Семинар: «Проблемы экологической безопасности Московской области»
г. Мытищи 28 ноября 2008 г.
Доклад
Первого заместителя Министра экологии и природопользования Правительства Московской области по теме: «Об итогах Дней защиты от экологической опасности на территории Московской области в 2008 году».
Уважаемые коллеги!
Проблемы экологической безопасности в последнее время становятся все более актуальными и приобретают государственное звучание. Свидетельством этого являются:
- создание в мае 2008 года Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
- учреждение профессионального праздника - «Дня эколога».
Впервые он отмечался 5 июня 2008 года. Это не только большая честь, но и большая ответственность, как для профессиональных экологов, так и для многочисленных общественников, болеющих душой за состояние окружающей среды и участвующих в практических мероприятиях по улучшению экологии.
В приветствии Губернатора Московской области Бориса Всеволодовича Громова по случаю Дня эколога говорится: «Перед экологами стоит множество сложных задач, но среди них хочу выделить две важнейшие – конституционную и нравственную.
Конституционная задача заключается в обеспечении реализации права гражданина на благоприятную окружающую среду (Конституция Российской Федерации, статья 42).
Нравственная состоит в том, чтобы воспитать не только экологически грамотного, но и экологически культурного человека. Причем от решения нравственной задачи, во многом зависит и решение конституционной. Стоит навести элементарный порядок, не сорить, соблюдать природоохранное законодательство, не нарушать правила пожарной безопасности – и наши леса, реки и озера станут чище. Исчезнут такие понятия как «несанкционированная свалка», «захламленность», «лесные и торфяные пожары», другие негативные явления, связанные с недостаточной экологической культурой».
По сути дела в этом обращении Борис Всеволодович Громов в сжатой форме определил цели и задачи, стоящие перед экологами и экологической общественностью в Московской области.
В Российской Федерации нет другого региона, несущего на себе столь огромную антропогенную нагрузку как Московская область. Но и в этих условиях Московской области, благодаря нашим совместным усилиям, удается сохранить баланс между социально-экономическим развитием и качеством окружающей среды. В Подмосковье, практически во всех муниципальных образованиях, еще сохраняются поистине бесценные уголки природы.
Следует особо подчеркнуть роль Губернатора Московской области Бориса Всеволодовича Громова в решении экологических проблем Подмосковья. Достаточно сказать, что по инициативе Бориса Всеволодовича еще в 2000 году было создано Министерство экологии и природопользования Московской области, пожалуй, единственное на то время экологическое министерство, созданное в субъекте Российской Федерации.
Министерство начало свою деятельность с определения экологических приоритетов, создания и обновления нормативно правовой базы в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, формирования экологических программ.
В современных условиях одним из главных экологических приоритетов является - просвещение и повышение экологической культуры населения, развитие системы экологического образования и воспитания.
Конечно, в самом начале нашей деятельности у нас были чрезвычайно ограниченные возможности и, прежде всего, финансовые. Для примера, затраты на мероприятия областной целевой программы «Экология Подмосковья» по разделу «Экологическое образование, воспитание и информирование населения» было выделено всего 3,5 млн. руб. И было предусмотрено выполнение всего 8-ми мероприятий. В 2008 году выполнено 31 мероприятие на общую сумму почти 30 млн. руб. И завершающее мероприятие 2008 года - наш сегодняшний итоговый Семинар!
Нагляднее всего экологическое движение проявляется в период проведения Общероссийских Дней защиты от экологической опасности. Это массовое общественно-государственное движение, объединяющее органы государственной и муниципальной власти, природоохранные и профсоюзные органы и организации, общественные экологические организации и самые широкие слои населения, направленное на обеспечение экологической безопасности, конституционных прав граждан на благоприятную экологическую среду и достоверную информацию. Основная задача «Дней защиты» – воспитание у граждан экологической культуры, бережное отношение к природе и природным ресурсам.
Мероприятия Дней защиты проходят под девизом «Экология» – «Безопасность» - «Жизнь» и получили широкую поддержку всех слоев населения.
Основным распорядительным актом, регулирующими отношения по организации и проведению Дней защиты является постановление Правительства Московской области от 2002 года «О проведении Дней защиты от экологической опасности на территории Московской области».
Бессменным Председателем Организационного комитета по проведению Дней защиты от экологической опасности на территории Московской области все эти годы является Министр экологии и природопользования Правительства Московской области Алла Сергеевна Качан.
