Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

16 августа 2013 года

.

Фонд социального страхования

взаимодействие с госструктурами

В связи с подтоплением

в Дальневосточном федеральном округе

замминистра Алексей Вовченко вылетит завтра

в г. Благовещенск

(Сайт Министерства труда и социальной защиты РФ 15.08.2013)

По распоряжению Министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина завтра в г. Благовещенск вылетает делегация Минтруда России под руководством заместителя министра Алексея Вовченко.

Помимо работников Минтруда России в делегацию вошли заместители руководителя Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования России, Роструда.

Задача представителей федеральных ведомств - на месте координировать работу по оказанию социальной помощи пострадавшим в результате подтопления.

Как сообщалось ранее, Минтруд России в постоянном режиме отслеживает ситуацию в ДФО. Так, по информации Пенсионного фонда России пенсии выплачиваются в срок. Ведется учет находящихся в учреждениях социального обслуживания населения, совместно с МЧС прорабатываются планы эвакуации из учреждений, которые могут оказаться в зоне риска.

производственный травматизм

В России безопаснее всего работать в полиции,

торговать и снимать кино

(«Фонтанка. Ру» 15.08.2013)

Фонд социального страхования оценил уровень травматизма разных видах деятельности. Сформированный «рейтинг» учитывает не только число страховых (несчастных) случаев, но и их тяжесть – среднюю продолжительность временной нетрудоспособности каждого пострадавшего. Подписанный главой фонда Андреем Кигимом приказ 7 августа прошел регистрацию в Минюсте.

Самой опасной признана угледобывающая отрасль – на тысячу шахтеров в год приходится до 30 инцидентов. Большое число травм и профессиональных заболеваний наблюдается в сфере добычи и обогащения бокситов (такие производства расположены и в Ленинградской области). Среди опасных числятся также занимающиеся грузовыми и чартерными пассажирскими перевозками авиакомпании (многих летчиков «списывают» из-за глухоты), лесозаготовки, производства фанеры и шпона, фетра и войлока, выращивание прядильных культур, судостроение и иные. Высокорисковой признана работа водителей троллейбусов, а также деятельность по разборке и сносу зданий или расчистке строительных участков. Общестроительные работы по возведению домов в «рейтинге» опасных занимают лишь 233 строчку.

В числе самых безопасных – предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, редакционно-издательская деятельность, производство фильмов, послевузовское образование, почти все виды торговли, деятельность по управлению ценными бумагами и юридическая практика. Многие отрасли получили от ФСС «нулевую» оценку – ни одного несчастного случая не зафиксировано в сфере деятельности политических партий, разведения домашних животных, добычи урановых руд (так называемой «химии»), производства трикотажной одежды и гидравлических турбин, бытового проката, ремонта часов и ювелирных изделий, в космической, почтовой, банковской и биржевой деятельности и более 200 иных направлений.

Среди госслужащих наибольшему риску подвергаются сотрудники МЧС (в среднем – один инцидент на 500 работников). Безопаснее всего трудиться в судах, муниципалитетах и органах региональной власти. В то же время в среднем каждому пострадавшему на службе работнику военных судов был выдан «больничный» на 383 дня! Аутсайдерами «рейтинга» являются и органы внутренних дел – на 5000 полицейских фиксируется всего один несчастный случай в году. По риску получить производственную травму защитники правопорядка уступают даже брокерам, рекламщикам, барменам и воспитателям детских садов.

По данным ФСС, почти во всех отраслях сумма собранных страховых взносов значительно превышает выплаченные за счет фонда пособия по временной нетрудоспособности и компенсации получившим профзаболевания. Исключения составляют только торговцы солью, организации фельдъегерской связи, а также некоторые виды спортивной деятельности.

Согласованные с Министерством труда и социальной защиты РФ показатели по доле несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний со следующего года должны использоваться для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам. По действующему законодательству, они устанавливаются для конкретных компаний и зависят от множества факторов, в том числе доли аттестованных рабочих мест и прошедших медицинские осмотры сотрудников, наличию инцидентов, расходов на «больничные» и иных обстоятельств.

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ

«Умные» протезы для новокузнечан

(«Ново-ТВ» 15.08.2013)

Бионические протезы для новокузнечан. Они запоминают манеру походки, привычную скорость передвижения человека и даже реагируют на изменение погодных условий. Александр Мороз потерял ногу несколько лет назад. Долго носил обычный протез, который издалека выдавал в нём для окружающих инвалида.

Сейчас поменял искусственную конечность с обычной на бионическую Технология эта настолько уникальна, что знакомые Александра шутят – мужчина, как в фильмах, наполовину киборг. Может даже спортом заниматься

Александр Мороз, инвалид:

– Занимаюсь футболом. В основном футбол. Тренировки разные. В основном два раза в неделю лёгкая атлетика. Фитнес. Два раза в неделю футбол и один раз плавание, бассейн.

Стоимость этого чуда техники доходит до двух миллионов рублей. Но чтобы стать обладателем такой роботизированной ноги, нужно не заплатить за неё, а в буквальном смысле не терять вкус к жизни.

Евгений Косяненко, управляющий Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования РФ:

– Только медицинских показаний мало. К сожалению, беда, которая с людьми случается, она может человека сломать. Ему становится лень или страшно, ну, понимаете, нет желания. Ну, всё, жизнь остановилась, он не хочет ничего делать. Такой протез человеку делать, чтобы он стоял у него где-то в углу...

За Уралом всего пять человек получили такие искусственные части тела. Причём поставили их абсолютно бесплатно. О том, что нога ненастоящая, носитель протеза часто забывает, ведь регулируется и программируется каждая его часть. Даже манеру походки эта техника запоминает. Леонид Астраханцев, директор Новокузнецкого протезно-ортопедического предприятия:

– Он запоминает его манеру ходьбы, манеру спускаться с лестницы. Когда непогода, подстраивается под определённого человека. Эти все настройки идут в компьютере.

Чтобы подобная дорогая, но нужная вещь поступила в массы, необходимо, как ни удивительно, её широкое распространение. По словам специалистов, тиражирование этих технологий приведёт к их удешевлению. То, что технология уникальная, убедился даже спортсмен-паралимпиец и депутат .

Сергей Поддубный: депутат Государственной Думы:

– Это касается не только протезов, это касается и других средств реабилитации. То есть всё это идёт по пути современных инноваций. По пути внедрения высоких технологий. У нас в России мы пытаемся соответствовать всему миру. Вот эти вот протезы – это практически самое новое, что есть сейчас в мире.

Вместе с Поддубным на встречу в протезно-ортопедическое предприятие прибыли представители различных комитетов, а также кандидаты в депутаты. Они на местном уровне контролируют, доступны ли подобные учреждения для инвалидов и как в целом идёт социальная адаптация таких людей.

Дети-инвалиды получат новые коляски

(«Мои года» 15.08.2013)

Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования совместно с представителями общественности и «Протезно-ортопедического предприятия» проверили качество технических средств реабилитации. Комнатные и прогулочные кресла - коляски поступили для детей — инвалидов, больных детским церебральным параличом, возрастной группы от 2 до 16 лет.

Всего по госконтрактам закуплено 37 кресел — колясок. Кресла — коляски оснащены ремнями крепления, которые обеспечивают надежную фиксацию ребенка в каждом положении кресла — коляски. Удобная подножка регулируется по высоте, по углу наклона голени ног и установки ступней ног и имеет быстросъемную, цельную платформу.

Кресла — коляски оборудованы системой торможения, обеспечивающей удержание коляски вместе с ребенком в неподвижном состоянии и позволяющей снижать скорость движения до полной остановки.

В ближайшее время, технические средства реабилитации будут выданы гражданам, получателям набора социальных услуг.

Более 2 млн технических средств реабилитации

выдано инвалидам Дагестана в 1 полугодии

(«РИА Дагестан» 15.08.2013)

В 1 полугодии 2013 года региональным отделением Фонда социального страхования по Республике Дагестан исполнено 12 тыс. 227 заявок, поступивших от дагестанцев с ограниченными физическими возможностями (из них 9 тыс. 770 заявок – на обеспечение изделиями и 2 тыс. 457 – на выплату компенсаций). Как сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе ведомства, это составило более 2 млн 273 тыс. 886 различных технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий.

