Роль альтернативной энергетики в инновационном развитии Великобритании (стр. 1 )

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»

Факультет мировой экономики и мировой политики

Кафедра мировой экономики

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему «Роль альтернативной энергетики в инновационном развитии Великобритании»

Студентка группы № 000

Руководитель ВКР

Профессор факультета мировой

экономики и мировой политики, доктор экономических наук

Москва, 2013

Оглавление

Введение. 3

1. Инновационное развитие Великобритании. 5

1.1. Понятие инновационного развития. 5

1.2. Особенности инновационного развития в Великобритании. 10

2. Альтернативная энергетика в Великобритании. 17

2.1. Роль альтернативной энергетики в энергетической индустрии. 17

2.2. Альтернативная энергетика и инновационное развитие. 23

3. Государственная политика. 30

3.1. Отношение основных политических партий к альтернативной энергетике 30

3.2. Государственная поддержка развития альтернативных источников энергии 37

Заключение. 42

Библиографический список. 45

Приложения. 48

Введение

В нашем мире, где ресурсы ограничены, а потребности человека возрастают, большое значение имеют способы обеспечения человека тем, что ему необходимо. И здесь ключевую роль играет энергетика, которая является базисом практически любой деятельности современного общества. До недавнего времени проблемой являлись только ограниченные запасы топлива для производства энергии. Однако сейчас возникает еще одна глобальная проблема – изменение климата из-за деятельности человека, которое грозит всем негативными непредсказуемыми последствиями. Поэтому возрастает необходимость в переходе к ресурсам, которые будут неисчерпаемы и благоприятны для окружающей среды – альтернативные источники энергии. Сейчас возобновляемая энергетика непосредственно связана с инновационным развитием. Новые технологии и их внедрение открывают возможности для инвестиций и создания рабочих мест, что способствует экономическому развитию страны. Объектом данной работы является инновационное развитие Великобритании, а предметом – альтернативные источники энергии.

Я выбрала для своего исследования Великобританию, потому что она является уникальной страной в плане энергетики и инноваций. Имея богатое прошлое, в настоящее время эта страна осуществляет переход к альтернативным источникам энергии и является одним из лидеров в индустрии. К тому же, эта тема актуальна, ведь именно сейчас происходят процессы трансформации энергетической отрасли страны. Результаты государственной деятельности в плане развития инноваций и возобновляемой энергетики уже видны, и именно сейчас необходима их оценка для предсказания дальнейшего развития событий.

Целью данного исследования является определить роль альтернативной энергетики в инновационном развитии Великобритании.

В соответствии с целью были выделены следующие задачи:

·  Выявить особенности инновационного развития в Великобритании;

·  Определить место альтернативной энергетики в энергетической индустрии;

·  Установить, как альтернативная энергетика сочетается с инновационным развитием Великобритании;

·  Понять отношение правительства Великобритании к альтернативной энергетике.

Проблемы инновационного развития и альтернативной энергетики в последнее время поднимаются все чаще. Большое количество работ на эту тему создается на Западе, где данная проблема наиболее актуальна, однако в последнее время она все чаще поднимается и многими российскими экспертами.

При подготовке данной работы использовались официальные статистические данные, заявления и отчеты организаций Великобритании и ЕС, занимающихся энергетикой; отдельные статьи из научных журналов; специальная литература, посвященная энергетике и экономике Великобритании.

1. Инновационное развитие Великобритании

1.1. Понятие инновационного развития

В настоящее время все больше стран встает на путь инновационного развития. Огромные суммы вкладываются в НИОКР и развитие новых технологий, создаются конкурсы и выставки для демонстрации новых открытий и инноваций. Однако что это такое – инновация? Ведь инновационное развитие осуществляется в первую очередь на уровне предприятий и организаций, а уже потом только на уровне целого государства. Однако, стремясь встать на этот путь, многие руководители и управляющие даже не задумываются о значении этого термина – «инновация». У термина «инновация» есть много значений, и некоторые из них довольно сильно отличаются друг от друга. Если не останавливаться на особо узких определениях инновации, которые свойственны определенным сферам (например, связи с общественностью, маркетинг или бухгалтерский учет), можно выделить несколько групп определений данного термина.

