О государственном лесном контроле и надзоре

ПРОЕКТ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __________________ № ____________________

МОСКВА

О государственном лесном контроле и надзоре

В соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственного лесного контроля и надзора).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября 2005 г. N 600 "О государственном контроле за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N ___, ст. _______).

Председатель Правительства

Российской Фрадков

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Правительства Российской Федерации

от _______________№________

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления контроля и надзора за использованием,

охраной, защитой, воспроизводством лесов

(государственного лесного контроля и надзора)

.

1.  Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и регулирует деятельность органов государственной власти при осуществлении ими контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (далее - государственного лесного контроля и надзора).

2.  Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства.

3.  Государственный лесной контроль и надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4.  Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный лесной контроль и надзор непосредственно и через свои территориальные органы в отношении лесничеств и лесопарков на территории субъектов Российской Федерации, указанных в части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации. Перечень таких лесничеств, лесопарков и перечень таких субъектов Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный лесной контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

5.  Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, ее территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, при осуществлении государственного лесного контроля и надзора взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями, а также с общественными объединениями и гражданами.

6.  Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, ее территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, при осуществлении государственного лесного контроля и надзора осуществляют государственный лесной контроль и надзор за соблюдением:

а)  порядка ведения государственного лесного реестра, технической документации,

б)  требований по сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий;

в)  требований лесного законодательства Российской Федерации по воспроизводству лесов и лесоразведению;

г)  требований лесного законодательства Российской Федерации по целевому использованию лесных участков;

д)  правил санитарной безопасности в лесах

е)  правил пожарной безопасности в лесах;

ж)  требований лесного законодательства Российской Федерации по предоставлению лесных участков в аренду, в постоянное (бессрочное) или безвозмездное (срочное) пользование и по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений;

з)  правил заготовки древесины, живицы пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов и правил использования лесов для осуществления установленных лесным законодательством видов использования лесов;

и)  требований лесного законодательства по составлению лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов;

к)  иных требований лесного законодательства Российской Федерации.

7.  Полномочиями по осуществлению государственного лесного контроля и надзора наделяются руководители и специалисты Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов и должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их учреждений, уполномоченных на осуществление государственного лесного контроля и надзора, являющиеся по должности одновременно государственными лесными инспекторами.

8.  Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов по должности одновременно являются:

а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - главным государственным лесным инспектором Российской Федерации;

б) заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и руководитель подразделения ее центрального аппарата, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора - заместителями главного государственного лесного инспектора Российской Федерации;

в) заместители руководителя подразделения, начальники отделов и заместители начальников отделов подразделения центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающего вопросами государственного лесного контроля и надзора, - старшими государственными лесными инспекторами Российской Федерации;

г) федеральные государственные гражданские служащие ведущей и старшей групп должностей категории «специалисты» подразделения центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающего вопросами государственного лесного контроля и надзора, - заместителями старших государственных лесных инспекторов Российской Федерации;

д) руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - главными государственными лесными инспекторами в субъектах Российской Федерации;

д) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, - заместителями главных государственных лесных инспекторов в субъектах Российской Федерации;

е) начальники отделов территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, - старшими государственными лесными инспекторами в лесничествах и лесопарках;

ж) заместители начальников отделов территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора, - заместителями старших государственных лесных инспекторов в лесничествах и лесопарках;

з) федеральные государственные гражданские служащие ведущей и старшей групп должностей категории «специалисты» подразделений территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающих вопросами государственного лесного контроля и надзора, - государственными лесными инспекторами в лесничествах и лесопарках.

9.  Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их учреждений, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

10.  Государственные лесные инспектора при осуществлении государственного лесного контроля и надзора имеют право:

а)  пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства;

б)  осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

в)  составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;

г)  давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

д)  осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

е)  уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства, выявленных нарушениях;

ж)  предъявлять гражданам, юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

з)  предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

и)  привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки соответствующих заключений;

к)  осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

11.  Государственным лесным инспекторам выдаются служебные удостоверения и форма установленного образца.

Образцы служебных удостоверений и формы, порядок их выдачи для должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Образцы служебных удостоверений и формы, порядок их выдачи для должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их учреждений, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

12.  Государственный лесной контроль и надзор осуществляются в форме проверок, проводимых соответствии с планами, утверждаемыми Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, ее территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

Внеплановые проверки проводятся:

для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства Российской Федерации;

в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных сведений, свидетельствующих о наличии признаков нарушений лесного законодательства Российской Федерации.

13.  Порядок оформления результатов проверок, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений и актов проведения проверок устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

14.  Мероприятия по государственному лесному контролю и надзору в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

15.  Юридические и физические лица, осуществляющие использование лесов или выполняющие на лесных участках любые виды работ, обязаны обеспечить государственным лесным инспекторам доступ на лесные участки, предоставить необходимую документацию и давать письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе осуществления государственного лесного контроля и надзора.

16.  Лица, препятствующие осуществлению государственного лесного контроля и надзора, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот контроль и надзор должностным лицам, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

17.  Государственные лесные инспектора несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного лесного контроля и надзора.