Выдано инвалидам 1 тыс. 275 кресел-колясок различной модификации и выполнено с учетом компенсации 5 тыс. 223 заявки на обеспечение абсорбирующим бельем и подгузниками.

Инвалидам с нарушениями слуха было выдано 198 слуховых аппарата, а также 67 телевизоров и 96 телефонов с возможностью визуального вывода текста.

Инвалиды по зрению получили 505 специальных устройств для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения, 250 медицинских термометров и тонометров с речевым выходом и 150 тростей тактильных.

работа на местах

Фонд соцстраха РФ запустил интернет-сервис

для расчета размера пособий

(«Татар-информ» 15.08.2013)

Теперь можно самостоятельно рассчитать пособие по временной нетрудоспособности, по беременности, по уходу за ребенком до полутора лет.

На сайте Фонда социального страхования РФ появился онлайн-сервис «Калькулятор пособий», с помощью которого любой желающий может самостоятельно рассчитать размер своего пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет.

Чтобы воспользоваться сервисом, нужно открыть ссылку Portal. *****/fss/sicklist/guest и ввести в специальную форму ряд сведений.

Для расчета пособия по временной нетрудоспособности необходимо ввести ее период и причину, страховой стаж работника, сумму заработка за два календарных года, предшествующих году наступления нетрудоспособности.

Для расчета пособия по уходу за ребенком до полутора лет нужно ввести период, за который рассчитывается пособие; дату рождения ребенка; количество родившихся детей; детей, родившихся ранее; сумму заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком.

Все расчеты производятся сразу. Также программа позволяет распечатать произведенный расчет, сообщает пресс-служба регионального отделения ФСС РФ по РТ.

листки нетрудоспособности

С начала года томичи «наболели»

полтора миллиона дней

(«Эхо Москвы – Томск» 15.08.2013)

С начала года томичи «наболели» полтора миллиона дней. Об этом сообщает фонд социального страхования. Средняя продолжительность «больничного» в 2013 году составила 12 дней. Общая сумма выплаченного пособия –763 миллиона. Средняя цена одного дня нетрудоспособности составила 503 рубля. Напомню, что рассчитать сумму пособия по больничному, а также по уходу за ребенком до полутора лет теперь можно на специальном калькуляторе на сайте фонда.

поддержка материнства и детства

Нашли поддержку и помошь

(«Курская правда», «Курские известия», «46ТВ» 15.08.2013_

Более десяти курянок, потерявших возможность получать пособия по обязательному социальному страхованию в связи с исчезновением работодателя, обратились в региональное отделение Фонда с начала текущего года. Все пострадавшие – это женщины, которые не могут добиться выплаты пособий по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до полутора лет.

Список страхователей, чьи следы столь внезапно затерялись, возглавляют пять организаций. Примечательно, что среди них не только мелкие фирмы, но и сеть известных по всей России кафе.

Специалисты Курского отделения оказывают пострадавшим женщинам поддержку от юридической консультации до составления необходимых документов и участия в судебных заседаниях. В настоящее время такая поддержка помогла урегулировать ситуацию четырем жертвам фирм-невидимок. Теперь они получают положенные по закону пособия непосредственно через региональное отделения Фонда социального страхования.

социальная политика

пенсионная система

в интервью "Комсомольской правде" — о зарплатах, безработице и пенсионной реформе

(Сайт Министерства труда и социальной защиты РФ, «Комсомольская правда» 15.08.2013)

Последние несколько месяцев Минтруд - одно из самых активных ведомств в правительстве. Инициативы идут одна за другой: предлагается урезать "золотые парашюты" руководству госкомпаний и активнее выводить бизнес из тени, выносится на обсуждение очередной вариант пенсионной реформы. Чем все эти новшества грозят простым россиянам? Об этом "КП" рассказал министр труда и социальной защиты Максим Топилин.

"Распределение - это принуждение к труду"

- Максим Анатольевич, недавно Минтруд сообщил, что у нас меньше миллиона зарегистрированных безработных. Это минимум за последние десятилетия. Но в то же время 16% предприятий заявили, что в этом году сокращают работников. Что на самом деле происходит с безработицей?

- Здесь я не вижу противоречия. Далеко не все безработные идут на биржу труда, многие ищут работу сами. У нас же только в службе занятости почти 2 млн. вакансий. Идет переориентация: на крупных предприятиях осталась избыточная занятость, при этом в других отраслях, прежде всего в сфере услуг, - дефицит кадров. Если безработица в абсолютных цифрах не растет, значит, люди спокойно находят себе работу.

- И все-таки безработные есть. Кого среди них больше?

- Четверть - это люди, которые больше года не могут найти работу. В этой категории, скорее всего, подавляющее большинство тех, кто и не собирается ее искать. Но есть и молодежь, даже выпускники вузов.

- Была идея вернуться к распределению выпускников, как в СССР. Это помогло бы?

- В рамках нынешней экономики это невозможно: распределение - в какой-то мере принуждение к труду. Хотя во время кризиса мы использовали технологии стажировок, субсидирования занятости для молодежи. Это была антикризисная мера, если проводить ее постоянно, молодежь не будет сама стремиться искать работу и получать качественное образование.

Посмотрите, что, например, происходит в Испании. Там очень большая безработица среди молодых людей, многие просто сидят на пособиях, и их это устраивает.

- Во время кризиса у нас была программа, когда давали подъемные тем, кто переезжает на работу в другой регион...

- Регионы продолжают такую поддержку. Но эта программа наименее успешна. И, наверное, в ней и нет особого смысла. Никто же не помогает людям переезжать в Москву или другие крупные города. Все сами едут. Точка роста - это как магнит, и если экономика развивается, то таких точек роста, притягивающих людей, будет становиться больше и больше. Хотя в идеале экономика должна развиваться так, чтобы любой человек, который хочет работать у себя на малой родине, мог устроиться там на работу.

"Рынок труда у нас пока несовершенен"

- Депутаты от ЛДПР недавно предложили сделать в России почасовую оплату труда, как в Америке. А минималку при этом поднять до 100 рублей в час. Как вам эта идея?

- В мире есть разные системы оплаты труда. С точки зрения гибкости лучше, когда часовая. Но опыт показал, что в странах, где принята подобная система, люди сильнее всего пострадали в кризис от безработицы. Пока мы к этому не готовы - это мое мнение. Если говорить об уровне зарплат, то сейчас МРОТ - 5205 рублей. Его нужно повышать. Но надо это делать плавно. Если поднимем резко - зарплаты во многих регионах уйдут в тень.

- Насколько вообще адекватны зарплаты в России? Если сравнивать с заработками в других странах и уровнем цен, которые постоянно растут.

- Цены у нас действительно растут.

Но зарплаты всегда росли быстрее. Мы почти уже вышли на $1000 по средней зарплате по стране.

Хотя 10 лет назад, если у вас выходило $в месяц, это было уже целое состояние. Конечно, накопленное отставание от развитых стран пока существует, но это значит, что у нас есть потенциал для роста реальных зарплат.

- Когда смотришь, сколько получают топ-менеджеры крупных компаний, то невольно начнешь задумываться, что зарплата у простых работников слишком маленькая.

- Диспропорции между низко и высокооплачиваемыми работниками в России огромные. Но это очень сложно регулировать сверху. Об этом должны договариваться работодатели и профсоюзы. Мы ввели ограничения в бюджетном секторе: с этого года зарплата руководителя там не должна более чем в восемь раз превышать среднюю зарплату в организации. Но в коммерческом секторе мы таких ограничений ввести не можем. Конечно, рынок труда у нас пока несовершенен. С его развитием диспропорции будут снижаться.

- По разным оценкам, в теневом секторе российской экономики работает около 20 млн. человек. Как с этим бороться?

- С похожей проблемой сталкиваются почти все страны. По нашим оценкам,% россиян работают легально, то есть за них уплачиваются все налоги и взносы.

