Во-вторых, стоимость капитала для мелких фирм больше, чем для крупных, так как они платят более высокие проценты по кредитам.
Во Франции, как отмечается в некоторых исследованиях, в начале 1980-х по норме прибыли и по отношению добавленной стоимости к товарообороту мелкие и средние промышленные предприятия опережали крупные фирмы. Как отмечал , в мелких фирмах капитал оборачивается быстрее, чем в крупных компаниях, что ведет к увеличению доходов на капитал. [7, 127]
В целом трудно отдать приоритет крупным или мелким фирмам, оценивая степень эффективности их производства. Здесь, видимо, можно согласиться с , который пишет: « … поскольку капитал и труд используются в разных пропорциях в мелких и крупных фирмах, то и те и другие могут в равной степени считаться экономически эффективными»
[21, 86]
("11") Помимо экономических, малое предпринимательство выполняет и другие функции. Важная социальная функция мелкого предпринимательства в индустриально развитых странах связана с его способностью в больших масштабах, поглощать незанятую рабочую силу, высвобождаемую на крупных предприятиях, снижать социальную напряженность, возникающую в условиях хронической безработицы и экономических кризисов. За счет малого бизнеса создается 2/3 новых рабочих мест в Германии, Великобритании, Италии, Японии и США.
Необходимым элементом усиленной хозяйственной деятельности малых предприятий является их выход на внешний рынок.
На первоначальном этапе становления малого бизнеса в российской Федерации основным критерием для отнесения предприятий к малым, является численность работающих, которая периодически изменялась. До середины 1995 г. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.05.93 № 000 «О первоочередных мерах по развитию и поддержке малого предпринимательства» к малым предприятиям были отнесены предприятия всех организационно – правовых форм со среднесписочной численностью работающих, не превышающей 200 человек, в том числе в промышленности и строительстве - до 200 человек; в науке и научном обслуживании - до 100 человек; в других отраслях производственной сферы до 50 человек; в отраслях непроизводственной сферы, розничной торговле и общественном питании – до 15 человек.
В соответствии с Законом РФ от 14.06.95 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организации (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%, и в которых средняя численность работающих за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия ):
в промышленности, строительстве и на транспорте-100 человек; в технической сфере - 60; в оптовой торговле - 50; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30; в других отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50.
2.2 Сравнительный анализ государственной поддержки малого бизнеса в промышленно развитых странах
Успешному функционированию малого бизнеса во многих промышленно развитых странах способствует государственная поддержка.
В США ведущим органом государственной поддержки малого бизнеса является Администрация малого бизнеса (АМБ), ее региональные и местные отделения. Кроме того. В этом участвуют комитеты конгресса по делам малого бизнеса и многочисленные специальные органы в министерствах, ведомствах и местные органы власти.
АМБ решает три важнейшие задачи: обеспечение финансовой поддержки малых и средних предприятий; содействие в получении государственных заказов; предоставление технических и консультационных услуг по вопросам управления.
Федеральный аппарат АМБ насчитывает 1100 человек. Помимо этого в каждом из 50 штатов функционируют региональные отделения численностью по 30-40 человек. Чиновники АМБ в центре и на местах не руководят предприятиями малого бизнеса. В их задачу входят предоставление информации о состоянии рынка, выполнение экспертных заключений для тех, кто только собирается начать собственное дело.
По данным Администрации малого бизнеса США, в 1998 г. в стране было вновь создано 898 тыс. Новых фирм, что на 1,5 % больше, чем в рекордном 1Из числа этих фирм 60 % начали свою работу на дому при поддержке Министерства труда США. Следует отметить, что около 21 млн. Американцев (17 % всех занятых) работают благодаря малому бизнесу при неполном рабочем дне. [The Fakts abaut Small Business 1999. US Small Business Administation / Office of Advocacy.]
