От выживания – к процветанию! (стр. 6 )

  В Программе выделены пять основных разделов мероприятий:

Формирование нормативно-правовой базы. Данное мероприятие предусматривает участие Комитета Правительства по малому бизнесу и предпринимательству в комиссиях по разработке правовых документов, касающихся МП.

Развитие инфраструктуры поддержки МП включает организацию в Чеченской Республике Центра развития малого предпринимательства, системы бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, информационно-маркетингового центра, юридического центра и т. п.

Создание и развитие инфраструктуры поддержки МП в научно-технической сфере.

Финансово-кредитная поддержка МП предусматривает выделение займов и микрозаймов победителям инвестиционного конкурса, проводимого в рамках реализации Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006 – 2010гг. Необходимо создать условия для развития гарантирования займов в коммерческих банках и инвестиционных компаниях, лизинга, внедрение механизма передачи и сдачи в аренду МП бездействующих производственных площадей, имущества ликвидируемых предприятий. Помощь МП в разработке инвестиционных проектов, имеющих значение для развития экономики республики.

Научно-методическое и кадровое обеспечение является определяющим в развитии МП Чеченской Республики. В 2005 году подготовка предпринимательских кадров проводилась только в четырех районах республики, необходимо наладить обучение специалистов для МП за период 2006 – 2010 в 10 районах республики.

Информационное обслуживание малого предпринимательства. Действующая инфраструктура поддержки МП не справляется с задачами информационного обеспечения малого предпринимательства. Прежде всего, необходимо создать постоянно обновляющуюся базу данных самих субъектов МП. Работая над этой Программой, мы столкнулись с таким фактом, что данные глав районных администраций и Федеральных налоговых инспекций России по ЧР о субъектах малого предпринимательства имеют серьезные расхождения (Диаграмма 3). Собранная нами информация (перепись субъектов малого предпринимательства) позволит объективно оценивать и анализировать ситуацию в республике, прогнозировать динамику изменений в обществе и оперативно реагировать на них. Для информационного обслуживания нам необходимо также иметь собственную периодическую печать, эфирное время на телевидении и радио, ежемесячно выпускать информационные бюллетени для МП.

4.1. Формирование нормативно-правовой базы МП

  Данный раздел Программы направлен на дальнейшее развитие нормативно-правового поля предпринимательской деятельности, как на республиканском, так и муниципальном уровне, своевременное отражение в нормативно-правовых актах интересов МП.

Реализация мероприятий данного раздела позволит сформировать правовую среду развития предпринимательства на базе учета федерального, республиканского и муниципального компонентов, а также создание системы обратной связи для оценки эффективности применения нормативно-правовых актов для выявления их недостатков.

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители
Разработка проектов республиканских законов, регламентирующих отношения в сфере МП	гг.	Комитет
Разработка ежегодных предложений в проект бюджета Чеченской Республики	гг.	Комитет
Разработка предложений по совершенствованию системы налогообложения МП	гг.	Комитет

4.2. Создание инфраструктуры поддержки

малого предпринимательства

Под инфраструктурой малого предпринимательства понимается система государственных, общественных и коммерческих организаций, обеспечивающих эффективное развитие предпринимательства, оказывающих субъектам МП услуги в информационной, научно-технической, образовательной, консалтинговой, производственной сферах, маркетинговые услуги.

Задачей настоящего этапа является создание необходимых элементов инфраструктуры по всем основным направлениям МП и формирование комплексной системы, способной взаимодействовать с потребителями и заинтересованными организациями.