Но перед этим нужно уточнить само происхождение слова «инновация». Оно происходит от латинского «innovatio» - возобновление, изменение. Данное понятие появилось еще в XIX в., однако широкое распространение оно получило после работ Й. Шумпетера, в которых известный философ и экономист занимался раскрытием и исследованием данного понятия и связанными с ним процессами. Й. Шумпетер понимал под инновацией средство получения прибыли предпринимателем. Однако он воспринимал инновацию именно как процесс[1].

Итак, к первой группе определений можно отнести понятие «инновации» как конечного результата научной деятельности (новый или усовершенствованный товар, услуга или процесс производства). Вторая группа определений соотносит инновацию с процессом внедрения нововведений для достижения определенных целей. И, наконец, третья группа определений дает трактовку инновации как результата творческой деятельности, направленной на разработку, создание и распространение новых организационных форм[2]. Таким образом, нет единого понятия инновации. Однако здесь этот вопрос является принципиальным. Является инновация процессом или результатом?

Инновация только тогда будет иметь смысл, когда она не только создана (то есть произошел процесс открытия или усовершенствования чего-либо), но и когда она внедрена и изменяет привычный процесс производства (если речь идет о технической инновации). Таким образом, инновация включает в себя одновременно как процесс (производства и внедрения), так и результат (нововведение, новый процесс производства).

Теперь, когда понятие инновации в данной работе стало более определенно, можно приступить к рассмотрению инновационного развития. Это понятие несет в себе более масштабные процессы, нежели инновация. Инновационное развитие, для получения результата в рамках государства, должно иметь комплексный характер, то есть осуществляться во всех сферах и на всех уровнях управления. Таким образом, оно представляет собой последовательное внедрение новшеств во все сферы социально-экономической среды.

Инновационное развитие можно разделить на две основные части – осуществление инновационных программ и развитие инновационного потенциала[3]. Под инновационным потенциалом понимается набор условий, необходимых для осуществления самого инновационного процесса. Развитие этого инновационного потенциала является основной составляющей в получении результата.

Инновационный потенциал может состоять из нескольких составляющий, в зависимости от сферы и уровня управления, на котором он определяется. Однако можно выделить техническую, научную, финансовую, кадровую и культурную стороны инновационного потенциала. Необходимо понимать, что невозможно добиться стабильного процесса инновационного развития, ставя во главу одну или даже несколько составляющих инновационного потенциала. Например, если огромные средства будут вкладываться в новую технику, не принимая во внимание кадровую и культурную составляющие, возникнет несоответствие предложения рабочей силы спросу новых рабочих мест с инновационной техникой. К тому же, при отсутствии развития инновационной культуры, общество просто будет не готово сделать шаг на новый уровень развития. Таким образом, все стороны инновационного потенциала должны быть учтены при планировании хода инновационного развития.

Инновационное развитие играет большую роль в повышении конкурентоспособности как предприятий и отдельных товаров, так и страны. Более того, повышение конкурентоспособности как раз является одной из главных целей политики инноваций. Снижение издержек, облегчение процесса производства, повышение качества производимых товаров или услуг, которые сопутствуют инновационному развитию, дают государству с его предприятиями и товарами конкурентное преимущество на мировых рынках. К тому же, это поднимает уровень жизни в стране, где данный процесс осуществляется. Инновационное развитие более характерно для развитых стран, где рост экономики осуществляется по большей части за счет совершенствования процессов производства и инноваций. Однако развивающиеся страны, вынужденные тянуться за их более развитыми конкурентами, также осуществляют инновационный процесс, который и помогает им подняться на новый уровень и повысить свою конкурентоспособность.

