Программа социально-экономического развития Лабинского городского поселения на 2годы (стр. 1 )

УТВЕРЖДЕНА решением Совета Лабинского городского поселения от №

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ЛАБИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЛАБИНСКОГО РАЙОНА

НА ПЕРИОД 2012 – 2014 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ЛАБИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЛАБИНСКОГО РАЙОНА НА 2012 – 2014 ГОДЫ

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития Лабинского городского поселения на 2годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Краснодарского края от 3 февраля 2009 г. N 1692-КЗ "О программе социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года" (с изменениями от 28 июля, 29 декабря 2010 г.); Стратегия социально-экономического развития Лабинского городского поселения до 2020 года.
Заказчик Программы	Администрация Лабинского городского поселения Лабинского района
Основные разработчики Программы	структурные подразделения администрации Лабинского городского поселения
Цели Программы	Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения Лабинского городского поселения. Обеспечение высоких темпов экономического роста. Обеспечение устойчивости территориального развития
Сроки реализации Программы	2012 – 2014 годы Реализация Программы будет осуществляться поэтапно: I этап (2012 год) - начнется реализация первоочередных проектов (мероприятий), нацеленных на достижение стратегических целей Программы. II этап ( годы) - будут реализованы непервоочередные проекты (мероприятия) и запущены новые проекты и мероприятия.
Основные исполнители Программы	Структурные подразделения Администрации Лабинского городского поселения, хозяйствующие субъекты Лабинского городского поселения
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы на года составляет: средства федерального бюджета – 189,7 млн. рублей средства краевого бюджета – 561,3 млн. рублей; средства местного бюджета – 78,9 млн. рублей; средства внебюджетных источников – 609,0 млн. рублей. Объем прогнозного финансирования подлежит ежегодной корректировке в соответствии с уточнением бюджетных проектировок и изменений в налоговом законодательстве
Система организации контроля за реализацией Программы	Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация и Совет Лабинского городского поселения
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	увеличение темпов экономического развития, объема валового продукта на душу населения; улучшение условий для развития малого бизнеса, формирование привлекательного имиджа предпринимательства; как следствие, увеличение доли оборота малых предприятий в общем обороте выпуска товаров и услуг; повышение производительности труда в приоритетных секторах; улучшение инвестиционного климата и привлекательности территории, увеличение объемов иностранных инвестиций; реализация проектов, соответствующих стратегическим приоритетам поселения; повышение качества и стандартов жизни в городе и сокращение уровня бедности; улучшение обеспеченности населения социальными услугами.

ВВЕДЕНИЕ

Программа описывает действия органов структурных подразделений Администрации Лабинского городского поселения, направленные на достижение стратегических целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Лабинского городского поселения Лабинского района да 2020 года.

Программа представляет собой систему целевых ориентиров социально-экономического развития Лабинского городского поселения, а также увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение ключевых проблем и достижение стратегических целей.

Программа состоит из следующих разделов:

1. Социально-экономическое положение и основные проблемы Лабинского городского поселения

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы.

3. Система программных мероприятий.

4. Ресурсное обеспечение Программы.

5. Механизм реализации Программы.

6. Оценка эффективности мероприятий Программы, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы.

7. Мониторинг реализации Программыи контроль за ходом её реализации.

В первом разделе описана комплексная оценка текущего состояния Лабинского городского поселения, сформулированы ключевые проблемы развития и дана оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения.

Во втором разделе определены цели, основные направления реализации Программы во всех ключевых сферах деятельности.

В третьем разделе приведена методика выбора проектов и мероприятий для включения в Программу. Перечень мероприятий приведен в приложении 1 к Программе. В рамках каждого мероприятия определено необходимое ресурсное обеспечение, увязанное по срокам и источникам финансирования.

В четвертом разделе представлена сводная информация по объемам и источникам финансирования Программы.

В пятом разделе представлен механизм реализации Программы.

В шестом разделе определены ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы.

В седьмом разделе мониторинг реализации Программы и контроль за ходом её реализации.

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЛАБИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1.1. Социально-экономическое положение Лабинского городского поселения Лабинского района

1.1.1. Общая характеристика Лабинского городского поселения Лабинского района экономико-географическое положение

Город Лабинск расположен в предгорной зоне Северного склона главного Кавказского хребта, что обусловило формирование природно-климатических условий, существенно отличающихся от равнинных городов края.

Лабинск отличают и почвенные условия. Преобладающими почвами являются черноземы. Их механический состав – глинистый. По своим возможностям почвы одни из самых плодородных почв страны.