- Но, по сути, правительство само загоняет бизнес в тень. Взять те же страховые взносы - они выросли, и более 500 тыс. индивидуальных предпринимателей (ИП) закрылись.

- Я бы не был столь категоричен. В основном это были те, кто все равно не вел никакой деятельности. Кстати, со следующего года ставка у ИП будет зависеть от дохода. Если предприниматель зарабатывает меньше 300 тысяч рублей в год, то он будет платить в бюджет около 19,5 тысячи рублей в качестве страховых взносов. Это вдвое меньше, чем сейчас. А для тех, кто зарабатывает больше, будет введена дифференциация.

- Хорошо, бремя немного будет ниже. Но это вряд ли вернет бизнес в легальный сектор. Что еще можно сделать?

- Есть инициатива Минфина по поводу ограничений наличного оборота - переход на карточки. Это сократит возможности для ухода от налогов. Постепенно будут введены ограничения в банковской сфере. Чтобы человек с неподтвержденными доходами не мог получить кредит в банке. Тогда люди будут заставлять работодателей платить "в белую". Но ключевое направление здесь - пенсионная реформа. Граждане должны понимать, что размер будущей пенсии напрямую зависит от стажа и официального заработка. Это будет стимулировать работать легально.

"О пенсии нужно думать в 20 лет"

- Вам не кажется это утопией? О пенсии люди задумываются лишь влет. А до этого на первых местах квартира, машина, дети. Многие считают: пусть "в серую", лишь бы платили больше...

- Это действительно так. Но надо думать о пенсии смолоду. И мы хотим донести до граждан, что это необходимо делать не в 50 лет, а в 20...

- Как тут думать и что-то планировать, если через 10 лет власти снова решат пенсионную систему подправить?

- Надеюсь, это не повторится. Мы потому так долго и согласовываем различные нюансы, чтобы это был идеальный вариант правил исчисления пенсий. Сейчас чуть ли не ежедневно вносим изменения в законопроекты.

- И кто же сможет получить высокую пенсию в будущем?

- Пенсия будет зависеть от стажа и зарплаты. Если каждый год человек работал и получал максимальный заработок, с которого уплачиваются страховые взносы (сейчас это 568 тысяч рублей в год, или около 47 тысяч в месяц. - Ред.). Если это длилось на протяжениилет, то человек будет получать максимальную пенсию. Мы хотим дать сигнал людям, чтобы они зарабатывали больше и при этом трудились "в белую". Тогда пенсия будет в разы отличаться от той, которую получат те, у кого маленький стаж и невысокая зарплата. А у тех, кто получал зарплату в конвертах, пенсии будут минимальны.

- Пенсионный калькулятор, представленный Министерством труда, уж слишком оптимистичный: он всем обещает щедрые пенсии. Как такое может быть? Откуда деньги?

- Мы исходим из того, что поступления в пенсионную систему будут увеличиваться. Во-первых, будем активно заниматься легализацией рынка труда - чтобы все белую зарплату платили. Во-вторых, уже ввели дополнительные тарифы для работодателей на вредные рабочие места.

- То есть число граждан, которые выходят на пенсию досрочно, сократится?

- Сначала будут расти страховые взносы. Для работодателей, где есть вредные производства, они увеличатся на 2 - 4%. Будет проходить специальная оценка условий труда - установим классы риска. В зависимости от этого определим тариф. Если вредные условия труда - будет и дополнительный сбор с работодателей, и досрочная пенсия для работников. Условия нормальные - не будет ни того, ни другого. При этом, если человек уже отработал долгое время на этом производстве, его права на досрочный выход на пенсию сохранятся.

- Говорят, после реформы те, кто служит в армии и рожает детей, будут получать меньше бездетных и тех, кто откосил. Это действительно так?

- Пенсионные права этих граждан будут сохранены в полном объеме. Что касается женщин, сейчас в стаж для расчета пенсии можно зачесть до полутора лет ухода за каждым ребенком, но не более трех лет. Мы повышаем эту планку до 4,5 года.

"Выходной - только воскресенье"

- Сколько лично у вас длится рабочий день?

- В среднем с девяти утра до часу ночи.

- Ого, а отдыхаете когда в таком случае?

- Вечер субботы и воскресенье. В эти дни стараюсь с дочками побольше побыть. Старшая в этом году пойдет в первый класс. Так что мой отдых - в общении с семьей.

- Кстати, есть мнение, что россияне много отдыхают. Мол, праздников слишком много. Ваше мнение?

- Мы в среднем отдыхаем так, как в большинстве стран. И при этом у нас есть масса неучтенных переработок, так что в целом отдыхаем немного. Мне кажется, в идеале должен быть разумный баланс между работой и отдыхом. Нормальный человек к этому стремится. 

здравоохранение

вылетает в Амурскую область для контроля организации медицинской помощи

и профилактических работ

(Сайт Министерства здравоохранения РФ 15.08.2013)

В ходе видеоселекторного совещания с регионами обсуждались вопросы готовности медицинских сил и средств и организации медицинского обеспечения населения Дальневосточного федерального округа, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации в связи с наводнением 

«На сегодняшний день ситуация полностью держится под контролем», - сказала Вероника Скворцова.

Всего в Дальневосточном федеральном округе эвакуировано более 17,5 тыс человек, из них 5 тыс детей.

 «Ситуация стабилизировалась в Приморском крае, Республике Башкортостан, Челябинской области. Уровень воды в этих регионах пошел на спад», - сказала Министр.

В настоящее время наиболее серьезная ситуация наблюдается в Амурской области, где развернуто 93 пункта временного размещения граждан.

«Развернуто необходимое количество резервных коек, в том числе инфекционных. Проведены  прививки 91 проценту населения против гепатита А,  поэтому инфекционная заболеваемость в регионе в настоящий момент ниже, чем в прошлом году. Кроме того, мы в постоянном режиме пополняем резерв лекарственных препаратов. При этом большое внимание уделяется заблаговременной госпитализации беременных женщин и обеспечению детей детским питанием», - отметила Министр.

В связи с вылетом в  Амурскую область, запланированная рабочая поездка Министра в Республику Саха (Якутия) отменяется. 

лекарственное обеспечение

Совещание по вопросам

государственно-частного партнерства

(Сайт Министерства здравоохранения РФ 15.08.2013)

По поручению Министра здравоохранения Вероники Скворцовой 14 августа в Минздраве России директором департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава России Сергеем Разумовым было проведено совещание по вопросам заинтересованности частных инвесторов в социальных проектах на условиях государственно-частного партнерства в здравоохранении 

Сергей Разумов определил задачу данного мероприятия: «выслушать экспертные мнения по поводу формата социального инвестирования, определить возможные сферы частного капитала в области здравоохранения». Он привел примеры такого инвестирования в других отраслях и отметил осторожность инвесторов.

Эксперты обсудили возможности и перспективы социального предпринимательства в сфере здравоохранения, риски инвесторов, ограничивающие этот процесс, и отметили, что одной из основных проблем является проблема гарантии возврата инвестиций. Сергей Разумов отметил также, что необходимо определить государственную потребность в тех областях здравоохранения, где планируется государственно-частное партнерство и разработать критерии для инвесторов. Следует определить конкретный перечень законодательных актов, в которые необходимо будет внести изменения, разработать механизм обсуждения инвестиционных проектов.

В совещании приняли участие представители Минздрава России, Минпрмторга, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», Российского союза промышленников и предпринимателей, Ассоциации организаций оборонно-промышленного комплекса производителей медицинских изделий, представители компаний Philips, Siemens, Jonson&Jonson, Medtronic, Covidien. 

профсоюзы

Профсоюзы грозят всероссийской акцией

за рост зарплат

(«РБК daily» 16.08.2013)

Александр Литой, Алина Евстигнеева,

Сергей Колобков, Алексей Захаров

31 августа альтернативные профсоюзы начнут всероссийскую кампанию за увеличение доходов наемных работников. Их требования — ежегодная индексация зарплат, закрепление соотношения оклад/премия не менее 80 к 20%, квалификация работы без трудовых договоров как мошенничество работодателей. Профсоюзы хотят законодательных изменений, но эти требования должны найти отражение и в коллективных договорах, заключаемых между профсоюзами и хозяевами предприятий.