Главной составляющей инновационного развития остается создание научно-технической базы. Поэтому его осуществление непосредственно связано с инвестициями в НИОКР. Инвестирование, как и в случае с инновационным потенциалом, осуществляется при этом на всех уровнях и этапах научной деятельности. НИОКР состоит из совокупности последовательных работ, таких как исследование, разработка и создание соответствующей документации, связанных друг с другом одной целью (например, создание или усовершенствование определенного объекта).

За последние годы сильное влияние на глобальное научно-исследовательское развитие оказал последний финансовый кризис годов. Согласно докладу ОЭСР, в 2009 году расходы компаний на НИОКР сократились на целых 4,5%[4]. Многие развитые страны, вынужденные придерживаться политики экономии, снизили темпы развития новых технологий и науки. Перед государствами стоит множество экономических, социальных и политический проблем, на решение которых требуются большие средства, поэтому инновации, с одной стороны, отходят на второй план. С другой же стороны, ограничение ресурсов имеет и положительное влияние на государственную политику. Во-первых, решения принимаются более осмысленно. Имеет место жесткое планирование перед выделением средств на решение той или иной проблемы. Во-вторых, меры для решения конкретной проблемы принимаются в совокупности со всеми другими необходимыми действиями для ее решения. В условиях нехватки средств страны вынуждены более четко формулировать цели и политику, направленную на их достижение, как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде. А наилучшей экономией денежных средств и ресурсов в долгосрочной перспективе является развитие инновационной деятельности. Таким образом, даже финансовый кризис заставляет большинство европейских стран осуществлять процесс инновационного развития.

Лидером в инновационном развитии на сегодняшний день является США. Они лидируют в общих затратах на НИОКР и уделяют большое внимание инновациям в своем экономическом развитии. Именно они являются примером развития инноваций для всего остального мира. Остальные развитые страны, особенно страны Европы, стараются не отставать. И, конечно, главную роль в развитии инноваций в Европе играет Евросоюз. В 2010 году была принята новая стратегия развития ЕС – «Европа 2020»[5], целью которой является создание разумной, устойчивой и всеобъемлющей экономики. Приоритетными направлениями при этом являются:

·  Инновации (расходы на НИОКР должны составлять не менее 3% от ВВП ЕС);

·  Занятость (занятость населения в возрасте 20-64 года должна составлять не менее 75%);

·  Устойчивая энергетика и изменение климата (снижение выбросов парниковых газов на 20%; 20% энергии из альтернативных источников; возрастание энергоэффективности на 20%);

·  Образование (сократить процент выбывших из школы учеников до 10%; среди людей в возрасте от 30 до 34 лет процент имеющих высшее образование должен составлять не менее 40%);

·  Борьба с бедностью и социальной изоляцией (снижение людей на грани (или за гранью) бедности на 20 млн. человек).

Конечно, в условиях кризиса решение поставленных задач сильно усложняется. Большее внимание уделяется текущим задачам политики – ускорение экономического роста, борьба с инфляцией и безработицей, сокращение бюджетного дефицита. При этом инновации отходят на второй план. Однако про них не забывают, ведь именно они являются ключом к устойчивому долгосрочному развитию. Каждый член ЕС принял на себя обязательства по достижению определенного рубежа в каждом из направлений политики «Европа 2020». По словам председателя Европейской комиссии, Жозе Мануэля Баррозу, именно конкретные действия каждого члена ЕС являются основой общего успеха. Ярким примером страны, придерживающейся инновационного развития, является Великобритания. Великобритания – инновационная страна, обладающая большим инновационным потенциалом, и предпринимающая большие меры для его раскрытия.

1.2. Особенности инновационного развития в Великобритании

Великобритания является родоначальницей инновационного развития. Именно в этой стране в XVIII веке началась промышленная революция, основой для которой стали инновации того времени (паровой двигатель, прядильные машины). И на каждом этапе глобального экономического усовершенствования Великобритания являлась одним из лидеров, подававших пример остальным странам. Однако до 2000 года у нее не было конкретной централизованной политики, направленной на развитие инноваций[6]. И только к 2008 году была выработана единая стратегия инновационного развития – программа «Инновационная нация»[7]. Данная программа предусматривает создание благоприятных условий для развития инноваций в бизнесе.

