Рабочая программа (стр. 4 )

Перечень основного оборудования в соответствии с ГОС

по дисциплине «Антимонопольная служба»

специальности «Юриспруденция»

формы обучения Очная, заочная

2011/2012 учебный год

№ п/п	Наименование оборудования	Кол-во	Примечание (сведения о наличии, необходимости обновления, приобретения)
	Не требуется

14. Тематический план по заочной форме обучения

Курс…………………………………………..	5
Семестр……………………………………….	9
Всего аудиторных часов…………………….	20
Лекции, час…………………………………..	14
Лабораторные работы, час………………….	0
Практические (семинарские) занятия, час…	6
Самостоятельная работа, час………………..	105
Контрольная работа (семестр)……………...	9
Экзамен (семестр)…………………………...	нет
Зачет (семестр)……………………………….	9

Распределение часов по темам курса и видам занятий

№	Тема	Количество часов
Лекции	Семинары	Лабораторный практикум	Самостоятельная работа
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.	Введение в курс «Антимонопольная служба» История создания антимонопольных органов. Законодательство, регулирующее деятельность антимонопольных органов в России Основные категории антимонопольного законодательства Государственная антимонопольная политика Федеральная антимонопольная служба России: порядок формирования и компетенция. Территориальные органы ФАС. Управление ФАС по Удмуртии. Государственный контроль за концентрацией капитала на товарных рынках Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства Всего: 125	1 1 2 2 2 2 1 1 2 14	2 2 2 6		10 10 10 10 15 10 10 10 10 10 105

15. Тематический план по очно-заочной (вечерней) форме обучения

(программой не предусмотрена)

16. Тематический план по сокращенной (ускоренной) форме обучения

Курс…………………………………………..	4
Семестр……………………………………….	8
Всего аудиторных часов…………………….	20
Лекции, час…………………………………..	14
Лабораторные работы, час………………….	0
Практические (семинарские) занятия, час…	6
Самостоятельная работа, час………………..	105
Контрольная работа (семестр)……………...	9
Экзамен (семестр)…………………………...	нет
Зачет (семестр)……………………………….	9

Распределение часов по темам курса и видам занятий

№	Тема	Количество часов
Лекции	Семинары	Лабораторный практикум	Самостоятельная работа
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.	Введение в курс «Антимонопольная служба» История создания антимонопольных органов. Законодательство, регулирующее деятельность антимонопольных органов в России Основные категории антимонопольного законодательства Государственная антимонопольная политика Федеральная антимонопольная служба России: порядок формирования и компетенция. Территориальные органы ФАС. Управление ФАС по Удмуртии. Государственный контроль за концентрацией капитала на товарных рынках Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства Всего: 125	1 1 2 2 2 2 1 1 2 14	2 2 2 6		10 10 10 10 15 10 10 10 10 10 105

17. Вопросы к зачету по курсу «Антимонопольная служба»

для студентов очной, заочной, сокращенной (ускоренной) форм обучения:

1.  Антимонопольное законодательство России

2.  История создания антимонопольных органов в России

3.  Антимонопольные органы в РФ: структура, порядок формирования

4.  Компетенция Федеральной антимонопольной службы

5.  Законодательство, регулирующее деятельность ФАС России

6.  Положение «О Федеральной антимонопольной службе России» как основной нормативный акт, регулирующий деятельность ФАС России.

7.  Управление ФАС России по Удмуртской Республике: структура, порядок формирования

8.  Полномочия Управления ФАС России по Удмуртской Республике

9.  Рынок, товарные отношения, ограничение развития рыночных отношений

10.  Понятие конкуренции и конкурентных отношений

11.  Государственная поддержка конкуренции: основные направления

12.  Составы недобросовестной конкуренции

13.  Ненадлежащая реклама как состав недобросовестной конкуренции

14.  Введение потребителя в заблуждение относительно качества товара как состав недобросовестной конкуренции

15.  Доминирующее положение на рынке: понятие, общая характеристика

16.  Группа лиц как состав недобросовестной конкуренции

17.  Аффилированные лица как состав недобросовестной конкуренции: понятие, признаки

18.  Монополистическая деятельность: понятие, общая характеристика

19.  Основные виды монополистической деятельности

20.  Естественные монополии: понятие, правовое регулирование

21.  Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

22.  Государственный контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций

23.  Государственный контроль за концентрацией капитала на рынке финансовых услуг

24.  Государственный контроль за сделками с участием естественных монополий

25.  Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства

26.  Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства.