В 1998 г. по сравнению с 1997 доходы ( прибыль) малого бизнеса выросли на 6,3 % и составили 548,5 млн. Долларов. Более чем у половины работников, занятых в малом бизнесе, заработная плата выросла на 7,2 %.С 1994 по 1998 г. в малом бизнесе было создано 11,1 млн. Новых рабочих мест, что способствовало росту уровня занятости населения и снижению безработицы. Малым бизнесом в 1998 г. было заключено 168 тыс. договоров на строительные работы. Только два самых крупных договора позволили создать около 50 тыс. рабочих мест.
Все больше женщин участвует в руководстве предприятиями малого бизнеса. Только за один год () количество фирм, руководимых женщинами, выросло на 29 %; 1,4 млн. предприятий малого бизнеса, владельцами которых являются женщины, получили в 1997 г. 2,8 млн. долларов прибыли. Определенное развитие в малом бизнесе получила – франчайзинговая форма. Среди женщин – собственников фирм 16,0 % использовали эту форму; 60 % женского бизнеса было сосредоточено на дому.
Особо следует сказать об инвестициях в малый бизнес. % инноваций малом бизнесе США поддерживается спонсорами ассоциации АМБ. В то же время на крупные предприятия падает 26 % средств. Направляемых из федерального бюджета на научные исследования и развитие, в то же время как на предприятия малого бизнеса приходится лишь 11 % этих средств. Конгресс США в 1992 г. разработал программу развития инноваций для малых предприятий вплоть до 2000 г. В 1983 г. отчисления на подобные программы составили 6,5 млрд. долларов, и с того времени ежегодно увеличиваются на 1 млрд. долларов.
Из 4,5 млн. работников – ученых, инженеров, аналитиков и программистов в 1996 г. в малом бизнесе было занято 37,9 % (против 32,3 % в 1991).
Надо сказать, что 80-е годы ХХ в. были отмечены в США резким ростом индивидуального инновационного бизнеса. Мелкое инновационное производство организовано на основе собственного труда ученых, инженеров, изобретателей. Это небольшие инновационные предприятия, базирующиеся на производстве, освоении, коммерциализации новых научно - технических идей. По различным оценкам, в конце 80-х – начале 90-х годов в наукоемком секторе промышленности США насчитывалось от 30-40 тыс. Компаний с численностью занятых на менее 100 человек. Сегодня из 600-700 тысяч ежегодно создаваемых предприятий примерно 1/8 специализируется на производстве научно – технических нововведений. [4, 150]
Многочисленные мелкие инновационные предприятия стали в США своеобразным дополнением к традиционным научно - исследовательские и конструкторским комплексом промышленных корпораций, университетов, бесприбыльным исследовательским организациям, государственным лабораториям, различным целевым структурам. Существенно проигрывая подобным организациям по ресурсному обеспечению, мелкие фирмы в сфере научно-технического прогресса выигрывают в возможности максимального раскрепощения творческого потенциала и инициативы научно - технических работников.
Опыт США показывает, что в условиях ресурсной необеспеченности малого инновационного бизнеса важнейшим фактором его существования является организация своеобразной сети его поддержки, включающей:
1.финансовую поддержку (наличие многочисленных доступных источников рискового капитала);
2. материально-техническую поддержку (сдача в аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства - зданий, сооружений, техники, научного оборудования, транспортных средств, копировальной техники и т. д.);
("12") 3. информационную поддержку ( обеспечение возможностей пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступа к базам данных и т. д.);
4. консультативную поддержку (развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам планирования, маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов).
На создание данной сети направлены сегодня усилия федерального правительства, штатов, местных органов власти, общественности, университетов, частного бизнеса.
Политика стимулирования данной сети инновационной активности малого бизнеса проводится на всех уровнях государственного управления – от федерального правительства до муниципального. Главным в государственной политике в этой области является создание своего рода инновационного климата, т. е. обеспечение благоприятных экономических, правовых, организационных, психологических и других условий возникновения и развития новых форм, в первую очередь занятых генерированием, освоением и коммерциализацией научно-технических нововведений. Государство, в отличие от регулирования деятельности экономически организационно сложившегося крупного бизнеса, основные усилия направляет на начальные и даже предначальные периоды становления мелких инновационных предприятий.