В 2002 году была создана организация Исследовательские советы Великобритании. Это стратегическое объединение на данный момент включает в себя семь Исследовательских советов, осуществляющих финансирование и развитие исследований в разных областях науки и культуры. В организацию входят Исследовательские советы по искусству и гуманитарным наукам, по биотехнологии и биологическим наукам, по инжинирингу и физическим наукам, по экономическим и социальным исследованиям, по медицине, по природе и по научно-технической инфраструктуре[8]. Ежегодно организация направляет более £3 млн. на исследования в этих областях. Каждый Совет инвестирует средства в область, которой он занимается. Объединение оказывает поддержку более 50,000 исследователям в университетах Великобритании и в отдельных инновационных центрах.

Инновационные центры представляют собой площадки для ведения научной и исследовательской деятельности ученых и компаний. В последнее время на территории Великобритании все чаще появляются подобные комплексы. Например, после завершения Олимпийских игр в Лондоне Олимпийский парк, где проводились игры, было решено перестроить в инновационный центр. Центр, который планируется завершить в ближайшие месяцы, обеспечит около 4,000 рабочих мест[9]. Сейчас на территории Великобритании расположено более 100 инновационных центров.

Инновационные центры в Великобритании бывают двух видов. Первый вид центров занимается разработкой определенной технологии, в которой в данный момент нуждается бизнес. Второй тип объединяет в себе различные области науки для создания исследовательской кооперации. Именно такой тип исследовательских центров считается двигателем инновации. Однако из-за своей региональной обособленности такие центры часто не включены в национальную инновационную систему. Именно поэтому часто не происходит эффективного взаимодействия с другими центрами, что плохо сказывается на общей эффективности работы.

Одним из основных государственных органов, отвечающих за развитие инноваций и создание благоприятных условий для инновационного развития, является Министерство предпринимательства, инноваций и ремесел Великобритании. Министерство образовалось в результате объединения Министерства инноваций, университетов и навыков и Министерства реформирования бизнеса, предпринимательства и регуляторной политики в 2009 году. Основными задачами Министерства являются:

·  Обеспечение условий для открытия и развития предприятий. В рамках этой цели государство осуществляет финансовую и консультативную помощь молодым фирмам.

·  Создание более прозрачной отчетности компаний для своих акционеров и общества. Таким образом, компании будут привлекать больше инвестиций.

·  Наращивание экспорта и привлечение инвестиций в экономику Великобритании.

Около 45% предприятий Великобритании считаются инновационными[10]. Инновационные предприятия более эффективные и растут с гораздо большей скоростью, чем предприятия, не проводящие инновационную деятельность. Инновационные предприятия способны быстрее реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка и подстраиваться под новые условия. К тому же, прибыль от инвестиций у таких фирм намного выше. Согласно статистике, среди этих предприятий преобладают те, которые ввели элементы и технологических и нетехнологических инноваций.

Как уже было сказано, одним из показателей, который наиболее хорошо свидетельствует об инновационном характере экономики, является объем расходов на НИОКР. Согласно статистике Евростата, в 2011 году объем инвестиций в НИОКР Великобритании составил 1.75% от ВВП. Этот показатель ниже, чем в среднем по ЕС, где он составляет 2,03%. В абсолютном выражении общие расходы на НИОКР составили чуть меньше €31 млрд. При этом наибольшие инвестиции пришли из сектора бизнеса (€19.1 млрд.). Государственный сектор вложил €2.9 млрд., а сектор образования – €8.3 млрд. Финансирование исследований со стороны государства осуществляется, с одной стороны, за счет единовременных субсидий, а с другой – за счет средств из Исследовательских советов, о которых говорилось ранее. Наименьшую долю составил вклад частного некоммерческого сектора – €0.7 млрд. Для сравнения, общие расходы на НИОКР в 2011 году у России составили чуть меньше €15 млрд., что почти в два раза меньше показателя Великобритании. При этом расходы государственного сектора заметно превышают показатель Великобритании – €4.5 млрд. Это говорит о том, что экономика и общество Великобритании на данный момент лучше адаптированы к развитию инноваций и готовы поддерживать это развитие. В России же инновации пока воспринимаются как инициатива государства, и, несмотря на то, что сейчас появляется все больше и больше предпринимательских инициатив, большее влияние на внедрение инноваций все еще оказывает государство.

