ПРОЕКТ
ПРОГРАММА
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Казань 2008
Паспорт Программы
Наименование Программы | Программа профессионального развития специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан |
Государственный заказчик Программы | Министерство экономики Республики Татарстан |
Разработчики Программы | Министерство экономики Республики Татарстан, Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан, Академия государственного и муниципального управления при Президенте Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан |
Цели Программы | обеспечение необходимой эффективности системы государственного управления и достижение значения индикатора «качество жизни» в Республике Татарстан равного единице в 2010 году; создание эффективной системы управления кадровым потенциалом исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, обеспечивающей достижение результатов их деятельности; формирование эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, обеспечивающей исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан высококвалифицированными кадрами |
Задачи Программы | разработка требований к уровню знаний и владения технологиями работы для специалистов исполнительных органов государственной власти; разработка системы оценки (аттестации) уровня знаний и владения технологиями работы, а также результата подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан; внедрение системы индивидуального планирования образовательных целей и контроля (аудита) образовательного результата; формирование системы кадрового аудита, включая переподготовку работников кадровых служб исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан с целью освоения ими технологий аудита, оценки и индивидуального планирования образовательного процесса специалистов; разработка программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и обеспечение их соответствия требованиям к системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации; определение состава и специализации образовательных учреждений, участвующих в государственном заказе на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти; создание системы мониторинга и внедрения лучших образцов практики и профессиональных компетенций; разработка нормативно-методической базы системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан; обеспечение регулярности обновления требований к системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации; разработка механизма финансирования образовательных учреждений, основанного на подушевом нормативном финансировании и качестве предоставления образовательных услуг |
Сроки и этапы реализации Программы | 2годы |
Источники финансирования Программы | средства бюджета Республики Татарстан, предусмотренные в сметах доходов и расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, а также средства, направляемые в профильные образовательные учреждения |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | достижение планируемого значения индикатора «качество жизни» в Республике Татарстан; выполнение государственного заказа на управление исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан; соответствие кадрового состава специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан квалификационным требованиям |
Введение
Программа профессионального развития специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан (далее – Программа) разработана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 № 218 «О Комплексном плане действий Правительства Республики Татарстан в 2007 году по реализации Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан» и с планом работы Кабинета Министров Республики Татарстан на 2007 год, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан .
Программа разработана в целях реализации требований Закона Республики Татарстан от 01.01.2001 № 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».
Программа рассматривает подготовку специалистов как важнейший механизм обеспечения качества деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан по исполнению функций государственного управления.
В целях более эффективного обеспечения реализации функций государственного управления Программа увязывает подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан с необходимостью обучения практическим навыкам и технологиям достижения целей и результатов государственного управления, устанавливаемых индикаторами эффективности деятельности органов государственной власти.
Программа направлена на повышение качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан на основе совершенствования системы требований к подбору, найму, аттестации, перемещению, а также подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.
Отличие данной Программы от предыдущих заключается в том, что она выходит за рамки традиционной системы формального направления обучаемых в образовательные учреждения и обязательно включает в себя формирование образовательного задания, оценку качества знаний в процессе их применения в текущей деятельности специалиста, а также систему ответственности образовательных учреждений за результаты своей деятельности.
1. Анализ действующей системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в Республике Татарстан и постановка проблемы
Программа подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан осуществляется в образовательных учреждениях, к которым относятся учебные заведения, ресурсные образовательные центры, а также центры, ориентированные на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров. При этом в качестве инструмента выполнения этих функций используются лекционные и семинарские занятия, стажировки, мастер-классы, консультационные семинары, инновационные проблемные совещания, экспертные сессии и т. д.
Размещение государственного заказа осуществляется государственными органами на конкурсной основе в образовательных учреждениях профессионального образования, имеющих лицензию на проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих и государственную аккредитацию.
Число государственных гражданских служащих в Республике Татарстан составляет 0,4 % от общего числа занятых и 2% от общего числа работников бюджетной сферы.
Подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в Республике Татарстан из 35 вузов осуществляют 8 (или 23%):
- Академия государственного и муниципального управления при Президенте Республики Татарстан;
- Казанский государственный финансово-экономический институт;
- Казанский государственный технический университет;
- Казанский государственный технологический университет;
- Альметьевский государственный институт муниципальной службы;
- Казанский государственный университет;
- Татарско-американский региональный институт;
- Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса.
В действующей системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров содержание программ обучения (предметы и количество часов) определяется заказчиком (органом государственной власти) из перечня, предлагаемого образовательными учреждениями. Содержание упомянутого перечня и выбор, осуществляемый заказчиком, не связаны с результатами кадрового аудита.
В условиях, когда руководитель органа государственной власти сам регулярно повышает уровень знаний в области управления подведомственным ему видом деятельности, им делается правильный выбор направления подготовки своего сотрудника. Вместе с тем руководители министерств и их заместители, как правило, не проходят специальной подготовки, не обучаются технологиям управления в органах государственной власти, следствием чего является несистемная работа по повышению уровня компетенции специалиста в исполнительных органах государственной власти.
Кроме того, зачастую в силу высокой загрузки одних специалистов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации направляются менее загруженные сотрудники. Чаще всего это делается по разработанному заранее графику.
Выбор дисциплин также производится несистемно, без учета уровня компетентности специалистов и стратегии развития сферы деятельности специалиста. Соответственно, можно сделать вывод о том, что кадровая политика в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан как цельная система отсутствует. При этом образовательные учреждения при их высокой готовности к адаптации к требованиям руководителей исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан не в состоянии сами предложить индивидуальные программы обучения, так как не владеют ситуацией, сложившейся в организации. Проблема усугубляется отсутствием системы мониторинга и использования образцов лучшей практики, а также востребованности полученных знаний и ответственности образовательных учреждений за их качество.
Такое положение в системе профессионального развития приводит к тому, что численность работников практически во всех министерствах избыточна по сравнению с нормативной, определяемой трудоемкостью выполняемых работ. Для специалистов, как правило, не устанавливаются критерии оценки качества их деятельности, что не позволяет оценить качество полученных знаний и их востребованность. Эти выводы сделаны в результате последних функциональных анализов (2004, 2006 и 2007 гг.) деятельности республиканских министерств. Однако уменьшение фактической численности до нормативной возможно лишь при повышении уровня профессионализма специалистов.
Из вышесказанного следует, что требуется дальнейшее совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан, а отдельные ее элементы нуждаются в кардинальной перестройке. Это означает, что должны быть решены следующие проблемы:
образовательные учреждения не несут ответственности за качество подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
отсутствует система проведения мастер-классов и стажировок в местах лучшей государственной и муниципальной практики;
отсутствуют дистанционная система обучения и индивидуальные программы обучения;
отсутствует аудит эффективности применения полученных знаний в процессе текущей деятельности государственных гражданских служащих;
образовательные технологии не обеспечивают слушателей овладением практическими навыками управления;
отсутствует обратная связь между образовательными программами и динамически изменяющимися требованиями к работе на местах;
отсутствует разделение функций подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
Что касается сферы управления подготовкой, переподготовкой и повышения квалификации, то здесь также необходимо отметить наличие следующих проблем:
на сегодняшний день государственный заказ на подготовку специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан планируется только исходя из формальной необходимости в подготовке, переподготовке и повышении квалификации государственных гражданских служащих;
аудит эффективности исполнения закрепленных за исполнительными органами государственной власти функций не является основой для формирования государственного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов;
служащие не получают образовательных заданий, связанных с повышением собственной эффективности, и не несут ответственности за их выполнение.
Таким образом, действующая в Республике Татарстан система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров не обеспечивает непрерывного повышения эффективности работы государственных гражданских служащих.