Платить больше

«Работникам в России недоплачивают примерно вдвое по сравнению с их западными коллегами. В развитых странах доля зарплаты в валовом продукте составляет порядка 50%, в России — 25%», — утверждает политик и профсоюзный деятель Олег Шеин. Широкую известность справедливоросс Шеин получил во время прошлогодней 40-дневной голодовки после выборов мэра Астрахани — заняв второе место, он не признал их итоги и добивался отмены. Параллельно политической карьере (три срока в Госдуме) бывший учитель истории Шеин много лет занимается профсоюзной работой. Сейчас он один из лидеров Конфедерации труда России (КТР).

КТР — второе по размеру профобъединение страны. 2 млн его членов состоят в профсоюзах учителей, работников кинематографа, докеров, авиадиспетчеров, автомобилестроителей, моряков, медиков, трудовых мигрантов и др. — почти все рабочие объединения, «склонные к забастовкам».

Добиться роста благосостояния наемных работников профсоюзы хотят через протестные акции, которые начнутся 31 августа. Лидер КТР Борис Кравченко рассказал РБК daily, что в конце лета пикеты и митинги пройдут в 20 регионах, инициатива их проведения идет снизу.

«В западных странах люди тоже долго шли к демократии и свободе. Здесь мы только начинаем свой путь», — Олег Шеин подчеркивает, что профсоюзы не надеются на скорые уступки и настроены на длительную борьбу за свои требования.

Как рассказал РБК daily представитель Межрегионального профсоюза работников автопрома Петр Принев, митинги и пикеты 31 августа будут приурочены к началу «большой двадцатки» в Санкт-Петербурге, потому что на саммите будут обсуждаться и трудовые отношения. Далее акции планируют проводить как минимум в течение года.

Профсоюзы требуют закрепления соотношения оклад/премия не менее 80 к 20%, квалификацию работы без трудовых договоров как уголовное наказуемое мошенничество работодателей, введение обязательной ежегодной индексации зарплат относительно инфляции. Г‑н Принев говорит, что у «Справедливой России» есть законопроект, предусматривающий такую индексацию. Если он будет принят, это станет необходимым с 1 января 2015 года. Профсоюзы хотели бы добиться этого раньше.

Помимо требований к властям проф­союзы намерены включения этих требований в конкретные коллективные договоры. Одна из причин начала этой акции 31 августа — осенью на многих предприятиях работодатели и профсоюзы будут заключать новые договоры. «Авиадиспетчеры в Подмосковье добились зарплат порядка 2 тыс. евро», — отмечает Олег Шеин, добавляя, что доходы российских работников могут быть сравнимы с западными.

Вице-президент Шереметьевского профсоюза летного состава (профсоюз летчиков «Аэрофлота») Валерий Пимошенко рассказывает, что у летного персонала большинства европейских авиакомпаний фиксированная оплата, которая не зависит от выработки, и при хороших положительных результатах работы за год сотрудники получают годовой бонус. Все переработки оплачиваются сверх уровня заработной платы, но они не превышают 10%. «Если отсутствует договор с работодателем, это дает почву для развития серых схем, по которым не платятся налоги и появляются неучтенная рабочая сила, денежные потоки и т. п. Договор также защищает работодателя от необоснованных требований сотрудников», — рассуждает он.

Бизнес выжидает

«Вне всякого сомнения это будет дополнительная нагрузка на бизнес. Но с другой стороны, с учетом общей тенденции повышения социальной ответственности бизнеса ряд предложений выглядит разумно, но не как пакет», — говорит вице-президент Торгово-промышленной палаты Георгий Петров.

«У нас, к сожалению, законодательство развивается в одном направлении — ужесточение и перевод любого вида правонарушения в уголовную плоскость. С этим согласиться очень трудно. Нужны экономические механизмы, когда работодателю было бы невыгодно не заключать договоры», — отмечает он.

В самих крупных компаниях утверждают, что с пониманием относятся к требованиям профсоюзов, но подчеркивают, что сами они ответственно подходят к взаимоотношениям со своими работниками. «Улучшение условий труда работников и защита их интересов — задача для государства номер один, решение которой больше оттягивать невозможно. АФК «Система» в этом смысле все годы своего существования является примером — все сотрудники работают по трудовым договорам, схемы оплаты прозрачные», — заявил РБК daily исполнительный вице-президент по персоналу АФК «Система» Елена Витчак. По ее словам, дополнительные нормы, если они будут закреплены законодательно, станут вызовом для многих небольших компаний, где до сих пор практикуются серые схемы оплаты и отсутствие трудовых договоров.

В «РусГидро» РБК daily заявили, что «эта проблема для компании неактуальна»: «Компания входит в Объединение РаЭл, которое заключило с всероссий­ским Электропрофсоюзом 13 марта 2013 года отраслевое соглашение на период 2013—2015 годов, где максимально учтены социальные гарантии, в том числе индексация заработной платы».

В аппарате вице-премьера Ольги Голодец требования профсоюзов вчера прокомментировать не смогли.

Руководитель департамента по работе с клиентами рекрутингового агентства Penny Lane Personnel Надежда Михина, ссылаясь на свой опыт общения с клиентами, говорит, что индексацию зар­платы соразмерно инфляции проводит более 50% компаний. Поэтому данное требование Конфедерации труда России не будет звучать революционно, а скорее подтвердит реальную ситуацию. А в силу специфики бизнес-процессов в компаниях требование КТР об установлении соотношения оклад/премия 80 к 20% может быть как лишенным здравого смысла, так и откровенно популистским. «Самый сложный вопрос — насчет уголовного мошенничества для работодателя. В этом случае бизнес действительно может пойти по пути создания непрозрачных схем занятости», — рассуждает она.

На АвтоВАЗе соотношение оклад/премия составляет примерно 70 на 30, рассказывает председатель первичной профсоюзной организации работников предприятия Сергей Зайцев. Переменная часть зависит в том числе от переработки и других доплат. По его мнению, соотношение оклад/премия 80 на 20% не сможет однозначно позитивно отразиться на эффективности работника и учета всех факторов труда. При этом он говорит, что соотношение 50 на 50 является очень сильным рычагом негативного влияния на работника.

Стартует профсоюзная кампания

за гарантированную ежегодную индексацию зарплаты

(«Профсоюзы сегодня» 15.08.2013)

Индексация зарплаты – право работника, а не милость «доброго барина». МПРА и «НовоПроф» призывают все настоящие профсоюзы поддержать стартующую 31 августа в Санкт-Петербурге и других городах России  кампанию за соблюдение статьи 134 Трудового кодекса РФ.

В этот день, накануне саммита Большой двадцатки, свободные профсоюзы Северо-запада России потребуют от правительства и органов власти региона принятия реальных мер, направленных на рост благосостояния трудящихся.

Трудовой кодекс России гарантирует работникам бюджетных и частных предприятий и учреждений повышение реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Обязательность этой нормы подтверждена письмом Роструда от 01.01.2001 №.

Однако, пользуясь несовершенством закона, не оговаривающего периодичность индексации, большинство работодателей стремятся уйти от выполнения своих социальных обязательств. В одних случаях об индексации просто «забывают», в других увязывают ее с «финансовыми возможностями», а в третьих пользуясь несправедливым соотношением зарплата/премия, индексируют лишь копеечные оклады.

В итоге, согласно опросам, более 70% работодателей не проводили индексацию 3 года и более. Из участников опроса 20% вообще не смогли вспомнить, проводилась ли индексация их зарплаты хотя бы раз.

Мы считаем, что повсеместному нарушению трудовых прав россиян, а по сути их массовому ограблению, должен быть положен конец.

Мы поддерживаем законодательные инициативы об установлении ежегодной периодичности индексации. Мы требуем от депутатов одобрить соответствующие поправки в ТК, которые поддерживают 90% россиян.