О высоком развитии инноваций в Великобритании так же свидетельствует большое количество заявок на патенты. Несмотря на то, что Великобритания отстает от других стран ЕС по затратам на НИОКР, в 2010 году она заняла третье место по количеству заявок на панты (4,795), уступив место Германии и Франции. Большинство заявок пришлось на долю бизнес предприятий (более 90%). Великобритания также является одним из лидеров по инновационному развитию в ЕС на региональном уровне. Информационные технологии и телекоммуникации занимают около четверти всех патентов, биотехнологии – около 5%.

Основы инновационного развития Великобритании отражены в документе «Приоритеты науки и инновационной политики »[11]. Наука Великобритании играет ключевую роль в нахождении решений проблем, которые стоят перед мировым сообществом. Поэтому именно наука и новые технологии обеспечат экономический подъем как Великобритании, так и мира в целом. Опыт инновационной политики Великобритании за последние несколько лет показал, что наука является основным фактором устойчивого роста и развития, а также повышения благосостояния общества. Инвестиции необходимы не только в новые технологии, но и в кадровую сферу. То есть, необходимо развивать образование и квалификации для создания рабочей силы, которая будет способна вывести экономическое развитие на новый уровень.

Наука является ключом к достижению устойчивого экономического развития и социального равенства. Она поможет найти подходы к таким мировым проблемам как ограниченность ресурсов при растущем населении, ранняя смертность в развивающихся странах и старение населения в развитых, а также к вопросам, касающихся окружающей среды и изменения климата.

Государственная политика должна быть направлена на то, чтобы максимизировать вклад науки в решение поставленных проблем. Наряду с инвестициями в НИОКР, правительство должно удостовериться в наличии рабочей силы с теми знаниями и навыками, которые необходимы для повышения конкурентоспособности страны и развития инноваций. Масштаб и срочность тех решений, в которых нуждается страна и мировое сообщество, требуют большей согласованности между наукой и осуществляемой государством политикой. Великобритания активно развивает такие передовые области науки как биотехника, цифровые технологии, креативная сфера, переход к низкоуглеродным источникам энергии.

Итак, документ «Приоритеты науки и инновационной политики » выделяет четыре главных направления, на которых сосредоточена инновационная политика Великобритании:

·  Сохранение государственных инвестиций в инновации и привлечение их из частного бизнеса;

·  Увеличение предложения высококвалифицированной рабочей силы для развития науки и бизнеса;

·  Информирование населения о необходимости науки в повседневной жизни и ее роли в экономике страны;

·  Усиление государственной поддержки науки

В марте 2013 года был обнародован новый бюджет. Канцлер казначейства Джордж Осборн заявил, что наука является основой экономического будущего Великобритании. Бюджетные сокращения продолжают иметь место, так как Великобритании предстоит еще долгий путь восстановления экономики. Прогнозируемый рост ВВП был понижен до 0.6% с 1.2%, которые были спрогнозированы в декабре. К тому же, недавно агентство Фитч (Fitch) понизило рейтинг Великобритании на одну ступень с наивысшего AAA. МВФ считает, что Великобритании необходимо пересмотреть свою бюджетную политику[12]. Однако правительство собирается придерживаться текущей политики и считает, что лучших альтернатив ей пока нет.

