Методические рекомендации (стр. 2 )

Окружная избирательная комиссия обязана выдать кандидату (иному лицу, указанному в части 12 статьи 38 Закона области) письменное подтверждение получения этих документов. Подтверждение выдается незамедлительно после представления и приема документов (часть 13 статьи 38 Закона области) (Приложение ).

В случае выдвижения кандидатом лица, являющегося инвалидом и в связи с этим не имеющего возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться на должность главы муниципального образования, заверить подписной лист, заполнить или заверить иные документы, предусмотренные законом, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица (за исключением представления сведений, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 33 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, которые необходимо представить лично).

При этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении или заверении документов, указанных в части 6 статьи 36 Закона области, частях 4 и 11 статьи 38 Закона области, должны быть нотариально удостоверены (часть 14 статьи 38 Закона области).

Окружная избирательная комиссия доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном избирательной комиссией муниципального образования (часть 15 статьи 41 Закона области) (Приложение ).

1.4. Порядок сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата.

Сбор подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата начинается со дня, следующего за днем получения уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии о выдвижении кандидата и представлении документов в порядке, предусмотренном статьей 35 Закона области (часть 1 статьи 39 Закона области).

Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата избирательным объединением по одномандатному (многомандатному) избирательному округу начинается со дня, следующего за днем представления в соответствующую окружную избирательную комиссию документов и сведений в соответствии с частями 11 и 12 статьи 38 Закона области (часть 2 статьи 39 Закона области).

Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 60 Закона области) (часть 2.1 статьи 39 Закона области).

Подписные листы изготавливаются по форме согласно приложению 8 к Федеральному закону об основных гарантиях избирательных прав (часть 5 статьи 39 Закона области) (Приложение ).

Право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств избирательного фонда кандидата (часть 8 статьи 39 Закона области).

Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат (часть 9 статьи 39 Закона области).

Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписи, не допускается (часть 9 статьи 39 Закона области).

Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи не допускается (часть 9 статьи 39 Закона области).

Подписи, собранные с нарушением положений части 9 статьи 39 Закона области, являются недействительными.

Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (часть 7 статьи 39 Закона области).

Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата (часть 7 статьи 39 Закона области).

При сборе подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата, выдвижения кандидата избирательным объединением по одномандатному (многомандатному) избирательному округу подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату ее внесения, а также кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения (часть 10 статьи 39 Закона области).

При сборе подписей избирателей допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи и сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и о кандидате вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя (часть 12 статьи 39 Закона области).

После окончания сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу кандидат подсчитывает общее число собранных подписей избирателей и составляет в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования. Каждый экземпляр протокола подписывается кандидатом (часть 14 статьи 39 Закона области) (Приложения № 15, 16).

Количество подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представляемых в окружную избирательную комиссию, может превышать установленное настоящим Законом необходимое для регистрации количество подписей, но не более чем на 10 процентов, а если для регистрации кандидата требуется представить менее 40 подписей - не более чем на четыре подписи (часть 15 статьи 39 Закона области).

Подписные листы в поддержку выдвижения кандидата, представляемые в соответствующую избирательную комиссию, должны быть пронумерованы и сброшюрованы в виде папок в объеме, удобном для проведения проверки подписных листов.

2. Порядок работы окружной избирательной комиссии

по осуществлению проверки достоверности сведений,

представленных кандидатами, избирательными объединениями

Правовые основы

Порядок работы окружной избирательной комиссии по осуществлению проверки достоверности сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями при выдвижении кандидатов установлен:

1) пунктом 6 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

2) статьей 41 Закона Новосибирской области –ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области».

В соответствии с пунктом 6 статьи 33 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, статьей 41 Закона области окружная избирательная комиссия обращается в соответствующие органы с представлениями о проверке достоверности сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями при выдвижении кандидатов[1].

Порядок работы окружной избирательной комиссии по осуществлению проверки достоверности сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями

В соответствии с пунктом 6 статьи 33 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, статьей 41 Закона области окружная избирательная комиссия обращается в соответствующие органы с представлениями о проверке достоверности сведений, представляемых кандидатами, избирательными объединениями при выдвижении кандидатов.

