Будет ли списана старая задолженность по страховым взносам

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

2 февраля 2004 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Будет ли списана старая задолженность по страховым взносам

(«Известия» 02.02.2004)

Юрий ЯКУШЕВ, председатель

совета директоров компания Патера»

После опубликования федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» от 8 декабря 2003 г. стало распространяться мнение о том, что скоро вся старая за­долженность по страховым взносам в государственные вне­бюджетные фонды, накопившаяся у предприятий, будет спи­сана. Представляется, что радость по этому поводу является преждевременной.

В соответствии с данным зако­ном «задолженность по страховым взносам в государственные соци­альные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 1 января 2001 года, начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось не­возможным в силу причин эконо­мического, социального или юри­дического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном правитель­ством Российской Федерации».

Есть ли основания ожидать в ближайшее время списания ста­рой задолженности по страховым взносам? Поскольку порядок спи­сания устанавливается правитель­ством Российской Федерации, то до принятия соответствующего постановления никаких дейст­вий в любом случае осуществ­ляться не будет.

Правительство РФ уже прини­мало постановление, 'касающееся вопросов списания задолженнос­ти, правда, не по страховым взно­сам, а по налогам. Статья 59 На­логового кодекса РФ (далее НК РФ) в принципе предусматривает

списание долгов по налогам и сборам: «недоимка..., взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадеж­ной и списывается в порядке, ус­тановленном... правительством Российской Федерации...» Прави­тельство РФ приняло постановле­ние от 1 2 февраля 2001 года № 000 «О порядке признания безна­дежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пе­ням по федеральным налогам и сборам».

К сожалению, данное постанов­ление только усложнило ситуацию.

Правительство должно было установить только порядок списа­ния задолженности, однако поста­новление приводит и перечень случаев, при которых задолжен­ность может быть списана: лик­видация организации, призна­ние банкротом индивидуального предпринимателя, смерть физлица. Таким образом, правительство при принятии данного поста­новления превысило свои полно­мочия.

Некоторые предприятия пыта­ются в обход постановления осу­ществить списание задолженнос­ти, апеллируя непосредственно к НКРФ.

По данному вопросу имеется практика арбитражных судов. Из положительных для налогопла­тельщика автору известно только постановление ФАС Уральского ок­руга от 01.01.01 года.

Суд указал, что, поскольку воз­можность взыскания недоимки в порядке, предусмотренном соот­ветствующими нормами НК РФ, утрачена, взыскание недоимки по налогам является невозможным в силу причин юридического харак­тера, и, следовательно, признание ее безнадежной является обосно­ванным. Суд поступил в данном случае единственно правильным образом - непосредственно обра­тился к нормам НК РФ, игнорируя перечень оснований для списания

задолженности, предусмотренный правительством РФ.

Однако более распространена на практике иная позиция. Суд, как правило, указывает, что основани­ем для списания недоимки юриди­ческого лица является ликвидация организации, иных оснований за­конодательством не предусмотре­но. При этом ссылка дается на то же постановление правительства РФ № 000.

Таким образом, списание за­долженности по налогам прак­тически не производится. За многими предприятиями продол­жает числиться недоимка, которая реально не может быть взыскана. Причина невозможности взыска­ния — нарушение налоговыми ор­ганами сроков на принятие актов, предусмотренных НК РФ, или на­рушения, допускаемые при приня­тии данных актов.

Возможно, правительство при-, мет принципиально иное постанов­ление, но скорее всего действие постановления № 000 будет распространено на задолженность по страховым взносам или будет при­нят аналогичный акт, по сути дела­ющий списание невозможным.

Помимо прочего, речь о списа­нии может идти в отношении дол­гов, взыскание которых оказалось невозможным. Например, едва ли можно рассчитывать на списа­ние реструктурированной задол­женности.

По всей видимости, ситуация со списанием старых долгов в ближайшее время не изменится. Со временем Высший арбитраж­ный суд выразит свою позицию по данному вопросу. А пока более перспективной для предприятий, чем ожидать списания задолжен­ности, представляется деятель­ность, направленная на недопу­щение незаконного взыскания старой задолженности. Практика показывает, что налоговые органы очень часто допускают существен­ные нарушения законодательства при осуществлении процедуры взыскания задолженности.

Пенсионные накопления поделят на десятерых

(Коммерсант 02.02.2004)

ЛИЗА ГОЛИКОВА

В пятницу глава Пенсион­ного фонда России (ПФР) Михаил Зурабов объявил, что объем пенсионных на­коплений, которые будут переданы в этом году уп­равляющим компаниям, составит 1,5-2,2 млрд руб. Эти деньги будут сконцен­трированы в десятке ком­паний, принадлежащих крупным корпорациям. Остальные 45 управляю­щих компаний, допущен­ные на пенсионный ры­нок, по мнению главы ПФР, оказались на этом рынке просто лишними.

Месяц назад завершился пер­вый этап «пенсионных выбо­ров» — до 31 декабря граждане могли перевести свои пенсион­ные накопления из ПФР в уп­равляющие компании. И в пят­ницу Михаил Зурабов офици­ально подвел итоги этой кампа­нии. «По нашим данным, посту­пило 698 тыс. заявлений от граждан о выборе частных уп­равляющих компаний,— заявил глава ПФР.— Цифра небольшая, но этого вполне достаточно».

Эти итоги совпали с данны­ми, опубликованными „Ъ" в пятницу (собственно, они в от­сканированном виде и были розданы на пресс-конферен­ции). По данным ПФР, подавля­ющее количество пенсионных заявлений поступило в десять

управляющих-Компаний. Им удалось привлечь заяв­ление — это 79% от общего чис­ла. На долю остальных 45 ком­паний приходится лишь 21 % за­явлений. «Теперь, когда основ­ная часть заявлений оформле­на в пользу десяти компаний, совершенно очевидно, что ко­личество управляющих, отоб­ранных в правительственном конкурсе, было чрезмерным,— полагает Михаил Зурабов.— А ведь мы предупреждали, что при подготовке требований к участникам конкурса нужно было ограничить число компа­ний десятью».

Тут глава ПФР, впрочем, лука­вит: если бы правительство ут­вердило жесткие требования, в числе победителей тендера ока­зались бы вовсе не те компа­нии, которые сейчас лидируют по сборам заявлений. Ведь ос­новным критерием, блокиро­вавшим доступ на пенсионный рынок всех желающих, было требование о пятилетнем опы­те работы. Однако в итоге это требование было вычеркнуто. И сейчас в числе лидеров по сбору подписей оказались ком­пании, образованные совсем недавно,— управляющая ком­пания Росбанка, СИС, «Пенси­онный резерв», «Парк Авеню Ка­питал». Эти компании близки к крупным финансово-промыш­ленным группам, сумевшим применить административный ресурс при сборе заявлений.

'Крупнейшим же игрокам рын­ка доверительного управления (УК «НИКойл», «Атон», «Пиогло-бал», «ОФГ Инвест» и другим) удалось собрать не больше 20 тыс. заявлений (см. „Ъ" от 30 января).