Во исполнение указанного постановления Правительства Московской области, Министерством экологии и природопользования Московской области разработаны и изданы все необходимые нормативные и распорядительные документы по «Дням защиты», а План мероприятий Оргкомитета по проведению Дней защиты от экологической опасности на территории Московской области формируется и утверждается ежегодно.
Муниципальные образования, в свою очередь, формируют Оргкомитеты (их возглавляют Главы или их заместители), разрабатывают и утверждают Планы мероприятий, определяют сроки их выполнения, выделяют соответствующие средства.
Следует отметить, что мероприятия в рамках «Дней защиты от экологической опасности» начинаются ранней весной, как только позволяет погода. Например, в 2008 году 29 и 30 марта был проведен Первый районный экологический Слет школьников Шатурского муниципального района.
В слете приняли участие творческие коллективы из 14 школ из городов, поселков и сел Шатурского района.
В ходе проведения Дней защиты в городах, районах, профсоюзных организациях на предприятиях области, в общественных организациях проводятся месячники и субботники по благоустройству и озеленению территорий, операция "Чистая земля", операция "Чистый воздух", в школах, дошкольных и внешкольных образовательных учреждениях проводятся конференции, семинары, выставки, викторины, марши и многие другие мероприятия. Особо важную роль играет активное участие населения практически во всех массовых мероприятиях.
Проведение Дней защиты включает в себя следующие памятные даты:
22 апреля – День Земли;
26 апреля – День памяти жертв радиационных аварий и катастроф;
1 июня - Международный день защиты детей;
5 июня – Всемирный день окружающей среды и День эколога.
«Дни защиты» - это, пожалуй, самое понятное и широко поддерживаемое населением движение. Благодаря личной поддержке Губернатора Московской области Бориса Всеволодовича Громова, совместным усилиям Общероссийского Оргкомитета Дней защиты от экологической опасности, Правительства Московской области и муниципальных образований природоохранные мероприятия в 2008 году отличались особой массовостью.
Министерство экологии и природопользования Московской области во взаимодействии с Министерством образования Московской области проводят большую работу по развитию молодежного экологического движения. А база для этого в нашей области есть. В области работают 55 общеобразовательных учреждений, которые реализуют программы по экологии. Они расположены во всех районах области, а количество учащихся достигает несколько тысяч. Можно сказать о том, что наша область становится одним из центров экологического движения в международном масштабе.
Начиная с 2003 года, когда в Международном университете природы, общества и человека «Дубна» состоялась Первая международная молодежная конференция, ежегодно проводятся Международные экологические конференции под девизом: «Молодежь за безопасную окружающую среду». Такая конференция проведена и в 2008 году. На конференции было заслушано 21 доклад и 5 кратких сообщений. Соавторами 17 докладов стали студенты и аспиранты. В конференции приняли участие представители Московской области, Москвы, Тверской области, Украины.
Ежегодно в рамках «Дней защиты» проводится экологическая конференция студентов и учащихся «Эко». Она уже превратилась в важное международное мероприятие. Например, в этом году конференция «Эко-2008» была проведена в 14-й раз. На конференции присутствовало более 200 участников из 4-х стран (Россия, Украина, Беларусь, Казахстан) 12-ти субъектов Российской Федерации более чем 30-ти муниципальных образований Московской области. На секциях были заслушаны более 50 докладов студентов и школьников по актуальным вопросам экологии и рационального природопользования. Лучшим авторам работ, по решению квалифицированного жюри, были вручены Дипломы.
Проводится Межвузовская экологическая конференция в г. Сергиев-Посаде, на которую приглашаются студенты из других субъектов Российской Федерации. В конференции 2008 года приняли участие 250 студентов, аспирантов и молодых ученых. Было заслушано 52 доклада по различным аспектам экологии Московской области.
В последние годы наладилось наше сотрудничество с ведущим Вузом Московской области – Московским государственным областным университетом, который должен стать головным в экологическом образовании, просвещении учащийся молодежи. Университет в рамках мероприятий «Дней защиты» проводит смотр-конкурс на лучшую студенческую работу в сфере экологии; обучает школьников и студентов проведению экологического мониторинга состояния поверхностных вод и проводит другие мероприятия. В 2008 году в конкурсе студенческих работ приняли участие десятки студентов и аспирантов. Конкуренция была настолько велика, что победителем конкурса «Эколог года Подмосковья» были признаны сразу 2 студента Московского государственного областного университета - и Мы надеемся, что с 2009 года Московский областной университет начнет проводить «Экологическую олимпиаду для школьников». Причем, главная задача этой олимпиады состоит не в том, чтобы предложить участникам очень сложную программу с целью выявления единичных одаренных учеников, чтобы рекомендовать их для участия в Российской олимпиаде, а сформировать доступную и познавательную программу, чтобы привить интерес к экологии, охране окружающей среды как можно большему числу учеников. И здесь в полной мере должен возобладать олимпийский принцип – «главное не победа, а участие» Эта олимпиада может охватить и специализированные учебные заведения, ученики которых не избалованы вниманием такими мероприятиями.