Соответствующие органы обязаны проверить достоверность указанных сведений и сообщить соответствующей избирательной комиссии о результатах проверки сведений:

в десятидневный срок:

- о наличии неснятой или непогашенной судимости, привлечений к административной ответственности;

- о проверке данных о кандидате (паспортные данные), в том числе о гражданстве РФ;

- о представленных кандидатом сведений об образовании;

- о проверке места работы (службы);

в двадцатидневный срок:

- о доходах кандидата, полученных им в 2012 году;

- сведениях об имуществе: недвижимом имуществе (земельных участках, жилых домах, квартирах, дачах, гаражах, ином недвижимом имуществе) и транспортных средствах, в т. ч. моторных лодках, катерах, снегоходах и т. д.;

- о денежных средствах, находящихся на счетах в банках;

- об акциях и ином участии в коммерческих организациях, иных ценных бумагах.

Если представление о проверке достоверности сведений о кандидатах поступило за 10 и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией.

Окружная избирательная комиссия в день поступления документов о выдвижении кандидата направляет следующие представления:

1. В Информационный центр ГУ МВД России по Новосибирской области ( 8) на предмет наличия фактов осуждения когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений (за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями), неснятой и непогашенной судимости, в том числе за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, а также фактов привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (если срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не заканчивается до даты голосования) (Приложение ).

2. В Управление ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ( Ж) о наличии зарегистрированных за кандидатом транспортных средств (Приложение ).

3. В территориальное подразделение Управления Федеральной миграционной службы России по Новосибирской области о проверке данных о кандидате (Приложение ).

4. В территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области для проверки представленных сведений о недвижимом имуществе (Приложение ).

5. В соответствующую инспекцию Федеральной налоговой службы России по Новосибирской области для проверки сведений о доходах кандидата, полученных им в 2012 году, и наличии ценных бумаг (акций и иное участие в коммерческих организациях) (Приложение ).

6. В районный отдел ОГУП «Техцентр НСО» - Областное БТИ по проверке сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированном до 1 июля 1998 года (квартиры, гаражи, земельные участки и т. д.) (Приложение ).

7. В Инспекцию государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области ( 4, 5 этаж) о наличии зарегистрированных за кандидатом моторных лодок, катеров, снегоходов и т. д. (Приложение ).

8. Ректору соответствующего учебного заведения с приложением копии документа об образовании для проверки представленных кандидатом сведений об образовании (Приложение ).

9. В соответствующий банк, для проверки сведений о наличии денежных средств, находящихся на счетах (Приложение ).

10. Руководителю соответствующей организации для проверки места работы - в случае необходимости (Приложение ).

Избирательная комиссия муниципального образования незамедлительно после поступления результатов проверок направляет в средства массовой информации, сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений (Приложение № 27).

Порядок работы окружной избирательной комиссии при выявлении неполноты сведений о кандидате или несоблюдении требований законодательства к оформлению документов для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата

При выявлении неполноты сведений о кандидате или несоблюдении требований Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, Закона области к оформлению документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, окружная избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, принимает решение об извещении кандидата, избирательного объединения о выявленных недостатках в представленных документах. Указанным решением утверждается документ, извещающий кандидата, избирательное объединение об отсутствии в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата и (или) о несоблюдении требований закона к оформлению таких документов (пункт 1.1 статьи 38 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав) (Приложения № 28, 30).

В извещении должно быть указано, какие конкретно сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, Закона области, в чем состоит данное нарушение и в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки.

На заседание окружной избирательной комиссии, на котором рассматривается вопрос об извещении кандидата, избирательного объединения, о выявленных недостатках представленных документов, приглашается кандидат либо его представитель, уполномоченный представитель избирательного объединения.

Незамедлительно после проведения заседания окружной избирательной комиссии решение избирательной комиссии и извещение вручается присутствующему на заседании кандидату, его представителю, уполномоченному представителю избирательного объединения либо направляется в адрес кандидата, его представителя, уполномоченного представителя избирательного объединения.

В целях устранения выявленных окружной избирательной комиссией недостатков в документах, представленных для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, кандидат, избирательное объединение не позднее, чем за день до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата вправе:

1) уточнять и дополнять сведения (кандидат – о себе, избирательное объединение – о выдвинутом им кандидате), содержащиеся в документах (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленных в окружную избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и (или) его регистрации;

2) исправлять недостатки в оформлении документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, Законом области для уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении и (или) для регистрации кандидата, за исключением подписных листов, вплоть до замены документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, Закона области (часть 1 статьи 41 Закона области).