По словам Михаила Зурабо-ва, ПФР рассчитывает в ближай­шее время передать частным компаниям 1,5-2,2 млрд руб. пенсионных накоплений. Ос­новная их часть, разумеется, окажется в распоряжении ли­дирующих по сборам заявле­ний компаний. И дело здесь не только в количестве заявлений, но и в том, что зарплаты работ­ников крупных предприятий выше, чем в среднем по стране. По данным ПФР, средний раз­мер пенсионных накоплений, приходящихся на одного граж­данина, составляет 1000 руб­лей. На крупных предприятиях эта цифра гораздо выше. «По на­шим расчетам, средний размер пенсионных накоплений лю­дей, выбравших нашу компа­нию, составляет порядка $100,— сообщил гендиректор УК ­ев.— Мы рассчитываем управ­лять порядка $10 млн пенсион­ных средств».

Михаил Зурабов пообещал, что первая порция пенсион­ных накоплений поступит на частный рынок в марте. Для этого ПФР по закону обязан реа­лизовать активы, в которые они вложены. Сейчас, по сло-

вам 'Михаила Зурабова, ПФРуп-равляет пакетом госбумаг на сумму 50 млрд руб. «Вложенные 38 млрд за полтора года инвес­тиций превратились в 50 млрд руб.,— заявил глава ПФР.— Это свидетельствует о хо­рошей доходности». Однако участники рынка не уверены, что реальный доход от инвести­ций ПФР будет впечатляющим. «Учитывая, что ПФР должен продать пакет бумаг на очень большую сумму, цены на рынке пойдут вниз, и размер средств, вырученных от продажи пенси­онных активов, будет скромнее ожидаемых»,— полагает управ­ляющий директор «Атон-менеджмент» Евгений Зайцев.

«Если мы за ограниченный промежуток времени вывалим на рынок такой объем госбумаг, мы просто обвалим рынок,— согласился Михаил Зурабов.— Чтобы этого не случилось, гото­вится специальная технология, по которой эти средства будут реализованы». Скорее всего, часть активов ПФР просто при­обретет государственная управ­ляющая компания — ВЭБ, сей­час являющийся агентом по ин­вестированию пенсионных на­коплений. Тем более что накоп­ления граждан, не выбравших частные компании, и так должны перейти под его управле­ние.

„Ъ" будет следить за развитием событий.

Работать будем до смерти

(«Газета» 02.02.2004)

НАТАЛИЯ БИЯНОВА АЛЕКСЕЙ САВКИН

Россиянам не придется погулять на свои пенсионные накопления — большинство из них рискует просто не дожить до пенсии. Возраст выхода на пенсию может быть повышен на 8 лет, заявил в пятницу глава ПФР Михаил Зурабов, комментируя результаты начавшейся пенсионной реформы. При этом российские мужчины не дотягивают и до нынешнего пенсионного возраста, проживая в среднем 59 лет. Женщинам повезло чуть больше:

их продолжительность жизни — около 73 лет, а работать они должны будут до 63.

Почти во всех странах, где проходила пен­сионная реформа, правительство было вынуждено повысить пенсионный возраст. Во Франции, где он год назад был увели­чен всего на два с половиной года, это вы­звало массовые забастовки. Трудящиеся заявляли, что премьер-министр страны «хочет, чтобы французы работали до смерти». Независимые эксперты пред­рекали, что и для российской реформы лревышение пенсионного возраста неизбежно. Вопрос только в том, когда об этом бу­дет объявлено. Эксперт ФБК Игорь Нико­лаев в интервью Газете предполагал, что «поскольку повышение пенсионного воз­раста — мера непопулярная, то он будет поднят сразу после президентских выборов». Но Зурабов объявил об этом раньше.

ЕСН или срок

Видимо, со стороны Зурабова это своего рода шантаж: 26 февраля правительство будет рассматривать вопрос о давно обе­щанном снижении ЕСН. И чтобы уберечь «пенсионную часть» соцнапога, Зурабов за­ранее хочет предупредить правительство, чем это может обернуться. По расчетам ПФР, снижение ЕСН на 5% сразу выбьет из бюджета ПФР 240 млрд. рублей. Сейчас львиная доля ЕСН — 28% — направляется в пенсионную систему, при­чем 14% идет непосредственно в ПФР — из нее формируется накопительная (2%) и страховая (12%) части пенсии. Остальные 14% (базовая часть) направляются в бюд­жет и только оттуда поступают в ПФР. Введение накопительной системы привело к тому, что у ПФР и без снижения ЕСН об­разовался дефицит по страховым пенсиям. И с каждым годом он будет увеличиваться, поскольку доля накопительной части повы­сится с нынешних 2 до 6% ЕСН. Сбалансировать бюджет ПФР можно двумя способами: либо повысить отчисления ра­ботодателей в Пенсионный фонд с нынеш­них 14 до 16%, либо на 8 лет поднять пенси­онный возраст.

Если выбрать первый вариант, то совмес­тить увеличение отчислений в ПФР со сни­жением ЕСН можно только одним спосо­бом: весь дефицит поступлений в Пенсион­ный фонд финансировать из федерального бюджета. Это и предлагает Зурабов.

неиссякаемый оптимизм

Чтобы окончательно завязать свои обяза­тельства на федеральном бюджете, Пенсион­ный фонд хочет поменять свой статус. В на­стоящее время по постановлению правитель­ства ПФР является «самостоятельной фи­нансово-кредитной организацией», но сейчас в Думе рассматривается законопроект, сог­ласно которому ПФР станет государствен­ным учреждением. Это означает, что госу­дарство должно будет нести полную ответст­венность по всем обязательствам ПФР. Впрочем, пока трудно сказать, какой вари­ант предпочтет правительство. Не исключе­но, что перспектива увеличения пенсионно­го возраста его не смутит. Ведь пока чинов­ники совершенно не берут в расчет данные статистики. Вера правительства в жизне­стойкость россиян настолько велика, что, по его расчетам, к 2013 году люди не только должны доживать до пенсии (правда, при нынешнем пенсионном возрасте), но еще после этого протянуть в среднем 19 лет. Но, вероятно, дело не только в оптимизме. Такой срок так называемого дожития после выхода на пенсию государству выгоден: ес­ли человек на пенсии проживет меньше 19 лет, то вся невыплаченная гражданину сумма его накоплений на старость останет­ся в наследство государству. Если же срок выхода на пенсию еще и повысить, то казна государства получит верный и постоянный источник дохода.

