Рабочая программа (стр. 2 )

1. Князева политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л»г. 493 с.

Тема 10. Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства (2 часа).

1. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Место рассмотрения дела.

2. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства.

3. Рассмотрение заявления, материалов и рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.

4. Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

5. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, Nч.), ст. 3434.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 N 195-ФЗ.

3. Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 9 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2006 N 7774)

4. Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 243 "Об утверждении форм процессуальных документов и об организации работы по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.11.2006 N 8486)

5. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 508 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденным по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"

Основная литература:

1. Князева политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л»г. 493 с.

Дополнительная литература:

1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 32
"Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

2 Письмо ВАС РФ от 01.01.2001 N С1-7/ОП-169 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

3. Информационное Письмо ВАС РФ от 01.01.2001 N С-13/ОП-357
"О разрешении споров, связанных с учреждением, реорганизацией и ликвидацией предприятий"

8. Программа лабораторного практикума

(не предусмотрена)

9. Программа самостоятельной работы студента

График самостоятельной работы по курсу «Антимонопольная служба»

Се-местр	Недели
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
8		К	С К	К	С К	К	С К	С К	С К	К	С К	К	С К	К	С К	КР К	С К

Обозначения: С – семинар, К – консультация, КР – контрольная работа.

Формы контроля самостоятельной работы (консультации, собеседования, контрольные работы).

Перечень тем и вопросов, выносимых на самостоятельную работу с указанием литературы:

Тема 1. Введение в курс «Антимонопольная служба»

1. Понятие учебной дисциплины «Антимонопольная служба».

2. Место и роль учебной дисциплины в системе специальности «Государственное и муниципальное управление».

3. Цели и задачи изучения дисциплины «Антимонопольная служба»

Основная литература:

1. Князева политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л»г. 493 с.

Тема 2. История создания антимонопольных органов.

1. Становление и развитие антимонопольных органов в СССР.

2. Становление и развитие антимонопольных органов в России.

3. История становления антимонопольных органов в Удмуртии.

4. Мировой опыт создания антимонопольных органов.

Основная литература:

1. Князева политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л»г. 493 с.

Тема 3. Законодательство, регулирующее деятельность антимонопольных органов в России.

1. Сравните Федеральный закон "О защите конкуренции" и Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» как правовую основу деятельности антимонопольных органов.

2. Заполните таблицу:

	Федеральный закон "О защите конкуренции"	Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»
Понятие конкуренции
Понятие монополии
Направления антимонопольной политики
Формы контроля государства на товарных рынках
Составы правонарушений
Виды ответственности

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, Nч.), ст. 3434.

2. Закон РСФСР от 01.01.2001 N 948-1 (ред. от 01.01.2001) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (утратил силу)

Основная литература:

1. Князева политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л»г. 493 с.

Тема 4. Основные категории антимонопольного законодательства (2 часа)

1. Составы недобросовестной конкуренции.

2. Монопольно высокая цена. Монопольно низкая цена.

3. Вертикальные и горизонтальные соглашения на рынке.

4. Понятие и виды группы лиц.

5. Понятие и критерии признания доминирующего положения на рынке.

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, Nч.), ст. 3434.

2. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 331 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

Основная литература:

1. Князева политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л»г. 493 с.

Тема 5. Государственная антимонопольная политика

1. Понятие конкуренции и конкурентных отношений.

2. Основные направления государственной политики в сфере формирования конкурентной среды.

3. Государственные средства формирования конкурентной среды.

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, Nч.), ст. 3434.

2. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 331 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

Основная литература:

1. Князева политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л»г. 493 с.

Тема 6. Федеральная антимонопольная служба России: порядок формирования и компетенция.

1. Структура и порядок формирования Федеральной антимонопольной службы.

2. Правовая основа функционирования Федеральной антимонопольной службы.

3. Компетенция и полномочия Федеральной антимонопольной службы.

4. Правовой статус сотрудников Федеральной антимонопольной службы.

5. Территориальная организация антимонопольных органов России. Структура и компетенция территориальных органов ФАС России. Законодательная основа функционирования территориальных органов ФАС России.

6. Управление ФАС по Удмуртии: порядок формирования, структура и компетенция. Законодательная основа функционирования Управления ФАС по Удмуртии.

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, Nч.), ст. 3434.

2. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 331 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

3. Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 135 (ред. от 01.01.2001)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166)

Основная литература:

1. Князева политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л»г. 493 с.

Электронные издания:

Официальные сайты Федеральной антимонопольной службы России: http://www. *****/

http://www. *****/

Официальный сайт Управления ФАС России по Удмуртии:

http://www. *****/local/udmurtia/

Тема 7. Государственный контроль за концентрацией капитала на товарных рынках

1. Предварительное согласие антимонопольных органов на реорганизацию, ликвидацию предприятий.

2. Уведомление антимонопольных органов о ликвидации, реорганизации предприятий.

3. Государственный контроль за приобретением активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций.

4. Порядок уведомления федерального антимонопольного органа о совершении сделок по приобретению активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций.

5. Государственный контроль за сделками с участием естественных монополий

6. Последствия невыполнения требований антимонопольных органов.

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, Nч.), ст. 3434.

2. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 331 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

3. Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 135 (ред. от 01.01.2001)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166)

4. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об установлении величин активов финансовых услуг организаций (за исключением кредитных организаций) и совокупной доли финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля»

5. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об установлении величин активов кредитных организаций и совокупной доли кредитных организаций на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля»

6. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 189
(ред. от 01.01.2001) "Вопросы Федеральной антимонопольной службы"

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, Nч.), ст. 3434.

2. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 331 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

3. Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 135 (ред. от 01.01.2001)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166)

4. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об установлении величин активов финансовых услуг организаций (за исключением кредитных организаций) и совокупной доли финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля»

5. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об установлении величин активов кредитных организаций и совокупной доли кредитных организаций на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля»

6. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 189
(ред. от 01.01.2001) "Вопросы Федеральной антимонопольной службы"

7. Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 9 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2006 N 7774)

8. Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 247 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2005 N 7183)

9. Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 212 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовой организации по управлению ценными бумагами" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2005 N 7111)

10. Приказ МАП РФ от 01.01.2001 N 86 (ред. от 01.01.2001)
"Об утверждении методических рекомендаций" (вместе с "методическими рекомендациями по порядку проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг")

Основная литература:

1. Князева политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л»г. 493 с.

Дополнительная литература:

1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 32
"Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

2. Письмо ВАС РФ от 01.01.2001 N С1-7/ОП-169 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

3. Информационное Письмо ВАС РФ от 01.01.2001 N С-13/ОП-357
"О разрешении споров, связанных с учреждением, реорганизацией и ликвидацией предприятий"

Тема 8. Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение

1. Основные виды правонарушений в области антимонопольного законодательства со стороны коммерческих организаций.

2. Основные виды правонарушений в области антимонопольного законодательства со стороны некоммерческих организаций.

3. Основные виды правонарушений в области антимонопольного законодательства со стороны естественных монополий.

4. Основные виды правонарушений в области антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

5. Система предупреждения правонарушений в области антимонопольного законодательства.

6. Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход.

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, Nч.), ст. 3434.

2. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 331 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

3. Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 135 (ред. от 01.01.2001)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166)

4. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 189
(ред. от 01.01.2001) "Вопросы Федеральной антимонопольной службы"

Основная литература:

1. Князева политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л»г. 493 с.

Тема 13. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

1. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

2. Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного

законодательства.

3. Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

4. Судебная практика по делам о нарушении антимонопольного законодательства.

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, Nч.), ст. 3434.

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации" РФ. Ч. 1. Принят 30 ноября 1994 года и введен в действие с 1 января 1995 года // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32.

3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 01.01.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 01.01.2001) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2007)

4. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 01.01.2001 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 01.01.2001)

5. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 331 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

Основная литература:

1. Князева политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л»г. 493 с.

Тема 10. Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства..

1. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства.

3. Порядок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

4. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, Nч.), ст. 3434.

2. Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 9 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2006 N 7774)

3. Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 243 "Об утверждении форм процессуальных документов и об организации работы по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.11.2006 N 8486)

4. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 508 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденным по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"

5. Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 140 (ред. от 01.01.2001)
"Об утверждении правил рассмотрения дел о нарушениях на рынке банковских услуг антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.2004 N 6111)

Основная литература:

1. Князева политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л»г. 493 с.

Дополнительная литература:

1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 32
"Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

2. Письмо ВАС РФ от 01.01.2001 N С1-7/ОП-169 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

3. Информационное Письмо ВАС РФ от 01.01.2001 N С-13/ОП-357
"О разрешении споров, связанных с учреждением, реорганизацией и ликвидацией предприятий"

10. Учебно-методические материалы

Нормативно-правовые акты и материалы судебной практики:

1.Конституция РФ, принята 12 декабря 1993 г.

2."Гражданский кодекс Российской Федерации" РФ. Ч. 1. Принят 30 ноября 1994 года и введен в действие с 1 января 1995 года // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32.

3."Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 01.01.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.01.2001) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2007) //"Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

4."Уголовный кодекс Российской Федерации" от 01.01.2001 N 63-ФЗ (ред. от 01.01.2001) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954

5.Федеральный закон от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, Nч.), ст. 3434.

6.Закон РСФСР от 01.01.2001 N 948-1 (ред. от 01.01.2001) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (утратил силу)

7.Федеральный закон от 01.01.2001 N 147-ФЗ (ред. от 01.01.2001)
"О естественных монополиях" // "Собрание законодательства РФ", 21.08.1995, N 34, ст. 3426

8.Федеральный закон от 01.01.2001 N 38-ФЗ "О рекламе" // "Собрание законодательства РФ", 20.03.2006, N 12, ст. 1232.

9.Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 331 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе"

10.  Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 154 (ред. от 01.01.2001)
"О реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов"

11.  Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 9 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2006 N 7774)

12.  Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 247 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2005 N 7183)

13.  Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 213 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.10.2005 N 7069)

14.  Приказ ФСТ РФ от 01.01.2001 N 59 (ред. от 01.01.2001)
"Об утверждении временного положения о реестре субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2004 N 6023)

15.  Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 135 (ред. от 01.01.2001)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166)

16.  Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 108 "Об утверждении порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.2006 N 8121)

17.  Приказ МАП РФ от 01.01.2001 N 169 (ред. от 01.01.2001)
"Об утверждении порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.01.1997 N 1229)

18.  Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 212 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовой организации по управлению ценными бумагами" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2005 N 7111)

19.  Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.12.2006 N 8552)

20.  Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 243 "Об утверждении форм процессуальных документов и об организации работы по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.11.2006 N 8486)

21.  Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 508 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденным по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"

22.  Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 189
(ред. от 01.01.2001) "Вопросы Федеральной антимонопольной службы"

23.  Письмо ФАС РФ от 01.01.2001 N АК/7654 «Об особенностях отдельных способов распространения рекламы»

24.  Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 129 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2006 N 8288)

25.  Приказ ФСТ РФ от 01.01.2001 N 70 "Об утверждении порядка рассмотрения вопросов по установлению портовых сборов и тарифов или их предельного уровня на услуги субъектов естественных монополий в сфере услуг морских портов"

26.  Приказ ФАС РФ от 01.01.2001 N 54 "Об утверждении правил рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами ходатайств и уведомлений, представляемых в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона "О естественных монополиях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2006 N 7902)