УТВЕРЖДАЮ
Министр экономического развития
______________________
«_15» ___________03___________2013г.
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
начальника управления государственных закупок министерства экономического развития Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области начальника управления (далее – начальник управления) государственных закупок (далее – управление) министерства экономического развития Ростовской области (далее – министерство) относится к главной группе должностей государственной службы категории руководители.
1.2. Назначение и освобождение от должности начальника управления осуществляется министром экономического развития Ростовской области.
1.3. Начальник управления находится в непосредственном подчинении министра экономического развития Ростовской области.
1.4. Начальник управления имеет в подчинении работников управления министерства.
1.5. Во время отсутствия начальника управления (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет заместитель начальника управления – начальник отдела контроля за размещением госзаказа управления.
1.6. Начальник управления осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Гражданского кодекса Российской Федерации;
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Кодекса РФ об административных правонарушениях;
Федерального закона -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона от 01.01.2001 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федерального закона -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Федерального закона -ФЗ «О защите конкуренции»;
иных федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения гражданской службы;
указов Президента Российской Федерации;
постановлений Правительства Российской Федерации;
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
Областного закона -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областного закона -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
указа Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области «О регламенте Правительства Ростовской области»;
указов и распоряжений Губернатора Ростовской области;
постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области;
постановления Администрации Ростовской области «Об организации работы в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ростовской области и нужд бюджетных учреждений Ростовской области»;
Регламента работы министерства экономического развития Ростовской области;
приказов и распоряжений министра экономического развития Ростовской области;
Положения об управлении государственных закупок министерства экономического развития Ростовской области от 01.01.2001;
Положения о министерстве экономического развития Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области ;
иных законов и правовых актов Ростовской области.
2. Квалификационные требования к должности начальника управления
2.1. На должность начальника управления назначается лицо, имеющее:
2.1.1. Высшее профессиональное образование;
2.2.2. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или не менее пяти лет стажа (опыта) работы по специальности.
2.2. Начальник управления должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Кодекс РФ об административных правонарушениях;
Федеральный закон -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О защите конкуренции»;
Федеральный закон -ФЗ «О противодействии коррупции»;
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Областной закон -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «Об обращениях граждан»;
Областной закон от 01.01.2001 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О Правительстве Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области от 01.01.2001 №16 «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «О распределении обязанностей между Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области и заместителями Губернатора Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области от 01.01.2001 №20 «Об утверждении Положения о кадровой работе»;
распоряжение Правительства Ростовской области от 01.01.2001 №7 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
постановление Администрации Ростовской области «Об организации работы в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ростовской области и нужд бюджетных учреждений Ростовской области»;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
основ организации труда, управления;
основы делопроизводства;
модули уровня «Специальный» квалификационных требований, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации «Об утверждении квалификационных требований к федеральным государственным гражданским служащим и государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации в области использования информационных технологий»;
правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
другие федеральные и областные правовые акты и служебные документы применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
основы психологии.
2.3.Начальник управления должен владеть навыками:
конструктивного и эффективного стиля руководства;
организации и обеспечения выполнения задач;
инновационного мышления;
оперативного принятия и реализации управленческих решений;
квалифицированного планирования работы;
эффективного планирования служебного времени;
контроля, анализа и прогнозирования;
ведения деловых переговоров;
публичных выступлений;
формирования благоприятного морально-психологического климата в коллективе;
мотивации подчиненных, стимулирования достижения результатов;
организации работы по эффективному взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, сотрудничества с коллегами и подчиненными;
организации подготовки проектов правовых актов, информационно-аналитических материалов, иных документов по вопросам своей профессиональной деятельности;
работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями; работы с системами межведомственного взаимодействия; работы с системами управления государственными информационными ресурсами; работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных; работы с системами управления электронными архивами; работы с системами информационной безопасности; работы с системами управления эксплуатацией.
3. Должностные обязанности, права и ответственность начальника управления
3.1. Должностные обязанности начальника управления
3.1.1. В своей деятельности должен руководствоваться основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции», начальник управления уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. Исходя из задач управления, начальник управления выполняет следующие функции:
осуществляет общее руководство управлением;
осуществляет мероприятия по контролю за соблюдением государственными и муниципальными заказчиками законодательства Российской Федерации о размещении заказов на территории области;
руководит работой по разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;
организует проведение плановых и внеплановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
рассматривает от имени министерства дела об административных правонарушениях в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд;
в случае необходимости участвует в судебных заседаниях по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
возглавляет комиссию министерства по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии;
обеспечивает работу по подготовке ответов на обращения государственного заказчика о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, установленных Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
обеспечивает подготовку отчета о результатах размещения заказа для государственных нужд и эффективности использования средств областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов, направленных на обеспечение государственных нужд;
взаимодействует в сфере размещения заказов на закупку продукции для государственных нужд с государственными заказчиками;
осуществляет контроль за подготовкой информации, справок и отчетов о ходе выполнения требований нормативных документов в пределах компетенции отдела;
изучает опыт организации государственных закупок в других регионах и формирует предложения по совершенствованию системы государственных заказов в области;
осуществляет подготовку сводных аналитических докладов об итогах работы в области закупок для государственных нужд;
обеспечивает ведение реестра обращений государственных заказчиков о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
обеспечивает подготовку проектов ответов на обращения по вопросам размещения заказов для государственных нужд, поступивших в министерство;