Повсеместно распространены грунтовые воды, глубина залегания которых колеблется в довольно значительных пределах от 0,85 до 7 метров.

Природно-климатические условия

Климат территории г. Лабинска умеренно-континентальный с неустойчивым увлажнением. Среднемесячная температура воздуха в январе - 0°С, отклонение средней температуры воздуха наиболее холодных суток от среднемесячной температуры в январе -10°. Абсолютный минимум температуры воздуха – минус 32° С. Лето жаркое, начинается во второй половине мая, абсолютный максимум температуры воздуха + 41° С, средняя продолжительность летнего периода от 90 до 140 дней. Самым жарким месяцем в году является июль со среднемесячной температурой + 28° С. Среднегодовая сумма осадков составляет 742 мм.

Потенциал природных ресурсов

Территория Лабинского района имеет высокий минерально-сырьевой потенциал. Основные виды ресурсов – песчано-гравийные материалы, кирпичное глинистое сырье, пески и известняк различного назначения, гипсовый камень, керамзитные материалы, марганцовые руды. В бассейне реки Лаба найдены небольшие месторождения угля, железной руды, песчаника, ракушечника, каменной соли, хлористого марганца и апатитовые руды – ценное сырье для получения фосфатных удобрений.

Город Лабинск - типичный транспортно-промышленный центр, расположенный на удобных путях сообщения. Важнейшей градообразующей отраслью города является пищевая промышленность. На втором месте – промышленность строительных материалов и строительная промышленность.

Общая площадь земель в Лабинском городском поселении составляет 4107 га, в том числе:

- земли сельскохозяйственного использования – 477 га

- многоквартирные дома и ИЖС – 2112 га

- городские леса, парки – 836 га;

- под водными объектами – 12 га;

- под общественными постройками, улицами, дворами – 156 га;

- под ж/д и а/дорогами, площади – 183 га;

- земли промышленности, общего пользования, под военными и иными режимными объектами и др. – 331га.

1.1.2. Уровень жизни населения и трудовые ресурсы

Демографическая ситуация

Численность Лабинского городского поселения 64308 тыс. человек, из которых:

- 62315 человек – население г. Лабинска,

- 1920 человек – население п. Прохладный,

- 123 человек – население х. Заря Мира.

В последнее время в Лабинском городском поселении наблюдается положительная динамика основных демографических показателей, а именно за период годов:

Динамика демографической ситуации стабилизируется. показатели средней продолжительности жизни увеличился с 68 до 70 лет.

С момента переписи населения 2010 года число жителей в городском поселении сохраняется на том же уровне. Это позволяет характеризовать территорию как демографически устойчивую. При этом движение процесса народонаселения отражает общерегиональные тенденции естественной убыли населения, с той разницей, что само поселение отличается несколько большими интенсивностями числа ежегодных рождений и смертей в пересчете на 1000 населения. Но в целом сальдо между показателями рождаемости и смертности на рассматриваемых территориях достаточно сопоставимы.

Недостаточная рождаемость и высокая смертность определили значительный уровень естественной убыли населения Лабинска, который не компенсируется миграционным приростом. Во многом такая ситуация сложилась из-за неблагоприятной возрастной структуры населения Лабинска – высокой доли лиц пенсионного возраста (23,3 процента) и низкой доли детей и подростков (15,4 процента). Причинами низкой рождаемости населения, помимо перехода семей на малодетность, стали материально-бытовые трудности, жилищные проблемы, низкий уровень жизни части населения, невысокий уровень оплаты труда, недостаточное качество оказания медицинской помощи, ухудшение репродуктивного здоровья населения, утрата семейных ценностей, рост числа разводов, большое количество преждевременного прерывания беременности и иные причины.

Доходы населения, рынок труда и уровень общей безработицы

Сохраняется высокая дифференциация в заработной плате между отраслями, отдельными предприятиями и категориями работающих. Наиболее высокий уровень заработной платы сложился у работников таких отраслей, как финансы и кредит, транспорт, промышленность, строительство. Самый низкий уровень оплаты труда в последние годы наблюдается в сельском хозяйстве.

В динамично развивающихся предприятиях ( МЭЗ», Молочный комбинат ЮНИМИЛК, хлебозавод», др.) неотъемлемой частью является увеличение заработной платы работникам предприятия. Среднемесячная заработная плата в последние годы – имеет положительную динамику. В 2011 году она составила 13 тыс. 845 рублей. Однако, если сравнивать её со среднекраевым показателем (свыше 18 тыс. руб.), то нам есть над чем работать в этом направлении.