Мы требуем от государственных органов, ответственных за контроль законности в сфере трудовых отношений, эффективного реагирования на обращения граждан и профсоюзов о нарушении права на индексацию.

Мы призываем всех трудящихся не мириться с повседневным произволом, объединяться в профсоюзы и своими коллективными действиями добиваться социальных гарантий и закреплять их в коллективных договорах.

Акция 31 августа должна продемонстрировать правительству, депутатам, чиновникам и работодателям нашу решимость бороться за реальный рост уровня жизни и достоинство людей труда.

О ситуации на ОАО "Владивосток Авиа"

(Сайт ФНПР 15.08.2013)

В Приморье после того, как местная авиакомпания Авиа» вошла в структуру авиакомпании -РА», целенаправленно ведется политика по свертыванию полетов на отечественных самолетах Ту. Их заменяют аэробусами А-320. Недавно коллектив «Владивосток Авиа» узнал, что самолеты Ту отсутствуют в зимнем расписании компании.

Для трудового коллектива все произошедшее означает сокращение летного состава и персонала наземных служб. Работу потеряет треть сотрудников компании. Потери рабочих мест не избежать и смежникам – это заводы, которые поставляют комплектующие и оборудование для Ту, - два десятка компаний по всей России, сотни людей. В целом отказ -РА» от эксплуатации отечественных самолетов неизбежно приведет к сокращению их производства. Можно сказать, это трагедия местного масштаба со всероссийскими последствиями - удар по отечественному авиапрому.

Работники Авиа», которые непосредственно занимаются эксплуатацией Ту, отмечают хорошие характеристики самолетов, как с точки зрения безопасности полетов и качества обслуживания пассажиров, так и с позиции коммерческой эксплуатации и извлечения прибыли от пассажирских перевозок.

Председатель Федерации профсоюзов Приморского края, депутат Госдумы РФ Виктор Пинский обратился к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрию Рогозину с депутатским запросом в связи с отказом «Аэрофлота» эксплуатировать отечественные пассажирские самолеты.

«Государство не должно молчаливо наблюдать за деградацией этого производства, которое имеет стратегический характер», говорится в запросе депутата Пинского. «Необходимо вмешательство со стороны властных структур, которое помогло бы активно стимулировать руководство авиакомпаний использовать отечественные самолеты, чтобы их производство не уменьшалось, а росло», - считает В. Пинский.

Депутат попросил зампреда Правительства дать поручение изучить ситуацию и разработать комплекс мер по стимулированию использования российскими авиакомпаниями отечественных самолетов, а также проинформировать об этих мерах коллектив «Владивосток Авиа».

Напомним, что на прошлой неделе трудовой коллектив компании принял решение обратиться за помощью к президенту страны. Официального ответа на вопросы о собственной судьбе к руководству авиакомпании -РА» люди так и не получили.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. парламент

Поручено исполнить

Путин дал поручения в связи с наводнением

в ряде регионов, проверил работу погранслужбы

и принял врио главы Дагестана

(«Российская газета» 16.08.2013)

Кира Латухина

Существенно увеличить объем помощи страдающим от паводков регионам поручил вчера правительству президент. Министра энергетики Александра Новака и председателя правления ОАО "РусГидро" Евгения Дода глава государства отправил в Благовещенск. "РусГидро" немедленно выделяет 100 млн рублей на компенсации пострадавшим, сообщил Дод.

Главе МЧС Владимиру Пучкову и министру обороны Сергею указал усилить группировки, направить в районы наводнения дополнительные силы и средства, работать слаженно. А министру здравоохранения Веронике Скворцовой - принять все меры для оказания своевременной медпомощи гражданам. Выслушав доклад амурского губернатора Олега Кожемяко, президент призвал глав федеральных ведомств скоординированно работать с руководством охваченных стихийным бедствием регионов.

Раздав поручения, Владимир Путин встретился с первым замдиректора - руководителем Пограничной службы ФСБ Владимиром Кулишовым. "У пограничников особая служба, они всегда на боевом посту в прямом смысле этого слова, - оценил президент. - У них другой службы практически нет, поэтому нужно будет посмотреть и по денежному довольствию. Вы знаете планы с 2014 года. Все это в комплексе надо будет решать, и служебное жилье тоже". С точки зрения охраны госграницы второстепенных вещей нет, но все же нужно обратить особое внимание на юг, на Северный Кавказ, на сотрудничество с коллегами в среднеазиатских республиках (прежде всего по ситуации в Афганистане), на Дальний Восток и арктическую зону, указал Путин.

"Пограничная служба Федеральной службы безопасности продолжает работать, выполняя ваши установки и ранее утвержденные планы", - доложил Кулишов. Единственное изменение коснулось графика поездок - новый руководитель решил ознакомиться с ситуацией в приграничных районах Северо-Кавказского федерального округа, на заставах и в отделах на российско-грузинской и российско-азербайджанской границе, на Дальнем Востоке и на севере России. Для оценки обеспечения безопасности Олимпийских игр он побывал в Абхазии.

Недавно Кулишов возглавил Совет командующих погранвойсками стран СНГ, а также встретился в Литве с коллегами из прибалтийских государств и из Белоруссии. Спланировали ряд операций, в том числе по пресечению каналов незаконной миграции через Россию в страны Европы. В Екатеринбурге глава Погранслужбы побеседовал с коллегами из стран ШОС и Афганистана, а в сентябре во Владивостоке собирается на переговоры с главами погранведомств северной части Тихого океана: США, Японии, Кореи. "После этого планирую задержаться там и поработать в приморском управлении, на Сахалине и на Курилах", - рассказал он.
"Социальные вопросы как решаются?" - уточнил Путин. На Кавказе и в Центральной России - более эффективно, на Дальнем Востоке жилье сдается ритмично и с хорошим качеством, а вот на отдаленных рубежах - сложнее, ответил собеседник. "Служебное жилье надо развивать", - указал президент.

Вчера же Владимир Путин встретился с врио главы Дагестана Рамазаном Абдулатиповым. "Идет очищение и обновление республики во всех сферах, - сообщил региональный лидер. - Выводы, если очень коротко говорить: Дагестан кормили, но не лечили, следовательно, разрослось очень много недоброкачественных клеток. Второе. Дагестан кормили, но не развивали. Фактически невозможно найти ни одного института, ни одного источника, который работал бы на развитие республики". "Следовательно, мы приходим к выводу, что нужен совершенно новый формат развития", - подытожил он.

Абдулатипов сразу сказал, что денег на текущие расходы просить не будет: "Если будут какие-то просьбы, это просьбы, которые направлены на обеспечение перспективного развития республики". На основе указов президента от мая 2012 года местные власти разработали 10 приоритетных направлений развития. За 7-8 лет можно утроить объем экономики региона, рассчитывает Абдулатипов. "Следовательно, Дагестан должен перестать быть кризисным, проблемным регионом для Российской Федерации, он должен быть эффективным и стабильным", - заключил он.

Одно из важнейших направлений - обеспечение безопасности. "Для этого мы разрабатываем программу "Безопасный Дагестан" совместно с ФСБ, МВД и другими структурами", - рассказал врио главы республики. Это должен быть совершенно новый подход: не просто усиление присутствия военных, а современные технологии, анализ ситуации.

Второе направление собеседник президента назвал "новой индустриализацией". Это анализ состояния промпредприятий, обновление и строительство новых. При этом нужно избавиться от устаревших производств. "В частности, город Махачкала перегружен настолько, что не остается места для нормальной жизни людей", - посетовал Абдулатипов и предложил сделать на месте старых промышленных площадок детские дворы и парки.

"И одним из главных рычагов мы считаем вывод из кризиса агропромышленного комплекса", - добавил врио главы республики. В начале 90-х Дагестан добывал 380 тысяч тонн винограда, а сейчас в лучшем случае 100 тысяч. Каждый гектар виноградника создает 4-5 рабочих мест. Власти решили организовать более 5 тысяч гектаров и занять свыше 20 тысяч человек. Есть возможности и для парниковых хозяйств. Идею обеспечивать армию продовольствием из Дагестана одобрил глава Минобороны, доложил Абдулатипов.

