ПРИЛОЖЕНИЕ № 14
УТВЕРЖДЕН
приказом департамента культуры
от 28 мая 2010 года № 000
СТАНДАРТ
качества предоставления государственной услуги
«Обеспечение организации и осуществления бухгалтерского учета»,
оказываемой государственным учреждением культуры
«Централизованная бухгалтерия департамента культуры Краснодарского края»
I. Общие положения
1. Стандарт качества предоставления государственной услуги «Обеспечение организациии и осуществления бухгалтерского учета», оказываемой государственным учреждением культуры «Централизованная бухгалтерия департамента культуры Краснодарского края» (далее – централизованная бухгалтерия) разработан в целях повышения удовлетворенности получателей государственной услуги, минимизации издержек (расходов времени и иных ресурсов) получателей государственной услуги и определяет совокупность измеряемых требований к качеству и доступности государственной услуги, определяющих ее способность удовлетворять потребности получателей в отношении содержания (результата) государственной услуги. Настоящий стандарт распространяется на государственные учреждения, подведомственные департаменту культуры Краснодарского края, заключившие договоры с централизованной бухгалтерией на бухгалтерское обслуживание.
2. В целях настоящего стандарта используются следующие понятия:
государственная услуга – услуга, оказываемая централизованной бухгалтерией на безвозмездной основе;
исполнитель государственной услуги – централизованная бухгалтерия департамента культуры Краснодарского края;
потребители государственной услуги – государственные учреждения, подведомственные департаменту культуры Краснодарского края (далее – учреждения), заключившие договор с централизованной бухгалтерией о передаче функций по организации и ведению бухгалтерского учета;
информирование о предоставлении государственной услуги – процесс действий исполнителя по сообщению потребителям необходимых сведений, информации об услуге;
предоставление государственной услуги – деятельность исполнителя услуги, необходимая для обеспечения выполнения услуги;
договор – соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
3. Качество предоставления государственной услуги регулируется следующим законодательством:
1) Гражданским кодексом Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 7 февраля 1992 года № 000-1 «О защите прав потребителей»;
3) Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4) Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года № 000-1;
5) Федеральным законом от 01.01.01 года «О бухгалтерском учете»;
6) Законом Краснодарского края от 3 ноября 2000 года «О культуре»;
7) Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 года № 000н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету»;
8) Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 года № 000н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;
9) Иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями по вопросам бухгалтерского учета.
4. Предоставление государственной услуги по обеспечению организации и осуществлению бухгалтерского учета включает в себя:
– учет денежных, основных средств и иных товарно-материальных ценностей, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением по учреждениям, обслуживаемым централизованной бухгалтерией;
– учет обязательств, хозяйственных операций и результатов инвентаризаций в соответствии с договором о передаче функций по организации и ведению бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, предусмотренных за счет средств бюджетов всех уровней, внебюджетных и иных источников, поступивших для исполнения смет расходов учреждения;
– учет исполнения смет доходов, расходов и реализации продукции, выполнения специальных работ с учетом специфики учреждений, составление экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, работ, услуг по учреждениям, обслуживаемым централизованной бухгалтерией;
– учет результатов финансово – хозяйственной деятельности учреждений, обслуживаемых централизованной бухгалтерией в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края;
– анализ потребностей в финансовых ресурсах государственных учреждений, подведомственных департаменту культуры Краснодарского края с целью предоставления главному распорядителю предложений по распределению средств краевого бюджета на очередной финансовый год и последующие плановые периоды;
– начисление и своевременное перечисление платежей в бюджеты, и внебюджетные фонды по учреждениям, обслуживаемым централизованной бухгалтерией, своевременное перечисление средств на финансирование капитальных вложений, погашение в установленные сроки задолженности, отчисление средств в фонды экономического стимулирования и другие фонды и резервы;
– контроль за соблюдением финансовой и кассовой дисциплины, штатных расписаний, смет, административно-хозяйственных и иных расходов в строгом соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, не допущение необоснованного отвлечения бюджетных средств в дебиторскую задолженность, а также образования кредиторской задолженности, превышающей лимиты бюджетных обязательств;
– ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
– анализ исполнения бюджетной росписи, по подведомственным департаменту культуры Краснодарского края учреждениям, являющимся получателями бюджетных средств и исполнения соответствующей части бюджета;
– внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи;