В западных странах пенсионный воз­раст превышает нынешний российский в среднем на 5 лет. Правда, и продол­жительность жизни там больше. Самая высокая продолжительность жизни в Японии: женщины живут там более ' 84 года, мужчины — 77,4 года. При этом работать японцы — и мужчины, и женщины — должны до 70 лет. В США средняя продолжительность жизни 76,7 года, а пенсионный возраст для мужчин и женщин наступает, в 65 лет. В Европе живут в среднем 75,5 года. При этом в Италии, напри­мер, мужчины выходят на пенсию в 65 лет, женщины — в 60. Во Франции, где повышение пенсионного возраста с 60 до 62,5 года вызвало массовые за­бастовки, средняя продолжительность жизни составляет 74,7 года

Михаил Зурабов: у нас в стране пенсии только растут

(«Коммерсант» 31.01.2004)

В четверг Конституционный суд в от­вет на запрос депутатов Госдумы вынес решение, что главный закон пенсион­ной реформы «О трудовых пенсиях в РФ» не нарушает конституционные права пенсионеров и не ухудшает их положение (об этом „Ъ" написал вче­ра). То есть изъятие ряда несграховых периодов, например воспитание ре­бенка более полутора лет, учеба в ин­ституте и проч., из трудового стажа при расчете пенсий не ведет к их уменьше­нию. Пенсионеры вряд ли согласятся с судьями. Корреспондент „Ъ" ИРИНА ГРАНИК попыталась получить ком­ментарии у председателя Пенсионного фонда МИХАИЛА ЗУРАБОВА.

—КС признал соответствующим Консти­туции ряд статей закона «О трудовых пенсиях», где речь идет об отмене учета

целого ряда так называемых несграхо­вых периодов при расчете рабочего ста­жа. Вы согласны с этим решением?

— Решение КС основано на том, что в резуль­тате принятия закона «О трудовых пенсиях» и отмены учета части нестраховых перио­дов положение пенсионеров не ухудшилось. Правила исчисления стажа были изменены еще в 1998 году, но уже тогда пенсионеры, у которых после перерасчета по новой систе­ме пенсия получалась меньше, сохранили за собой право получать пенсию, исчислен­ную в соответствии со старым порядком.

—Депутаты, обратившиеся в КС, соглас­ны, что права пенсионеров, которые вышли на пенсию до 2001 года, не бы­ли ущемлены. Но как быть с теми, кто стал пенсионером позже?

— Страховая часть пенсии всем пенсионе­рам индексируется полностью. Она уже проиндексирована на данный момент на 30,6%.

— Но это не единственная часть пен­сии. Граждане, выходящие на пенсию после принятия закона «О трудовых пенсиях» в 2001 году, фактически не имеют накопительной части пенсии, то есть части, напрямую зависящей от размера зарплаты. Таким образом, им нечем компенсировать потери в стра­ховой части пенсии из-за отмены учета нестраховых периодов. Депутаты уве­ряют, что граждане, выходящие сейчас на пенсию, могли бы получить боль­ше, если бы все нестраховые периоды были учтены.

— Депутаты такие лапочки...

— Вы, как один из разработчиков зако­на «О трудовых пенсиях», признаете, что, несмотря на решение КС, ущемле­ние пенсионных прав граждан все же произошло?

У нас в стране пенсии только растут.

Глава Пенсионного фонда хочет сократить количество управляющих компаний до 10

(«Известия» 02.02.2004)

Елена ГОСТЕВА

Наибольшее количество заявлений граждан о переводе на­копительной части своей пенсии в руки частных управляю­щих собрали 10 компаний. Таковы итоги 2003 года. Об этом заявил председатель правления Пенсионного фонда . По его словам, статистика дает основания считать, что первоначальное мнение Пенсионного фонда, Минфина и правительства, что к управлению пенсионными деньгами должны быть допущены всего 10 компаний, было обоснованно. Поэтому число управляющих компаний, кото­рым будут доверены операции с пенсионными деньгами, ско­рее всего будет сокращено.

Глава Пенсионного фонда Ми­хаил Зурабов имеет манеру вре­менами противоречить самому себе. Отмечая, что остальные 45 компаний собрали довольно не­большое количество заявлений, он тут же признает, что в 2003 го­ду выбрать управляющую компа­нию «осмысленно» было невоз­можно, поскольку граждане пока не в состоянии оценить, сколько стоит риск по конкретному активу. «Мы отдаем себе отчет, что реше­ния в этом году были случайными либо принимались по соображе­ниям, не имеющим отношения к рыночным показателям», - под­черкнул Зурабов.

Да и сами голоса в пользу той или иной компании собирались далеко не везде рыночным мето­дом. Не зря же в гонке за «пенси­онные» голоса первое место за­нял Приволжский округ, где зачастую руководители нефтедобыва­ющих и нефтеперерабатывающих предприятий настоятельно сове­товали своим сотрудникам подать заявления в пользу аффилированной с этими предприятиями компании.

В самом начале реформы фонд выступал за свободную конкуренцию, чтобы никто нико­го потом не смог уличить в лоб­бировании интересов своей ком­пании или, того хуже, в корруп­ции. «За 4 дня до Нового года ко­личество заявлений от лиц, же­лающих распорядиться своими накоплениями, не дотягивало до 300 тысяч, - сообщил «Финан­совым Известиям» один из ди­ректоров управляющей компа­нии. - Сейчас говорится о 700 тыс. заявлений. Кто-то в по­следние дни года просто выта­щил Пенсионный фонд из лу­жи, административным путем собрав столько заявлений, чтобы число людей, которые

задумались 6 своей старости, не было ниже 1% от общего количества вовлеченных в ре­форму человек. А теперь чи­новники фонда, которые по

сути провалили реформу, сно­ва будут учить нас жить». ,

Вся пенсионная реформа заня­ла в нашей стране всего полгода. Причем гораздо дольше ведомства доказывали правительству, что необходимо информировать на: селение о том, что реформа идет. Но в результате информационная работа с населением была откровенно провалена. Теперь в том, что население ничего не знает о реформе, виноваты оказались ча­стные управляющие.

«Фонд заключил с компани­ями договор управления пен­сионными средствами сроком на 5 лет, поэтому законным пу­тем количество управляющих компаний может быть снижено только по истечении этого сро­ка, - говорит генеральный дирек­тор компании «Монтес Аури» Сергей Стукалов. - Конечно, из­менение формы собственности компании или ее инвестиционной декларации может служить пово­дом для разрыва договора, но чтобы такое произошло сразу в 45 компаниях - маловероятно». «Серьезным компаниям сниже­ние количества конкурентов не помешает, но и не поможет, - считает начальник управления долговых инструментов банка «Ингосстрах-Союз» Михаил Автухов. — А как человек, управляю­щий портфелем, я могу сказать, что количество заявлений в пользу компании не влияет на качество управления активами, которые пришли в кампанию по этим заявлениям, если даже средств в управлении у компании мало, это не мешает ее сотрудни­кам инвестировать их с большей прибыльностью, чем того могла бы добиться компания, у которой средств в управлении много».

Копить не хочется

(«Независимая газета» 02.02.2004)

Петр Орехин

Мало кому хочется влачить полунищенское существование в старости, получая мизерную пен­сию. Идущая сейчас пенсионная реформа теоретически должна решить задачу повышения раз­мера пенсии за счет инвестиро­вания накопительной ее части в различные ценные бумаги.