Главным содержанием государственной инновационной политики в отношении малого бизнеса является регулирование финансовых потоков, направленное на облегчение доступа мелких фирм к источникам финансовых средств. Здесь выделяется два направления: целенаправленное субсидирование из бюджета чрез федеральные агентства и ведомства( и привлечение частного капитала к финансированию инновационной деятельности малых фирм.
Вторым важнейшим направлением государственной инновационной политики в отношении малого бизнеса, осуществляемой на уровне федерального правительства, является привлечение частного капитала для финансирования. Реализуется оно преимущественно через компании венчурного капитала. Венчурное финансирование стало более или менее заметным в США в послевоенный период и широко распространялось в 70-е годы.
Сегодня в США действуют компании венчурного финансирования трех типов: корпоративные (дочерние компании крупных корпораций), независимые и частные ИКМБ (инновационные компании малого бизнеса), действующие под эгидой АМБ. Венчурный капитал размещается в форме акционерного капитала. Это значит, что инвесторы становятся акционерами мелких инновационных фирм и в зависимости от доля своего участия имеют право на получение прибыли. Доля участия отдельных компаний венчурного капитала в мелких фирмах редко превышает 50 %.
Что касается налоговых и амортизационных льгот, предоставляемых самому малому инновационному бизнесу, то они переменяются менее широко, поскольку для мелких фирм намного важнее первоначальная и предначальная поддержка. Поэтому налоговыми льготами традиционно больше пользовался более крупный бизнес. Однако с начала 80-х годов начали разрабатываться более льготные условия налогообложения и для малых предприятий, прежде всего инновационного бизнеса, с учетом его специфических потребностей.
Если говорить об амортизационных льготах, то в отношении малого бизнеса действует только одна существенная мера: мелким фирмам разрешено списывать стоимость основного капитала неравными частями или единовременно в течении амортизационного периода.
Представляет также интерес финансирование малого бизнеса в США, ОНО осуществляется в основном из двух источников: по линии Администрации малого бизнеса (SBA) и по линии коммерческих банков. Наибольшая доля кредитов выдается Администрацией малого бизнеса.
По данным SBA, в июне 1998 г. коммерческие банки предоставили 371 млрд. долларов займов малому бизнесу, из них коммерческие и промышленные займы по ипотеке составляли свыше 1 трлн. Долларов. Общие займы до 250 тыс. Долларов приходилось 188 млрд. долларов, а на займы до 100 тыс. долларов –112 тыс. долларов.
Количество займов малого бизнеса значительно выросло с -7,9 млн. в 1997 г. до 9,2 млн. в 1998 г. Однако почти все повышение (19,3%) относится к категории наименьшего займа – до 100 тыс. долларов. Менее половины малых фирм прибегают к займу в течении года.
Следует обратить внимание на систему гарантированного обеспечения займов малому бизнесу в США. Гарантированные займы – наиболее распространенная форма финансовой поддержки малого бизнеса. По данным , в настоящее время практически 100 % финансовой помощи по линии Администрации малого бизнеса (АМБ) осуществляется в форме гарантированных займов. Кредиты предоставляются частными банками и другими финансовыми учреждениями, которые получают от правительства США . В рамках гарантии возмещается возможный ущерб, связанный с займом. Администрация малого бизнеса гарантирует до 90 % суммы займа, но не более 155 тыс. долларов, а для крупных займов – 175 тыс. долларов; срок займа – около восьми лет.
[34, 12-126]
Срок погашения кредита устанавливается в зависимости от направления заемных средств и возможностей данного предприятия. При финансировании оборотного капитала этот срок установлен от пяти до десяти лет (фактически в среднем – шесть – семь лет). При финансировании расширения оборотного капитала (приобретение оборудования, капитальное строительство, капитальный ремонт) срок установлен в пределах до 20 лет. При этом в случае приобретения оборудования срок займа не должен превышать периода полезного использования оборудования.