Но молодежь не только принимает участие в массовых природоохранных мероприятиях, многие из школьников выбирают свою будущую профессию и связывают ее с природой, экологией, биологией. Они стремятся получить дополнительные знания сверх школьных программ. Вот почему большой популярностью пользуется областной Слет юных экологов, который проводится в Луховицком районе на базе Туристско-экологического центра. В 2008 году состоялся уже 8-й ежегодный слет юных экологов.
Школьники учатся на практике применять свои знания в экологии родного края. Они живут в палатках, проводят полевые исследования компонентов природы на берегу реки Осетр, выполняют задания по определенной теме, осваивают методику полевых и камеральных экологических исследований и защищают свои работы перед взыскательным жюри. Большое значение имеет обмен опытом педагогов, принимающих участие в работе слета. Туристско-экологический центр Луховицкого района по праву стал одним из победителей конкурса «Эколог года Подмосковья».
Важное направление в пропаганде экологических знаний, экологической культуры – привлечение творческой молодежи к этим проблемам через средства искусства. Московская область регулярно проводит фестивали экологических театров и агитбригад «Вернем земле ее цветы». Такой фестиваль проводится в городе Ивантеевка, который стал традиционным местом проведения фестиваля. В 2008 году, благодаря личной поддержке Министра экологии и природопользования Правительства Московской области Аллы Сергеевны Качан, фестиваль прошел в новом формате. Фестиваль стал многодневным и межрегиональным. В фестивале приняли участие 36 творческих коллективов (очный и заочный тур) из многих муниципальных образований Московской области, а также сверстники из других регионов России – Вологодской области, Ростовской области, Саратова. Общее количество участников фестиваля составило 250 человек, зрителей порядка 800 человек. Общение сверстников и соревнование творческих коллективов, принесли гораздо больше пользы ребятам в их благородном деле – средствами искусства рассказать о экологических проблемах своего региона и помочь воспитать своих друзей в духе бережного отношения к природе. Недаром организаторы этого фестиваля в этом году признаны победителями в конкурсе «Эколог года Подмосковья».
Крепнет движение по оказанию волонтерской помощи особо охраняемым природным территориям, его участниками становятся все больше жителей Подмосковья. В апреле проведен традиционный ежегодный «Марш парков-2008» в «Приокско-Террасном биосферном заповеднике», Национальном парке «Лосиный остров», заказнике «Журавлиная родина» и других ООПТ. В мероприятиях приняли активное участие руководство муниципальных образований, сотрудники Заповедника и Парка, представители многочисленных общественных природоохранных организаций, а самое массовое участие приняли школьники и студенты. Участники мероприятий провели работу по благоустройству территорий, занимались посадкой деревьев и кустарников, разбивали цветники и клумбы.
Особый размах получили мероприятия по Дням защиты от экологической опасности на территории всех муниципальных образований Московской области. И везде красной строкой проходят мероприятия, связанные с экологическим просвещением подрастающего поколения.
И в этом важном деле особую роль играют Музеи природы и библиотеки Московской области. Музеи, отделы или уголки природы уже созданы во многих муниципальных образованиях. Например, здесь в Мытищах находится один из лучших музеев природы. Недавно он отметил свое 10-летие. Его залы никогда не пустуют – в течение года его посещают более 4 тысяч человек. Здесь не только проводят экскурсии, но и ведут занятия со школьниками и студентами.
В рамках Дней защиты проведены природоохранные мероприятия международного, всероссийского и областного уровня такие как:
- выпуск информационных материалов, бюллетеней, брошюр, агитационных листков, плакатов, посвященных «Дням защиты от экологической опасности на территории Московской области».
Средства массовой информации в муниципальных образованиях – газеты, телевидение уделяют большое внимание освещению экологических проблем. Во многих газетах есть свои рубрики, выходят специальные выпуски газет, посвященные экологическим проблемам. И здесь есть свои лидеры – Жуковское информационное агентство, Информационное агентство Луховицкого района, объединенная редакция «Родники» Мытищинского муниципального района и другие средства массовой информации. Следует заметить, что экологическая тематика занимает видное место и в областных средствах массовой информации. Например, на областном телевидении в рубрике «Область доверия» в 2008 году была проведена целая серия телевизионных передач, посвященных различным экологическим проблемам, в которых приняли участие руководящие работники Минэкологии Московской области и представители общественных экологических организаций.