Однако есть и другой путь. Сейчас в стране многие страхо­вые компании предлагают раз­личные схемы долгосрочного накопительного страхования, которое весьма популярно в раз­витых странах и было неплохо развито в Советском Союзе. Можно выбрать разные вариан­ты. Например, простое накопле­ние, когда человек вносит едино­временно или с разбивкой на го­ды (кварталы, месяцы) опреде­ленную сумму и получает в кон­це указанного периода ее обрат­но с небольшим доходом. Но это достаточно сомнительный спо­соб размещения своих денег, по­скольку российские страховые компании предлагают очень скромный доход - в среднем 3-5% годовых в валюте. Другой вариант - накопление и страхо­вание жизни более интересен, поскольку предполагает выплату страховки в случае смерти и (или) потери трудоспособности. Например, одна из столичных компаний предлагает родителям застраховать своих детей (стра­ховщик обязуется выплатить ре­бенку по достижении опреде-

ленного возраста оговоренную сумму), при этом, если родитель, не дай бог, уйдет из жизни, не ус­пев внести все взносы, компания все равно выполнит свои обяза­тельства в полном объеме.

В мире подобные схемы весь­ма развиты. Люди используют их как способ увеличить свою пенсию в старости. По разным оценкам, в развитых странах ме­ханизмами накопительного страхования пользуется до 90% взрослого населения. В России пока об этом остается только мечтать. Главная проблема - не­доверие людей. Убедить нашего человека отдавать страховой

компании деньги в течение мно­гих лет в надежде получить по­том кругленькую сумму очень сложно. И понять людей можно - слишком много в России за по­следнее десятилетие прошлого века было мошенников, которые много обещали, а потом просто исчезали с собранными деньга­ми. Да и государство не баловало население. Сначала исчезли в ог­не гиперинфляции накопления

советского. времени, потом слу­чился дефолт 1998 года.

За это правительство распла­чивается и по сей день. Пенси­онная реформа пока, можно сказать, провалилась. Вместо 10% граждан свои пенсионные сбережения частным компани­ям доверили в несколько раз меньше. В сообщениях инфор-магентств можно, например, прочитать такое: «2027 жителей Хабаровского края отдали пред­почтение частным управляю­щим компаниям, которые и ста­нут в течение года распоряжать­ся их пенсионными средствами. Это 0,33% от общего количества

будущих пенсионеров края». По словам первого заместителя ми­нистра экономического разви­тия и торговли Михаила Дмит­риева, желающих идти к част­ным управляющим мало, по­скольку «есть большой дефицит информации». «Люди испыты­вают неуверенность в том, какие возможности существуют и на­сколько они основательны. По­ка дополнительные усилия не

будут предприняты - мы будем испытывать большую долю скептицизма со стороны населе­ния», - считает Михаил Дмит­риев.

Пока у пенсионной реформы еще есть шанс превратиться в реальный инструмент увеличе­ния пенсий - государство, по крайней мере на словах, позабо­тится об этом и начнет широ­кую информационную кампа­нию. У накопительного страхо­вания перспективы сложные. Государство не станет помогать страховым компаниям убеж­дать людей отдавать им деньги на длительный срок. Сегодня чиновники, судя по словам Ми­хаила Дмитриева, только-только пришли к мысли, что надо бы провести информационную кампанию по пенсионной ре­форме. Сколько они будут идти к осознанию того, что любые долгосрочные инвестиции - это один из залогов будущего про­цветания экономики страны, неизвестно. Пока случаи же на­копительного страхования оста­ются весьма редкими и ограни­чиваются либо провинцией, где люди продолжают по привычке общаться с страховыми агента­ми бывших государственных компаний, заключая договоры на мизерные суммы, либо экс­клюзивными VIP-клиентами, под которых выстраивается спе­циальная программа, а их сред­ства, как правило, инвестируют­ся в ценные бумаги зарубежных компаний и стран.

Горячая десятка

700 тысяч человек доверили пенсии нескольким частным компаниям

(«Российская газета» 02.02.2004)

Татьяна СМОЛЬЯКОВА

698 С ЛИШНИМ тысяч человек рискнули отдать свои пенсион­ные накопления в рост частным управляющим компаниям. Ког­да будут подведены оконча­тельные итоги, предполагает­ся, что это число превысит 700 тысяч. Частным УК будет пере­дано в управление из Пенсион­ного фонда РФ, по оценкам, от 1,2 до 2,2 миллиарда рублей. Об этом сообщил вчера пред­седатель правления Пенсион­ного фонда Михаил Зурабов.

Получается, что пока только 1,8 процента граждан, имеющих накопительную часть пенсии, воспользовались своим правом распоряжаться ею самостоятель­но. Накоплениями остальных будет заниматься государствен­ная управляющая компания.

По мнению Михаила Зурабова, «в этом году выбрать управ­ляющую компанию осознанно было практически невозможно».

Во-первых, у нас еще нет опыта: такой выбор мы делали впервые. Во-вторых, у граждан было слишком мало информации и времени для ее осмысления. Главная же проблема, считает глава Пенсионного фонда, в том, что чрезвычайно сложно оце­нить, сколько стоят риски, на ко­торые идут частные компании. Государственные ценные бумаги (а именно в них будут вклады­ваться деньги граждан, которые не сделали выбора) имеют мини­мальный риск, доходность по ним сегодня составляет 8 — 9 процентов. Частные компании обещают большую доходность, но каков при этом риск? Инве­стор, а все мы в данном случае яв­ляемся инвесторами, должен по­нимать, какая бумага достойна по своей надежности и доходно­сти, допустим, 15 процентов, ка­кая — 20? Важно и ранжирование по надежности, по профессиональному опыту, по ряду других параметров самих управляющих компаний.

Увы; когда граждане прини­мали решение, такой информа­ции у них не было. Поэтому, по­лагает Михаил Зурабов, «реше­ния во многом были либо слу­чайными, либо принимались ис­ходя из соображений, которые не имеют непосредственного от­ношения к ситуации на финансо­вом рынке». Но если бы срок принятия решений был бы про;

длен еще на месяц-два, то жела­ющих рискнуть и доверить день­ги частным компаниям было бы больше как минимум в два раза, считают в Пенсионном фонде.

Рекордсменом по количеству поданных заявлений оказался Приволжский федеральный ок­руг — на него приходится 37 про­центов всех заявлений, а среди субъектов лидер — Татарстан. На втором месте Центральный округ, но с большим отрывом. Неравно­мерно распределились и предпочтения будущих пенсионеров. Все­го по конкурсу, напомним, было отобрано 55 управляющих ком­паний, но львиная доля заявле­ний поступила лишь в 10 компа­ний. То есть это говорит о том, что большинство компаний не смог­ли объяснить гражданам, какой финансовый продукт они предла­гают и почему стоит выбрать именно эту компанию.

В Пенсионном фонде полага­ют, что в нынешнем году актив­ность граждан значительно растет. Со своей стороны он готов помочь гражданам сделать осоз­нанный выбор. Уже подписано первое соглашение ПФР с двумя независимыми аналитическими компаниями, которые будут зани­маться оценкой финансовых предложений УК в отношении пенсионных инвестиций.