– осуществление анализа и оценки финансовых результатов государственных учреждений, подведомственных департаменту культуры Краснодарского края;
– проверка, своевременное и качественное оформление первичных учетных документов;
– составление бухгалтерской отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей по учреждениям, обслуживаемым централизованной бухгалтерией и составление сводной бухгалтерской отчетности по государственным учреждениям отрасли, представление их в установленные сроки соответствующим органам;
– составление статистической отчетности и представление ее в соответствующие органы;
– сохранность бухгалтерских документов, оформление и передача их в установленном порядке в вышестоящие инстанции и архив централизованной бухгалтерии по учреждениям, обслуживаемым централизованной бухгалтерией;
– осуществление контроля за соответствием заключаемых договоров и соглашений на закупку и поставку товаров (работ, услуг) объемам ассигнований, предусмотренных сметой доходов и расходов, и сроков их исполнения;
– учет расчетов с поставщиками и подрядчиками согласно заключенным договорам на выполнение работ и оказание услуг, прием и обработка документов по приходу и списанию основных средств и иных товарно-материальных ценностей;
– проведение сверок расчетов с поставщиками и подрядчиками. Учет выбытия и перемещения нефинансовых активов, а также проведение годовой инвентаризации и выборочных проверок по сохранности нефинансовых активов;
– своевременное и правильное начисление заработной платы работникам, состоящим в штате учреждения, учет и оплата договоров гражданско-правового характера, а также учет средств, выданных в подотчет на командировочные и хозяйственные расходы в учреждениях, обслуживаемых централизованной бухгалтерией;
– начисление и перечисление налогов и сборов в соответствующие инстанции в размерах, установленных действующим законодательством, по учреждениям, бухгалтерский учет в которых осуществляет централизованная бухгалтерия;
– ведение персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования в учреждениях, обслуживаемых централизованной бухгалтерией;
– предварительный и последующий контроль, предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности учреждений, обслуживаемых централизованной бухгалтерией и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечивающих финансовую устойчивость;
– соблюдение установленных правил оформления приемки, хранения, отпуска и списания пришедших в негодность товарно-материальных ценностей, принадлежащих учреждениям на праве оперативного управления, установленных правилами проведения инвентаризации денежных средств, нефинансовых активов, расчетов и платежных обязательств;
– автоматизация процесса сбора и обработки информации, поступающей от государственных учреждений, подведомственных департаменту культуры Краснодарского края;
– обеспечение контроля по учету поступлений от приносящей доход деятельности государственных учреждений, подведомственных департаменту культуры Краснодарского края;
– своевременное доведение до государственных учреждений инструктивных документов по постановке бухгалтерского учета и нормативных актов по вопросам, затрагивающим финансово-хозяйственную деятельность отрасли;
– проведение ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений отрасли, проведение проверок в муниципальных учреждениях отрасли;
– проведение, в случае необходимости, письменных или устных консультаций в пределах своей компетенции, семинаров-совещаний по финансово-экономическим вопросам;
– своевременная и качественная подготовка и представление в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документов персонифицированного учета о заработке и стаже, в том числе специальном, дающем право на назначение досрочных пенсий по старости по учреждениям, обслуживаемым централизованной бухгалтерией;
– проведение других необходимых мероприятий, отвечающих задачам финансово-хозяйственного обеспечения государственных учреждений отрасли.
5. Основные факторы, влияющие на качество оказания государственной услуги:
а) своевременность, достоверность и качество оформления бюджетной отчетности, составленной централизованной бухгалтерией по государственным учреждениям, подведомственным департаменту культуры Краснодарского края и представленной в департамент культуры Краснодарского края и другие организации по принадлежности;
б) профессиональный уровень специалистов централизованной бухгалтерии, обеспечивающих предоставление государственной услуги и опыт работы по соответствующей специальности в отрасли;
в) наличие единой автоматизированной системы сбора и свода бюджетной отчетности, получаемой от государственных учреждений, подведомственных департаменту культуры Краснодарского края.
6. Потребители государственной услуги.
Потребителями государственной услуги являются государственные учреждения, подведомственные департаменту культуры Краснодарского края, заключившие договор с централизованной бухгалтерией о передаче функций по организации и ведению бухгалтерского учета.
7. Централизованная бухгалтерия обеспечивает доступность для потребителей государственной услуги следующих локальных нормативных актов, регламентирующих ее деятельность:
устав;
свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
правила внутреннего распорядка;
инструкция по охране труда и технике безопасности;
инструкция по пожарной безопасности;
регламент предоставления услуги;
стандарт качества оказания услуги.
