Районная целевая программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Семеновском районе на годы» (стр. 1 )

Районная целевая программа

«Профилактика преступлений и иных правонарушений

в Семеновском районе на годы»

Паспорт районной целевой программы

«Профилактика преступлений и иных правонарушений в Семеновском районе на годы»

Наименование программы	Районной целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Семеновском районе на годы» (далее – программа)
Основание для разработки	Постановление Правительства Нижегородской области от 01.01.01г. №35 «Об утверждении областной целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Нижегородской области на годы»
Заказчик программы	Администрация Семеновского района
Основные разработчики программы	Администрация Семеновского района, отдел внутренних дел по Семеновскому району (по согласованию), ГУ Центр занятости населения Семеновского района (по согласованию), отдел по спорту и молодежной политике администрации района, отдел культуры администрации района, управление образования администрации района
Основные цели программы	Обеспечение контроля над криминальной ситуацией в Семеновском районе; Сосредоточение всех имеющихся сил и средств правоохранительных органов на борьбе с террористической угрозой, преступлениями экстремистской направленности, преступностью в сфере экономики, борьба с коррупцией, снижение доли особо тяжких преступлений, имущественных преступлений, профилактики преступлений против личности, создание обстановки спокойствия на улицах и винных общественных местах
Основные задачи программы	Обеспечение экономической безопасности в Семеновском районе путем усиления борьбы с различными формами посягательств на все виды собственности, усиление контроля в финансово-кредитной и банковской сферах, за реализацией товаров массового потребления, сбором налогов и других обязательных платежей, пресечение проявлений коррупции в органах власти. Повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма, пресечение незаконной миграции. Совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере правоохранительной деятельности. Улучшение межведомственного взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с преступностью. Оснащение правоохранительных органов необходимым вооружением, средствами защиты, оперативной, специальной и криминалистической техникой, средствами связи, транспортом. Формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах её деятельности, восстановления доверия общества к правоохранительным органам.
Срок реализации программы	годы
Исполнители основных мероприятий программы	Семеновскому району (по согласованию), управление образования администрации района, отдел культуры администрации района, отдел по спорту и молодежной политике администрации района, МУЗ «Семеновская ЦРБ», ГУ ЦЗН Семеновского района (по согласованию), военный комиссариат Семеновского района (по согласованию), УИИ №21 ГУ «МРУИИ №12» (по согласованию)
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляет администрация Семеновского района

Объемы и источники финансирования программы

Вид бюджета	Наименование строки	Всего	2008	2009	2010
1	2	3	5	6	7
Местный бюджет	семеновскому району	1440,0	380,0	480,0	580,0
Итого	1440,0	380,0	480,0	580,0
Средства местного бюджета, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий	Отдел по спорту и молодежной политике	123,5	36,5	43,5	43,5
Отдел культуры	68	2	33	33
ГУ Центр занятости населения	1000,0	310,0	330,0	360,0
Итого	1191,5	348,5	406,5	436,5
Внебюджетный источник предусмотренный на реализацию программы	ГУ Центр занятости населения	2153,0	767,5	805,4	580,1
Отдел культуры	115	-	100	15
Итого	2423,0	767,5	805,4	850,1
Предполагаемые средства федерального бюджета на реализацию программы	ГУ Центр занятости населения	1322,9	410,0	442,1	470,8
Итого	1322,9	410,0	442,1	470,8
Предполагаемые средства областного бюджета на реализацию программы	Отдел культуры	50	-	-	50
Итого	50	-	-	50
Всего на реализацию программы	6427,4	1906	2134	2387,4

1.Содержание проблемы

В 2007 году закончилась реализация утвержденной решением Земского собрания Семеновского района от 01.01.2001 года № 000 комплексной программы профилактики правонарушений в Семеновском районе на годы. Предусмотренные программные мероприятия в основном выполнены.

Общее количество преступлений в 2007 году по сравнению с 2006 годом снизилось на 4,3 % (с 908 до 869). По фактам угрозы жизни, здоровья, общественной безопасности и правопорядка, на 5,3 % (с 246 до 233) меньше зарегистрировано тяжких и особо тяжких преступлений. Также произошло снижение по таким составам преступлений как убийства на 37,5 % (с 8 до 5), причинения тяжкого вреда здоровью на 29,4 % (с 17 до 12), грабежи на 25,5 % (с 47 до 35), разбойные нападения на 70,6 % (с 17 до 5), кражи чужого имущества на 11,9 % (с 561 до 494), в том числе кражи транспортных средств на 38,5 % (с 13 до 8).