По ссудам со сроком погашения семь и долее лет процентные ставки по гарантийным займам не могут быть выше ставки рефинансирования плюс 2,75 %, а по ссудам на срок менее семи лет – не выше ставки рефинансирования плюс 2,25 %. Такие относительно невысокие проценты за кредиты, плюс гарантии государства .
В Японии развитие малого бизнеса имеет свою специфику. Здесь малые и средние фирмы являются важным элементом экономики наряду с крупными могущественными корпорациями. Функционируют около 7 млн. малых и средних предприятий, на которых занято свыше 40 млн. человек (примерно 80 % от общего числа занятых). На малые и средние предприятия приходится около 60 % объема производства промышленной продукции. Эти предприятия занимают господствующее положение в таких отраслях, как швейная промышленность, обувная, галантерейная, производство комплектующих изделий и конструкций, строительство, сфера услуг (включая обслуживание техники) и другие.
Для малого бизнеса Японии характерна широко развитая субподрядная система, где малые предприятия получают и выполняют заказы от крупных фирм- машиностроительных, авиастроительных, автомобильно-строительных и т. п.
Существуют четыре центра регулирования и стимулирования малых и средних предприятий:
1. центральное правительство;
("13") 2. местные органы власти;
3. крупный бизнес;
4. самостоятельные объединения малого бизнеса.
По линии центрального правительства делами малого бизнеса занимается Управление малых предприятий в составе Министерства внешней торговли и промышленности. Как центральные, так и местные органы власти стимулируют становление и развитие малого бизнеса при помощи обучения кадров, займов, кредитных гарантий, налоговых льгот и облегчения доступа к информации. Кроме того, предприятиям малого бизнеса предоставляется безвозвратная финансовая помощь только на осуществление научно - технических программ, таких, как:
повышение технического уровня производства; совершенствование технологии производства в пищевой промышленности; разработка совместно с университетами и государственными научно-исследовательскими институтами новой наукоемкой техники и технологии.Последняя программа финансируется местными органами власти, предыдущая - центральным правительством, а первая – и теми и другими.
Значительно шире, под льготный процент, предоставляются займы на осуществление следующих проектов:
разработка новых видов продукции и новой технологии (финансирование по линии местных органов власти); разработка новых видов производств и техники (по линии центрального правительства); возрождение мелких предприятий для развития экономики отдельных регионов (по линии центрального правительства); содействие производственной и технической кооперации между предприятиями малого бизнеса (также по линии центрального правительства).Большая роль в оказании финансовой помощи малым предприятиям принадлежит Финансовой корпорации малого бизнеса Японии. Она представляет таким предприятиям долгосрочные займы (на срок более одного года) на льготных условиях на увеличение основного и оборотного капитала.
На кредитование мелких предприятий специализируется Национальная финансовая корпорация Японии. Обладая огромной сетью торгово-промышленных палат (свыше 500 по стране), она ежегодно выдает займов на сумму почти 500 млрд. иен.
В Японии есть еще одно специализированное учреждение – банк Соко - Чукин, финансирующий деятельность кооперативов, малых и средних предприятий, а также отдельных их чипы.
Наконец, для финансирования специальных приоритетных программ в области структурной перестройки малых и средних предприятий, охраны окружающей среды, развития энергосберегающих производств упомянутые выше Финансовая корпорация малого бизнеса и Национальная финансовая корпорация выдают кредиты на еще более льготных условиях.
Следует отметить, что государство обеспечивает гарантирование и страхование кредитов, предоставляемых малым предприятиям, через так называемую «Систему дополнительного общественного кредитования». С помощью этой Системы обеспечивается перелив капиталов от коммерческих финансовых институтов к компаниям малого и среднего бизнеса.
Важным звеном финансовой поддержки малых предприятий служат займы и кредиты, предоставляемые для конкретной помощи предприятиям попавшим в затруднительное финансовое положение вследствие объективных факторов.
Таким образом, в Японии создана и функционирует всесторонняя государственная поддержка малого предпринимательства на разных уровнях.