Кандидат, избирательное объединение вправе также осуществлять указанные действия при необходимости уточнения сведений о кандидате, в том числе в случае фактического изменения ранее представленных сведений (например, места работы, адреса места жительства).

Если кандидатом, избирательным объединением производится уточнение представленных ранее сведений, требующих в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, Законом области документального подтверждения, кандидат, избирательное объединение обязаны представить документы, подтверждающие указанные сведения.

Если кандидат, избирательное объединение, извещенные окружной избирательной комиссией об отсутствии каких-либо сведений, предусмотренных Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, Законом области, в представленных для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата документах и (или) о наличии среди них документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, Закона области не устранят указанные недостатки либо устранят их не в полном объеме, окружная избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата на основании подпунктов «в», «в.1» и (или) «в.2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав.

Если окружная избирательная комиссия в срок, установленный пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, не известила кандидата, избирательное объединение о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата документах, либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, Закона области, и в чем состоит данное нарушение окружная избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным подпунктами «в», «в.1» и (или) «в.2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации – О–О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Волкова Андрея Григорьевича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Томской области «О муниципальных выборах в Томской области», окружная избирательная комиссия обязана уведомить кандидата, избирательное объединение о непредставлении какого-либо документа (документов) необходимого (необходимых) для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. Однако, кандидат в данном случае лишен права дополнительного представления вышеуказанных документов. Не извещение окружной избирательной комиссией кандидата о непредставлении необходимых документов не препятствует принятию решения об отказе в регистрации кандидата (Приложения № 29, 31 ).

Указанная позиция отражена в постановлениях ЦИК России (Постановление ЦИК России /1272-4 «О Разъяснении порядка применения пункта 1.1, подпунктов «в.1», «в.2» пункта 24, подпунктов «б.1», «б.2» пункта 25, подпунктов «з», «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Постановление ЦИК России /831-6 «О жалобе Юрия Александровича Кладова на решение Московской городской избирательной комиссии от 2 февраля 2012 года № 19/21 и избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Крылатское в городе Москве от 21 января 2012 года № 30/12», Постановление ЦИК России /1210-6 «О жалобе Олега Васильевича Кузнецова на постановление окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 19 от 1 февраля 2013 года № 28/1-19 и Избирательной комиссии Ставропольского края от 01.01.01 года № 77/763-5»).

3. Прием и проверка

подписных листов с подписями избирателей

Правовые основы

Основные обязательные требования к порядку сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов, приему и проверке подписных листов установлены:

1) статьями 37, 38 Федерального закона Российской Федерации –ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

2) Постановлением ЦИК России /986-6 «О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации»;

3) статьями 39–42 Закона Новосибирской области –ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области».

Данными нормами определяются форма и порядок приема, порядок заполнения и заверения подписных листов с подписями избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона области самовыдвижение кандидата должно быть поддержано избирателями путем внесения ими своих подписей в подписные листы.

Кроме того, подписи избирателей собираются в поддержку выдвижения кандидата, выдвинутого избирательным объединением, не являющимся политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением.

Исключение из этого правила предусмотрено частью 3 статьи 42 Закона области, в соответствии с которой регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением (если выдвижение кандидатов региональным или иным структурным подразделением предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей на основании решения о выдвижении кандидата, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном федеральным законом, при представлении указанного решения в соответствующую избирательную комиссию в сроки, установленные соответственно частями 1 и 2 статьи 40 Закона области.

3.1. Организация работы.

Соответствующая окружная избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать Рабочие группы из числа членов избирательной комиссии (не менее трех человек), работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов (Приложение ).