"В конечном итоге все эти приоритетные проекты должны привести к новому уровню образования, новому уровню культуры, новому уровню качества жизни", - заключил врио главы республики, посетовав, правда, на сложности с современными креативными кадрами. Рассказал Абдулатипов и о росте зарплат учителей и медиков. "Считаю, что в целом бюджет РФ обеспечивает достаточно высокий уровень для нормального функционирования сферы и здравоохранения, и просвещения, и других сфер, если честно и чистоплотно подходить к расходованию тех средств, которые заложены в бюджете", - добавил он. Владимир Путин также провел встречу с президентом Абхазии Александром Анквабом. Лидеры обсудили вопросы оказания республике помощи в ликвидации последствий стихийных бедствий. Напомним, что в июле и августе в некоторых районах Абхазии прошли сильные ливневые дожди, в результате чего был нанесен серьезный ущерб жилищным постройкам, сельскохозяйственным посевам, а также объектам инфраструктуры.

финансы. экономика. страхование

Страховщики не хотят экзотики

(«Ведомости» 16.08.2013)

Юрий Нехайчук

Страховщики выступили против инициативы депутатов страховать риск невозврата ипотеки. Об этом Всероссийский союз страховщиков и написал в администрацию президента

В распоряжении «Ведомостей» оказалось письмо президента Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игоря Юргенса, которое он отправил заместителю руководителя администрации президента РФ Александру Абелину.

Новый вид страхования «временно решит отдельные проблемы неисполнения кредитных обязательств», но чреват безответственностью взявших кредиты и массовым неисполнением обязательств по ипотеке, опасается автор письма. Страхование риска по невозврату ипотечных кредитов в России уже существует, однако практически не используется из-за высоких рисков и невозможности перестраховать его за рубежом, говорится в письме.

Поправки в закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» внесены в Госдуму в июне и расширяют понятие «страхование риска утери стоимости залогового имущества», вводя два вида страхования такого риска — для заемщика и залогодержателя. Cейчас банки вправе страховать потерю до 20% стоимости залоговой недвижимости, после принятия поправок — от 10 до 50% потери стоимости.

Ранее гендиректор страховой компании АИЖК Андрей Языков, один из инициаторов проекта, приводил подсчеты, что расходы для ипотечного заемщика снизятся, поскольку ему будет выгоднее потратить на 2% больше на страхование сегодня и снизить ставку по 15-летнему кредиту на 1%. Такой полис мог бы снизить стоимость фондирования ипотечных кредитов и размер потерь при обращении взыскания на залог как для заемщика, так и для кредитора, объясняла ранее один из авторов проекта, председатель комитета по финансовым рынкам . По ее словам, письма Юргенса она не видела, но с «интересом прочитает».

Сами страховщики опровергают в письме предыдущие расчеты авторов проекта. «Увеличение покрытия с 20 до 50% от суммы задолженности повлечет увеличение платы за страхование и, как следствие, общей стоимости кредита для потребителя, а также убыточности данного вида страхования», — аргументирует Юргенс и добавляет, что поправки имеют право на существование исключительно в случае страхования жилья, заложенного по ипотечному кредиту. Коллективное ощущение участников рынка — это не защитит стороны сделки, настаивает он: «Есть нормальное страхование залогов, остальное — экзотика, не несущая под собой ничего, кроме нагрузки на заемщика».

По данным Финансового университета при правительстве, в 60-80% случаев после взыскания у заемщика остается непогашенным 20-40% задолженности.

«Страховщики выступают против страхования рисков юрлиц (банков) и расширения покрытия для физлиц, но это идет в противоречие с теорией кредита. Я отрицательно отношусь к идее ВСС», — говорит Языков.

«ВСС сильно переживает, что легализуется еще один вид псевдострахования и произойдет перекачка комиссионного вознаграждения за продажи в пользу банков», — говорит Языков. По его словам, страховое лобби апеллирует к тому, что «банкиры выжимают со страховщиков все соки путем взимания комиссий». «Если страховщик слабый — пусть уходит с рынка и не занимается данным видом», — замечает Языков.

СП: Эксперты-экономисты обсудили современные проблемы российской экономики и задачи институциональных реформ

(Сайт Счетной палаты 15.08.2013)

14 августа с. г. в Счетной палате под председательством заместителя Председателя Счетной палаты Валерия Горегляда прошло заседание экспертно-консультативной группы «Бюджетная политика и макроэкономические параметры роста». В заседании, повестка которого включала обсуждение основных рисков и факторов, влияющих на динамику ВВП России и ее инвестиционного климата, причин оттока капитала и перспектив изменения денежно-кредитной политики, приняли участие ведущие экономисты страны, работающие в государственных, корпоративных и исследовательских структурах. Подобные мероприятия регулярно проходят в Счетной палате в рамках подготовки заключения на проект бюджета.

Открывая заседание, Валерий Горегляд обратил внимание на снижение темпов роста экономики по итогам первого полугодия 2013 года. Он напомнил, что, в первом квартале рост ВВП России составил 1,6%, а во втором лишь 1,2%. Это ставит под вопрос возможность выхода на уровень в 2,4% роста, зафиксированный в официальном правительственном прогнозе на этот год. Но даже этого, указал замглавы Счетной палаты, будет недостаточно ни для обеспечения сбалансированности бюджета, ни для решения задач модернизации экономики и социальной сферы. Так, промышленное производство за первое полугодие 2013 года выросло только на 0,1%, продолжал он: «Это дает основания говорить не только о стагнации промышленности, но и о дальнейшем сокращении ее доли в ВВП».

Ухудшается и инвестиционная ситуация, отметил Валерий Горегляд. За 6 месяцев этого года объем вывоза капитала достиг $38,4 млрд. - это свыше 70% от всего объема за прошлый год. За первое полугодие объем инвестиций снизился на 1,4%, за второй квартал - на 1,7% по сравнению с аналогичными периодами прошлого года. По мнению замруководителя контрольного органа, «это не только сокращает текущий инвестиционный спрос, но и подрывает ожидаемый рост».

Наконец, указал Валерий Горегляд, продолжает усиливаться зависимость российской экономики от мировых рынков энергоносителей. Если в 2009 году нефтегазовые доходы составляли 40,7% всех доходов федерального бюджета, то, например, во втором квартале текущего года их доля достигла уже 50,6%. «Уровень диверсификации нашей экономики продолжает снижаться, - подчеркнул он. - При этом сырьевые цены находятся на исторических максимумах, а положение дел в экономике еврозоны остается сложным, невзирая на наметившийся рост во втором квартале. Все это существенно повышает уровень кризисных рисков для России».

В целом макроэкономическую динамику первого полугодия, по мнению заместителя Председателя Счетной палаты, нельзя назвать положительной, а по многим параметрам она носит выраженно негативный характер.

Вместе с тем, указал Валерий Горегляд, руководство страны активно пытается, и в ряде случаев успешно, повлиять на ситуацию в экономике: «Власти действуют не «вдогонку», как это пришлось делать, в 2008 году, а на упреждение. И это дает поводы для оптимизма».

Речь идет в первую очередь об экономических инициативах Президента Российской Федерации Владимира Путина. Прежде всего, отметил замглавы Счетной палаты, это Бюджетное послание главы государства, которым поставлены задачи обеспечения устойчивости и сбалансированности бюджетной системы страны. Оно, например, ориентирует на неуклонное выполнение обязательств государства даже в случае неблагоприятной внешней конъюнктуры. В этой же связи в Бюджетном послании говорится о необходимости оценить риски исполнения бюджета и четко обозначить, как Правительство будет действовать при любом сценарии, включая и самый неблагоприятный.

Еще в мае с. г. Счетная палата, напомнил Валерий Горегляд, обратила внимание Правительства на то, что даже худший из правительственных сценариев на текущую «трехлетку» бюджетного планирования базируется на ожидании экономического роста: «Это означает, что на случай внезапного ухудшения ситуации у нас просто не было никакого плана действий. Сейчас об этом же говорит Президент. Как ожидается, в августе или сентябре будет представлен проект долгосрочной бюджетной стратегии, подготовленной по его поручению, в котором эта проблема найдет отражение».