Уровень регистрируемой безработицы в городе составил в 2011 году 1,3% (474 чел.), что выше среднекраевого показателя – 1,0 %.

Уровень официально зарегистрированной безработицы

в 2010 – 2012 годах.

Наименование субъекта	2010 год	2011 год	2012год прогноз
Лабинское городское поселение	1,2	1,3	0,9

Анализируя сложившуюся ситуацию с занятостью граждан можно выделить несколько основных причин сохраняющегося высокого уровня безработицы в городе:

1.Высокий уровень регистрируемой безработицы среди жителей города из – за сокращения работающих на ряде предприятий: 1492, Инспекция ФНС, С 1851, Восточный Кубанский почтамт Лабинский район, Лабинский аграрный техникум, , «Бабаевский».

2. Большое количество граждан с группой инвалидности для которых практически отсутствует возможность подобрать подходящее рабочее место.

1.1.3.Уровень развития социальной инфраструктуры

Образование

Образование является важнейшим фактором формирования нового качества экономики знаний в Лабинском городском поселении и ключевым ресурсом развития и повышения благосостояния населения.

Задачи образования в Лабинском городском поселении в свете достижений целей развития тысячелетия предусматривают:

- обеспечение доступа к дошкольному образованию детей из малообеспеченных семей и детей;

- укрепление материальной базы (расширение подключения к сети Интернет; активное внедрение современных образовательных технологий, включая дистанционные программы обучения).

Система общего образования Лабинского городского поселения включает в себя:

1) 11 средних общеобразовательных школы, в том числе
- открытая (сменная) общеобразовательная школа;

- специальная коррекционная школа № 8;

- специальная коррекционная школа-интернат;

- школа-интернат основного общего образования № 12;

2) детский дом «Альтаир»;

3) 16 дошкольных образовательных учреждений;

4) 3 средне специальных учебных заведения:

- ГОУ СПО Краснодарского края «Лабинский аграрный техникум», основанный в 1931 году. Обучается около 1150 учащихся по направлениям: экономика и бухучет, механизация сельского хозяйства, автоматизированные системы обработки информации и управления, ветеринария-зоотехния;

- ГОУ СПО «Лабинский медицинский колледж». Обучается более 500 учащихся по специальностям: фельдшер, медсестра, зубной техник;

- ГОУ НПО ПУ – 43 Краснодарского края, основано в 1924 году. Обучается около 900 учащихся по специальностям: мастер строительных и отделочных работ, повар - кондитер, повар – бармен – официант, оператор ЭВМ, продавец – контролер – кассир, тракторист – автомеханик, парикмахер, портной, оператор почтовой связи, электромонтер оборудования телефонной связи, сварщик, продавец – контролер – кассир.

5) 5 учреждений дополнительного образования:

- Центр детского творчества;

- Центр детского (юношеского) технического творчества

- Эколого-биологический центр

- Центр внешкольной работы «Мир Лабы»

- Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Мечта».

Здравоохранение

Лечебно-профилактическая сеть Лабинского городского поселения представлена следующими учреждениями:

- Центральная районная больница - круглосуточного пребывания - 486 коек и дневного пребывания - 45 коек;

- детская поликлиника на 300 посещений в смену;

- поликлиника по обслуживанию взрослого населения на 400 посещений в смену;

- женская консультация на 60 посещений в смену;

- поликлиника поселка сахарного завода;

- стоматологическая поликлиника на 414 посещений в смену;

- фельдшерско - акушерские пункты;

- участковые больницы;

- психоневрологический диспансер на 25 коек и 36 амбулаторных посещений в смену;

- дерматолого - венерологический диспансер на 25 коек и на 46 посещений в смену;

- противотуберкулезный диспансер на 35 посещений в смену.

Главным звеном в здравоохранении Лабинского городского поселения является МУЗ «Центральная районная больница», которая осуществляет специализированную медицинскую помощь по основным ее видам и организационно-методическое руководство всеми медицинскими учреждениями района. В своем составе ЦРБ имеет следующие структурные подразделения: стационар с основными специализированными отделениями, поликлинику с консультативными приемами врачей-специалистов, лечебно-диагностические отделения, организационно-методический кабинет, отделение скорой и неотложной медицинской помощи и прочие структурные подразделения.