Рост таких преступных деяний как квартирные кражи на 11,7 % (с 94 до 105), мошенничества на 55,6 % (с 9 до 14). Количество изнасилований осталось на прежнем уровне – по 3 преступления. По-прежнему, стабильно доминирующую долю в структуре преступности остаются имущественные посягательства, в частности кражи чужого имущества. Из десяти совершенных преступлений, шесть – именно кражи.

Выявлено 50 преступлений экономической направленности, столько же экономических преступлений было и в 2006 году. В том числе 3 (в 2006 году – 2) преступления против интересов государственной службы. Аналогичные показатели в работе по борьбе с взяточничеством.

Выявлено 2 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, изъято 140 грамм наркотических средств. В течение 2007 года в несколько этапов проведена специализированная операция «Арсенал». В результате было выявлено 5 (в 2006 году – 4) преступлений данной категории, изъято 4 единицы оружия, 1 килограмм взрывчатых веществ и 25 боеприпасов.

На 20,4 % (с 98 до 78) меньше зарегистрировано преступлений, совершенных в общественных местах. На 20,9 % (с 91 до 72) снизилась уличная преступность.

Сотрудниками Семеновскому району за истекший год было раскрыто 423 преступления, что на 13 или на 3,2 % больше аналогичного показагода. Количество приостановленных уголовных дел по п. п. 1-3 ст. 208 УПК РФ снизилось на 8,1 % (с 509 до 468).

Предусмотренные программой меры основаны на изучении главных криминологических тенденций на территории Семеновского района, на прогнозируемых оценках их дальнейшего развития, сложившейся практике и опыте работы с преступностью, в том числе на основе применения ранее действовавших на территории районе аналогичных программных документов.

Разработка и принятие программы обусловлены необходимостью интеграции усилий органов исполнительной власти Семеновского района и правоохранительных органов в целях поддержания постоянного взаимодействия между ними по вопросам разработки и реализации эффективных мер предупреждения преступлений, согласованного противодействия преступности, снижения влияния факторов, оказывающих негативное влияние на криминогенную обстановку на территории Семеновского района.

Настоящая программа подготовлена с учетов опыта работы правоохранительных органов и органов исполнительной власти. В её содержание включены положения, требующие межведомственного взаимодействия. Предполагается, что мероприятия внутриведомственного характера будут включены в соответствующие планы отдельных правоохранительных органов.

2.Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются обеспечение контроля над криминогенной ситуацией, сосредоточение сил правоохранительных органов на борьбу с преступностью в сфере экономики и с коррупцией, недопущение террористических актов, снижение показателей особо тяжких и тяжких преступлений, выработка и реализация системы действенной защиты граждан от правонарушений, повышение раскрываемости преступлений и обеспечение правопорядка на улицах и в иных общественных местах на территории Семеновского района.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- обеспечение экономической безопасности Семеновского района путем усиления борьбы с различными формами посягательств на все виды собственности, усиление контроля в финансово-кредитной и банковской сферах, за реализацией товаров массового потребления, сбором налогов и других обязательных платежей, пресечение проявлений коррупции;

- повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма, пресечение незаконной миграции;

- совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере правоохранительной деятельности;

- улучшение межведомственного взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с преступностью;

- оснащение правоохранительных органов необходимым вооружением, средствами защиты, оперативной, специальной и криминалистической техникой, средствами связи, транспортом;

- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах её деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным органам.

Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью:

- организационные меры;

- преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;

- меры по борьбе с терроризмом, проявлениями политического, этнического, религиозного экстремизма, незаконной миграцией;

- противодействие организованной преступности;

- повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких, особо тяжких преступлений, в том числе в сфере экономики;

- обеспечение общественного порядка;

- укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

2.1.Организационные меры

В программных мероприятиях предусматривается подготовка проектов нормативных актов в сфере профилактики и борьбы с преступностью, учитывающих особенности оперативной обстановки на территории Семеновского района. Совершенствование и изменение нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере правоохранительной деятельности, позволит обеспечить:

- приоритетную защиту прав и свобод граждан;

- создание необходимых правовых условий для привлечения общественных объединений и граждан к участию в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений.