№	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнители	Источник финансирования (т. р.)
Федеральный бюджет	Республиканский бюджет
1	Гудермесский бизнес-инкубатор	2006 г.	Комитет	14000	6000
2	Урус-Мартановский бизнес-центр (БЦ)	2007 г.	Комитет	11650	5000
3	Создание Центра развития малого предпринимательства	2008 г.	Комитет	23300	10000
4	Шелковской БЦ	2009 г.	Комитет	11650	5000
5	Курчалоевский БЦ	2010 г.	Комитет	11650	5000

4.3. Финансовая поддержка МП

В условиях недостаточности первоначального капитала, ограниченных возможностей накопления средств, неблагоприятных условий доступа к финансово-кредитным ресурсам малые предприятия и индивидуальные предприниматели не имеют стимулов для собственного развития, совершенствования рыночных механизмов и повышения качества продукции. С этими факторами непосредственно связаны такие проблемы, как перемещение активности МП из производственной сферы в торговлю и торгово-посредническую сферы, развитие "теневого "рынка и неучтенного оборота денежных средств. В 2годах финансовая поддержка МП должна сочетать: меры прямой и косвенной государственной поддержки, координацию деятельности органов и организаций, содействующих повышению инвестиционной активности МП, создание и развитие кредитно-гарантийной методики, методики микрокредитования, стимулирование инвестиционной активности финансовых институтов, работающих с МП.

Основные средства финансово-кредитной поддержки МП и предпринимателей без образования юридического лица будут направлены на поддержку инвестиционных проектов в различных сферах строго на конкурсной основе. Уже в первый год реализации программы на финансовую поддержку победителей конкурса инвестиционных проектов (бизнес-планов) предусмотрено выделить из бюджета Чеченской Республики 15 млн. рублей. Третью часть этих средств мы планируем предоставлять субъектам малого предпринимательства в форме субсидий, предоставляемых заемщикам целевым назначением на безвозмездной основе для оплаты части процентов за пользование кредитами. Обязательным условием предоставления субсидий является заключение кредитной организации о предоставлении кредита на реализацию инвестиционного проекта. Субсидии будут предоставляться в размере ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату выделения кредита, но не выше процентной ставки по кредиту.

А) Микрофинансовые услуги

Источники финансирования	2006 г. (тыс. руб.)	2007 г. (тыс. руб.)	2008 г. (тыс. руб.)	2009 г. (тыс. руб.)	2010 г. (тыс. руб.)
Средства бюджета  Чеченской Республики	5000	10000	20000	20000	20000
Средства предпринимателей	1250	2500	5000	5000	5000
Итого:	6250	12500	25000	25000	25000

Б) Займы для развития инновационной деятельности и бизнеса,

ориентированного на экспорт своей продукции

Источники финансирования	2006 г. (тыс. руб.)	2007 г. (тыс. руб.)	2008 г. (тыс. руб.)	2009 г. (тыс. руб.)	2010 г. (тыс. руб.)
Средства бюджета  Чеченской Республики	5000	10000	20000	20000	20000
Средства предпринимателей	1250	2500	5000	5000	5000
Итого:	6250	12500	25000	25000	25000

В) Субсидии процентных ставок по банковским кредитам

Источники финансирования	2006 г. (тыс. руб.)	2007 г. (тыс. руб.)	2008 г. (тыс. руб.)	2009 г. (тыс. руб.)	2010 г. (тыс. руб.)
Средства бюджета  Чеченской Республики	5000	10000	20000	20000	20000

4.4. Научно-методическое и кадровое обеспечение МП

Развитие предпринимательства требует формирование уровня мышления, базирующегося на знаниях действующего законодательства и нормативных актов, теоретических основ экономики, комплекса знаний в области менеджмента и маркетинга.