Наука – одна из немногих отраслей, которые действительно не подверглись сильному влиянию кризиса, и где государство не производило резких снижений бюджетных расходов. Однако далеко не все разделяют такую точку зрения. Два предыдущих бюджета были успешными в плане расходов на науку, однако бюджет, принятый в марте 2013 и предстоящий его пересмотр не вызывают доверие исследовательских институтов[13]. Критике также подвергается то, что большее внимание уделяется частному сектору, чем университетам. А ведь именно хорошее высшее образование необходимо для предоставления высококвалифицированных кадров, которые являются двигателем науки. Несмотря на критику, большинство экспертов считает бюджет 2013 вполне ожидаемым и благоразумным.

Инновации являются основой для долгосрочного роста и развития экономики, а также для повышения конкурентоспособности. Великобритания обладает большим инновационным потенциалом, имея высококвалифицированные кадры, инновационные фирмы, исследовательские центры, научные организации и университеты, современные промышленные предприятия. Как показывают исследования, инновации обеспечивают больше половины экономического роста страны, и увеличивает занятость населения почти в два раза[14]. Поэтому Великобритании необходимо продолжать политику инновационного развития и создавать условия для наиболее благоприятного развития науки на своей территории.

2. Альтернативная энергетика в Великобритании

2.1. Роль альтернативной энергетики в энергетической индустрии

Великобритания отличается высокой долей сферы услуг в экономике. Она составляет 78% ВВП, в то время как обрабатывающая промышленность – 21%, а сельское хозяйство и добыча природного сырья – 1%. Доля энергетической индустрии в ВВП в 2011 году составила 1,6%[15].

Великобритания является уникальной страной в плане энергетики, обладая интересной историей в этой области. Энергетическая отрасль начала развиваться еще три века назад, когда во всем мире в ней преобладала угольная промышленность. До начала XX в. Великобритания являлась одним из лидеров по производству угля, однако затем индустрия стала затухать. В начале 70-х годов у берегов Шотландии были открыты крупные месторождения нефти. Освоение месторождений в Северном море стало одним из основных поворотов в энергетике и экономике Великобритании. В эти годы в мире активно шла добыча нефти, и Великобритания сразу заняла свою нишу в этой индустрии. Соглашение о снижении добычи нефти среди стран-членов ОПЕК только укрепило позиции Великобритании на мировом рынке. В Северном море также были обнаружены крупные газовые месторождения. В целом, Северное море обладает огромными запасами природных энергетических ресурсов, находящихся на территории Центрально-европейского нефтегазового бассейна. Эта территория добычи поделена между пятью европейскими странами – Великобританией, Норвегией, Германией, Голландией и Данией, однако крупнейшие месторождения принадлежат первым двум.

Долгое время Великобритания являлась чистым экспортером нефти и газа. Доходы от экспорта энергоресурсов занимали довольно значительное место в торговом балансе, однако не сделали экономику страны зависимой от этих средств. Великобритания продолжает активно развивать другие конкурентоспособные индустрии, что делает ее экономику более устойчивой к колебаниям цен на энергоресурсы и внезапным изменениям на мировом рынке. С 2005 г. импорт превысил экспорт – Великобритания стала импортировать больше энергии, чем отправляла за рубеж. Зависимость от импорта в последние годы продолжает увеличиваться. В 2011 году она составила уже 44%[16]. Однако, это все еще один из самых низких показателей в ЕС, где средняя энергозависимость составляет 66,7%. Проблема спада внутреннего производства энергии объясняется недостаточной энергоэффективностью существующих источников и слишком медленной разработкой новых.

Великобритания также выделяется на фоне других стран своей ядерной энергетикой. Она раньше других европейских стран стала развивать атомную энергию. И сейчас, на фоне происходящих мировых потрясений, касающихся аварий на ядерных электростанциях, Великобритания, в отличие от многих стран, продолжает поддерживать данную индустрию, планируя реконструкцию станций для достижения большей экологичности и функциональности.