Детская городская поликлиника обеспечивает: организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий (динамическое медицинское наблюдение за здоровыми детьми, профилактические осмотры, диспансеризация, профилактические прививки); лечебно-консультативную помощь на дому и в поликлинике, в том числе специализированную медицинскую помощь, направление детей на лечение в стационары; лечебно-профилактическую работу в дошкольных учреждениях и школах; проведение противоэпидемических мероприятий совместно с центрами ГСЭН. Детская поликлиника (поликлиническое отделение) оказывает медицинскую помощь детям до 18 лет включительно. Оказание лечебно-профилактической помощи детям предусмотрено непосредственно в поликлинике, на дому, в дошкольных учреждениях, школах.

Основными направлениями деятельности поликлиники по обслуживанию взрослого населения являются: профилактическая работа, диспансеризация, гигиеническое обучение и воспитание населения, пропаганда здорового образа жизни; лечебно-диагностическая работа (включая экспертизу временной нетрудоспособности). Прием специалистов ведется в две смены, поликлиника рассчитана на 400 посещений в день. Ежегодно обслуживается около 48 тысяч человек взрослого населения города. Основными организационно-методическими принципами работы поликлиники являются участковость (закрепление за врачебной должностью нормативного числа жителей) и широкое использование диспансерного метода (активное раннее выявление, динамическое наблюдение и лечение, комплексное оздоровление).

Проведены капитальные ремонты и реконструкции на следующих объектах:

- неврологическое отделение

- детское отделение

- приемное отделение

- отделение анестезиологии и реанимации

- травматологическое отделение

- хирургическое отделение.

Лабинск вошел в программу модернизации здравоохранения, согласно которой в 2012 году проводится капитальный ремонт инфекционного, терапевтического, акушерского отделений ЦРБ, женской консультации. На эти цели будет израсходовано 69 млн. рублей из краевого и федерального бюджетов.

На базе второго терапевтического отделения центральной районной больницы в 2012 году будет создан межрайонный сосудистый центр, который позволит значительно улучшить качество помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Всероссийскую известность имеет здравница Краснодарского края санаторий «Лаба».

В санатории два спальных корпуса: один располагается в центре города в пределах парковой зоны, другой на окраине города Лабинска, с живописным парком и озерами. Санаторий рассчитан на 540 койко - мест.

ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНАЯ БАЗА cанатория основана на природных факторах. В основном применяется бальнеолечение, грязелечение и климатолечение, а также: физиотерапевтическое лечение, массаж, лечебная физкультура, лазеротерапия.

Основная цель развития здравоохранения включает в себя улучшение состояния здоровья и снижение уровня заболеваемости, формирование здорового образа жизни, увеличение продолжительности жизни населения города Лабинска.

Достижение цели предполагает реализацию следующих направлений деятельности:

- продолжение реализации приоритетного национального проекта «Здравоохранение»;

- повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, совершенствование системы оказания медицинской помощи, обеспечение доступности качественной и эффективной медико-социальной помощи всем категориям населения;

- качественное улучшение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.

Задача улучшения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы будет реализована посредством:

- укрепления материально-технической базы и развития инфраструктуры спорта: реконструкции действующих спортивных объектов, строительства современных спортивных объектов, в том числе физкультурно-оздоровительных комплексов, оснащения физкультурно-оздоровительных учреждений современным спортивным инвентарем и оборудованием;

- обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе с применением механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися, пенсионерами, инвалидами, совершенствования организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства; увеличения числа занимающихся физической культурой и спортом;

- создания действенной системы пропаганды здорового образа жизни, направленной на формирование у населения, особенно у детей и молодежи, интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом;

- совершенствования системы подготовки спортсменов высокого класса, спортивного резерва сборных команд города Лабинска и Краснодарского края.

Наибольшее число заболеваний населения зарегистрировано в группах:

- болезни органов дыхания;

- травмы и отравления;

- инфекционные и паразитарные болезни;

- болезни мочеполовой системы;

- осложнения в ходе беременности, родов и послеродового периода.

Особого внимания требует анализ сохранения тенденции роста числа заболеваний, являющихся основными причинами смертности населения, в том числе:

- болезни системы кровообращения;

- травмы и отравления;

- новообразования.

Культура

Более 200 человек служат сегодня на ниве культурной жизни города Лабинска. Культура Лабинского городского поселения – это:

- городской дом культуры, прохладненский дом культуры, Дом культуры «Клуб микрорайона «300-й квартал», Мирненский дом культуры, Клуб посёлка сахарного завода, Клуб УПП ВОС);

- около 70 кружков и клубов по интересам и более 1000 участников;

- 6 библиотек;

- детская школа искусств и 650 учащихся;

- центр досуга и кино «Восход»;

- 20 творческих коллективов, имеющих звание «Народный» и «Образцовый»;

-выставочный зал;

- музей истории и краеведения им. .

