ПРОЕКТ
| МеждународнАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ "МОДЕРНИЗАЦИЯ И ИННОВАЦИИ КАК СТРАТЕГИЯ УСПЕШНОЙ ИнтеграциИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО бизнеса РОССИИ в мировое экономическое пространство В УСЛОВИЯХ ВТО" 15 февраля 2012 года город Москва |
РеКОМЕНДАЦИИ
Участники Международной Конференции, обсудив важную роль и значение малого и среднего бизнеса, а также механизмы и способы повышения его конкурентоспособности в рамках государственной программы поддержки, в процессе успешной интеграции экономики России в мировое экономическое пространство в условиях открытых рынков ВТО, отмечают:
Присоединение России к ВТО оформлено 16 декабря 2011 года подписанием Протокола о присоединении к Марракешскому Соглашению об учреждении Всемирной Торговой Организации (процесс переговоров был начат в 1993 году). Далее, ратификация российским парламентом договоренностей о присоединении России к ВТО должна быть завершена в июле 2012 года, а уже в августе Россия станет полноправным членом ВТО.
Присоединение России к ВТО имеет как свои преимущества, так и определенные риски: ряд условий выгоден как России, так и ее партнерам. Среди них – интеграция в мировую экономику, устранение барьеров для российского экспорта, ослабление дискриминации России на международных рынках, стимулирование экономики, рост производства. Тем не менее, существуют и риски: после присоединения страны к ВТО усилится конкуренция и российскому бизнесу придется конкурировать не с абстрактными среднестатистическими зарубежными компаниями, а с серьезными международными структурами. При этом, необходимо иметь в виду, что Россия не приняла обязательств о выравнивании внутренних и мировых цен на энергоносители, о доступе иностранных компаний к природным ресурсам, об отказе от регулирования импорта или экспорта, о прекращении деятельности компаний с государственным участием, о разрешении ввоза продовольственных товаров или медикаментов, употребление которых может нанести ущерб здоровью.
Членство России в ВТО и соответствие всем требованиям и правилам, установленным данной организацией, существенно изменит условия, в которых предприятиям малого и среднего бизнеса предстоит функционировать, поскольку вхождение в торговое пространство, объединяющее 150 стран мира, открывает перед малым и средним бизнесом страны огромные возможности для выхода на внешние рынки.
Однако, результаты различных исследований показывают, что малый и средний бизнес пока не осознал всех возможностей и последствий, которые принесет для данного сектора российской экономики в целом присоединение России к ВТО и последующее открытие внутренних рынков для более конкурентоспособных международных предприятий. Именно поэтому сейчас – когда еще есть достаточно времени - крайне необходимо разработать и реализовать комплекс мер системного характера, направленный то, чтобы выгоды и преимущества для малого и среднего бизнеса стали реальными и конкретными, а риски и угрозы были бы минимизированы. Подобный комплекс мер должен включать различные действия как со стороны государства, так и со стороны самих предприятий малого и среднего бизнеса и бизнес-сообщества в целом.
В связи с этим, участники Международной Конференции рекомендуют:
Федеральным органам исполнительной власти
1. В настоящее время наиболее остро стоит вопрос о совершенствовании действующего законодательства с целью создания благоприятных экономических условий для осуществления инновационной деятельности в Российской Федерации, стимулирования долгосрочного венчурного финансирования и повышения привлекательности частных инвестиций в развитие инновационной деятельности. С участием предпринимательского сообщества необходимо сформировать современную законодательную базу в сфере инновационного развития. Необходим базовый закон, закрепляющий основные понятия «инновация», «инновационная деятельность», устанавливающий основные формы государственной поддержки инновационной деятельности, а также полномочия федеральных органов государственной власти и органов субъектов Российской Федерации в сфере государственной поддержки инновационной деятельности.
2. Необходимо включить и реализовать в различных федеральных целевых программах промышленного и инновационного развития регионов достижения научных разработок по вопросам совершенствования механизмов привлечения инвестиций в инновационные проекты, направленные на развитие производственно-экономических систем (отраслевых холдингов, предприятий и пр.).
