«Основные направления развития агропромышленного комплекса тюменской области» на годы (стр. 3 )

- организации поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям семян картофеля и овощей, в том числе зарубежной селекции;

- модернизация и новое строительство объёктов по производству, переработке, хранению картофеля и овощей в двух специализированных сельскохозяйственных предприятиях.

·  Повышение плодородия почв

Повышение плодородия почв будет осуществляться путём выполнения комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий.

В этих целях предусматривается:

- увеличение объёмов внесения органических и минеральных удобрений;

- применение интегрированной системы защиты растений;

- проведение химической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

- выполнение мелиоративных мероприятий;

- ведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

Мероприятия по повышению плодородия почв

Мероприятия	Ед. изм.	Годы
2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Внесение органических удобрений	тыс. тонн	910	967	970	980	990	1000	1010
Химическая мелиорация почв	тыс. га	4,2	3,0	3,5	4,2	4,6	5,0	5,2
Агрохимическое обследование почв	тыс. га	400	399	285	295	300	310	320
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	тыс. га	16	12	5	10	11	12	14
Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых угодий	тыс. га	4	4	10,0	15,0	20,0	20,0	20,0
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель	тыс. га	0,2	0,4	0,3	0,3	0,9	0,9	1
в том числе
строительство орошаемых земель					0,5	0,5	0,5
реконструкция орошаемых земель				0,1	0,1	0,1	0,2
реконструкция осушаемых земель	0,2	0,4	0,3	0,2	0,3	0,3	0,3

Для поддержания почвенного плодородия пашни и наращивания объёмов производства сельскохозяйственных культур предусматривается за пятилетний период увеличить объёмы внесения минеральных удобрений в 1,4 раза к уровню 2007 года.

Динамика применения минеральных удобрений

Применение средств защиты растений от сорняков производится на достаточных площадях 450-550 тыс. гектаров. Поэтому система защиты растений будет развиваться в направлении повышения эффективности проводимых мероприятий, применения средств защиты растений оказывающих меньшее воздействие на экологию и человека. В связи с повышением урожайности сельскохозяйственных культур намечается увеличения объёма защитных мероприятий, направленных на борьбу с заболеваниями растений и сокращение количества вредителей.

4. Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК

Развитие в последующие годы данного направления, определённого приоритетным национальным проектом «Развитие АПК», будет способствовать росту самозанятости трудоспособного сельского населения, не участвующего в общественном производстве, повышению уровня его доходов и стабилизации социальной обстановки на селе.

Производя около половины объёмов сельскохозяйственной продукции, личные подсобные хозяйства граждан занимают серьезную нишу в аграрном секторе экономики области. Им отводится серьёзная роль в обеспечении приростов производства и реализации животноводческой продукции.

Исходя из этого, мероприятия задачи направлены на дальнейшее совершенствование системы сельскохозяйственной потребительской, в том числе кредитной кооперации, расширение сферы деятельности потребительских кооперативов, оказывающих различные виды услуг субъектам малых форм хозяйствования на селе и, прежде всего, хозяйствам населения.

Для стимулирования развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах граждан и КФХ, повышения их финансовой устойчивости предусматривается:

·  Развитие системы сельской кредитной кооперации для обеспечения доступа малых форм хозяйствования к кредитным ресурсам с государственной поддержкой.

В настоящее время в каждом районе области созданы сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы, обеспечивающие кредитование на льготных условиях субъектов малых форм хозяйствования, являющихся их членами-пайщиками.

В 2007 году действуют 23 кредитных кооператива. Фонды финансовой взаимопомощи кооперативов сформированы преимущественно за счёт бюджетных источников, доля которых составляет 95% размера фондов.

Ожидается, что к 2012 году количество заемщиков сельских кредитных кооперативов из числа граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также крестьянских хозяйств увеличится почти вдвое и может составить 16 тысяч.

·  Развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции

Рынок сбыта продукции, произведённой хозяйствами населения, а также их обслуживание обеспечивают 115 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Главной задачей кооперативов является расширение сферы услуг и присутствия на сельских территориях.

В этих целях, с участием областного и местных бюджетов укрепляется материально-техническая база потребительских кооперативов, частично возмещаются затраты по заготовке продукции в ЛПХ граждан и оказанию им иных видов услуг.

К 2012 году планируется увеличить охват сельских населенных пунктов закупом сельскохозяйственной продукции до 70 процентов.