Ежегодно на территории Лабинского городского поселения проводится порядка тысячи культурно - досуговых мероприятий, в том числе:

- Фестиваль детских фольклорных коллективов «Кубанский казачок»;

- Фестиваль «Лабинская музыкальная весна»;

- Фестиваль детского творчества «Юные звезды Лабинска»;

- Фестиваль «Город детства»;

- Фестиваль – конкурс детского художественного творчества «Адрес детства - Кубань»;

- Смотр военно-патриотической песни «Эстафета поколений»;

- Автопробег «Предгорье в годину испытаний»;

- Смотр творчества инвалидов по зрению «Зеркало души моей»;

- День города;

- Выставки живописи и декоративно-прикладного творчества «Дорогами Кубанских традиций», «Город мастеров».

На сегодняшний день в клубных учреждениях города постоянно действуют более тридцати детских и молодежных коллективов, охватывающих более 700 юных лабинцев. Работа по духовно-нравственному, художественно-эстетическому, военно-патриотическому, экологическому, познавательно – развлекательному направлениям. Говоря, о развитии детского художественного творчества, можно отметить тот фактор, что с каждым годом в городе на 1 – 2 единицы увеличивается число клубных учреждений для детей до 14 лет.

В центрах культуры и досуга и детских школах искусств 70 творческих коллективов, из них 29 коллектива - детских.

В 2012 году завершили ремонт городской детской библиотеки, центр досуга и кино «Восход».

В рамках реализации молодежной политики на территории Лабинского городского поселения осуществляет деятельность молодёжный центр «Портал», работает 18 молодёжных клубов различной направленности, работают 3 студенческих трудовых отряда, дружина волонтеров-добровольцев из 200 человек, клуб «Надежда» для молодых людей с ограниченными возможностями здоровья. В 2011 году в центре города Лабинска выделено помещение для молодежного клуба по месту жительства.

Основными направлениями молодежной политики являются: военно-патриотическое воспитание молодежи, индивидуальное сопровождение трудных подростков, повышение электо­ральной активности молодежи, трудоустройство молодежи, развитие туризма, волонтерское движение, антинаркотическая дея­тельность, профилактика экстремизма в молодежной среде, работа молодежного совета при главе муниципального образования, и многие другие.

1.1.4. Социально-экономическое развитие

Лабинского городского поселения

Социально-экономическое развитие Лабинского городского поселения характеризуется устойчивым экономическим ростом, высокой деловой активностью, динамичным развитием потребительского рынка. Оперативные итоги развития экономики города свидетельствуют о достаточно высоких темпах роста основных макроэкономических показателей в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года.

1.1.5.1. Промышленное производство

Промышленные предприятия, составляющие основу экономики города и формирующие более 70 % доходной части местного бюджета, из года в год улучшают свои производственные показатели. Идет активная модернизация, оснащение современным оборудованием крупных перерабатывающих предприятий города, таких как ЗАО "Лабинский МЭЗ", филиал «Молочного комбината «Лабинский» Юнимилк». Не снижая достигнутых результатов, работают крупные бюджетообразующие предприятия ОАО "Сыродел", «Лабинский хлебозавод» и др..

Динамика объемов производства

млн. рублей

п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2010 г. к 2011 г. в %	2012 год	2013 год	2014 год
1	Объем отгруженной продукции промышленного производства в действующих ценах	млн руб.	4301,8	5431,1	126,3	6823,6	8359,6	9201,6
2	Объем продукции сельского хозяйства всех категорий хозяйств в действующих ценах	млн руб.	211,3	204,1	96,6	221	245	261
3	Объем инвестиций	млнруб.	1646,1	1399,6	85	1588	1816,5	2123,9
4	Оборот розничной торговли в действующих ценах	млн руб.	7075,5	8169	115,5	9289,6	10343,5	11397,4
5	Объем платных услуг населению	млнруб.	1193,4	1336,1	112	1504,5	1703,1	1903,5
6	Объем услуг предприятий транспорта	млн руб.	346,0	292,5	84,5	310,9	330,2	354,4
7	Объем санаторно – оздоровительных услуг	млн руб.	141,2	128,9	91,3	144,3	163,5	187,2

В целом промышленность города Лабинска в значительной мере приспособилась к новым рыночным условиям, в том числе и благодаря обновлению материально-технической базы, развитию новых перспективных производств и внедрению новых технологий.