Пенсионный ПРОСЧЕТ

Рыночные компании получили мизерную часть накоплений граждан

(«Время» 02.02.2004)

Алексей РОЖКОВ

Председатель правления Пенсионного фонда Рос­сии (ПФР) Михаил Зурабов в минувшую пятницу подвел итога первого этапа пенсионной ре­формы. По данным главы ПФР, свои пенсионные накопления в частные управляющие компании (УК) передали около 700 тыс. россиян. Он подчеркнул, что «в этом году выбрать управляющую компанию осмысленно было не­возможно», поскольку в России пока нет необходимого опыта и культуры работы с посредника­ми. Кроме того, по мнению г-на Зурабова, при выборе компании также важно учитывать ранжиро­вание по надежности самих УК. «Ни того ни другого у нас не бы­ло, — считает глава ПФР. — Од­нако мы все равно благодарны тем гражданам, которые выбрали частные УК». Прием заявлений о выборе од­ной из 55 компаний, получивших право управлять накопительной частью пенсии, завершился 31 де­кабря 2003 года. К1 апреля ПФР должен перечислить компаниям, в том числе и государственной УК — Внешэкономбанку, взносы за 2002 год (37,9 млрд руб.).

Около половины заявлений частным УК обеспечили крупные промышленные предприятия и финансовые группы («Интеррос», ЛУКОЙЛ, СУАЛ, «Татнефть») и банки, заверяющие подписи бу­дущих пенсионеров (Госбанк, Банк Москвы, Альфа-банк и др.). Пенсионные накопления осталь­ных 40 млн участников реформы остались в управлении ВЭБа. Правда, еще не до конца подведе­ны итоги по Москве, но участни­ки рынка полагают, что сущест­венно ситуация не изменится и сюрпризов ждать не стоит. .

По прогнозам Михаила Зура­бова, массовый перевод денег в частные компании начнется через два-три года, после того как упра­вляющие компании продемонст­рируют доходность, надежность и хороший сервис.

К частному сектору, по дан­ным Пенсионного фонда, в ос­новном тяготели корпоративные клиенты, точнее, работники крупных предприятий, сотрудни­чающих с определенной управля­ющей компанией. Лидером рын­ка стала Управляющая компания Росбанка (105 тыс. штук), полу­чившая львиную долю заявлений от сотрудников «Интерроса» (35 тыс.) и через отделения банка «Первое ОВК» (50 тыс.) Второе место — у компании «Современ­ные инвестиционные стратегии» (СИС), принадлежащей подконт­рольному правительству Татарии банку «Ак Барс». Почти все 90 тыс. своих заявлений УК «СИС» собрала в Татарии. Третьей по числу собранных заявлений (86 тыс.) стала УК «КапиталЪ», кото­рой доверили свои накопления 60—65 тыс. сотрудников аффили­рованных с ЛУКОЙЛОМ структур.

Рыночные компании — «НИКойл» (22,5 тыс. заявлений), «Тройка Диалог» (19,4 тыс.), «Альфа-Капитал» (11 тыс.) — ока­зались в списке ПФР на 8-м, 10-м и 14-м местах соответственно. При этом около 5 тыс. заявлений «Альфа-Капиталу» обеспечил Альфа-банк. «Число заявлений у нашей компании, «Тройки», «НИКойла» показывает, насколь­ко наши люди осведомлены о пенсионной реформе, — говорит гендиректор УК «Альфа-Капи­тал» Анатолий Милюков. — Ду­маю, в следующем году крупные рыночные компании получат в управление больше денег, а ситуа­ция в кэптивных компаниях в це­лом не изменится, и новых кли­ентов они не получат».

Пенсионные риски унифицируют

(Финанс № 4)

Профессиональная ас­социация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД), Все­российский союз страховщиков (ВСС), Объединенная депозитарная компания (ОДК) и ИНФИ ПАРТАД 23 января объ­явили о подписании соглашения о сот­рудничестве по вопросам управления рисками накопительной пенсионной сис­темы. Сегодня идет формирование ра­бочей группы, целью которой является выработка требований, предъявляемых к страховым компаниям и договорам страхования. В нее войдут представители управляющих компаний, страховых ор­ганизаций, , Внешторгбанка, ПАРТАД, ИНФИ ПАРТАД, Минэкономразвития, Минфина и др.

До 31 марта ПФР должен перевести пенсионные накопления 700 тыс. граждан в выбранные ими управляющие компании. Готовясь к этому событию, различные ин­ституты, имеющие отношение к системе пенсионного страхования, выявляют недо­статки закона об инвестировании накопи­тельной части трудовой пенсии. В част­ности, управляющие компании, чтобы приступить к работе с пенсионными нако­плениями, должны будут подтвердить на­личие договоров страхования ответствен­ности. Однако никакие нормативные акты не дают четкого перечня рисков, которые должны покрываться по этим договорам. До сих пор понятие профессиональной ответственности управляющих компаний четко не определено. Но специализиро­ванному депозитарию, на который возло­жена функция контроля за соответствием УК предъявляемым требованиям, придется разработать четкие формулировки. Ведь если подход к управлению рисками, возни­кающими при инвестировании, не будет унифицирован, то застрахованные ока­жутся в разных условиях.

Пенсии останутся прежними

(«Комсомольская правда» 31.01.2004)

Константин ГОРОХОВ

Конституционный суд РФ решил не включать в трудовой стаж учебу в вузе, уход за ребенком, проживание жен военных по месту службы му­жей.

Многие пенсионеры разочарованы. Конститу­ционный суд оставил в силе положения Закона «О трудовых пенсиях», которые отменили так на­зываемые нестраховые периоды (закон вступил в силу с 1 января 2002 года).

К ним относились учеба в вузе ( техникуме, ПТУ), уход за ребенком до трех лет, проживание жен военнослужащих в местах, где они не мог­ли работать по специальности, или пребывание, жен вместе с супругом в заграничной команди­ровке.

Кроме того, раньше пенсии рассчитывались с учетом льготных коэффициентов: например, год работы на Севере шел за полтора, работа в ты­лу - год за два, участие в боевых действиях - год за три, пребывание в блокадном Ленинграде - год за два (для тех, кто работал, год шел за три). Эта практика существовала с 1960-х годов. . «Нестраховые периоды означают, что люди не платили взносов в Пенсионный фонд. Ситуация абсурдная, так как Пенсионный фонд России у нас появился совсем недавно», - возмущается член комитета Госдумы по бюджету Оксана Дми­триева. Как и тысячи россиян. Решение Консти­туционного суда меняет правила игры, что, по ее словам, недопустимо. «Считаю, что для взрослого поколения необходимо восстановить льготы!» - сказала она.

Инициативная группа пенсионеров, которая не добилась правды в КС, теперь намерена об­ратиться в Страсбургский суд по правам челове­ка. Кстати, прежняя Госдума дважды пыталась вернуть нестраховые периоды и льготные коэф­фициенты обратно в закон, но оба раза безус­пешно.