3. В условиях ВТО значительно возрастает роль организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, качество и эффективность их деятельности становится одним их ключевых элементов повышения конкурентоспособности российского малого и среднего бизнеса. Министерству экономического развития Российской Федерации следует обратить особое внимание на разработку и внедрение единых федеральных стандартов / регламентов услуг, предоставляемых субъектам МСП организациями инфраструктуры в рамках исполнения региональных программ развития и поддержки МСП, а также на необходимость сертификации по международным стандартам всех организаций инфраструктуры.
4. Также необходимо рассмотреть возможность прямой организационно-финансовой поддержки сетевых и общероссийских специализированных инфраструктурных проектов развития малого и среднего бизнеса (Евро Инфо Корреспондентские (Консультационные) Центры, Межрегиональные маркетинговые центры, Центры субконтрактации и др.), реализуемых организациями инфраструктуры на федеральном и межрегиональном уровнях.
Для этого, необходимо подготовить соответствующие предложения и дополнения в Федеральный закон от 01.01.01 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
5. Министерству экономического развития Российской Федерации обратить внимание на необходимость скорейшего формирования комплекса страховых и гарантийных инструментов поддержки экспортно-ориентированных предприятий малого и среднего бизнеса на базе ЭКСАРа.
6. ФТС Российской Федерации необходимо как можно быстрее оптимизировать деятельность таможенных органов для создания благоприятных условий и среды, стимулирующих ведение и развитие малыми и средними предприятиями внешнеэкономической деятельности.
7. Создать специальный Совет при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, который бы занимался координацией и объединением усилий в сфере поддержки малого и среднего бизнеса России и адаптации соответствующей среды (законодательной, институциональной, инфраструктурной и т. д.) к работе в условиях ВТО.
Региональным органам исполнительной власти
1. Создать специальные Рабочие группы по подготовке региона к деятельности в условиях ВТО и провести научно-исследовательские и научно-аналитические работы по изучению основных сфер и отраслей деятельности малого и среднего бизнеса, их рынков сбыта, информационной / транспортной инфраструктуры региона, степени готовности региональных программ поддержки и развития малого и среднего бизнеса, организаций инфраструктуры, а также малых и средних предприятий регионов России к деятельности на открытых рынках в условиях повышенной конкуренции и требований ВТО.
Адаптировать региональное законодательство в сфере поддержки малого и среднего бизнеса, деятельности организаций инфраструктуры к правилам и требованиям ВТО.
2. На основе изучения нужд и потребностей малых и средних предприятий региона, а также уровня их понимания механизмов и инструментов ВТО, разработать и согласовать с бизнес-сообществом региональную программу поддержки малого и среднего бизнеса региона, включающую, среди прочего, мероприятия по повышению квалификации по тематике ВТО / ВЭД / Единого экономического пространства / Таможенного Союза и т. д. как сотрудников региональных органов исполнительной власти, так и представителей организаций инфраструктуры и малого и среднего бизнеса.
3. В качестве одной из мер по информированию предприятий малого и среднего бизнеса о ВТО, создать постоянно действующий региональный интернет сайт, содержащий всю необходимую информацию; организовать и провести серию круглых столов / конференцию.
4. Предусмотреть комплексные меры и действия, направленные на эффективное развитие организаций региональной инфраструктуры поддержки экспортно-ориентированных конкурентоспособных предприятий малого и среднего бизнеса (Центры экспорта, Евро Инфо Корреспондентские (Консультационные) - ЕИКЦ и т. д.), с выделением необходимого финансирования в соответствии с приоритетами государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой Минэкономразвития России.
5. Учитывая то, что для повышения конкурентоспособности малому и среднему бизнесу необходимо заниматься модернизацией управления / производства предприятий, а также внедрением инноваций, предусмотреть все возможности, в том числе и финансовые, для разработки соответствующих региональных программ и развития деятельности соответствующих региональных организаций инфраструктуры.
6. Активизировать работу по подготовке заявок для участия в Конкурсе Минэкономразвития России по предоставлению субсидий на реализацию приоритетных мероприятий по развитию и повышению конкурентоспособности МСП в рамках федеральной программы поддержки МСП – на принципах со-финансирования из федерального и региональных бюджетов (Центры экспорта, ЕИКЦ, сертификация, выставки, защита интеллектуальной собственности, ресурсосбережение, энергоэффективность и т. д.).