В последние годы при поддержке правительства и ЕС активно идет развитие альтернативной энергетики. Это направление в последние годы стало ключевым в энергетической политике Великобритании. Именно альтернативная энергетика способствует развитию науки и инноваций.

В 2011 году доля альтернативной энергетики в конечном потреблении энергии составила 3,8%. Этот показатель на 0.5% выше, чем в предыдущем году. Динамику можно проследить в Таблице 1. Как из нее видно, доля потребления альтернативной энергетики с каждым годом растет с большими темпами. Несмотря на небольшое замедление к 2011 году, Великобритания способна добиться цели, согласованной с программой Евросоюза по улучшению энергоэффективности – 15% альтернативной энергетики в общем конечном потреблении энергии. В абсолютных единицах потребление альтернативной энергии в 2011 году составило 7,8 млн. тонн н. э.

По данным Международного энергетического агентства, в структуре производства энергии на первом месте стоит нефть (41,1% на 2011 год) и природный газ (31,4%). Выработка электроэнергии из альтернативных источников составила в 2011 году всего 9,2% от общего потребления электроэнергии, однако это на 2,5% больше, чем показагода. В последние годы этот показатель динамично растет (Таблица 2).

Наращивание темпов использования альтернативной энергетики является основой перехода к «зеленой экономике», которая не только повышает энергоэффективность, но и улучшает экологическую обстановку в стране. Забота об окружающей среде и борьба с изменением климата являются актуальными вопросами в мировом сообществе. Особенно резко эта проблема стоит в ЕС.

Целями ЕС относительно изменения климата и энергетики являются:

·  Сокращение выбросов шести парниковых газов (углекислый газ, метан, фторуглеводороды, фторуглероды, закись азота, гексафторид серы) на 20% по сравнению с 1990 годом;

·  Увеличение доли возобновляемой энергии в конечном потреблении на 20%;

·  Повышение энергоэффективности на 20%.

В соответствии с этими задачами, которые должны быть достигнуты к 2020 году, а также в соответствии с Киотским протоколом, каждая страна взяла на себя обязательства по достижению конкретной цели. В случае Великобритании выброс парниковых газов должен быть сокращен на 34% по сравнению с показателем 1990 года. Эта довольно амбициозная цель, так как сокращение выбросов должно быть на 14% больше, чем в среднем по ЕС. Однако Великобритания способна добиться этой цели, если будет и дальше придерживаться политики перехода к низкоуглеродным источникам энергии. Динамику регулирования выброса парниковых газов можно проследить в Таблице 3.

Целей по повышению энергоэффективности для Великобритании поставлено не было. Однако на сегодняшний день она является одной из стран, для которых этот показатель является наивысшим. В июле 2012 года Великобритания была признана самой энергоэффективной страной среди 12 крупнейших экономик мира[17]. Исследование было проведено американским Советом по энергоэффективной экономике. Великобритании удалось получить первое место за сохранение энергии в промышленном и транспортном секторах, а также за активную борьбу с выбросами парниковых газов.

Цели в соответствии с программой ЕС были также поставлены отдельно для Северной Ирландии, Шотландии и Уэльса. Они несколько отличаются друг от друга, так как в разных районах Великобритании наблюдается различные показатели. Например, в то время как для Англии цели по энергоэффективности поставлено не было, Шотландии необходимо снизить конечное потребление энергии на 12% к 2020 году по сравнению с базисными годами ()[18].

Альтернативные источники помогли бы разрешить проблему выбросов парниковых газов и изменения климата, а в будущем – и энергоэффективности. Однако на данный момент мировое сообщество не спешит оставлять традиционные источники энергии. Как бы много не говорили о развитии альтернативной энергетики и не ставили ее одним из приоритетов политики, на данный момент ее процент в общем потреблении и выработке довольно мал. А сейчас, при развитии новых технологий добычи энергоресурсов, картина энергетических сил мира может несколько поменяться. Согласно Международному энергетическому агентству, к 2020 году США может стать лидером по производству нефти[19].