на северах потеплело?

(«Труд» 31.01.2004)

Анатолий СИДОРОВ

Суть этой конфликтной ситуации такова. До начала 2002 года жителям Крайнего Севера начисляли пенсию по закону РФ «О государственных пенсиях». Он предусматривал при подсчете общего трудового стажа льготы для тружеников Заполярья и причисленных к ним регионов. В частности, лицам, работавшим в суровых северных условиях, один трудовой год засчитывался за полтора. Один год службы в армии приравнивался к двум трудовым и так далее.

Однако 17 декабря 2001 года Госдумой РФ был принят новый Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Россий­ской Федерации», в котором в основу расчета размера пен­сии заложили уже нетрудовой стаж, атак называемый «стра­ховой капитал».

Теперь, к примеру, у 80 ты­сяч жителей Мурманской об­ласти пенсия составляет 50, а то и 40 процентов от прожи­точного минимума. И это не исключение. Протесты пошли из Республики Саха (Якутия), Чукотки, Корякского автоном­ного округа и других регионов страны.

Более 40 россиян, а также депутаты некоторых регио­нальных законодательных ор­ганов обратились в Конститу­ционный суд РФ с жалобой на то, что новый закон отменил

льготное исчисление некото­рых периодов трудовой дея­тельности, лишил северян' льгот, придал таким образом обратную силу закону. То есть произошло, по их мнению, на­рушение нескольких статей Конституции РФ.

В начале декабря 2003 года КС РФ рассмотрел жалобы северян и на днях обнародо­вал свое решение.

— Да, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Рос­сийской Федерации» имеет обратную силу, — прокоммен­тировал решение суда судья КС Сергей Казанцев, который выступал докладчиком, — но Конституцию РФ он не нару­шил и положение пенсионе­ров не ухудшил. Граждане, ко­торые считают, что по новому закону их пенсии уменьши­лись, вправе потребовать пересчета ее по старому законодательству. В законе, под­черкнул судья, этот момент четко не прописан, но КС уточ­нил это право.

К сказанному добавим: в начале этой недели в Санкт-Петербурге прошло заседа­ние президиума Госсовета РФ. В подготовленной к засе­данию докладной записке о проблемах пожилых северян подчеркнуто, что «решен во­прос в отношении пенсионе­ров, имеющих необходимый стаж за работу в районах Крайнего Севера и прирав­ненных к ним местностях, че­рез заработок, который при назначении пенсий учитыва­ется с повышающим коэффи­циентом. С 1 января 2004 года в целях возмещения до­полнительных материальных и физических затрат гражда­нам, проживающим в райо­нах Крайнего Севера и при­равненных к ним местностях, решена проблема увеличе­ния размера трудовой пен­сии по старости». Так что по­дождем.

ГЛАВВРАЧ 15 ЛЕТ ТОРГОВАЛ СПРАВКАМИ О БОЛЕЗНИ

(«МК» 31.01.2004)

Более 15 (!) лет главный врач станции скорой меди­цинской помощи в подмос­ковной Истре брал взятки за фальшивые справки о временной нетрудоспо­собности, прежде чем в четверг его повязали сот­рудники милиции. 45-лет­него Владимира Меланьи-на взяли с поличным в соб­ственном служебном каби­нете в тот момент, когда за пять тысяч рублей глав­врач выдал очередному клиенту справку, что тот болен.

Как стало известно "МК", нечистый на руку медик безнаказанно брал взятки в течение полутора десятков лет, имея обширные зна­комства среди сотрудников местной милиции. Против Меланьина несколько раз возбуждали уголовные дела по фактам получения взяток, однако всякий раз имеющий покровителей "из «органов» эскулап выходил сухим из воды. За это время находящийся на скром­ной должности мужчина приобрел в Истре четыре квартиры в фешенебельной новостройке, две из кото­рых впоследствии соеди­нил в одну. Кроме того, Ме­ланьин являлся владельцем семи автомобилей и четы­рех гаражей. Любой желаю­щий в Истре мог получить от него за мзду справку о болезни и на ее основании оформить больничный лист задним числом.

Операцией по выведению взяточника на чистую воду милиция занялась после то­го, как один из потенциаль­ных клиентов главврача об­ратился с заявлением о вы­могательстве. Мужчина не­сколько дней находился в глубоком запое и, не желая терять из-за этого работу, пришел за помощью к врачу. Меланьин за оформление справки о временной нетрудоспособности зало­мил цену в 5000 рублей. Выпивоха решил, что гораз­до дешевле для него будет рассказать милиционерам о взяточнике, и на встречу с главврачом пришел с мече­ными купюрами и замаски­рованным диктофоном. После того как деньги пере­кочевали в карман меди­цинского халата мздоимца, а мужчина получил на руки вожделенную справку о бо­лезни, в кабинет начальни­ка станции скорой помощи ворвались оперативники и взяли главврача с полич­ным. Как только в городе стало известно о задержа­нии Меланьина, в местный райотдел милиции от жите­лей города потоком хлыну­ли заявления на нечисто­плотного медика.

Наши доходы опережают рост цен

(«Московская правда 02.02.2004)

Александр ФРЕНКЕЛЬ, Наталья РАЙСКАЯ, Анна ЛОБЗОВА,

Ольга МАТВЕЕВА, Людмила РОЩИНА (Институт экономики РАН)

Данные о годовой ин­фляции, опублико­ванные Госкомстатом з начале января, демонстриру­ют тенденцию ее снижения. Так, если в 2001 г. она состав­ляла 18,6 проц., в 2002 г. - 15,1 проц., то в 2003 г. - 12,0 про­цента. При этом впервые за последние несколько лет го­довая инфляция не превысила уровень, намеченный прави­тельством. Динамика измене­ния цен в 2003 г. в секторах экономики была различной. Если удорожание продоволь­ственных товаров без учета плодоовощной продукции на­ходилось на уровне показате­ля инфляции (11,8 проц.), то стоимость платных услуг насе­лению выросла на 22,3 про­цента. Цены на плодоовощ­ную продукцию снизились в абсолютном выражении на 4,2 процента. Непродовольствен­ные товары стали дороже на 9,2 процента.

Особенностью прошедше­го декабря явилась потреби­тельская инфляция, которая не «пошла в рост», что бывает характерно для последнего месяца года. По данным Гос­комстата, потребительские це­ны выросли на 1,5 процента. Самый значительный прирост цен на товары и услуги был от­мечен в Республике Северная Осетия - Алания и Ивановской области - 2,1 и 2,0 проц. соот­ветственно. Причины этого ро­ста были различными: в Север­ной Осетии продукты питания подорожали на 3,4 проц., а в Ивановской области - на 4,9 процента. Увеличилась стои­мость платных услуг населе­нию. В Курской и Пермской об­ластях потребительские цены на товары и услуги повысились на 1,9 и 1,8 проц. соответствен­но. Повышение цен почти не коснулось жителей Республики Ингушетия, Тюменской облас­ти и Республики Тыва - 0,1, 0,6, 0,8 проц. соответственно. В Москве и Санкт-Петербурге ин­декс потребительских цен вы­рос на 0,9 процента.