("14") В европейских странах интересы малого бизнеса представляют, как правило, специальные отделы или департаменты в рамках министерства экономики или министерства торговли и промышленности. Так. В Великобритании при Министерстве торговли и промышленности создана «Служба мелких фирм». Она оказывает помощь мелким предпринимателям в организации собственного дела, получении кредитов, заключении договоров и контрактов, обучении кадров и консультировании малых предприятий. Эта Служба имеет местные отделения по всей стране. Только в 19гг. Ею было оказано около 30 тыс. консультаций. За этот период Служба поддерживала контакты с 266 тыс. английских мелких фирм. [16, 123] Большое внимание в Великобритании уделяется подготовке кадров для малого и среднего бизнеса. Наиболее престижными в данной области считаются следующие университетские школы бизнеса: в Лондоне, Манчестере, Глазко, Дюраме и Ворвике. В них в течение 16 недель слушатели изучают общие проблемы экономики и основы создания собственного дела. Ежегодно эти школы оканчивают свыше 200 человек.
[37, 106]
Правительство ФРГ стало оказывать широкую поддержку малым и средним предприятиям сразу после Второй мировой войны. Уже в 1948 г. в Германии был создан Банк кредитных гарантий для управления денежными средствами, поступающими на восстановление Европы по так называемому Плану Маршалла. Одновременно были созданы и региональные кредитные корпорации. За период своего существования эта система предоставила мелким и средним предприятиям более 100 тыс. гарантий на общую сумму около 10 млрд. марок. Благодаря таким мощным гарантиям было реализовано коммерческих кредитов, лизинговых контрактов и венчурного финансирования на общую сумму 14 млрд. марок. [1, 154]
После объединения восточных и западных земель в Германии для возрождения малого бизнеса на территории бывшей ГДР правительство ФРГ наметило и осуществляет программу субсидирования мелких м средних фирм с целью повышения в них доли собственных средств.
Интересно отметить, что в ФРГ с 1976 г. существует особое положение. регулирующее участие мелких и средних фирм в выполнении государственных заказов, то они могут обратиться с жалобой в соответствующие инстанции на федеральном и местном уровнях.
Важная часть программы содействия мелким и средним предпринимателям – обучение кадров, которое осуществляется через систему торгово-промышленных палат, которое осуществляется через систему торгово-промышленных палат, регулярно устраивающих семинары для начинающих предпринимателей.
ГЛАВА III. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ
3.1 Развития малого бизнеса в России
Конец ХХ века для России ознаменовался вступлением на путь демократических реформ. При этом важнейшим направлением реформирования экономики явился переход к рыночным отношениям.
Путь перехода от авторитарного к демократическому государству оказался нелегким. Не меньше трудности представлял процесс освоения рыночных институтов. Первые 10 лет преобразований не принесли ожидаемых экономических результатов, производство в стране сократилось вдвое, а отдельных отраслях, таких, как легкая промышленность, - 6-7 раз. Тяжело отразился на положение страны развал СССР, последствием которого стал разрыв хозяйственных связей. 10-летний опыт отечественных рыночных реформ, а также практика развитых стран свидетельствуют, что существенный рывок в экономике невозможен без развития малого бизнеса.
Предпринимательство в России зародилось еще в Киевской Руси в торговой форме и в виде промыслов. Первыми предпринимателями можно считать торговцем и купцов. Наибольшее развитие предпринимательства относится к годам привлечения Петра I, когда по всей России создавались мануфактуры, бурно развивалась горная, оружейная, суконная, полотняная промышленность. Известнейшим представителем династии предпринимателей в промышленности в ту пору была семья Демидовых.
Дальнейшее развитие предпринимательства сдерживалось существованием крепостного права. Новые возможности для предпринимателей открылись после реформы 1861 г. Началось строительство железных дорог, была реорганизована тяжелая промышленность, оживилась акционерная деятельность. Развитию е переустройству промышленности в то же время способствовал иностранный капитал. В 90-е годы ХIХ в. в России окончательно сложилась индустриальная база предпринимательства, а в начале ХХ в. Предпринимательство становится массовым явлением.