С другой стороны, для большинства малых предприятий экономически не выгоден наем специалистов узкого профиля на постоянной основе в таких направлениях как информационное обеспечение, финансовый менеджмент, анализ инвестиций, стратегическое управление, автоматизация производства, изучение рынка, юридические вопросы и т. д. и важное значение приобретает система внешнего консультирования субъектов МП. Возникает необходимость в создании гибкой системы подготовки и переподготовки кадров предпринимательских структур, систем консультирования, привлечение всех имеющихся интеллектуальных, материальных и организационных ресурсов для укрепления и расширения сети профильных учебных заведений и организаций. Особое место в решении этого вопроса будет отведено Республиканскому и районным бизнес-центрам комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству, а так же частным бизнес-центрам и учебно-деловым центрам. В 2005 году объем образовательных услуг, оказанных Республиканским бизнес-центром увеличился в два раза по сравнению с предыдущим периодом. Более наглядно динамика роста образовательных услуг видна на нижеприведенной диаграмме:

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источник финансирования	Сумма, т. руб.
Обучение предпринимательской деятельности, повышение квалификации руководителей и специалистов МП, оказание помощи в составлении бизнес-планов, оказание консалтинговых услуг в разных сферах финансово-хозяйственной деятельности	гг.	Комитет	Республиканский бюджет	16665
Итого:	16665 (из них 2665 на 2006 год)

4.5. Информационное обслуживание МП и поддержка выставочно-ярмарочной деятельности

  Реализация мероприятий данного раздела позволит обеспечить создание основ информационной поддержки предпринимательства Чеченской Республики, доступ предпринимательских структур к необходимой информации, обеспечит прямые контакты между производителями и потребителями.

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источник финансирования	Сумма, тыс. руб.
Формирование информационно-статистического массива, проведение маркетинговых исследований и социологического мониторинга по МП, создание базы данных субъектов МП	гг.	Комитет Фонд	Республиканский бюджет	2000
Организация целевых радио и телепрограмм. Подготовка и издание материалов по развитию и поддержке МП, нормативных документов	гг.	Комитет Фонд	Республиканский бюджет	1250
Организация выставок, инвестиционных форумов, съездов, конференций	гг.	Комитет Фонд	Республиканский бюджет	1000
Приобретение технического оборудования для организации выставок, создания базы данных и других мероприятий программы	гг.	Комитет	Республиканский бюджет	3000
Участие в проведении конкурсов	гг.	Комитет Фонд	Республиканский бюджет	1285
Итого:	8535 (из них 2535 на 2006 год)

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на годы предполагает выделение и привлечение из всех источников – 390950 тыс. руб. Для реализации мероприятий Программы привлекаются следующие финансовые ресурсы:

Источники финансирования	Всего (тыс. руб.)	С разбивкой по годам
2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Средства бюджета Чеченской Республики	281200	26200	40000	75000	70000	70000
Средства бюджета Российской Федерации	72250	14000	11650	23300	11650	11650
Собственные средства предпринимателей	37500	2500	5000	10000	10000	10000
Итого:	390950	42700	56650	108300	91650	91650

  Приоритетными направлениями расходования средств на реализацию Программы будут являться формирование инфраструктуры поддержки МП, создание механизмов гарантии в малом и среднем бизнесе, поддержка и развитие эффективных производств, обеспечивающих создание новых рабочих мест, насыщение товарного рынка продукцией местных производителей, необходимых и выгодных для экономики Чеченской Республики.

За Комитетом Правительства ЧР по малому бизнесу и предпринимательству должно быть закреплено право оперативно, в зависимости от сложившейся ситуации, изменять статьи финансирования Программы в рамках общей суммы.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы

 Реализация мероприятий Программы позволит:

снизить уровень безработицы; обеспечить насыщение товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства; создать новые рабочие места, прежде всего в производственной сфере и сфере услуг; увеличить вклад МП в ВВП Чеченской Республики; увеличить налогооблагаемую базу и пополнение бюджетов; обеспечить создание элементов инфраструктуры, доступных для МП и оказывающих информационную, консультационную, финансовую, маркетинговую и другие виды поддержки МП.

[1] Данные из межрайонных инспекций ФНС России по ЧР

[2] Данные из межрайонных инспекций ФНС России по ЧР

[3] Данные таблиц по районам предоставлены главами районных администраций ЧР

[4] Сумма расходов на гг. указана условно и будет корректироваться по мере формирования бюджета ЧР