27.  Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

28.  Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

29.  Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства.

30.  Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа

18. Практикум по курсу «Антимонопольная служба» для студентов очной, заочной нормативной и заочной сокращенной форм обучения.

Методические рекомендации:

Студентам предлагаются для решения различные виды задач. При решении задач студенты должны обоснованно, аргументировано, со ссылками на нормативные акты предложить варианты решения задачи. В ходе совместного обсуждения вырабатывается единое мнение по каждой задаче. Оценивается умение аргументировать точку зрения ссылками на нормативные акты.

Целью решения задач является применение на практике полученных теоретических знаний в ходе лекционных занятий.

Задача 1. Определите форму контроля антимонопольных органов за следующими видами сделок:

1.  две организации заключили договор о слиянии. Стоимость активов организации «А» за 2010 год составила 1,5 млрд. руб, а стоимость активов организации «Б» - 4,5 млрд. руб.

2.  организация «А» покупает 15% голосующих акций организации «Б», при этом она владеет 30% акций этой компании и суммарная стоимость активов этих организаций составила в 2010 г. 6,2 мрлд. руб.

3.  организация «А» покупает 23% балансовой стоимости активов организации «Б», при этом стоимость активов организации «Б» в 2010 г. составила 200 млн. руб, а стоимость активов организации «А» 6,9 млрд. руб.

4.  организация «А» и организация «Б» заключили соглашение о присоединении «А» к «Б». Суммарная стоимость активов составила 2,5 млрд. руб, а прибыль обеих компаний в 2010 г. превысила 11 мрлд. руб.

5.  Сдав отчеты о прибыли за 2010 г., в которых прибыль компании «А» составила 4 млн. руб., а прибыль компании «Б» составила 7 млн. руб, компании заключили соглашение о слиянии.

6.  Владея 50% акций компании «Б», компания «А» решила приобрести еще 25 % акций этой компании. Прибыль компании «А» составила 7 мрлд. в 2010 г., прибыль компании «Б» - 2 мрлд. руб, суммарная стоимость активов обеих компаний в 2009 г. составила 7 мрлд. руб, в 2010 – 6,9 мрлд руб, а в 2011 – по прогнозам – 8 мрлд. руб.

7.  Компания «А» решила приобрести пустующий склад, находящийся в собственности компании «Б». Стоимость склада составила 200 млн. руб. Стоимость активов компании «Б» - 900 млн. руб. Стоимость активов компании «А» за 2010 г. составила 7,3 мрлд. руб.

8.  Сдав отчеты о прибыли за 2010 г., в которых прибыль компании «А» составила 4,4 млрд. руб., а прибыль компании «Б» составила 7,1 млн. руб, компании заключили соглашение о слиянии.

9.  организация «А» покупает 13% балансовой стоимости активов организации «Б», при этом стоимость активов организации «Б» в 2010 г. составила 120 млн. руб, а стоимость активов организации «А» 6,9 млрд. руб.

10. две организации заключили договор о слиянии. Стоимость активов организации «А» за 2010 год составила 1,5 млрд. руб, а стоимость активов организации «Б» - 1,5 млн. руб.

ЗАДАЧА 1

В 2008 г. организация приобрела 20 процентов голосующих акций с правом голоса в уставном капитале акционерного общества, и получила право распоряжаться 20 процентами указанных акций. О совершении сделки в течение 1 месяца организация направила уведомление в территориальный орган федеральной антимонопольной службы России.