Основным конкурентом альтернативной энергетики является сланцевый природный газ, который также иногда называют альтернативным. Сланцевый газ отличается более глубоким расположением и необходимостью другой технологии бурения – горизонтальной. Великобритания обладает достаточными запасами сланцевого газа, однако точные оценки пока привести сложно. В конце 2012 года Великобритания сняла мораторий на добычу сланцевого газа с помощью технологии гидравлического разрыва пласта. Еврокомиссия также согласилась с целесообразностью разработки сланцевых месторождений. Однако пока не совсем ясны перспективы развития такого источника энергоресурсов. Сложность составляют в частности, трудная оценка запасов и стоимости добычи сланцевого газа.

Тем не менее, британская энергетическая компания IGAS планирует начать промышленную добычу сланцевого газа в течение трех лет[20]. Правительство также решило поддержать добычу сланцевого газа посредствам льгот, которые будут предоставляться производителям. Проблема истощения разведанных источников традиционного газа и нефти в Северном море вынуждает правительство прибегнуть к такой альтернативе для уменьшения зависимости от импорта энергоресурсов. Открытие новых месторождений также повлечет за собой увеличение занятости местного населения.

Сланцевый газ представляет серьезную конкуренцию возобновляемым источником энергии. Однако многие защитники окружающей среды выступают против добычи такого энергоресурса. Действительно, сланцевый газ начал разрабатываться относительно недавно, однако уже доказал, что технология добычи несовершенна. Так, после бурения скважины в одном из городов Великобритании последовали два подземных толчка[21]. После проведения оценки ситуации бурение было разрешено продолжить под более четким контролем безопасности. Сланцевый газ может стать полезным инструментом для Великобритании в уменьшении зависимости от импорта. В любом случае сланцевый газ является новым, еще не изученным источником, и нельзя точно предсказать какие будут экологические и экономические последствия его применения.

Технология, с помощью которой получают сланцевый газ, в последнее время активно стала внедряться и в добычу сланцевой нефти. В Великобритании также имеются запасы горючего сланца. Сланцевая революция, которая началась в США, уже распространилась по всему миру. Там цены на нефть упали, а добыча сланцевой нефти продолжает расти. Прогнозируется увеличение горючего сланца в общем объеме добычи нефти до 9% к 2030 году[22]. Великобритания, вместе с другими импортерами нефти, должна выиграть от такого хода событий. По оценкам консалтинговой компании PriceWaterhouseCoopers, разработка добычи сланцевой нефти увеличит рост ВВП Великобритании на 2-5%.

В энергетике развитых стран сейчас происходят коренные изменения. После аварии на атомной станции «Фукусима» в Японии все страны, имеющие развитую атомную энергетику, начали пересматривать вопросы целесообразности использования такого вида энергии. В то время как одни страны, например Германия, стремятся выйти из ядерной индустрии и сосредоточиться на более безопасных источниках энергии, Великобритания, наоборот, объявляет о планах строительства новых реакторов. Как заявляет премьер-министр Дэвид Кэмерон, ядерная энергия является основным составляющим элементом перехода к низкоуглеродной энергетике[23]. Однако конкуренцию ей в будущем может составить термоядерный реактор. Сейчас осуществляется строительство Международного экспериментального термоядерного реактора, которое планируется завершить к 2020 году. Термоядерный реактор можно отнести к альтернативным источникам энергии. Он не содержит большое количество радиоактивных веществ, в отличие от ядерного реактора. При возможных авариях на установке также предусмотрены дополнительные меры безопасности. Особенностью термоядерного реактора является то, что литий, который входит в состав камеры, может давать тритий при реакции распада, который и используется в качестве «топлива» на подобных установках. Это предположение пока еще не доказано, однако, если такая реакция будет осуществима, «топливо» для станции будет вырабатываться в ходе самой деятельности термоядерного реактора.