Результаты функционального анализа эффективности деятельности министерств Республики Татарстан, проведенного в 2001, 2003, 2006 и 2007 годах, позволяют сделать вывод о сохранении в системе государственного управления ряда нерешенных проблем:
низкий уровень организации работ;
отсутствие измеряемых индикаторов оценки выполнения закреплённых за структурными подразделениями и их специалистами функций;
несоответствие должностных инструкций (регламентов) специалистов положениям по соответствующим отделам;
невыполнение либо ненадлежащее выполнение закрепленных за специалистами функций и задач, а также выполнение незакрепленных за специалистами функций и задач;
некомпетентность многих руководителей в области технологий управления;
недостаточно высокий статус заместителей министров (заместители министров зачастую выполняют полномочия начальников управлений и отделов);
неравномерная загрузка подразделений;
избыточность численности работников на уровне 20-30%;
отсутствие формализованных регламентов взаимодействия органов исполнительной власти между собой и с другими органами власти;
отсутствие зависимости карьерного роста и оплаты труда руководителей министерств от результатов их деятельности;
стандарт внутренней структуры в министерствах различен (число советников, помощников, вспомогательных отделов, численность отделов и управлений, распределение функций государственного управления и подразделений между заместителями).
Недостаточная эффективность системы государственного управления обусловлена тем, что существующий в настоящее время порядок ее прохождения допускает замещение должностей специалистами, которые не соответствуют требуемому уровню владения знаниями и технологиями работы, необходимому для эффективного исполнения функций государственного управления.
Низкий уровень оплаты труда по сравнению с бизнес-средой, сложная система аттестации и увольнения необучаемых сотрудников приводят к замещению должностей государственной службы непрофессиональными кадрами.
Недостатки существующей системы управления кадровым потенциалом министерств и ведомств Республики Татарстан являются одним из важнейших факторов риска реализации стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан на предстоящие годы.
Необходимость в устранении перечисленных проблем обусловила разработку настоящей Программы.
2. Цели и задачи Программы
Программа предполагает достижение следующих целей:
- обеспечение необходимой эффективности системы государственного управления и достижение значения индикатора «качество жизни» в Республике Татарстан равного единице в 2010 году;
- создание эффективной системы управления кадровым потенциалом министерств и ведомств Республики Татарстан, обеспечивающей достижение результатов деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;
- формирование эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, обеспечивающей министерства и ведомства Республики Татарстан высококвалифицированными специалистами.
Достижение целей Программы измеряется:
- достижением значения индикатора «качество жизни» в Республике Татарстан в соответствии со стратегией социально-экономического развития республики;
- выполнением государственного заказа на управление исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан;
- соответствием кадрового состава специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан квалификационным требованиям на занятие должностей государственной службы (оценивается в процессе функционального анализа).
Основные задачи Программы:
1. Разработка требований к уровню знаний и владения технологиями работы эффективного исполнения функций исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.
2. Разработка системы оценки уровня знаний и владения технологиями работы, а также результата подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.
3. Внедрение системы индивидуального планирования образовательных целей и контроля (аудита) образовательного результата.
4. Формирование системы кадрового аудита, включая переподготовку и преобразование кадровых служб исполнительных органов государственной власти в центры аудита, оценки и индивидуального планирования образовательного процесса специалистов, а также создание независимого института кадрового аудита.
5. Разработка программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, обеспечение их соответствия требованиям к системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
6. Определение состава и специализации образовательных учреждений, участвующих в государственном заказе на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.
7. Создание системы мониторинга и внедрения лучших образцов практики и профессиональных компетенций.
8. Разработка нормативно-методической базы системы подготовки специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.
9. Обеспечение регулярности обновления требований к системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
10. Разработка механизма финансирования образовательных учреждений, основанного на подушевом нормативном финансировании и качестве предоставления образовательных услуг.
3. Основные направления Программы
Исходя из анализа существующих проблем в действующей системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации и учитывая позитивный зарубежный опыт в этой сфере деятельности, необходимо кардинальным образом изменить республиканскую систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
При этом следует иметь ввиду, что специалист, пришедший на работу в исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан и не имеющий специальной подготовки для данного вида деятельности, обязательно включается в реестр нуждающихся в такой подготовке.