Объёмы реализации животноводческой продукции, производимой в частных подворьях и крестьянских хозяйствах, возрастут к 2012 году по молоку на 15 %, по мясу - на 20 процентов. При этом среднегодовые темпы прироста производства молока составят 2,5 %, мяса - 3,5 процента.

В результате реализации программных мероприятий ожидается увеличение к 2012 году объёмов производства сельскохозяйственной продукции (в сопоставимой оценке) во всех категориях хозяйств, по отношению к 2007 году, на 22 процента. Среднегодовые темпы роста прогнозируются на уровне 4 процентов.

Раздел 3. Финансовое обеспечение программы

Общий объём финансирования Программы в годах за счёт средств областного бюджета составит 35 ,6 тыс. руб., в том числе:

в 2008г. - 7 426 406,6 тыс. руб.;

в 2009г. – 6 406 103,0 тыс. руб.;

в 2010г. – 7 ,0 тыс. руб.;

в 2011г. – 7 ,0 тыс. руб.;

в 2012г. – 7 ,0 тыс. руб.;

В течение всего периода реализации Программы бюджетная поддержка сохраняет свою инвестиционную направленность и стимулирует привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов в агропромышленный комплекс области. Это вызвано необходимостью наращивания темпов структурно-технологической модернизации приоритетных отраслей АПК, обновления основных производственных фондов, воспроизводства генетического и природного потенциала в сельском хозяйстве, а также повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Преимущественно бюджетные ассигнования предусматривается направлять на частичную компенсацию затрат товаропроизводителей АПК:

- по строительству и реконструкции производственных объектов, технико-технологическому оснащению и переоснащению производства, приобретению племенных животных и высокорепродуктивных семян сельскохозяйственных культур, повышению плодородия пашни;

- по уплате процентов за пользование товаропроизводителями АПК привлечёнными кредитными ресурсами;

- по строительству и приобретению жилья для молодых специалистов и молодых семей на селе,

а также:

- на поддержку развития сельскохозяйственной потребительской кооперации и интеграции;

- на оплату проведения научных исследований в сельском хозяйстве и информационно-консультационное обеспечения субъектов АПК;

- на субсидирование животноводческой продукции для нивелирования межотраслевых ценовых диспропорций.

Распределение средств областного бюджета по задачам и мероприятиям Программы и годам её реализации приведены в приложении №1.

Раздел 4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области.

Департамент АПК выполняет следующие обязанности:

- формирует и согласовывает с соответствующими структурными подразделениями Правительства области предложения по направлениям и объёмам финансирования программных мероприятий при формировании областного бюджета;

- после принятия Закона Тюменской области «Об областном бюджете» на очередной год, разрабатывает нормативный документ Правительства области о государственной поддержке сельскохозяйственного производства, где указываются направления, порядок и условия государственной поддержки, категории бюджетополучателей;

- организует в установленном порядке размещение государственного заказа на выполнение отдельных программных мероприятий и заключает государственные контракты с его исполнителями. Отбор юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, производство товаров и услуг осуществляется путем размещения заказа в соответствии с требованиями Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Критерии отбора устанавливаются в конкурсной документации.

Средства областного бюджета предоставляются по следующим направлениям:

1. Выполнение научно-исследовательских работ, лечебно-профилактических мероприятий и производства ветпрепаратов по защите племенного скота мясных и молочных пород от гнуса, оводов, клещей и гельминтов на территории юга Тюменской области.

Средства областного бюджета выделяются для выполнения научно-исследовательских работ, лечебно-профилактических мероприятий и производства ветпрепаратов по защите племенного скота мясных и молочных пород от гнуса, оводов, клещей и гельминтов на территории юга Тюменской области.

Основанием для выплаты средств областного бюджета является государственный контракт, заключенный между департаментом АПК и организацией-получателем средств областного бюджета. Перечень работ, услуг определяется при заключении государственных контрактов в соответствии с действующим законодательством.

2. Проведение государственного испытания сортов сельскохозяйственных культур.

Средства областного бюджета выделяются на оплату расходов по организации и проведению работ по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур.

Основанием для выплаты средств областного бюджета является государственный контракт, заключенный между департаментом АПК и организацией – получателем средств областного бюджета. Перечень работ, порядок предоставления результатов работ устанавливаются в государственных контрактах.

3. Проведение работ и оказание услуг по мелиорации.

Средства областного бюджета выделяются на проведение работ по мелиорации земель.

Основанием для выплаты средств областного бюджета является государственный контракт, заключенный между департаментом АПК и организацией – получателем средств областного бюджета.