II. Требования к качеству оказания государственной услуги
8. Требования к информированию потребителей услуги.
Потребители государственной услуги вправе потребовать предоставление необходимой информации о централизованной бухгалтерии, режиме её работы и оказываемой ей государственной услуге.
Информация о государственной услуге, необходимая для потребителей, размещается на русском языке.
Сведения об оказании государственной услуги носят открытый общедоступный характер и предоставляются всем заинтересованным лицам.
9. Сроки предоставления государственной услуги.
Государственная услуга оказывается потребителю в день обращения без предварительной записи.
10. Информирование потребителей об учреждении, оказывающем государственную услугу.
Централизованная бухгалтерия обязана:
– довести до сведения потребителям услуги наименование вышестоящего органа исполнительной власти, в ведении которого она находится, полное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы путем размещения указанной информации на вывеске (стенде) в помещении централизованной бухгалтерии;
– обеспечить потребителю доступность информации об адресах контролирующих организаций, ответственных за контроль качества предоставления государственной услуги, адресе электронной почты централизованной бухгалтерии. Указанная информация размещается на стендах (вывесках) в помещении централизованной бухгалтерии;
– обеспечить потребителей доступной и достоверной информацией, включающей сведения о существенных изменениях в деятельности централизованной бухгалтерии, порядке и условиях обжалования полученных услуг. Указанная информация размещается на стендах (вывесках) в помещении централизованной бухгалтерии.
11. Информирование потребителей о государственной услуге.
Информация о государственной услуге предоставляется потребителям непосредственно в помещениях централизованной бухгалтерии, а также с использованием средств телефонной связи, информационных писем, электронного информирования, вычислительной и электронной техники.
Сведения о графике (режиме) работы централизованной бухгалтерии содержатся на стенде (вывеске), размещенным при входе в помещение.
Информирование потребителей о порядке предоставления государственной услуги осуществляется работниками централизованной бухгалтерии (при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту).
12. Требования к режиму работы учреждения.
Централизованная бухгалтерия работает 5 дней в неделю. Выходные дни – суббота, воскресенье.
Время работы структрурных подразделений и сотрудников централизованной бухгалтерии:
понедельник – четверг с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., пятница с 9 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.
Прием потребителей работниками структурных подразделений централизованной бухгалтерии осуществляется:
понедельник – четверг | с 14 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин. |
пятница | приема нет |
Перерыв для питания и отдыха работников установлен с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 18 мин.
13. Требования к месту оказания услуги.
Государственная услуга оказывается в помещениях централизованной бухгалтерии, вход в которые доступен для всех категорий посетителей.
В помещениях централизованной бухгалтерии для посетителей на бесплатной основе предусмотрены питьевая вода, места для сидения, туалет.
Централизованная бухгалтерия обеспечена необходимыми санитарно-бытовыми и хозяйственными принадлежностями, укомплектована необходимой мебелью, техническими средствами и специальным оборудованием.
По размерам и состоянию помещений отвечает требованиям действующих санитарно-гигиенических норм и правил противопожарной безопасности, безопасности труда, защищена от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество оказываемых услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация т т. п.).
Площадь помещений соответствует техническим нормам, учитывающим требования рационального размещения необходимого оборудования.
В случае необходимости эвакуации людей из помещений централизованной бухгалтерии, площадки и марши лестничных клеток, а также пути выхода должны быть свободны.
14. Требования к созданию условий для ожидания получения государственной услуги.
В помещениях централизованной бухгалтерии освещенность и температура воздуха установлена в соответствии с санитарными правилами и нормами.
При ожидании предоставления государственной услуги посетителям бесплатно гарантируются все необходимые условия пребывания (питьевая вода, места для сидения, туалет). Вход в общественные туалеты и пункты приема питьевой воды – свободный для всех категорий посетителей.
15. Требования к должностным лицам, непосредственно обеспечивающим оказание государственной услуги, включая требования к их служебному поведению и квалификации.
Централизованная бухгалтерия располагает необходимой численностью специалистов в соответствии со штатным расписанием.
Каждый специалист имеет соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладает знаниями и опытом, необходимым для выполнения возложенных на него обязанностей.