В тот период формируется рынок рабочей силы, развивается акционерно-паевая форма предпринимательства, открываются частные акционерные банки – коммерческий, земельный и другие. К началу ХХ в. В российской экономике 2/3 всей промышленной продукции производилось на акционерных, паевых и других предприятиях коллективных форм предпринимательской деятельности. Особо высокие доходы приносили вложения средств в хлопчатобумажное производство, в торговлю и кредит. Начался процесс монополизации фирм. Среди крупных фирм известны, например, «Продамет», «Продвагон», «Продуголь».
Однако после окончания Первой Мировой войны и по завершении двух революций – Февральской и Октябрьской в России обозначился курс на ликвидацию рыночных экономических связей. Были национализированы все крупные предприятия, экспроприированы средства производства и имущество всех частных предпринимателей.
Некоторое оживление в предпринимательскую деятельность внесла новая экономическая политика – НЭП (). Однако, с конца 20-х годов предпринимательство вновь сворачивается, и лишь в 90-е годы началась его реанимация в России. В октябре 1990 г. был принят Закон « О собственность в РСФСР», в декабре 1990 г. – Закон « О предприятиях и предпринимательской деятельности». С того момента, когда частная собственность и предпринимательская деятельность были восстановлены в своих правах, началось развитие акционерных обществ, товариществ и других форм деятельности предприятий.
Рассматривая законодательные документы, регламентирующие деятельность малых предприятий в стране, в хронологическом порядке, можно выделить следующие основные этапы развития малого предпринимательства (Приложение 1).
В начале 1990 года предприятия малого бизнеса образовались чаще всего путем отделения от государственных предприятий-учредителей. В 1991 г. это были, как правило, товарищества с ограниченной ответственностью. За первую половину 1991 г. многие коллективы реорганизовались в предприятия малого бизнеса, основанные на частной долевой собственности.
Реже встречаются малые предприятия семейного типа. Во многом это можно объяснить сложностью и дороговизной аренды нежилых помещений.
Нередко местные власти совместно с другими предприятиями выступают учредителями малых предприятий. Их вклад как учредителей состоит, как правило, в предоставлении нежилых помещений на условиях аренды.
В настоящее время вопрос развития сети предприятий малого бизнеса включен в качестве одного из важнейших в программу демонополизации национального хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудительное, так и инициативное разукрупнение монопольных производств:
("15") выделение самостоятельных производственно-хозяйственных блоков; выделение малых и средних коллективов из состава крупных предприятий; создание небольших дочерних предприятий по инициативе крупных предприятий.Таким образом, предприятия малого бизнеса можно создавать, во - первых путем выделения структурных единиц из состава объединений и предприятий, цехов, производств, других форм собственности.
Развитие любой формы предпринимательства зависти от двух условий: внутренней экономической обстановки в стране в целом и ее регионах и способности конкретного предпринимателя использовать данные ему права для реализации своих хозяйственных целей. В большей степени эти факторы воздействуют на развитие малой экономики, которая наиболее чувствительна к конкретным условиям хозяйственной конъюнктуры и для которой личные черты конечный результат экономических решений.
По состоянию на 1 января 2002 г. в России насчитывалось 843 тыс. предприятий малого бизнеса ( 1997 г.- 841,7; 1,1; 1999 г.-868.0; 2000 г. -890,6; 2001 г.-879,3).В 2001 г. ими произведено продукции ( работ, услуг) на сумму 852,7 млрд. рублей. В этой сфере было занято 6483,5 тыс. человек.
За последние годы количество предприятий малого бизнеса вначале несколько возросло, а затем вернулось к уровню 1997 г. Абсолютное и относительное увеличение произошло лишь в торговле в общественном питании (рост за гг. с 359,3 до 388,1 тыс., или с 42,7% до 46%), в здравоохранении ( с 11,0до 17,4 тыс., или с 1,3% до 2,1%), в операциях с недвижимым имуществом ( с 3,9 до 14,2 тыс., или 0,5% до 1,7%), в жилищно-коммунальном хозяйстве (с 2,8 до 5,2 тыс., или 0,3 до 0,6%) и в некоторых других отраслях экономики.