Далее, указал замруководителя контрольного органа, 21 июня с. г. на экономическом форуме в Санкт-Петербурге Президент объявил о решении ограничить рост тарифов естественных монополий, в том числе «Газпрома», РЖД и энергетиков, годовым уровнем инфляции на пятилетний период, начиная с будущего года. Одновременно глава государства потребовал от указанных компаний сокращать издержки. К 15 сентября с. г. Правительство должно подготовить соответствующие предложения. «В информационных письмах Счетной палаты на имя Президента и Председателя Правительства эта проблема поднималась неоднократно, - подчеркнул Валерий Горегляд. - Теперь мы видим реальные шаги к ее решению».

Стратегически важным он назвал также июньское решение Президента об использовании средств Фонда национального благосостояния для инвестиций в крупные проекты общегосударственного значения: «Счетная палата много лет подряд выступала за то, чтобы финансовые резервы, что хранятся за рубежом и поддерживают развитие других стран, заработали, наконец, в России». Однако, по мнению замруководителя контрольного органа, следует максимально ответственно подходить к отбору таких проектов, организовать качественную экспертизу их значимости для страны, эффективности и окупаемости, а также надежный контроль за их финансированием и ходом реализации.

Наконец, полагает заместитель Председателя Счетной палаты, на фоне создания мегарегулятора финансовых рынков и вступления России в ВТО резко повышается значение денежно-кредитной политики. Использование прямых бюджетных стимулов и преференций жестко ограничено нормами ВТО. Денежно-кредитная политика получает шанс стать одним из драйверов роста». Но, при этом, не поддержал предложения, направленные на применение политики радикального денежного смягчения для поддержания экономической активности.

По мнению участвовавшей в заседании заместителя Председателя правления России» Беллы Златкис, Правительство сможет по итогам текущего года добиться роста в размере 2-2,2%, в том числе за счет высоких цен на нефть и ожидаемого урожая зерновых. Но решение проблемы экономической стагнации, отметила она, «принципиальным образом зависит от еще двух вещей. Первая - качество администрирования доходов и расходов, скорость и полнота прохождения денег из бюджета через главных распорядителей бюджетных средств до конечных получателей. Вторая - эффективность банковской системы». Бюджетная система слабо регулируется, деньги используются нерационально, считает Белла Златкис: «Что такое корпоративные средства, если речь идет о госкорпорации или госкомпании? Три итерации назад - и это бюджетные деньги. А если в таких организациях до 30% денег «теряются» уже на первом этапе инвестирования, то нет смысла ни увеличивать дефицит бюджета, ни, наоборот, снижать бюджетные расходы. Надо сначала навести элементарный порядок, поставив расходы под жесткий контроль».

В банковской системе, по мнению зампреда правления «Сбербанка», на самом деле нет дефицита «длинных денег», зато есть проблема ненадлежащего регулирования: «Уровень ликвидности в системе нормален. Свою программу QE Банк России начал еще в октябре 2008 года и продолжает, пусть в иной форме, до сих пор. Но проблема в том, что у банков нет активов, под залог которых им могла бы быть оказана поддержка ЦБ. А это затрудняет активизацию денежно-кредитной политики. Значительное число кредитных организаций почти не генерируют классической банковской доходности, их основной заработок - участие в «отмывании» денег. Масштабы «легализации» поражают воображение. Санация банковской системы - одна из предпосылок перезапуска экономического роста».

Главный экономист по России Управления макроэкономического анализа компании «ВТБ Капитал» Максим Орешкин считает официальный прогноз роста на текущий год в 2,4% излишне оптимистичным: «Прогноз ВТБ Капитал - 1,7% плюс рост безработицы на 6,2% уже к концу этого года. Основные причины замедления роста: сжатие сырьевого экспорта и инвестиций. Экспорт зависит от геополитического расклада, от ситуации в экономиках ЕС и Китая. На инвестиционный же спад в России «работает» резкое снижение соответствующих расходов федерального бюджета и инвестиционной активности сырьевых и экспортных компаний, в том числе на фоне падения экспортных цен на металлы и уголь. Кроме того, на рубеже I и II кварталов текущего года началось циклическое замедление экономики. С ним можно и нужно бороться увеличением бюджетных расходов и активизацией денежно-кредитной политики. Причем активная бюджетная и денежно-кредитная политика должны жестко координироваться». По мнению Максима Орешкина, снижение бюджетных расходов формирует предпосылки для замедления базовой инфляции, а это дает государству дополнительный шанс на успешное использование инструментов денежно-кредитной политики для активизации роста.

Проблему оттока капитала из России представитель «ВТБ Капитала» считает амбивалентной: «Есть, условно говоря, «хороший» отток, имеющий «маятниковую» динамику и связанный с тем, что бенефициары большинства системообразующих компаний страны зарегистрированы в оффшорах. Проще говоря, деньги уходят, а потом так или иначе возвращаются в страну. А есть «плохой», безвозвратный вывоз капитала, достигающий нескольких процентов ВВП ежегодно. Если люди платят огромные комиссии банкам и иным финансовым посредникам за организацию вывоза этих денег из страны, значит, происхождение этих средств, мягко говоря, сомнительно, и ими должны заниматься правоохранительные органы».

Директор Центра исследования постиндустриального общества Владислав Иноземцев ожидает, что рост ВВП по итогам текущего года не превысит 2% и замедление будет продолжаться. Во главу угла совершенствования бюджетного процесса и противостояния экономической рецессии эксперт считает необходимым поставить контроль за издержками, как коррупционными, так и производственными. По его мнению, «в стране сегодня нет влиятельных сил, заинтересованных в снижении издержек. Правоохранители тут не помогут. Нужен новый баланс между центром и регионами. Например, регионы-доноры могли бы солидарно выступить за ограничение федеральных трат. Бюджетная политика должна быть пересмотрена в сторону деконцентрации ресурсов в пользу территорий. В сущности, страна могла бы обойтись без Фонда национального благосостояния, его с успехом заменили бы крупные региональные фонды, вкладывающие в очевидно окупаемые проекты. Сегодня такой сценарий выглядит абсолютно фантастическим. Но однажды государство будет вынуждено к нему вернуться, иначе бесконтрольный рост издержек утянет экономику на дно».

В ряду основных рисков, влияющих на динамику ВВП, Владислав Иноземцев упомянул, во-первых, угрозу коллапса бизнеса ряда крупнейших государственных и частных корпоративных структур из-за ухудшения глобальной сырьевой конъюнктуры и завершения финансируемых из федерального бюджета проектов общегосударственного значения; во-вторых, угрозу кредитного дефолта по потребительским кредитам. И то, и другое с высокой вероятностью будет иметь масштабные социальные последствия, подчеркнул эксперт.

Директор Центра исследования постиндустриального общества не считает увеличение госрасходов и активизацию денежно-кредитной политики единственным средством оживления инвестиционной ситуации в стране: «Следовало бы подумать об адаптации западного опыта снижения налогов. Мы бы убрали часть потока денег, который изымается у отраслей и территорий и, по пути сильно усыхая от коррупции, возвращается к ним назад. Проще и дешевле снизить налоги, чем усиливать контроль».

Профессор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, заместитель председателя Экспертного совета «Деловой России» Владимир Гамза указал на искаженную базу данных правительственного макроэкономического прогноза, а равно и правительственного Плана мероприятий, направленных на повышение темпов роста российской экономики: «40% бизнеса в тени, а потому кто-то всегда будет «отмывать» деньги и незаконно «оптимизировать» налоги. Вопрос в том, хотим ли мы знать, кто конкретно, или нет. Например, ЦБ контролирует все трансакции. Он «видит» «отмывочный» банк или компанию-«прачечную» хотя бы потому, что на нее приходят платежи с одним назначением, а уходят с другим. Откуда берутся бесконтрольные издержки? Ответ прост: предприятия неэффективны, потому что конкурируют друг с другом не снижая себестоимость продукции, а искусственно занижая налогооблагаемую базу. Это проблема коррупционной непрозрачности всей экономики».