2.2.Преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией

Первоочередными задачами в сфере борьбы с экономической преступностью и коррупцией являются:

- усиление надзора за исполнением нормативных правовых актов и контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности;

- выявление криминальных структур в сферах экономики и пресечение их деятельности;

- повышение эффективности борьбы с коррупцией.

2.3.Меры борьбы с терроризмом, проявлениями политического,

этнического, религиозного экстремизма, незаконной миграцией

Главная цель- недопущение террористических актов и всех видов экстремизма. Создание и обеспечение эффективного функционирования единой системы борьбы с ними, позволяющей поддерживать высокую степень готовности правоохранительных органов по выявлению, предупреждению и пресечению террористических актов ликвидации их последствий. А также и своевременному раскрытию и расследованию указанных преступлений.

Основными задачами борьбы с терроризмом и проявлениями политического, этнического и религиозного экстремизма являются:

- проведение единой политики, обеспечивающей своевременное выявление, устранение и нейтрализацию факторов, способствующих распространению и развитию терроризма и экстремизма;

- кадровое укрепление правоохранительных органов, участвующих в предупреждении и пресечении актов терроризма и экстремизма и улучшение их материально-технического оснащения. Достижение высокой степени эффективности осуществления мер по борьбе с терроризмом и проявлениями экстремизма, прежде всего за счет согласованных действий органов государственной власти, общественных объединений и граждан;

- разработка и осуществление необходимых мер по обеспечению безопасности жителей Семеновского района по месту жительства, в местах массового пребывания людей, на объектах промышленности и в транспорте, том числе на туристических объектах и маршрутах Семеновского района;

- повышение роли органов исполнительной власти Семеновского района, средств массовой информации в работе по усилению бдительности граждан, привитию гражданам навыков поведения в экстремальных условиях.

Основными задачами при противодействии незаконной миграции являются:

- пресечение проникновения на территорию Семеновского района экстремистки настроенных иностранцев;

- борьба с незаконным привлечением и использованием иностранной рабочей силы на территории Семеновского района.

2.4.Противодействие организованной преступности

Основная цель этого направления правоохранительной деятельности заключается в лишении организованной преступности её экономической базы путем создания действенных форм и методов борьбы с ней на основе комплексного объединения усилий правоохранительных органов и органов исполнительной власти, организаций Семеновского района и граждан. Приоритетными задачами борьбы с организованной преступностью являются:

- дальнейшее укрепление подразделений правоохранительных органов по борьбе с организованной преступностью, обеспечение координации действий подразделений в вопросах оперативной информации об организованных преступных группах и сообществах, проведении иных комплексных мероприятий;

- разработка и внедрение эффективных средств, форм и методов работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ;

- реализация мер по обеспечению защиты свидетелей и других лиц в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

2.5.Повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких,

особо тяжких преступлений, в том числе в сфере экономики

Целью деятельности, направленной на повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких, особо тяжких преступлений, в том числе в сфере экономики, является их пресечение, раскрытие, профилактика в области обеспечения конституционных гарантий безопасности жизни, здоровья, прав и свобод граждан независимо от их национальности, социального происхождения религиозных и иных убеждений, имущественного и должностного положения, прежде всего в плане их защиты от наиболее опасных преступных посягательств.

Основные усилия в этой сфере сосредоточены на решении следующих приоритетных задач:

- повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию тяжких, особо тяжких преступлений, в том числе в сфере экономики;

- внедрение в практику деятельности правоохранительных органов современных информационных технологий, программно-технических средств, коммуникационных средств приема-передачи информации, создание единой вычислительной сети и интегрированных банков данных;

- налаживание устойчивого информационного взаимодействия правоохранительных органов с заинтересованными органами исполнительной власти.

2.6.Обеспечение общественного порядка

Цель деятельности по обеспечению общественного порядка - развитие и повышение доступности различных видов, форм и методов охраны граждан и их собственности от противоправных посягательств.