О работе с обращениями граждан и юридических лиц в Управлении Федеральной службы государственной регистрации

СПРАВКА

о работе с обращениями граждан и юридических лиц в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

за 2011 г.

В отчетном периоде деятельность Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление), как и ранее, осуществлялась в рамках выполнения приоритетной и социально значимой задачи повышения качества и доступности исполнения государственных функций по обеспечению соблюдения, защиты и восстановления нарушенных конституционных прав и законных интересов граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон о рассмотрении обращений).

В 2011 г. в структурные подразделения аппарата и территориальные отделы Управления на рассмотрение поступило 11630 обращений граждан и юридических лиц (6743 – от граждан, 4887 – от юридических лиц), из них:

·  7328 письменных обращения (3728 – от физических лиц; 3600 – от юридических лиц);

·  4302 устных обращений (3015 – от физических лиц;  1287 – от юридических лиц).

Проведенная реорганизация и формирование территориального органа Росреестра повлияли на общее число поступивших обращений, их тематику и отдельные показатели Управления в сфере рассмотрения обращений граждан. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года (11462) количество поступивших обращений увеличилось на 1 %.

Количество жалоб граждан и юридических лиц увеличилось на 47%:

·  в 2010 году – 113 жалоб (45 – от физических лиц, 68 – от юридических лиц).

·  в 2011 году – 213 жалоб (162 – от физических лиц, 51 – от юридических лиц).

Из 213 жалоб – 132 на действия (бездействие) арбитражных управляющих: по результатам рассмотрения 3-х жалоб составлены протоколы об административных правонарушениях; 129 – направлены в СРО для проведения проверок и принятия решения.

На действия сотрудников Управления в части исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним поступило 66 жалоб, 11 из которых признаны обоснованными (в 2010 году 8 жалоб признаны обоснованными).

Увеличение поступления обоснованных жалоб в отчетном периоде по сравнению с предыдущим составило 30 %.

В Управление поступили следующие жалобы, признанные обоснованными:

– жалоба , действующей по доверенности , на решение государственного регистратора отдела государственной регистрации прав на жилые помещения о государственной регистрации права общей долевой собственности несовершеннолетнего и его законного представителя, несмотря на то, что приказом органа опеки разрешено разделение объекта и государственная регистрация права собственности каждого на вновь образованные объекты недвижимого имущества. Заключение по результатам проверки направлено в отдел государственной службы и кадров для проведения служебной проверки;

– жалоба о нахождении в деле правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества поддельных документов. После проведения государственной регистрации в дело помещен документ, в соответствии с которым государственная регистрация не могла быть проведена. Управлением приняты меры административного характера;

– жалоба на необоснованное приостановление государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, расположенный в г. Серове. Государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации по основаниям, одно из которых не является препятствием для государственной регистрации перехода права собственности;

– жалоба конкурсного управляющего о несвоевременном представлении выписки из ЕГРП. При проведении проверки по данной жалобе установлено, что отделом общего обеспечения запрос конкурсного управляющего в отдел выдачи информации о зарегистрированных правах и регистрации арестов передан с нарушением срока;

– жалоба -Стройтех» о неисполнении решения суда о наложении ареста на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Сысертский район, д. Космоково, ул. Ленина, д. 27 а. По жалобе проведена проверка, по результатам которой направлено заключение в отдел государственной службы и кадров для проведения служебной проверки;

– жалоба на действия сотрудника отдела приема документов;

– жалоба «Коллективные инвестиции» о несвоевременном поступлении документов после проведения государственной регистрации в отдел выдачи документов;

– жалоба на необоснованный отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Клубная (п. Шиловка), д. 1, б;

– жалоба на отказ в приеме документов на государственную регистрацию в Верхнепышминском отделе. По результатам рассмотрения жалобы направлено заключение в отдел государственной службы и кадров для проведения служебной проверки;

– жалоба о несвоевременном погашении записи об аресте;

– жалоба на работу отдела выдачи документов;

В Управление также поступили обращения, содержащие факты ненадлежащего исполнения специалистами своих должностных обязанностей:

– -нефть-сервис» на решение государственного регистратора об отказе в государственной регистрации, вынесенное при наличии зарегистрированного ареста. По жалобе проведена проверка, в результате которой установлено, что государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации в нарушение п. 4 ст. 19 Федерального закона -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Заключение по результатам проверки направлено в отдел государственной службы и кадров для проведения служебной проверки. Аналогичное заявление -нефть-сервис» было направлено в прокуратуру Свердловской области, по результатам рассмотрения которого в адрес руководителя Управления вынесено представление о нарушении законодательства в сфере государственной регистрации. По результатам служебной проверки государственный служащий привлечен к дисциплинарной ответственности;

– о незаконной регистрации права собственности на сооружение – газопровод высоко давления, расположенный по адресу: Свердловская область, Белоярский район. При проведении проверки установлено, что в результате ненадлежащего проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, государственным регистратором в нарушение действующего законодательства принято решение о государственной регистрации права собственности. В связи с истечением срока, предусмотренного для проведения служебной проверки, материалы направлены в комиссию по конфликту интересов. Комиссией приняты меры административного характера.