В задачи рабочей группы входят:

1) прием подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов, и иных связанных с ними документов;

2) проведение случайной выборки подписных листов с подписями избирателей и подготовка протокола о проведении случайной выборки;

3) проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей;

4) подготовка ведомостей и итоговых протоколов проверки подписных листов;

5) хранение подписных листов и иных связанных с ними документов, представленных кандидатами, а также документов, подготовленных в ходе приема и проверки подписных листов;

6) взаимодействие с кандидатами, правоохранительными органами, иными государственными органами и организациями, осуществляющими учет населения по вопросам приема и проверки подписных листов;

7) подготовка материалов, необходимых в случае обжалования в вышестоящих избирательных комиссиях либо суде постановлений о регистрации либо об отказе в регистрации кандидатов.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 41 Закона области к проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов.

Таким образом, к проверке подписных листов с подписями избирателей целесообразно привлекать:

экспертов-почерковедов из территориальных органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов Министерства юстиции Российской Федерации;

сотрудников территориальных органов Федеральной миграционной службы;

при необходимости, сотрудников иных государственных органов (органов, осуществляющих воинский учет, и т. д.).

Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в Ведомостях проверки подписных листов или ином документе (абзац 2 части 3 статьи 41 Закона области).

Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях на выборах депутатов представительного органа городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района используется ГАС «Выборы», включая «Регистр избирателей, участников референдума». Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях на выборах депутатов представительного органа городского округа, имеющего территориальное деление, поселения по решению Избирательной комиссии Новосибирской области может использоваться ГАС «Выборы», включая регистр избирателей, участников референдума (часть 3.1 статьи 41 Закона области).

В случае выявления расхождений между персональными данными граждан, содержащимися в подписном листе и в «Регистре избирателей, участников референдума» либо при отсутствии в «Регистре избирателей, участников референдума» данных о гражданине следует направлять запрос в территориальный орган Федеральной миграционной службы России по форме, установленной приложением к Протоколу № 1 к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федеральной миграционной службы от 01.01.2001 (Приложение ).

При этом направление в территориальный орган Федеральной миграционной службы России сведений об избирателях без предварительной проверки через региональный (территориальный) фрагмент Регистра избирателей, участников референдума недопустимо.

3.2. Рекомендации для кандидатов в части оформления папок с подписными листами.

В целях единообразного применения требований Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, ускорения процедуры приема подписных листов, облегчения и ускорения последующей проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, при подготовке подписных листов к сдаче в окружную избирательную комиссию кандидатам рекомендуется:

1) формировать папки таким образом, чтобы каждая папка содержала определенное количество подписей избирателей, например, не превышающее 100 подписей;

2) на лицевой стороне обложки каждой папки следует указывать фамилию, имя, отчество кандидата, номер папки, количество подписных листов в папке, количество подписей избирателей;

3) нумерацию подписных листов делать сквозной в пределах каждой папки;

4) подписные листы следует помещать в плотную обложку и прошить вместе с обложкой. Прошивание осуществлять таким образом, чтобы полностью были видны все внесенные данные;

5) подписные листы следует сшивать сверху или слева в зависимости от расположения текста подписного листа;

6) концы прошивочной нити (шнура, шпагата) выводить на оборотную сторону обложки, зафиксировать наклеиванием бумажной накладки (круглой, квадратной или иной формы), на которую ставиться подпись кандидата.

3.3. Порядок приема подписных листов и иных связанных с ними документов.

В случае если в поддержку кандидата осуществлялся сбор подписей избирателей, в соответствующую избирательную комиссию представляются:

1) подписные листы с подписями избирателей в количестве, установленном Законом области:

- для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу – 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 10 подписей;

- для регистрации кандидата в многомандатном избирательном округе - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, но не может быть менее 10 подписей (часть 3 статьи 39 Закона области).

Количество подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представляемых в окружную избирательную комиссию, может превышать установленное Законом области необходимое для регистрации количество подписей, но не более чем на 10 процентов, а если для регистрации кандидата требуется представить менее 40 подписей - не более чем на четыре подписи (часть 15 статьи 39 Закона области).

Подписные листы представляются в окружную избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде (за исключением случая представления одного подписного листа) с указанием количества подписей (пункт 1 части 1 статьи 40 Закона области).

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде (Приложения № 15, 16).

В протоколе об итогах сбора подписей избирателей должны содержаться следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество кандидата, в чью поддержку собираются подписи;

2) номер папки;

3) количество листов в папке;

4) количество подписей в папке.