Результаты января 2004 г. .будут иными - ценовая дина­мика ускорится, что характер­но для начала года. С начала месяца существенно увеличилась стоимость услуг, предос­тавляемых населению, преж­де всего в сфере ЖКХ, подоро­жали также электроэнергия и газ. По нашей оценке, индекс потребительских цен в январе составит 102,1 процента. В феврале его величина прогнозируется 101,5 процента.

Народные традиции обиль­ного новогоднего застолья не привели к резкому подъему цен на продовольственные то­вары. Продукты питания в де­кабре, по данным Госкомстата, подорожали на 1,5 процента. Среди наблюдаемых групп продовольственных товаров максимальное увеличение цен зарегистрировано на пло­доовощную продукцию - в це­лом она подорожала на 4,1 проц.: капуста белокочанная стала дороже на 8,3 проц., лук репчатый - на 6,6 проц., карто­фель - на 3,7 проц., свекла, яб­локи, морковь - на 3,2-3,6 процента. Значительно (на 10,9 проц.) выросли цены на заморские бананы. После дли­тельного периода удешевле­ния возобновился рост цен на

сахарный песок, который по­дорожал на 3,5 процента. При­рост цен на молоко и молоч­ные продукты составил 2,7 проц. (в ноябре - 4,2 проц.), на сливочное масло - 1,4 проц. против 2,3 проц. в ноябре. Несколько приостановился прирост цен на мясо и птицу: декабрь - 0,6 проц., ноябрь - 1,3 1роцента. В феврале, по нашему прогнозу, цены на продовольственные товары под­нимутся на 1,9 процента.

Стоимость минимального набора продуктов питания в последний месяц прошедшего года возросла по сравнению с ноябрем на 2,4 проц. и соста­вила, по данным Госкомстата, 1081,2 руб. в расчете на месяц. С начала 2003 г. прирост стои­мости продуктовой корзины составил 7,6 проц., а прирост цен на продовольственные то­вары - 10,2 процента. В раз­личных федеральных округах стоимость минимального на­бора была различной. Макси­мальной величины она достиг­ла в Дальневосточном феде­ральном округе - 1419,2 руб­ля. Но и в нем самом стои­мость продуктовой корзины резко колебалась: самая доро­гая в Чукотском автономном округе - 3154,9 руб., в Амурской области была дешевле -1205,4 рубля. В Магадане и Петропавловске-Камчатском -1759,9 и 1745,0 руб. соответст­венно. Максимально низкой стоимость продуктовой корзи­ны была в Липецке, Тамбове, в республиках Калмыкия и Та­тарстан и в Пензе - 851,6, 872,8, 890,2, 895,2, 912,6 руб. соответственно. Прирост стои­мости минимального набора в

Москве и Санкт-Петербурге в конце декабря был ниже сред­него и составил 1,7 и 0,5 проц. соответственно. В феврале стоимость минимального на­бора продуктов питания в це­лом по стране возрастет на 1,7 проц. и в денежном выраже-

нии не превысит 1117,4 рубля. Непродовольственные то­вары в декабре прошлого года подорожали на 0,6 проц. В по­следний месяц года отмечался равномерный прирост цен на все группы товаров. Цены на автомобильный бензин устой­чиво стабилизировались (но­ябрь - 100,3 проц., декабрь -100,4 процента). У 10 проц. на­блюдаемых непродовольст­венных товаров было отмече­но увеличение цен на 1,1-1,2 процента. Более всего подоро­жали осветительные лампы - на 7,4 проц. и оконное стекло - на 6,4 процента. Продолжил­ся рост цен на товары зимнего ассортимента: так, мужская шапка из кролика стала доро­же на 2,2 процента. В феврале рост цен на непродовольст­венные товары продолжится, и они станут дороже, по наше­му прогнозу, на 1,0 процента. Тарифы на платные услуги населению. увеличились в де­кабре, поданным Госкомстата, на 0,9 процента. Прирост цен на жилищно-коммунальные услуги по сравнению с показа­телями ноября практически не изменился. Наиболее сущест­венным среди наблюдаемых видов услуг было подорожа­ние услуг железнодорожного транспорта - на 11,7-13,8 про­цента. В январе были значи­тельно повышены тарифы на платные услуги населению. По нашей оценке, их прирост со­ставил 4,6 проц., в феврале прирост этого показателя дос­тигнет 2,6 процента.

В 2003 г. активно росли ре­альные располагаемые денеж­ные доходы населения, и за год они увеличились, по пред­варительным данным Госком­стата, на 14,5 проц. по сравне­нию с 2002 г. Только в декабре их прирост составил 20,2 проц. по сравнению с декабрем пре­дыдущего года, что естествен­но для конца года. Росту ре­альных располагаемых денеж­ных доходов населения спо­собствовало стабильное раз­витие экономики.

Резкий прирост денежных доходов на душу населения в декабре, который составил 31,8 проц., происходит ежегодно, так как различные вы­платы в конце года имеются практически во всех организа­циях. Для января характерен спад среднедушевых доходов по сравнению с декабрем. По нашей оценке, он уменьшится на 27,6 процента. В феврале денежные доходы на душу на­селения, по нашему прогнозу, увеличатся по сравнению с ян­варскими на 16,4 проц. и дос­тигнут 7132,1 рубля.

За декабрь 2003 г. снизи­лась по сравнению с ноябрем и суммарная задолженность по заработной плате - на 20,6 j процента. На 1 января 2004 г. просроченная задолженность по заработной плате снизи­лась по сравнению с 1 декабря 2003 г. в 86 субъектах Россий­ской Федерации. Более 68 проц. бюджетной задолжен­ности приходилось на отрасли социальной сферы, 8 проц. - на промышленность, где зна­чительная ее часть связана с долгами организациям обо­ронного комплекса.

Численность экономически активного населения к концу 2003 г. составила, по оценке Госкомстата, 70,9 млн. чело­век. Большая часть работаю­щего1 населения занята в круп­ных и средних организациях. В конце декабря 2003 г. около 8,9 проц. экономически актив­ного населения классифици­ровались в соответствии с ме­тодологией Международной организации труда, как безра­ботные. По нашему прогнозу, в январе на учете в государст­венной службе занятости бу­дут состоять около 1646,7 тыс. человек. Численность этой ка­тегории граждан возрастет на 3,1 процента. Рост официаль­но зарегистрированных безра­ботных увеличится на 3,4 проц. и не превысит 1421,3 тыс. человек. Потребность в работниках, заявленная рабо­тодателями в службу занято­сти, возрастет на 3,4 проц., и 952,9 тыс. чел. имеют шанс найти работу. Нагрузка незаня­того населения на одну вакан­сию останется практически не­измененной и составит 1,73 чел. на одну вакансию.