Подготовка такого специалиста может считаться завершенной, если он прошел обучение по специальной программе в одном из образовательных учреждений (учебном заведении, ресурсном образовательном центре, а также центрах, ориентированных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров), аккредитованных при уполномоченном Кабинетом Министров Республики Татарстан органе. Предпочтительно, чтобы этим органом было Министерство образования и науки Республики Татарстан. Специалист, не прошедший подготовку, не может быть направлен на переподготовку или повышение квалификации.
Переподготовка специалиста осуществляется с целью формирования у него профессиональных знаний и навыков при изменении профиля его работы (например, при горизонтальной ротации).
Повышение квалификации осуществляется для специалистов, имеющих подготовку для работы в этих органах, с целью приведения его знаний к современным требованиям и определяемым на основе кадрового аудита и мониторинга эффективности его деятельности и образцов лучшей практики. Схематично этот процесс представлен на рисунке 1.
 | |
|
Для обеспечения эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации необходимо, чтобы весь набор элементов этой системы был интегрирован в единую систему. Это означает, что должны быть четко определены центры ответственности за выполнение всех элементов системы, механизмы взаимодействия всех участников образовательного процесса, оценка критериев выполнения возложенных полномочий с обязательной обратной связью практической деятельности с образовательными учреждениями.
3.1. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти
Республики Татарстан
Для реализации этого направления Программы необходимо:
1) структурировать контингент специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан по требуемому профилю знаний;
2) обеспечить необходимое количество учебных мест по образовательным программам с требуемым профилем знаний, для чего:
- провести в 2008 году конкурс образовательных учреждений на участие в исполнении государственного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан (далее - государственный заказ);
- определить специализацию образовательных учреждений в соответствии с содержанием государственного заказа;
3) определить центр ответственности за кадровый аудит и провести аудит качества обучения и применения полученных знаний на практике.
3.2. Совершенствование программ и технологий подготовки, переподготовки и повышения квалификации
Для обеспечения требуемой эффективности учебных планов, с точки зрения освоения специалистами исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан управленческих технологий и систем и практического закрепления навыков управления, одновременно с отбором существующих образовательных программ и учебных заведений необходимо организовать разработку программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации в соответствии с новыми требованиями.
Разработка образовательных программ проводится после утверждения номенклатуры ключевых технологий управления, необходимых для исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан (например таких, как бюджетное планирование, индикативное управление, проектное управление, отраслевое программирование и др.), и новых требований к содержанию и методам обучения. Соответствие новых образовательных программ разрабатываемым требованиям становится частью конкурсных условий для участия в реализации государственного образовательного заказа.
Для совершенствования программ и технологий подготовки, переподготовки и повышения квалификации необходимо:
1) разработать новые требования к образовательным программам, обеспечивающие освоение специалистами исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан знаний, практических навыков и технологий государственного управления в соответствии с занимаемой должностью (рабочим местом) (далее – требования к системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации);
2) разработать и сертифицировать образовательные программы в соответствии с вышеназванными требованиями, включая требования к содержанию и методам подготовки;
3) провести в 2008 году конкурс образовательных учреждений и образовательных программ в соответствии с новыми требованиями на содержание и методы подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
4) разработать программы стажировок и мастер-классов, определить площадки для их проведения.
3.3. Совершенствование системы управления кадрами
Система управления кадрами включает в себя наем, перемещение, аттестацию, оплату труда, собственно подготовку, переподготовку и повышение квалификации, реализуемые через государственный заказ и его планирование.
Государственный заказ на образование специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан должен исходить из оценки практической необходимости в подготовке, переподготовке и повышении квалификации, которая предполагает измерение уровня эффективности деятельности специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, их профессионализма и необходимости в освоении тех или иных знаний и технологий.