Стоимость активов в 2007 г. составила 2,5 млрд. руб., а за 2006 г. – 7,2 млрд. руб.

Так как суммарная стоимость активов за 2006 г. превысила 3 млрд. руб., антимонопольный орган направил организации предписание об отчуждении акций.

Организация обратилась в суд с требованием о признании недействительным предписания антимонопольного органа, считая нарушенным свое право на свободу предпринимательской деятельности.

Какие нарушения были допущены со стороны хозяйствующего субъекта и антимонопольного органа?

Обязаны ли уведомлять хозяйствующие субъекты о совершении подобных сделок? Если да, то в какой срок? Какое решение должен принять суд?

ЗАДАЧА 2

В 2008 г. и решили заключить соглашение о слиянии. Для получения согласия антимонопольного органа, направили ходатайство в антимонопольный орган.

Стоимость активов в 2007 г. составила 5,5 млрд. руб.

Антимонопольный орган в течение 30 дней со дня получения ходатайства выявил, что данное слияние может привести к ограничению конкуренции на рынке и принял постановление о принятии дела о нарушении антимонопольного законодательства к производству. Была назначена комиссия в составе 5 человек. Рассмотрев дело, комиссией было принято решение о прекращении дела в связи с отсутствием состава нарушения. Организациям было выдано согласие на заключение сделки 15 июня 2008 г. В августе 2009 года хозяйствующие субъекты заключили договор о слиянии.

Суммарная стоимость активов за 2008 г. указанных лиц превысила 7 млрд. руб.

Так как, по мнению антимонопольных органов, вышеуказанные действия привели к ограничению конкуренции, антимонопольный орган вынес решение о принудительной ликвидации обществ и выдал им предписание в 6-месячный срок прекратить свою деятельность.

Правомерно ли решение антимонопольного органа?

Допущены ли нарушения со стороны хозяйствующих субъектов?

ЗАДАЧА 3

, получив согласие антимонопольного органа на покупку активов в 2008 году, направил предложение о покупке доли . В 2010 году заключили указанное соглашение, о чем направили в антимонопольный орган уведомление.

Суммарная стоимость активов обоих хозяйствующих субъектов в 2008 году составила 6,5 млрд. руб., причем доля составила 200 млн. руб.

Антимонопольный орган, в 3-хмесячный срок рассмотрев уведомление о совершенной сделке, нашел в ней признаки нарушения антимонопольного законодательства. По результатам рассмотрения уведомления через 2 месяца было возбуждено дело об административном правонарушении, которое было передано для рассмотрения сотруднику отдела контроля за созданием и реорганизацией хозяйствующих субъектов

рассматривая данное дело, дважды продлял срок рассмотрения на 3 месяца. Через 6 месяцев признал хозяйствующих субъектов нарушившими антимонопольное законодательство и вынес им предписание заключить договор о выделении хозяйствующего субъекта из состава и определил срок для исполнения предписания – 1 год. Об этом уведомил директора по телефону, отправив ему после этого факс.

Правомерно ли решение антимонопольного органа?

Допущены ли нарушения со стороны хозяйствующих субъектов?

Допущены ли нарушения со стороны антимонопольного органа?

19. Итоговый тест по дисциплине «Антимонопольная служба»

1. Антимонопольное законодательство Российской Федерации является по уровню:

А) федеральным

Б) региональным

В) международным

2. Антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации.

А) да Б) нет

3. Отношения в сфере защиты конкуренции могут регулироваться постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных ФЗ «О защите конкуренции»

А) да Б) нет

4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом «О защите конкуренции», применяются правила Федерального закона «О защите конкуренции»

А) да Б) нет

5. Отношения в сфере защиты конкуренции регулируются нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.

А) да Б) нет

6. Федеральный закон «О защите конкуренции» распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе в которых участвуют иностранные юридические лица.