Подписные листы и иные связанные с ними документы принимаются Рабочей группой наряду с другими документами, представляемыми кандидатами для регистрации.

Подписные листы с подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей избирателей, а также иные документы, представляемые кандидатом для регистрации, считаются представленными в установленный законом срок, если кандидат (доверенное лицо) внес оформленные в соответствии с требованиями Закона области документы в помещение соответствующей окружной избирательной комиссии до истечения установленного срока. При этом соответствующая окружная избирательная комиссия должна обеспечить беспрепятственный проход лиц, представляющих документы, в соответствующее помещение.

Данные документы регистрируются в порядке, предусмотренном инструкцией соответствующей окружной избирательной комиссии по делопроизводству для регистрации входящих документов.

При приеме документов окружная избирательная комиссия проверяет соответствие количества подписных листов, подписей избирателей, указанного в протоколе об итогах сбора подписей, их фактическому количеству путем полистного пересчета, при этом проверяется правильность нумерации подписных листов.

В случае выявления превышения максимального числа подписей кандидат исключает лишние подписи избирателей по своему выбору.

В случае выявления нарушения нумерации подписных листов в нее могут вноситься изменения кандидатом в следующем порядке:

-при наличии нескольких листов с одинаковыми порядковыми номерами каждому листу присваивается соответствующий индекс (50-1, 50-2, 50-3);

-при пропуске листа с очередным порядковым номером предыдущему листу присваивается сдвоенный или строенный номер (10-11, );

-в случае если обнаружилось много ошибок, то листы в папке перенумеровываются.

При проверке соответствия количества подписных листов, указанного в протоколе об итогах сбора подписей, их фактическому количеству используется второй экземпляр протокола об итогах сбора подписей, на котором делаются пометки в случае несовпадения количества представленных подписей их заявленному количеству.

После завершения данной проверки каждая папка с подписными листами заверяется печатью соответствующей окружной избирательной комиссии. Кандидату выдается подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов.

После представления подписных листов с подписями избирателей в окружную избирательную комиссию внесение в них каких-либо изменений не допускается.

Уточнение протокола об итогах сбора подписей

В случае, если по результатам проверки соответствия количества подписных листов, подписей избирателей, указанных в протоколе об итогах сбора подписей, их фактическому количеству выявлены расхождения, то составляется новый протокол, в который вносятся соответствующие изменения, после чего протокол подписывается кандидатом. Уточненный протокол может быть составлен и распечатан непосредственно в окружной избирательной комиссии при наличии технических средств и регистрируется как приложение к представленному протоколу об итогах сбора подписей.

3.4. Перечень лиц, имеющих право присутствовать при проверке подписных листов, проведении случайной выборки.

В соответствии с частью 4 статьи 41 Закона области при проведении выборки и проверки подписных листов в окружной избирательной комиссии вправе присутствовать:

1) кандидаты, представившие необходимое для регистрации количество подписей избирателей;

2) доверенные лица или уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата;

3) уполномоченные представители или доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу и представивших необходимое для их регистрации количество подписей избирателей.

О времени проведения соответствующих проверки и выборки подписных листов должен извещаться кандидат, представивший в соответствующую окружную избирательную комиссию установленное Законом области количество подписей избирателей. Информирование кандидата о проведении указанных процедур осуществляется письменным извещением с уведомлением (телеграмма) либо непосредственно или по телефону с фиксированием в специальном журнале передачи извещений (Приложение ).

3.5. Проведение случайной выборки.

Согласно части 4 статьи 41 Закона области проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от необходимого для регистрации кандидата количества подписей, отобранных в этом случае посредством случайной выборки (жребия).

Количество подписей, подлежащих проверке, определяется решением избирательной комиссии муниципального образования.

Если для регистрации кандидата требуется представить менее 200 подписей, проверке подлежат все представленные подписи.

Количество отобранных посредством случайной выборки (жребия) для проверки подписей избирателей соответственно для всех кандидатов должно быть равным.

Процедура проведения случайной выборки (жребия) определяется окружной избирательной комиссией.

Случайную выборку проводят члены рабочей группы по проведению проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.

Случайная выборка проводится в день приема подписных листов с подписями избирателей непосредственно после выдачи кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения подтверждения о приеме подписных листов с подписями избирателей и иных документов на регистрацию.