В чем измерить репутацию

Чтобы поддержать имидж, зарубежные компании все чаще используют

социальные показатели своей работы. Российские предприниматели

предпочитают пока разговоры о социальной ответственности

(«Российская газета» 31.01.2004)

Ирина Невинная

БИЗНЕСУ не верят нигде. Поэ­тому серьезный бизнес все ча­ще старается показать свое «человеческое лицо» — поня­тие «репутация» становится та­ким же весомым, как «прибыль» и «эффективность производст­ва». Руководители высшего звена международных компа­ний обратили внимание, что значение социальных, нефинан­совых показателей напрямую влияет на акционерную стои­мость бизнеса и привлекатель­ность его для инвестиций. Так появились «стандарты социаль­ной отчетности предприятий» — несколько систем, предложен­ных разными авторами, кото­рые позволяют измерить соци­альную составляющую в том или ином виде бизнеса.

Агентство социальной инфор­мации презентовало две между­народные системы таких стандар­тов, предварительно проведя серьезную работу по переводу этих документов на русский язык. Параллельно за «круглым сто­лом» эксперты обсудили модную сегодня тему социальной ответст­венности бизнеса.

Надо сказать, что в основе обо­их вариантов социальной отчет­ности изначально заложен прин­цип добровольности — компании никто не заставляет «открывать карты» и показывать свою «кух­ню». Более того, компания впра­ве решать, все ли из многочислен­ных критериев, к примеру, зало­женных в стандарт GRI, она будет показывать в своих отчетах, или ограничится лишь их частью. Критериев очень много. В эконо­мический раздел, к примеру, вхо­дят сведения о поставщиках и по­требителях продукции, персона­ле (зарплаты, пенсионные отчис­ления, социальные выплаты), взаимоотношения компании с го­сударством (налоги) и обществом (пожертвования и прочая благо­творительность). Раздел по эко­логии подразумевает, что компа­ния отчитается, как расходует сырье, использует энергию и воду, какими выбросами и отходами сопровождается производство. Социальные «реперы» — это ор­ганизация и безопасность труда, соблюдение прав работников, от­ветственность фирмы за то, что она производит — от элементар­ного обеспечения безопасности товара до обязательств по кор­ректной рекламе.

Задекларировав и обнародо­вав все это, бизнес таким образом демонстрирует свою открытость и готовность идти навстречу об­ществу. До какой степени — каж­дая из компаний решает самосто­ятельно. Но во всяком случае за пять лет существования новых стандартов по этим правилам ста­ли «играть» уже более 40 процен­тов американских компаний и почти 70 — европейских. А в Ве­ликобритании вообще уже 60 ин­вестиционных фондов выбирают поле для инвестирования только с учетом социальной составляю­щей. Общество тоже не остается в долгу: социальные индикаторы помогают компании занять более высокую строчку в рейтинге.

Понятно, что влиться в миро­вой рынок российскому бизнесу, тем более, рассчитывать на серь­езные зарубежные инвестиции, невозможно, если мы не станем играть по общим правилам. Но в России, как водится, имеются и свои «национальные особенно­сти». По мнению вице-президен­та РСПП Евгения Гонтмахера, ес­ли в 90-е годы речь шла об элемен­тарном выживании экономики страны, то сегодня этот этап прой­ден, причем без больших социаль­ных катаклизмов. Но в то же вре­мя понятие «социальная ответст­венность бизнеса» у нас крайне политизировано. Четкие ориен­тиры, которыми бы мог руковод­ствоваться крупный производи­тель, выстраивая планы на буду­щее, до сих пор не определены.

Конечно, предпринимателям можно посочувствовать: разгово­ров о снижении налогового бре­мени у нас пока куда больше, чем собственно снижения. «Админи­стративный ресурс»,сколько ни толкуют об административной реформе, также в полном порядке. Однако, если уж на то пошло, и отечественный бизнес — вовсе не такая уж бедная «овечка». 30-миллиардный долг по зарплате работникам, накопленный в то самое кризисное десятилетие, до сих пор числится за негосударст­венным сектором экономики и практически не уменьшается. Этот кредит, который в сущности предоставило население бизнесу (именно благодаря этому в пер­вую очередь и не рухнула россий­ская экономика), окончательно превратился не только в беспро­центный, но и в бессрочный...

Что касается сегодняшней, ку­да более благополучной ситуа­ции, предприятия по-прежнему предпочитают «обходить» госу­дарство, выплачивая «серые» зарплаты работникам. Нефор­мальные, нелегальные отноше­ния, несмотря на все усилия гос­машины (плоская шкала подо­ходного налога, пенсионная ре­форма), продолжают процветать. Самый свежий пример: отмена 5-процентного налога с продаж. Идея была — помочь продавцу и помочь населению, потому что платил-то налог никто иной, как покупатель, клиент, пассажир. Те­перь, после того, как отмена нало­га практически не сказалась на ценниках, выясняется, что вся вы­года от отмены «и должна была» осесть в кармане продавца — ему еще надо «дозреть» в условиях свободного рынка, чтобы снизить цены в результате жесткой конку­ренции, а не потому, что он дума­ет о «социальной составляющей» своего бизнеса.

Социальные обязательства го­сударства тоже медленно, но вер­но «играют на понижение»: со­кращаются объемы обязательно­го медицинского страхования, введены ограничения выплат по больничным, бесплатные и льготные санаторные путевки ос­тались в прошлом. Дальнейшие перспективы вряд ли прибавят оптимизма: взят курс на уменьше­ние единого социального налога, что автоматически означает даль­нейшее урезание расходов вне­бюджетных социальных фондов. Так что, но признанию Евгения Гонтмахера, не только бизнес по­ка далек от «социальной ответст­венности», но и государство опе­кает своих граждан так, что, если, допустим, попросись мы сегодня в Европейский Союз, — нас по этим самым «социальным стан­дартам» к нему близко не подпус­тят...

Увы, это только по европей­ским порядкам «социально ответ­ственное поведение компаний» должно «удовлетворять требова­ниям более строгим, чем это уста­новлено законом», «осуществ­ляться добровольно и служить общим долгосрочным интересам бизнеса и общества». Нам до это­го «калашного ряда» расти и рас­ти. Хотя, как отметили участники «круглого стола», две «продвину­тые» российские компании (впрочем, одна из них — между­народный консорциум, ведущий бизнес в полутора десятках стран) уже «примерили» международ­ные стандарты к нашим россий­ским реалиям.

Справка «РГ»

По таким стандартам живут «продвинутые» иностран­ные компании

1. «Стандарт AccountAbility 1000 (АА1000)». Разработан британским Институтом социальной и этиче­ской отчетности в 1999 году. Это базовый стандарт, кото­рый устанавливает принципы, которым компания обязу­ется следовать, чтобы отчитаться за свои показатели, а не уровень показателей, которого компания должна дос­тигнуть.

2. «Руководство по отчетности устойчивого развития». Разработано при содействии ООН в рамках Глобальной инициативы по отчетности (GRI). Первая версия появи­лась в 2000 году. Включает конкретную и детальную сис­тему показателей по трем направлениям: экономическо­му, экологическому и социальному.