А) да Б) нет

7. Товарный рынок – это:

А) сфера обращения товаров иностранного производства

Б) сфера обращения товаров (в том числе товаров иностранного производства)

В) сфера обращения взаимозаменяемых товаров (в том числе товаров иностранного производства)

8. Товар – это:

А) произведенная продукция, предназначенная для продажи, обмена или иного введения в оборот

Б) произведенная продукция, работа, услуга, предназначенные для продажи, обмена или иного введения в оборот

В) финансовые услуги, предназначенные для хозяйствующих субъектов

9. К финансовым услугам не относится:

А) банковские и страховые услуги

Б) консультационные услуги на фондовом рынке

В) услуга по договору лизинга

10) К финансовым организациям не относится:

А) потребительский кооператив

Б) страховая организация

В) общество взаимного страхования

Г) негосударственный пенсионный фонд

11) Государственные и муниципальные преференции – это:

А) предоставление органами власти и местного самоуправления финансовых льгот отдельным хозяйствующим субъектам

Б) санкции со стороны органов власти местного самоуправления

В) нормативные акты органов власти и местного самоуправления, направленные на защиту конкуренции

12) Конкуренция – это:

А) соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на товарном рынке

Б) соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них устанавливается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на товарном рынке

13) К недобросовестной конкуренции относятся:

А) действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации

Б) действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам и нанесли вред их деловой репутации.

14) Монополистическая деятельность – это:

А) злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением,

Б) соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством

В) все вышеперечисленное

15) Систематическое осуществление монополистической деятельности – это:

А) осуществление хозяйствующим субъектом монополистической деятельности, выявленное более трех раз в течение двух лет

Б) осуществление хозяйствующим субъектом монополистической деятельности, выявленное более двух раз в течение трех лет

16) Координация экономической деятельности – это:

А) согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов.

Б) действия саморегулируемой организации по установлению для своих членов условий доступа на товарный рынок

В) согласование действий хозяйствующих субъектов с органами государственной власти и органами власти субъектов РФ

17) "Вертикальное" соглашение – это:

А) соглашение между хозяйствующими субъектами, которые не конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом

Б) соглашение между хозяйствующими субъектами и органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ;

В) соглашение между хозяйствующими субъектами, которые конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом.

18) Соглашение хозяйствующих субъектов может иметь следующую форму:

А) договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах

Б) договоренность в устной форме

В) все вышеперечисленное

19. Признается ли доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов?

А) Да, во всех случаях

Б) Да, за исключением случаев, когда при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим

20. Признается ли доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов?

А) нет

Б) да, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом

21. Признается ли доминирующим положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии?

А) да Б) нет

22. Признается ли доминирующим положение хозяйствующего субъекта, который не состоит ни в одной из групп хозяйствующих субъектов, доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцать пять процентов?

А) да Б) нет

23. Можно ли признать монопольно высокой цену товара, установленной субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного органом регулирования естественной монополии?

А) да Б) нет

24. Следует ли признать группой лиц хозяйственные общества, в которых одно и то же физическое лицо или одно и то же юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа?

А) да Б) нет

25. Является ли основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного заявление физического лица?

а) да б) нет

26. В случае обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обращается в суд с ходатайством о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства:

а) да, т. к. не имеет полномочий на возбуждение дела об административном правонарушении

б) нет, возбуждает самостоятельно дело об административном правонарушении

27. Рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства возможно в следующем порядке:

А) единолично

Б) коллегиально

В) как единолично, так и коллегиально

28. По результатам рассмотрения далее о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган вправе вынести предписание о ликвидации хозяйствующих субъектов:

А) да

Б) нет

29. Решение антимонопольного органа может быть обжаловано:

А) в суд

Б) в вышестоящий антимонопольный орган

В) оба варианты правильные

30. Срок для обжалования решения антимонопольного органа составляет:

А) 10 дней

Б) 30 дней

В) 3 месяца