Вместе с тем в промышленности имеет место абсолютное и относительное снижение числа предприятий малого бизнеса (со 131,9 до 125,10 тыс., или с 16,40 до 14,5%).
Существенным недостатком следует считать абсолютное и относительное снижение числа предприятий малого бизнеса в науке и научном обслуживании (с 46,7 до 28,5 тыс., или с 5,5 дот 3,4%)и в сфере финансов, кредита, страхования и пенсионного обеспечения (с 10,8 до 5,6 тыс., или с 1,3 до 0,7%).
В ближайшее время в Росси нужно обновить 40 млн. рабочих мест, поскольку предприятия, создающие эти рабочие места, функционируют неэффективно, а оборудование на них устарело. На создание одного рабочего места в крупной корпорации требуется 100-150 долларов. За счет малого бизнеса это можно сделать быстрее и дешевле.
Как показывает практика, малый бизнес в России пока отстает от развитых стран. Это свидетельствует о том, что в нашей стране имеются большие резервы роста малого бизнеса.
При переходе к рыночной экономике у России возникло множество проблем, которые надо было как можно быстрее решать. Прежде всего, надо было определить права собственности и решить, кому будет позволено владеть предприятиями, находящимися в собственности государства, каким образом, с помощью какого механизма и по каким ценам будет осуществляться передача собственности. Следовало также создать рынки капитала, банковскую, финансовую и валютную системы. Надо было разработать эффективные системы планирования и бухгалтерского учета, которые позволят производить оценку стоимости фирм и наиболее объективно судить о результат деятельности. Необходимо было пересмотреть действующие законы, чтобы легализировать новые формы экономических отношений, новые типы собственности и новые виды сделок.
Требовалось подобрать и обучить менеджеров, способных работать в условиях рыночной системы и вести конкурентную борьбу у себя в стране и на мировом рынке. Следовало также обучить население новым правилам игры добиться признания этих правил.
Стояла задача выработать политику в вопросах конкуренции и регулирования и найти способ разрешения проблем, воздающих вследствие того, что простая приватизация гигантских неэффективных предприятий порождает систему гигантских неэффективных частных монополий.
Следовало определить порядок государственного прекращения субсидирования различных отраслей и разработать налоговые системы, которые обеспечат финансирование деятельности правительства.
Наконец, необходимо было решить, будет ли допущено – и если да, то когда – закрытие неконкурентоспособных фирм, и создать службы социальной помощи, которые возьмут на себя решение социальных проблем, возникающих вследствие неизбежных экономических диспропорций, как во время переходного периода, так и после его завершения.
Большинство этих проблем в полной мере относятся и к малому бизнесу.
Проблемы дальнейшего развития в России остаются в основном те же, что и были отмечены еще в материалах первого Всероссийского съезда представителей малых предприятий, а именно: недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств; трудности с получением банковских кредитов; усиление давления криминальных структур; нехватка квалифицированных кадров бухгалтеров, менеджеров, консультантов; сложности с получением помещений и крайне высокая арендная плата; отсутствие должной социальной защищенности и личной безопасности владельцев и работников малых предприятий и др. [26, 14]
Не случайно вторая Всероссийская конференция малых предприятий (март 2001г. г. Москва) получила название; «Цивилизованному предпринимательству – разумное регулирование». Конференция ставила перед собой главную цель – выявление источников чрезмерных административных барьеров в развитии предпринимательства.
Дело в том, что среди проблем, сдерживающих развитие малого бизнеса, на втором месте после налогового бремени стоят чрезмерные административные барьеры. Они не только мешают развитию предпринимательства, но и создают другую государственную проблему, вынуждая малого бизнеса уходить в теневую экономику.