Если экономика не обладает «инвестиционной уверенностью», а также инфраструктурой для эффективного усвоения инвестиций, подчеркнул главный экономист Дойче Банка в , системные проблемы инвестиционной сферы невозможно решить только с помощью бюджетной и денежно-кредитной политики. «А потому бюджетная и кредитная «накачка» вкупе с ослаблением рубля не выглядят панацеей, - считает эксперт. - Нужны институциональные реформы, без этого деньги не работают. В странах ЕС и США наблюдаются первые признаки восстановления роста, новостной фон улучшается, нефть растет. Однако при этом реакция российской экономики на позитивную динамику углеводородов явно ослабевает».

В России эффективность бюджетных расходов одна из самых низких в мире, уверена директор Центра фискальной политики Галина Курляндская: «Выполнение госконтрактов на аутсорсинге с «откатом» - обычное дело. В сфере консалтинга это делается через найм указанных заказчиком лиц, на зарплату которых уходит порядка 50% стоимости контракта, а техзадание выполняется за оставшуюся половину. То есть, работы по таким контрактам по факту выполняются в два раза эффективнее, а госрасходы в два раза завышаются. Причем отказаться от выполнения уже выигранного контракта невозможно: тут же попадаешь в список ненадежных поставщиков! Сейчас во исполнение указов президента резко увеличивается зарплата бюджетников. А я, например, знаю один регион, где во многих бюджетных организациях зарплату сотрудникам руководство выдавало в половинном размере, остальное частично присваивалось «на месте», частично «откатывалось наверх». Когда же зарплату перевели на карточки, у тамошних начальников тотчас начались большие проблемы. Это штрихи, характеризующие уровень контроля в бюджетной системе. Согласна, без его ужесточения экономить бессмысленно».

Одним из инструментов контроля, отметил, завершая заседание, Валерий Горегляд, должна стать система целевых показателей, на основании которых, по его мнению, и следует принимать решения о выделении бюджетных средств. Показатели эти следует распространить на уровень регионов, госкорпораций и госкомпаний. «Действующая система государственных программ пока несовершенна, - резюмировал он. - По сути, это компиляции, переформатированные старые ФЦП. Чиновники ставят перед собой задачи, которые и так зачастую могут быть достигнуты естественным путем, «без денег». Однако дорого то, что сделан первый реальный шаг к программно-целевому бюджетированию».

Высказанные экспертами мнения и переданные ими рабочие материалы будут тщательно изучены Счетной палатой, заявил замруководителя контрольного органа.

АСВ не получит компенсационные фонды страховщиков

Но выступит страховым ликвидатором

("Коммерсантъ-Online" 16.08.2013)

Татьяна Гришина

К середине сентября Агентство по страхованию вкладов (АСВ) подготовит поправки о своих полномочиях по банкротству страховщиков. АСВ заменит арбитражных управляющих, которые сейчас назначаются страховому банкроту, судом. При этом главное опасение страховщиков не реализовалось — контроль над компенсационными фондами компаний суммарным объемом в шесть с лишним миллиардов рублей АСВ не получит. 

Планы АСВ стать страховым санатором-ликвидатором представители агентства, Российского союза автостраховщиков (РСА) и Национального союза страховщиков ответственности (НССО) обсудили на совещании в Минфине у замминистра Алексея Моисеева. Напомним, впервые о такой роли АСВ его глава Юрий Исаев заявил на последнем Петербургском форуме. Как уже писал «Ъ» 6 июня, намерения АСВ стать санатором проблемных компаний всего финансового рынка возникли на фоне создания единого регулятора.

Главное опасение страховой отрасли заключалось в том, что АСВ, получив такой статус, отнимет контроль у профобъединений над компенсационными фондами. Сейчас в фондах РСА накоплено 6 млрд руб., и 440 млн руб. — в НССО. Кроме того, в настоящее время формируется фонд по страхованию ответственности перевозчиков (в НССО). Однако, как рассказали «Ъ» несколько участников совещания, это опасение отрасли не реализовалось. Как заявил «Ъ» Алексей Моисеев, «компфонды — это деньги страховщиков, и логично, что их держателями останутся профобъединения на рынке».

«Если у нас появляется единый регулятор, значит, правила работы на этих рынках должны быть гармонизированы — должны быть единые правила назначения временных администраций в проблемных компаниях и прочее»,— рассказал «Ъ» суть проекта по расширению полномочий АСВ один из участников совещания в Минфине. АСВ надеется повысить эффективность процесса банкротства страховщиков. «Тому есть доказательство,— говорит один из собеседников «Ъ».— АСВ начинало с удовлетворения 5% требований кредиторов, сейчас это около 20%». Тем временем, по статистике РСА, из компенсационных фондов было выплачено 29 млрд руб., при этом взыскано по процедурам банкротства лишь 27 млн руб.

Но, по словам страховщиков, АСВ придется столкнуться с неприятной спецификой отрасли, что может сказаться на эффективности удовлетворения требований кредиторов банкрота. «В агентстве полагают, что 80% требований кредиторов удовлетворяются из средств банкротящейся организации,— говорит «Ъ» один из участников совещания,— однако у страховщиков часто от банкрота остается только дверь, запертая палкой, взыскивать нечего».

Впрочем, как заявил «Ъ» заместитель главы , сомневаться в эффективности АСВ не приходится — «в банкротстве страховщиков требуется оперативность и опыт, все это есть у АСВ». По итогам совещания агентству поручено к середине сентября представить блок поправок в части банкротства страховщиков.

Проблема двойных взысканий

будет решена осенью этого года

(«Деловая Россия» 15.08.2013)

В сентябре будут внесены поправки в Налоговый кодекс, которые запретят фискальным органам списывать со счетов компаний суммы, превышающие размер задолженности по налогам, пеней и штрафов

Существующая налоговая система во многом несовершенна, и стране объективно необходима налоговая система, в центре которой будут стимулирование предпринимательской активности, экономического роста и налоговая конкурентоспособность российской юрисдикции. Об этом неоднократно заявлял сопредседатель «Деловой России» Александр Галушка.

Россия занимает 152 место из 185 стран по налоговой нагрузке, предприниматели в России отдают на налоги более 54,1% своей коммерческой прибыли. По оценке Всемирного Банка более 40% ВВП - теневая экономика, по оценке Правительства России более 20 миллионов человек заняты в серой зоне. Экономика России вползает в рецессию, отток капитала высок, прежняя модель экономического роста исчерпана. «Деловая Россия» предлагает создать новую, стимулирующую налоговую систему.

Одна из проблем существующего налогового законодательства - то, что в соответствии с нынешней редакцией Налогового кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок налоговые органы направляют принудительное взыскание на счета организаций и индивидуальных предпринимателей. Если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган обязан принять решение о возврате излишне уплаченной суммы и процентов, начисленных на нее. На практике нередки случаи, когда налоговые органы направляют поручения на принудительное взыскание по нескольким счетам налогоплательщика на одну и ту же сумму. В результате со счетов компании списывается, например, в два раза больше, чем положено заплатить, и предприятию приходится судиться ради возврата своих денег. 

Для решения проблемы деловое сообщество предложило ввести ограничение в части направления поручений на списание сумм задолженности налогоплательщика. Для этого в Налоговом кодексе планируется прописать норму, по которой общая сумма направленных поручений не должна превышать подлежащую взысканию сумму задолженности налогоплательщика, эти поправки планируется внести осенью 2013 года. 

Соответствующее положение включено в дорожную карту по совершенствованию дорожного администрирования, которая была разработана «Деловой Россией» совместно с Федеральной налоговой службой. Карта пока не окончательно утверждена, однако Минфин и ФНС уже внесли свои правки, окончательная редакция карты будет подготовлена для утверждения наблюдательным советом АСИ в конце сентября. Положение об отмене двойных взысканий прошло согласование в Минэкономразвития, и оно будет сохранено в окончательной редакции документа.