Целый комплекс мероприятий проводит по своему плану Московское областное объединение организаций профсоюзов.
Из масштабных экологических акций следует отметить:
- проведение двухмесячника по охране рыбных запасов на территории Московской области;
- проведение мероприятий, посвященных «Дню Земли» (в этом году Одинцовский муниципальный район выступил с инициативой – превратить традиционный районный праздник, посвященный Дню Земли в областной и, начиная с 2009 года проводить его ежегодно в городе Одинцово).
- проведение конкурсов по десяткам направлений охраны природы;
- благоустройство: месячники по благоустройству, озеленению территорий, ликвидации несанкционированных свалок, санитарной очистке лесов, биотехнических комплексов и подкормочных площадок;
- рейды: проверка санитарного и экологического состояния территорий водоохранных зон питьевых источников водоснабжения Московского региона;
- проверка санитарного и экологического состояния территорий вдоль транспортных путей Московской области;
- акции: «Чистый воздух», «Чистая вода», «Чистая земля».
В этих мероприятиях особенно активное участие принимают молодежные экологические дружины. Например, Можайская молодежная экологическая дружина, деятельность которой курирует природоохранный фонд «Верховье» в рамках акций «Чистые берега» с территорий Можайского и Озернинского водохранилищ за период с 2002 по 2008 годы собрала и вывезла порядка 30 000 мешков с мусором.
И это не единичный пример. Молодежные экологические дружины действуют в Ступинском, Ногинском, Луховицком и других районах.
Большая работа проводятся в каждом муниципальном образовании.
В Московской области используются самые различные формы экологического воспитания, образования, обучения и пропаганды: круглые столы, КВНы, викторины, конкурсы плакатов и рисунков, экологические десанты, конференции и многие другие.
Появились такие формы работы, как слёт-соревнование, эколого-географический десант, семейная экологическая экспедиция.
В образовательных учреждениях проведен «День экологических знаний».
В качестве примера можно привести такой факт. 17 октября этого года Министерство экологии и природопользования Московской области в рамках Общероссийских дней защиты от экологической опасности, провело природоохранную акцию по возрождению дубовой рощи на берегу Москвы-реки близ села Улитино Одинцовского муниципального района. В акции помимо сотрудников Минэкологии Московской области приняли активное участие представители: администрация Одинцовского муниципального района и общественных экологических организаций (Московского областного отделения Всероссийского общества охраны природы, Некоммерческой организации Природоохранный фонд «Верховье», – ЭКО»), средства массовой информации. В настоящее время коренными дубовыми насаждениями занято только 60% площади памятника природы. Весной 2005 года энтузиасты-экологи из Природоохранного фонда «Верховье» совместно со школьниками уже были высажены саженцы дуба на отдельных фрагментах памятника природы. Саженцы прижились. И теперь ежегодно, в том числе и в 2008 году, высаживаются саженцы дуба 3-4-летнего возраста. Это позволит полностью восстановить первозданный облик среднерусского пейзажа и сохранить памятник природы - Нагорная дубрава Улитинская. Вот пример конкретного вклада в восстановление природы Подмосковья.
Минэкологии Московской области стремится возродить такие формы общественного экологического движения, которые хорошо себя зарекомендовали в прошлом. Вспомните, ведь в каждом учебном заведении, на каждом предприятии были первичные организации Всероссийского общества охраны природы. Потом все это было забыто. И только в 2007 году, благодаря усилиям Ивана Федотовича Баришпола и Александра Васильевича Левковского, нашего Министерства возродилась и в полной мере развернула свою работу Московская областная организация Всероссийского общества охраны природы (МособлВООП). Теперь отделения МособлВООП созданы и работают в 47 муниципальных образованиях области, а активных членов общества более 4400 человек – это значительная сила. Московская областная организация Всероссийского общества охраны природы стала самой массовой общественной организацией Московской области в сфере охраны природы, а самое главное организация нацелена на созидательные и конструктивные дела. Только в 2008 году активистами МособлВООП проведены десятки семинаров, «круглых столов», массовых экологических акций. Достаточно привести только один факт – в 2008 году МособлВООП организовала посадку десятков тысяч саженцев деревьев. Поэтому она стала победителем конкурса в номинации «Общественные экологические организации».