В Управление также поступило несколько обращений юридических лиц, связанных с прекращением регистрационных записей об аресте на основании решений судов о признании должника банкротом и введении процедуры наблюдения, конкурсного производства. Указанные действия противоречат нормам действующего законодательства и сложившейся практике Управления. В ходе проведения проверки по обращению следователя следственного Управления по Свердловской области установлено, что в ряде территориальных отделов государственная регистрация арестов осуществляется на основании судебных решений, удовлетворяющих ходатайство следователя о разрешении наложения ареста на имущество, без представления протокола следователя. По данным фактам в территориальные отделы направлена информация с предложением акцентировать внимание специалистов при проведении правовой экспертизы указанных документов и принятии решений о государственной регистрации арестов либо прекращении регистрационных записей об аресте.

При рассмотрении 55 жалоб выяснилось, что жалобы не имели под собой правовой основы и возникли из-за незнания или недопонимания гражданами отдельных норм действующего законодательства в сфере государственной регистрации прав.

Основной причиной, влекущей значительное количество письменных и устных обращений граждан и юридических лиц в Управление, является желание получить бесплатно квалифицированную юридическую помощь специалистов в области государственной регистрации прав, кадастрового учета и кадастровой оценки объектов недвижимости, уточнить порядок проведения государственной регистрации, перечень документов, представляемых для государственной регистрации, размер государственной пошлины, взимаемой при государственной регистрации, сроки государственной регистрации и др.

На личный прием руководителя Управления, его заместителей обратилось 148 граждан и представителей юридических лиц (в 2010 г. – 159).

На личный прием начальников структурных и территориальных отделов обратились 4154 гражданина и представителя юридических лиц (в 2010 году - 5302). Снижение на 22 %.

По письмам Росреестра (38) рассмотрены обращения граждан и юридических лиц. На все обращения своевременно даны мотивированные ответы.

Продолжают поступать обращения на официальный Интернет-сайт Управления. В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона о рассмотрении обращений ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Письменных ответов направлено – 857. В форме электронного документа – 262. Таким образом, из общего количества письменных обращений, каждый 3-й ответ на обращение направляется на адрес электронной почты заявителя.

В соответствии с приказом Управления от 5 ноября 2009 г. № 000 проанализирована информация, поступающая на «голосовой портал» Управления за январь-декабрь 2011 года. Таких обращений – 151. В основном обращения касаются вопросов представления документов на государственную регистрацию, местонахождения отделов Управления, графика работы, предварительной записи на прием документов на государственную регистрацию, графика приема граждан руководителем Управления, начальниками структурных отделов.

Мониторинг поступивших в отчетном периоде обращений свидетельствует о том, что в тематике обращений по-прежнему доминируют вопросы, затрагивающие проблемы при государственной регистрации прав (7075) – 60,8 % от общего количества обращений.

Информация, содержащаяся в обращениях и необходимая для государственной регистрации прав, незамедлительно доводится до сведения начальников отделов, государственных регистраторов, имеющих в работе документы по указанному в обращении объекту недвижимого имущества.

Также в отделы Управления поступали обращения, касающиеся:

·  действий (бездействия) арбитражных управляющих (283), что составляет 2,4 % от общего количества обращений;

·  государственного кадастра недвижимости (1112) – 9,5 %;

·  государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель (1340) – 11,5 %;

·  оценки объектов недвижимости (479) – 4,1 %;

·  вопросов геодезии и картографии (65) – 0,5%;

·  применения Федерального закона -ФЗ – (379) – 3,2%;

·  других вопросов, относящихся к компетенции Управления (390) – 3,4 %;

·  других вопросов, не относящихся к компетенции Управления (507) – 4,4 %.

На основании поступивших запросов представлена информация и даны разъяснения по вопросам деятельности Управления в правоохранительные, судебные органы, органы прокуратуры (1174).

За отчетный период Управлением получено 20 благодарственных писем, а также значительное количество устных благодарностей в адрес сотрудников Управления за добросовестное выполнение должностных обязанностей в сфере государственной регистрации прав, оперативное и качественное рассмотрение обращений, внимательное и вежливое отношение к заявителям.