7. Все еще одной из значительных проблем в развитии малого и среднего бизнеса является достаточно высокий уровень административных барьеров. В частности, еще существуют серьезные недостатки в оказании государственных и муниципальных услуг для малого и среднего бизнеса.
Необходимо обратить внимание на формирование и соблюдение открытых регламентов оказания государственных и муниципальных услуг для бизнеса. Это, на наш взгляд, окажет значительное воздействие на снижение уровня коррупции в регионах и создание благоприятных условий для развития конкурентоспособного малого и среднего бизнеса.
Организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, территориальным Торгово-промышленным палатам, предпринимательским объединениям
1. Активизировать взаимодействие с предприятиями малого и среднего бизнеса с целью максимального использования мер поддержки, предоставляемых государственной программой поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой Минэкономразвития России, для повышения конкурентоспособности данного сектора экономики.
2. Учитывая важность и перспективность внутреннего рынка для малых и средних предприятий России, необходимо активнее внедрять в региональную инфраструктуру поддержки предпринимательства и использовать существующие механизмы и инструменты межрегионального продвижения продукции МСП - такие, как Торгово-промышленные палаты, Межрегиональные маркетинговые центры, Центры субконтрактации, ЕИКЦ и т. д.
3. Вести активную информационную и разъяснительную работу среди малых и средних предприятий по тематике ВТО с целью повышения их уровня понимания данной тематики, включая вопросы защиты интеллектуальной собственности, сертификации по международным стандартам, механизмов внесудебной защиты интересов.
4. Повышать собственную квалификацию по вопросам ВЭД и ВТО для оказания качественных информационных, аналитических, консультационных, обучающих услуг для предприятий малого и среднего бизнеса.
5. Необходимо усилить работу по поиску, отбору и подготовке, продвижению и сопровождению наиболее перспективных инвестиционных проектов, представленных малым и средним бизнесом, в сфере модернизации, внедрения инноваций, повышения конкурентоспособности.
6. Особое внимание должно быть уделено созданию необходимого кадрового потенциала для сектора малого и среднего бизнеса, обладающего современными знаниями в сфере инноваций и ВЭД.
Необходимо разрабатывать и внедрять на массовой основе программы вовлечения молодежи в инновационное и экспортное предпринимательство.
7. Активизировать взаимодействие с начинающими предпринимателями, решившими организовать собственное дело, вовлекая их в общественные предпринимательские объединения с целью совместного более эффективного развития конкурентоспособного бизнеса.
Предприятиям малого и среднего бизнеса
1. Для повышения эффективности модернизационной и инновационной деятельности малых и средних предприятий, а также снижения рисков вхождения на межрегиональные и международные рынки, необходимо активнее внедрять систему менеджмента качества (СМК), заниматься вопросами защиты интеллектуальной собственности, внедрения программ ресурсо - и энергосбережения в текущем году с использованием всех возможностей государственной программы поддержки. Это позволит эффективно вписаться в общероссийские и международные процессы производства конкурентоспособной продукции.
2. Принимать более активное участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, деловых миссиях и других мероприятиях по продвижению в России и за рубежом, с использованием всех возможностей государственной программы поддержки.
3. Повышать свою компетентность по вопросам ВТО с целью понимания всех выгод и преимуществ, которые дает России членство в этой организации с целью максимального их использования для развития собственной конкурентоспособности: получение доступа к механизму разрешения торговых споров; возможность участия в выработке новых правил международной торговли; улучшение законодательства в формировании предсказуемой и стабильной торгово-инвестиционной среды, что будет способствовать привлечению капиталовложений в национальную экономику; обеспечение отечественным предприятиям более широкого доступа к мировым рынкам машин, оборудования, технологий и информации, минерально-сырьевым ресурсам и транспортным коммуникациям; создание новых возможностей не только для экономического развития, но для улучшения социальной ситуации и поддержания экологической безопасности; улучшение современных систем менеджмента, включая экологический менеджмент и аудит; создание условий улучшения качества отечественных товаров и услуг в результате повышения стандартов и влияния конкуренции.