Аудит уровня владения знаниями и технологиями исполнения функций специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан должен стать основой для постановки образовательных целей (образовательного задания) перед специалистами органов исполнительной власти (кандидатами на замещение должности) при направлении последних на соответствующие программы обучения.
В рамках данного направления Программы формируется полный контур управления подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, включая:
- аудит достигнутого уровня знаний и практических навыков (при найме и продвижении по службе);
- постановка на основе аудита образовательной цели (задания) специалиста;
- обучение специалиста;
- контроль достижения цели (оценка качества знаний в процессе их применения в текущей деятельности специалиста).
Условием кадрового аудита являются сформулированные требования к рабочему месту специалиста. Эти требования должны содержать описания системы знаний и технологий, которыми должно владеть лицо, ответственное за рабочее место. Кадровый аудит, образовательные задания и их оценка (рост профессионализма) должны стать частью ежегодного планирования, исполнения и контроля системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. Выполнение образовательных заданий должно стать одним из важнейших критериев принятия решения о повышении по службе.
Измеряемые в процессе кадрового аудита характеристики профессиональных знаний, практических навыков и технологий государственного управления должны иметь свое однозначное отражение на результатах практической деятельности специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.
Кроме того, одним из инструментов мотивации профессионального роста служащих является так называемая система сохранения репутации, которая предполагает регулярное составление письменной характеристики специалиста в форме опроса руководства, коллег и подчиненных. (Такие системы широко распространены и обеспечены информационными технологиями. Процесс компьютеризирован и при необходимости анонимен). Составление подобных характеристик существенно влияет на позицию специалиста через призму мнения коллег и показывает специалисту перспективу для совершенствования его профессиональных и личных качеств.
В области совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан необходимо:
1) разработать и принять нормативные акты (внести изменения в действующие нормативные акты), устанавливающие обязательные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, порядок их разработки и утверждения, а также порядок их учета при проведении аттестации и служебного перемещения специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;
2) разработать и ввести в действие типовое положение о министерстве;
3) в должностных регламентах должностей государственной службы сформировать требования к наличию подготовки к деятельности в сфере государственного управления либо получения ее в течение года после испытательного срока;
4) ежегодно составлять характеристики на каждого специалиста работника, основанные на опросе руководителей, коллег и подчиненных, с использованием системы автоматизированной аттестации руководителей и служащих (далее – СААРС);
5) во время испытательного срока ввести систему персональных заданий;
6) разработать и принять регламент формирования государственного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
7) разработать и принять регламент проведения кадрового аудита и внести необходимые изменения в технологию функционального анализа исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;
8) определить уполномоченный орган, в функции которого должны входить:
- разработка и совершенствование концепции подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;
- управление аудитом (кадровым) деятельности государственных гражданских служащих, в том числе по аккредитации аудиторов;
- отбор площадок в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан для проведения стажировок и мастер-классов и определение объемов финансирования стажировок и мастер-классов;
- формирование образовательных заданий в составе государственного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;
9) сформировать стандарты знаний, практических навыков и технологий государственного управления (на первом этапе для групп должностей) и, при необходимости, внести изменения в должностные регламенты;
10) внедрить в систему подбора и перемещения кадров, аттестации, планирования подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан современные методы оценки (измерения) уровня знаний, практических навыков и технологий государственного управления, формирования образовательных заданий и контроля (приемки) качества результата подготовки, переподготовки, повышения квалификации;
11) осуществить подготовку и переподготовку сотрудников кадровых служб исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;
12) провести аудит профессионализма специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и составить индивидуальные образовательные задания для специалистов;
13) провести контроль (аудит) выполнения образовательных заданий и достижения образовательных целей.
Выполнение работ по данным направлениям позволит выявить детальную картину степени соответствия специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан стандартам профессионализма, а также измерить эффективность системы подготовки и переподготовки кадров в Республике Татарстан для дальнейшего планирования совершенствования системы, которое включает в себя внедрение технологий планирования образовательного задания на основе утвержденных и измеряемых требований на владение технологиями государственного управления.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в сметах доходов и расходов на содержание органов государственной власти Республики Татарстан.