("16") В начале 2003 г. Министерство экономического развития и торговли по поручению Президента РФ провело инвентаризацию контрольных функций государственных органов и выявило, сколько людей имеют прямое отношение к надзору. В результате инвентаризации выяснилось, что общей системы государственного контроля нет. Надзирают и контролируют все, кому не лень. 43 федеральных министерства и ведомства обладают 65 проверяющими организациями. Только в 55 из них трудятся 1056 тыс. человек. Более 423 тыс. из них наделены правом непосредственного контроля, остальные их обслуживают. [26, 26]
В регионах действуют свои контрольные органы. Только в Москве их 29, при этом государственным служащим в этой массе контролеров являются лишь 18 тыс. человек, остальные – привлеченные специалисты, которых заботят не, сколько проверки, сколько банальное зарабатывание денег путем оказания коммерческих услуг участникам рынка.
Можно не сомневаться в том, что основное внимание эти многочисленные проверяющие уделяют предприятиям малого бизнеса, ограничивая, сковывая, а нередко прекращая деятельность этого вида бизнеса.
Специалисты, анализирующие оборот теневой экономики, оценивают его не менее чем в 40% от валового национального продукта. [8, 30]
По данным журнала «Эксперт», доля теневой заработной платы в России снизилась с 35,2% в 2000 г. до 27-28% а 2002 г., занимая по-прежнему значительный удельный вес. При этом речь идет, прежде всего, о малом и среднем бизнесе России. Журнал называет три главных причины такого положения:
[39, 6]
Некоторые авторы располагают по степени важности основные проблемы малого бизнеса в России в следующем порядке.
1.Высокий уровень налогообложения ресурсов.
2.Недоступность кредитных ресурсов.
3.Административные барьеры. [10, 45]
Здесь, как мы видим, на второе место в ряду проблем развития малого бизнеса в России выступает недоступность финансовых ресурсов. По данным , председателя правления Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, свободный доступ к финансовым ресурсам ежегодно имеют около 13-15 тыс. предпринимателей. Это означает, что в России организации, предоставляющие финансовые услуги предпринимателям, охватывают лишь 1% потенциального рынка. [10, 45]
Предприятия малого бизнеса в России в своей деятельности сталкиваются с большими трудностями. Основная проблема – недостаточная ресурсная база, как материально- техническая, так и финансовая. Практическая речь идет о создании нового сектора экономики. В течении десятилетий такой сектор у нас, в сколько-нибудь существенной степени отсутствовал. Это, в частности, означало и отсутствие подготовленных предпринимателей. У основной части массы населения, жившей «от получки до получки», не могло образоваться резерва средств, необходимого для начала собственного дела. Эти средства сейчас надлежит отыскать. Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источником стать не может. Остается надеяться на кредитные ресурсы. Но и они не значительны и к тому же крайне трудно реализуемы при постоянной и усиливающейся инфляции.
Положение едва ли может серьезно измениться в позитивную сторону, если не перейти, наконец, от слов к делу в общественной поддержке конструктивного малого бизнеса. На существенный рост имеющихся для этого материально-технических и финансовых ресурсов, по крайней мере, в ближайшее время, нет оснований считывать.
Между тем об эффективности инвестиций в основной капитал предприятий малого бизнеса свидетельствуют данные единовременного обследования по результатам работы в 2000 г. (табл.3.1.1).
Таблица 3.1.1 Структура инвестиций в основной капитал малых предприятий по видам основных фондов, в процентах к итогу.
Показатели | Инвестиции в основной капитал малых предприятий | Справочно |
Инвестиции – всего | 100 | 100 |
В том числе в : | 9,4 | 10,7 |
здания кроме жилых и сооружения | 26,5 | 43,6 |
машины, оборудование, инструмент, инвентарь | 59,2 | 35,7 |
прочие | 4,9 | 10 |
("17") Как видно из таблицы, предприятия малого бизнеса почти 60% (59,2) инвестиций в основной капитал вкладывают в активную часть основных фондов – машины, оборудование, инструмент, инвентарь, в то же время как по всем инвестициям в основной капитал на этот вид основных фондов приходится лишь 35,7%. [35, 328]
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