Перечень работ, мероприятий с пообъектной расшифровкой и форма отчетности устанавливается департаментом АПК при заключении государственных контрактов в соответствии с проектно-сметной документацией и нормативно-правовыми актами Тюменской области.

Объекты, строительство которых осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках заключенных государственных контрактов, подлежат оформлению в собственность Тюменской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

4. Проведение работ по агрохимическому обследованию почв сельскохозяйственного назначения.

Средства областного бюджета выделяются на проведение работ по агрохимическому обследованию почв сельскохозяйственного назначения Тюменской области.

Основанием для выплаты средств областного бюджета является государственный контракт, заключенный между департаментом АПК и организацией-получателем средств областного бюджета. Перечень работ, мероприятий с пообъектной расшифровкой, форма отчетности и порядок предоставления результатов работ устанавливается департаментом АПК при заключении государственных контрактов в соответствии с действующим законодательством.

5. Фитосанитарный мониторинг посевов сельскохозяйственных культур в районах юга Тюменской области.

Средства областного бюджета выделяются на фитосанитарный мониторинг посевов сельскохозяйственных культур в районах юга Тюменской области.

Основанием для выплаты средств областного бюджета является государственный контракт, заключенный между департаментом АПК и организацией-получателем средств областного бюджета. Перечень работ, мероприятий с пообъектной расшифровкой, форма отчетности и порядок предоставления результатов работ устанавливается департаментом АПК при заключении государственных контрактов в соответствии с действующим законодательством.

6. Услуги по организации прохождения производственной практики студентами сельскохозяйственных учебных заведений.

Средства областного бюджета выделяются на оплату услуг по организации прохождения производственной практики студентами сельскохозяйственных учебных заведений в предприятиях и организациях агропромышленного комплекса, с целью изучения передового опыта в сельскохозяйственном производстве на территории Российской Федерации и за рубежом.

Основанием для выплаты средств областного бюджета является государственный контракт, заключенный между департаментом АПК и организацией-получателем средств областного бюджета. Перечень мероприятий, форма отчетности и порядок предоставления результатов оказанных услуг устанавливается департаментом АПК при заключении государственных контрактов в соответствии с действующим законодательством.

Денежные средства выделяются из расчетарублей на одного студента для прохождения производственной практики за рубежом.

7. Оказание услуг по организации профессиональной подготовки специалистов и руководителей сельскохозяйственных предприятий, организаций агропромышленного комплекса.

Средства выделяются на организацию профессиональной подготовки специалистов и руководителей сельскохозяйственных предприятий, организаций агропромышленного комплекса с целью изучения передового опыта в сельскохозяйственном производстве в Российской Федерации и за рубежом.

Основанием для выделения средств на стажировку является государственный контракт между департаментом АПК и организацией - получателем средств, смета расходов на прохождение стажировки.

8. Мониторинг кадров, рынка труда в агропромышленном комплексе, аттестация сельскохозяйственных товаропроизводителей, руководителей и специалистов агропромышленного комплекса Тюменской области.

Средства выделяются на проведение мероприятий по мониторингу кадров агропромышленного комплекса, рынку труда в агропромышленном комплексе, аттестацию сельскохозяйственных товаропроизводителей, руководителей и специалистов агропромышленного комплекса Тюменской области.

Основанием для получения средств является договор между департаментом АПК и организацией - получателем средств.

9. Информационное и консультационное обеспечение агропромышленного комплекса.

Средства выделяются на информационное и консультационное обеспечение агропромышленного комплекса по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, состоянии и тенденциях развития сельскохозяйственного производства, финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных организаций, о состоянии пищевой и перерабатывающей промышленности, о повышении имиджа профессий АПК области, о повышении качества сельской жизни и другие направления информационного и консультационного обеспечения; изготовление печатной продукции, бланков отчетности и методических рекомендаций для предприятий агропромышленного комплекса, научно-исследовательских и образовательных учреждений системы агропромышленного комплекса, информационное обеспечение о состоянии и динамике производства в развитии отраслей сельского хозяйства, рыболовства, пищевой промышленности, о финансовом положении организаций и уровне оплаты в отраслях экономики области, о демографической ситуации, доходах и повышении качества жизни сельского населения, о балансах продовольственных ресурсов и динамике цен на потребительском рынке области, сопровождение и обслуживание региональной информационно-консультационной системы агропромышленного комплекса, созданной в рамках проекта «Агропромышленная российская информационная система» (АРИС), а также другие направления информационного и консультационного обеспечения.

Основанием для получения средств является договор между департаментом агропромышленного комплекса и организацией - получателем средств.