5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации
Механизм реализации Программы предполагает ежегодную разработку исполнительными органами государственной власти индивидуальных планов профессионального развития специалистов и формирование планов профессионального развития органов.
Министерство образования и науки ежегодно формирует сводный план профессионального развития исполнительных органов государственной власти.
Для обеспечения эффективного выполнения сводного плана профессионального развития исполнительных органов государственной власти предполагается проведение конкурса претендентов на исполнение плана профессионального развития, проводимого с соблюдением требований к образовательным программам дополнительного профессионального образования специалистов, включая стандарты знаний и навыков владения технологиями достижения целей и исполнения функций государственного управления.
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, несут руководители исполнительных органов государственной власти.
Исполнительные органы государственной власти представляют в Министерство образования и науки Республики Татарстан отчеты об исполнении индивидуальных планов профессионального развития специалистов и планов профессионального развития исполнительных органов государственной власти ежеквартально не позднее 15 числа следующего за кварталом месяца.
Министерство образования и науки Республики Татарстан ежегодно проводит аудит результатов профессионального развития государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.
Методическое обеспечение Программы осуществляется Министерством образования и науки Республики Татарстан и уполномоченным Кабинетом Министров Республики Татарстан органом (далее – уполномоченный орган).
6. Результаты Программы
Результатами Программы являются:
- достижение значения индикатора «качество жизни» в Республике Татарстан равного единице в 2010 году;
- выполнение государственного заказа на управление органами исполнительной власти Республики Татарстан;
- создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, обеспечивающей овладение специалистами исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан практическими навыками управления и технологиями достижения целей и исполнения функций государственного управления.
7. План мероприятий Программы
Наименование мероприятия | Форма представления результата | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
Разработка методики формирования индивидуального плана профессионального развития (образовательного задания) специалиста исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан (далее – ИОГВ РТ) и плана профессионального развития ИОГВ РТ | методика | Министерство образования и науки Республики Татарстан (далее – Минобрнауки РТ), уполномоченный орган | |
Разработка индивидуальных планов профессионального развития специалистов ИОГВ РТ и формирование планов профессионального развития ИОГВ РТ | индивидуальные планы профессионального развития, планы профессионального развития ИОГВ РТ | ИОГВ РТ | |
Согласование планов профессионального развития ИОГВ РТ на годы | согласованные планы | Минобрнауки РТ, уполномоченный орган | |
Разработка экономических нормативов определения стоимости дополнительного образования | методика | Минобрнауки РТ, уполномоченный орган | |
Утверждение сводного плана профессионального развития ИОГВ РТ на 2годы | постановление Кабинета Министров Республики Татарстан | Кабинет Министров Республики Татарстан | |
Формирование сводного плана профессионального развития ИОГВ РТ на 2годы и плана на 2008 год | сводный план | Минобрнауки РТ | |
Разработка требований к образовательным программам дополнительного профессионального образования специалистов ИОГВ РТ, включая стандарты знаний и навыков владения технологиями достижения целей и исполнения функций государственного управления | требования и стандарты | Минобрнауки РТ, уполномоченный орган | |
Разработка методики аудита исполнения плана профессионального развития ИОГВ РТ | методика | Минобрнауки РТ, уполномоченный орган | |
Проведение конкурса претендентов на исполнение плана профессионального развития ИОГВ РТ на 2годы | государственные контракты | Минобрнауки РТ | |
Разработка методики формирования отчета об исполнении плана профессионального развития и оценки изменения уровня знаний и навыков, полученных в результате дополнительного профессионального образования | методика | Минобрнауки РТ, уполномоченный орган | |
Формирование отчетов об исполнении планов профессионального развития ИОГВ РТ и индивидуальных планов профессионального развития | отчет | ежеквартально | ИОГВ РТ |
Анализ отчетов и аудит результатов профессионального развития государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. Разработка рекомендаций | отчет, рекомендации | ежегодно | Минобрнауки РТ, уполномоченный орган, аккредитованные организации |