обеспечивает разработку сводного прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд за счет средств областного, местных бюджетов и внебюджетных фондов области;
координирует работу по подготовке графика проведения конкурсов, проводимых министерством, на очередной финансовый год;
руководит работой по подготовке проектов правовых актов о создании, составе и регламенте работы комиссий министерства по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;
формирует предложения по мероприятиям управления, закрепленным за министерством, для включения в областной бюджет по разделу «Прочие расходы» на предстоящий финансовый год;
координирует работу по рассмотрению обращений заказчиков, представивших документы о заключении контракта в соответствии с п. 5 и п. 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и последующее ведение реестра таких обращений;
утверждает годовой, квартальный и еженедельный план работы управления;
осуществляет контроль за ведением делопроизводства управления;
осуществляет контроль за ведением реестра уведомлений государственных заказчиков о заключенных контрактах в случаях возникновения потребности в работах и услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти, либо с подведомственными им государственными учреждениями;
координирует работу информационного ресурса «Рефери»;
осуществляет контроль за рассмотрением обращений об обоснованности начальной (максимальной) цены государственного контракта при проведении торгов на поставку товаров на сумму свыше 5 млн. рублей главными распорядителями средств областного бюджета;
осуществляет контроль за обеспечением еженедельного мониторинга торгов на поставку товаров с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 5 миллионов рублей;
обеспечивает контроль за ведением сводного графика проведения открытых торгов и контроль за его исполнением;
осуществляет организацию работы по оказанию консультативной и методологической помощи государственным и муниципальным заказчикам, пользователям информационного ресурса «Рефери» по вопросам размещения заказов для государственных и муниципальных нужд;
осуществляет подготовку проектов внедрения информационных технологий;
осуществляет организацию работы по администрированию информационного ресурса «Рефери»;
осуществляет организацию работы по настройке подключений ПК, установленных в управлении государственных закупок по локальной сети и сети Интернет;
осуществляет организацию работы по установке операционных систем и иных приложений на ПК, установленных в управлении государственных закупок;
осуществляет организацию работы по установке и подключению локальных и сетевых принтеров, установленных в управлении государственных закупок;
обеспечивает подготовку ежеквартального отчёта о ходе исполнения графика проведения открытых торгов;
координирует работу государственных и муниципальных заказчиков по размещению информации о проводимых закупках на информационном ресурсе «Рефери» в сети Интернет;
обеспечивает организацию обучения и повышения квалификации специалистов государственных и муниципальных заказчиков в сфере размещения заказа для государственных и муниципальных нужд;
обеспечивает организацию и проведение семинаров по вопросам размещения заказа для государственных и муниципальных нужд;
координирует совместную работу с министерством финансов Ростовской области мониторинг формирования комплексной контрактной системы в муниципальных образованиях Ростовской области;
координирует сбор и подготовку ежеквартальной информации о фактах снижения начальной (максимальной) цены контракта по результатам торгов более чем на 20 %;
осуществляет контроль за регистрацией заказчиков и поставщиков на информационном ресурсе «Рефери»;
координирует подготовку проектов договоров и государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам, входящим в компетенцию управления;
осуществляет взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию управления.
3.2. Права начальника управления
При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.3. Ответственность начальника управления
Начальник управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4. Перечень вопросов, по которым начальник управления вправе
или обязан самостоятельно принимать
управленческие или иные решения
4.1.Начальник управления вправе:
получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
вносить предложения о совершенствовании деятельности управления;
вносить предложения о поощрении и награждении сотрудников, а также наложении дисциплинарных взысканий.
4.2. Начальник управления обязан принимать решения, необходимые для исполнения задач, указанных в п. 3.1 настоящего должностного регламента.
5. Перечень вопросов, по которым начальник управления вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
5.1. Начальник управления вправе:
участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам размещения государственных заказов на территории Ростовской области;
вносить предложения по совершенствованию системы государственных закупок.
5.2. Начальник управления обязан:
осуществлять общее руководство управлением.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и
принятия данных решений начальником управления
Начальник управления осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в сроки и в порядке, определяемые Регламентом Правительства Ростовской области и регламентом работы министерства экономического развития Ростовской области.
7. Порядок служебного взаимодействия начальника управления
в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
В связи с осуществлением своих должностных обязанностей осуществляет взаимодействие с гражданскими служащими министерства, Правительства Ростовской области, областных органов государственной власти, муниципальными служащими, другими гражданами и организациями в порядке, определяемом Регламентом Правительства Ростовской области и регламентом работы министерства экономического развития Ростовской области.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых
начальником управления гражданам и организациям
При выполнении своих должностных обязанностей начальник службы не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности начальника управления
Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности начальника управления оценивается в соответствии со следующими показателями.
1. Показатели эффективности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1.1 | Использование в процессе работы методов планирования | навыки планирования отсутствуют; планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу | 0 1 2 |
1.2 | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) | выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям | 0 1 2 |
1.3 | Широта использования знаний, указанных в п. 2.2 должностного регламента, при выполнении работ | используется узкий спектр знаний одного направления деятельности; используется широкий спектр знаний одного направления деятельности; используется широкий спектр знаний ряда смежных направлений деятельности | 1 2 3 |
1.4 | Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации | навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют; возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме; возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме | 0 1 2 |
1.5 | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени) | 0 1 2 |
1.6 | Интенсивность работы | низкая (работа выполняется крайне медлительно); средняя (работа выполняется в нормальном режиме); высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ) | 0 1 2 |
1.7 | Инновационность в работе | низкая (инновационные решения не генерируются); средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно); высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме) | 0 1 2 |
2. Показатели результативности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
|
2.1 | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; отдельные поручения выполняются несвоевременно; порученная работа всегда выполняется своевременно | 0 1 2 3 |
|
2.2 | Качество выполненных работ | выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок; выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок; выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок | 0 1 2 |
|
Лист ознакомления с должностным регламентом
№ п/п | Фамилия, имя, отчество гражданского служащего | Дата и подпись гражданского служащего после ознакомления с должностным регламентом и получения его копии | Название, дата и номер приказа о назначении на должность гражданской службы | Название, дата и номер приказа об освобождении от занимаемой должности гражданской службы |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