10. Повышение квалификации и переподготовка кадров агропромышленного комплекса.

Средства областного бюджета выделяются на повышение квалификации и переподготовку специалистов и руководителей сельскохозяйственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса, проведение конкурсов профессионального мастерства, конференций, семинаров, совещаний, включая проведение торжественных мероприятий.

Основанием для выделения средств областного бюджета является договор между департаментом АПК и организацией - получателем средств, смета расходов на выполнение мероприятий по повышению квалификации и переподготовку кадров агропромышленного комплекса области.

11. Научное обеспечение деятельности агропромышленного комплекса.

Средства областного бюджета выделяются на научное обеспечение деятельности агропромышленного комплекса области в части выполнения научно-исследовательских работ и услуг в агропромышленном комплексе.

Финансирование научно-исследовательских работ и услуг в агропромышленном комплексе производится по договорам в соответствии с темами, утвержденным решением научно-технического Совета при департаменте АПК области.

Основанием для получения средств является договор между департаментом АПК и организацией - получателем средств, акты выполненных работ и отчеты о выполнении научно-исследовательских работ и услуг.

12. Организация презентационной и выставочной-ярморочной деятельности агропромышленного комплекса области.

Средства областного бюджета выделяются на организацию мероприятий презентационной и выставочно-ярморочной деятельности агропромышленного комплекса области в части участия в презентации агропромышленного комплекса области в международных выставках, в мероприятиях ежегодной Российской агропромышленной недели и выставки "Золотая осень", в мероприятиях по организации и проведению региональных выставок, ярмарок, презентаций по реализации национального проекта в агропромышленном комплексе и других организационных мероприятиях.

13. Организация и проведение конкурса среди молодых специалистов и руководителей сельскохозяйственных предприятий, включая проведение торжественных мероприятий.

Основание для получения средств является договор между департаментом АПК и организацией – получателем средств.

По результатам проведения конкурса лучшим молодым специалистам и руководителям сельскохозяйственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса области предоставляются гранты Губернатора области в размере 100 тыс. рублей.

Условия и порядок проведения конкурса определяется Правительством Тюменской области.

14. Организация и проведение соревнований по основным отраслям сельскохозяйственного производства.

Средства областного бюджета выделяются на организацию и проведение соревнований по основным отраслям сельскохозяйственного производства за достижение наивысших показателей среди сельхозпредприятий и организаций АПК, личных подсобных хозяйств граждан, сельских поселений и муниципальных районов, включая проведение торжественных мероприятий и награждение (поощрение) победителей, в том числе посвящённых празднику «День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности», в соответствии с условиями соревнования, установленными Правительством Тюменской области.

15. Проведение работ по первичному семеноводству сельскохозяйственных культур.

Средства областного бюджета выделяются на оплату расходов по организации и проведению работ по первичному семеноводству сельскохозяйственных культур с целью обеспечения потребности области в оригинальных семенах.

Основанием для выплаты средств областного бюджета является государственный контракт, заключенный между департаментом АПК и организацией-получателем средств.

Перечень работ, форма отчётности и порядок предоставления результатов работ устанавливается департаментом АПК при заключении государственных контрактов в соответствии с действующим законодательством.

16. Обслуживание регионального продовольственного фонда.

Выделение средств на обслуживание регионального продовольственного фонда осуществляется в соответствии с Законом Тюменской области от 01.01.2001 N 89 "О государственном региональном продовольственном фонде Тюменской области", согласно с заключенным департаментом АПК договором.

- в соответствие с утвержденными порядками и условиями государственной поддержки осуществляет отбор исполнителей программных мероприятий (за исключением мероприятий, выполняемых на конкурсной основе);

- заключает договоры с исполнителями программных мероприятий на получение субсидий и субвенций из областного бюджета;

- получает и проверяет отчеты исполнителей;

- в пределах своих полномочий осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств исполнителями программных мероприятий;

- организует мониторинг показателей оценки эффективности реализации Программы.

Сетевой график реализации долгосрочной целевой программы в приложении №3.

Раздел 5. Мониторинг реализации Программы

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по показателям реализации Программы и направляет ежеквартально в установленные сроки, в соответствии с утверждёнными формами, информацию о ходе её выполнения в департамент экономики Тюменской области.

Доклад на Правительство Тюменской области о реализации долгосрочной целевой программы согласно Регламенту Правительства Тюменской области представляется не реже одного раза в полугодие.

Показатели оценки Программы приведены в приложении №4.