами.

Всё большую актуальность в связи с этим приобретает вопрос создания национальной системы подготовки в России квалифицированных специалистов по вопросам ВТО. Несомненно, уже сейчас назрела необходимость в проведении серии семинаров для разъяснения предпринимателям ряда специфических вопросов, связанных с присоединением к ВТО.

Для этого ТПП Саратовской области при поддержке ТПП России уже проводит такие мероприятия среди предпринимательского сообщества нашего региона. В этом отношении большую эффективность имеют вебинары, на которых бизнес имеет возможность из первых уст получить новую информацию в режиме реального времени от специалистов, отвечающих на любые вопросы по тематике ВТО.

Таким образом, вступление России в ВТО не пройдет незамеченным для производителей всех сфер российской экономики.

Иначе ситуация обстоит с российскими потребителями. Прогнозы для них самые оптимистические, никаких поводов для тревоги нет.

Цены на потребительские товары будут постепенно снижаться в связи с отменой и снижением импортных пошлин на отдельные группы товаров. Расширение рынка, появление новых компаний и групп товаров, доступ на российский рынок большого количества иностранных производителей должен привести и к повышению качества продукции.

Подводя итог всему вышесказанному, хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что вступление России в ВТО - необходимость, продиктованная реалиями сегодняшнего времени. В долгосрочной перспективе членство в ВТО окажет безусловное положительное воздействие на экономический рост в России, что будет способствовать дальнейшему укреплению позиций нашей страны в мире как полноправного участника международной торговли.

Президент

ТПП Саратовской области