Должностные лица, обеспечивающие оказание государственной услуги обязаны:
– поддерживать в опрятном состоянии рабочее место и обеспечивать комфортность пребывания посетителей в учреждении;
– в основу взаимоотношений с посетителями использовать принцип равноправного отношения ко всем посетителям, независимо от их социального, должностного или служебного положения;
– поддерживать высокий уровень квалификации, находить и применять наиболее эффективные и экономичные способы решения поставленных задач;
– препятствовать проявлениям в работе грубого и неуважительного отношения к посетителям;
– при ответах на телефонные звонки и устные обращения потребителей кратко и в вежливой (корректной) форме информировать обратившихся по интересующим их вопросам.
16. Требования к установлению стоимости услуги.
Оказание государственной услуги по обеспечению организации и осуществления бухгалтерского учета осуществляется централизованной бухгалтерией бесплатно.
17. Требования к материально-техническому обеспечению и безопасности учреждения.
Каждое рабочее место специалиста оснащено компьютерной и оргтехникой, офисной мебелью, счетной техникой, канцелярскими принадлежностями и др.
На рабочей станции специалиста, обеспечивающего предоставление государственной услуги, установлен необходимый пакет лицензионного программного продукта, позволяющего производить автоматизированную обработку документов.
В служебных кабинетах специалистов централизованной бухгалтерии, осуществляющих оказание услуги, установлены системы кондиционирования и вентилирования воздуха, а также оконные жалюзи, позволяющие специалистам и посетителям находиться в комфортных и благоприятных условиях.
Централизованная бухгалтерия оснащена оборудованием, отвечающим требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающим безопасность, надежность и надлежащее качество предоставляемой услуги.
Оборудование, необходимое для оказания государственной услуги, используется специалистами централизованной бухгалтерии по назначению, в соответствии с технической документацией, содержится в исправном состоянии и подлежит систематической проверке.
Централизованная бухгалтерия обеспечивает безопасность пребывания посетителей в помещениях от вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий по следующим показателям:
качество воздуха в служебных помещениях;
качество воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд;
инсоляция и солнцезащита служебных помещений;
естественное и искусственное освещение помещений;
защита от шума в помещениях;
микроклимат помещений.
18. Обжалование некачественной услуги
Потребители имеют право направить письменное обращение, жалобу (претензию) на некачественное оказание услуги (с указанием наименования учреждения или фамилии, имени, отчества работника, подвергшегося некачественному приему (обслуживанию) работниками централизованной бухгалтерии) или обратиться с жалобой лично к руководителю учреждения.
По результатам рассмотрения жалобы руководитель централизованной бухгалтерии принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении такой жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю. Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, то ответ в таком случае не даётся.
Заявители могут сообщить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействиях должностных лиц, некорректном поведении или нарушении ими служебной этики в вышестоящую организацию:
а) по почтовому адресу: 8 – Департамент культуры Краснодарского края;
б) по номерам телефонов отдела организационно-правовой и кадровой работы департамента культуры Краснодарского края: , .
В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействия) должностных лиц централизованной бухгалтерии, руководитель учреждения принимает меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.
III. Контроль качества предоставления услуги и удовлетворенности потребителей услуги
19. Контроль за полнотой и качеством оказания государственной услуги включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
Проверка может быть плановой (при проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с оказанием государственной услуги или отдельные вопросы), а также по конкретному обращению заявителя.
Порядок контроля за выполнением государственной услуги утвержден приказом департамента культуры Краснодарского края от 3 декабря 2009 года № 000 «Об утверждении Порядка контроля за выполнением и мониторинга выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями, подведомственными департаменту культуры Краснодарского края».
IV. Процедура пересмотра стандарта
20. Настоящий стандарт качества государственной услуги, независимо от результатов оценки качества и удовлетворенности потребителей услуги подлежит обязательному совершенствованию. С этой целью он должен не реже одного раза в три года рассматриваться на предмет обеспечения максимального возможного уровня удовлетворения потребностей потребителей государственной услуги.
Подлежат обязательному рассмотрению предложения о совершенствованию стандарта качества услуги поступившие от:
– органов государственной (исполнительной) власти;
– общественных объединений, представляющих интересы потребителей услуги;
– группы потребителей услуг (не менее 5 учреждений), а также однотипные предложения обратившихся независимо друг от друга 5 и более лиц.
Ведущий консультант отдела
финансово-экономической деятельности
департамента культуры Краснодарского края