Мы понимаем, что одними воспитательными мерами экологические проблемы не решить. Такие методы хороши в работе с подрастающим поколением, общественными экологическими организациями. Что же касается природопользователей, необходимо применять весь «инструментарий», включая меры административного, а в отдельных случаях и уголовного характера. В 2008 году наложено штрафов на общую сумму более 30 млн. рублей. Однако наших государственных инспекторов, хотя их уже более 80 человек на всю огромную Московскую область не хватает. И здесь мы рассчитываем на помощь и активную гражданскую позицию общественных экологических организаций.
По итогам проведения Всероссийского конкурса по работе региональных организационных комитетов Дней защиты от экологической опасности в 2годах Московская область занимает первое место среди субъектов Российской Федерации.
Сам Общероссийский комитет позитивно оценил работу Московской области. Приведу цитату из официального издания - «Вестника Общероссийского Оргкомитета»: «в конечном итоге результаты Дней защиты зависят от людей — это аксиома. Как верно и то, что личное отношение губернатора к экологии во многом определяет и ответную реакцию (активность) его жителей. С глубоким уважением и благодарностью Общероссийский Оргкомитет отмечает в числе лучших организаторов Дней защиты на протяжении целого ряда лет губернатора Московской области Громова Бориса Всеволодовича».
Основной вывод: все намеченные Оргкомитетом мероприятия в 2008 году выполнены полностью.
И в этом году мы активно работали и работаем под методическим и организационным руководством Председателя Общероссийского Организационного комитета Дней защиты от экологической опасности, кандидата сельскохозяйственных наук, профессора, Заслуженного эколога Российской Федерации, Заслуженного лесовода Российской Федерации – , который присутствует на нашем Семинаре в качестве почетного гостя.
Важным элементом популяризации «Дней защиты» является организация и проведение конкурсов с поощрением победителей и лауреатов.
Положение о конкурсе «Эколог года Подмосковья» имеет многогранный характер. Предусмотрено проведение конкурса по 10 номинациям. И сегодня победителям и лауреатам этих конкурсов будут вручены награды Губернатора Московской области.
В деятельности по охране окружающей среды участвуют представители всех социальных групп. В их числе представители трудовых коллективов предприятий, бизнесмены, члены общественных организаций, дети, студенчество и ветераны. Особенно хочется отметить роль муниципальных образований Московской области в проведении «Дней защиты». Именно в муниципальных образованиях делается конкретная работа и от того как эта работа организована зависит общее состояние дела с экологией в Подмосковье. С удовлетворением отмечаю, что большинство муниципальных образований относятся к проведению мероприятий по «Дням защиты» ответственно и творчески. К нашим традиционным лидерам среди муниципальных образований - Луховицкому, Можайскому, Мытищинскому, Ступинскому районам, городскому округу Домодедово добавились новые – это Щелковский, Солнечногорский муниципальные районы, городские округа – Серпухов, Фрязино и другие, которые также активно проводят мероприятия «Дней защиты». А отделы экологии этих муниципальных образований стали подлинными штабами в проведении мероприятий «Дней защиты».
Свою работу Минэкологии Московской области проводит в тесном взаимодействии с большим количеством природоохранных организаций, особенно со специально уполномоченными органами: Главным управлением внутренних дел Московской области, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Московскому региону, Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, Территориальным управлением Роспотребнадзора по Московской области, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области; Росгидрометом, Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области и многим другим организациям. Мы выражаем глубокую признательность за постоянное конструктивное сотрудничество и надеемся на дальнейшее укрепление нашего взаимодействия в интересах решения экологических проблем Московской области.
И в будущем мы планируем опираться на межведомственное взаимодействие. Анализ данных о состоянии окружающей среды в Московской области показывает, что Подмосковье является весьма сложным в экологическом отношении регионом среди субъектов Российской Федерации. В то же время, во многом благодаря многоуровневой системе управления природопользованием и качеством окружающей среды, активным участием общественных организаций, в области не наблюдается экстремальных кризисных ситуаций.
В только что опубликованном «Информационном выпуске «О состоянии природных ресурсов и окружающей среды Московской области» сделан следующий вывод: Анализ данных о состоянии окружающей среды Московской области показывает, что наметившиеся в предыдущие годы ряд тенденций по улучшению состояния окружающей среды и рационализации природопользования области получили дальнейшее развитие».
В этом содержится оценка нашей деятельности.
Сохранить стабильность и добиться устойчивого улучшения экологической ситуации в Московской области – наша общая задача.
Благодарю за внимание!
