МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД КАЗАНЬ СОВЕТ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В Г. КАЗАНИ |
| КАЗАН ШӘҺӘРЕ МУНИЦИПАЛЬ БЕРӘМЛЕГЕ КАЗАН ШӘҺӘРЕНДӘ КОРРУПЦИЯГӘ КАРШЫ ЭШЧӘНЛЕК СОВЕТЫ |
Кремлевская ул., 3, г. Казань, Республика Татарстан, 420014 | Кремль ур., 3, Казан ш., Татарстан Республикасы, 420014 |
|
Тел. (8, |
| |
«_7_»__октября__2011 г. № __4__
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Совета
по противодействию
коррупции в г. Казани,
Мэр г. Казани
«_7_» __октября__ 2011г.
РЕШЕНИЕ
Об исполнении решения Совета по противодействию коррупции
в г. Казани от 01.01.2001 №1 о соблюдении законодательства и сокращении коррупционных факторов в системе образования в части привлечения и использования внебюджетных средств
Во исполнение решения Совета по противодействию коррупции в городе Казани от 01.01.2001, а также протоколов заседаний Совета при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции от 01.01.2001 и 29.08.2011, в рамках реализации Программы реализации антикоррупционной политики в г. Казани на годы, в муниципальном образовании г. Казани проводятся мероприятия по контролю за соблюдением законодательства и предупреждению проявления коррупциогенных факторов при привлечении и использовании общеобразовательными учреждениями внебюджетных денежных средств. Данный вопрос был рассмотрен 07.10.2011 в ходе расширенного заседания Совета по противодействию коррупции в г. Казани с участием и. о. прокурора г. Казани, депутатов Казанской городской Думы, руководителей органов Исполнительного комитета г. Казани, а также начальников районных отделов образования, председателей районных советов директоров школ.
В докладе начальника Управления образования Исполнительного комитета г. Казани (далее – Управление образования) по вышеуказанному вопросу отмечено, что сегодня в системе образования г. Казани функционируют 274 дошкольных, 165 общеобразовательных учреждений (из них гимназии - 42, лицеи - 12, школы с углубленным изучением предметов - 44, прогимназии - 2), 52 учреждения дополнительного образования, 6 вечерних и открытых (сменных) общеобразовательных школ, 8 межшкольных учебных комбинатов, 5 негосударственных учреждений образования, 2 оздоровительно-образовательных центра. В режиме автономных функционируют 232 учреждения образования.
За 9 месяцев 2011 года на содержание учреждений образования г. Казани из бюджетов трех уровней: федерального, республиканского и муниципального направлено 4,5 млн. руб.
В общем объеме расходов основная доля (66%) – это заработная плата работников образовательных учреждений с начислениями, 10%-коммунальные расходы, 9% - расходы на питание. Прочие расходы по содержанию имущества минимальны, составляют лишь 15% (текущий ремонт, опрессовка, аварийные работы, противопожарные мероприятия, оборудования, т. е. те расходы, без которых оказание базового стандарта образования невозможно).
Во исполнение решения Совета по противодействию коррупции в г. Казани от 01.01.2001, в целях предупреждения дальнейших нарушений при привлечении и использовании внебюджетных денежных средств, соблюдения принципа добровольности Управлением образования издан приказ «О мерах по предупреждению незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся образовательных учреждений города Казани»; на информационных стендах, сайтах образовательных учреждений размещена полная информация о порядке предоставления платных услуг, привлечения целевых взносов и пожертвований, обжалования неправомерных действий.
В соответствии с приказом Министерства финансов Республики Татарстан от 01.01.2001 № «О порядке открытия и ведения лицевых счетов бюджетными и автономными учреждениями Республики Татарстан» осуществляется учет средств, полученных муниципальными учреждениями от ведения предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также проведение кассовых операций с данными средствами.
Контроль за поступлением средств на внебюджетные счета образовательных учреждений осуществляется Финансовым управлением Исполнительного комитета г. Казани и Департаментом казначейства Республики Татарстан по г. Казани.
Для оперативного реагирования на поступающие жалобы родителей открыта «горячая линия» (т.) по вопросам незаконных денежных сборов, ведется общий мониторинг обращений граждан. За время работы «горячей линии» (декабрь 2010 года – сентябрь 2011 года) поступило 94 звонка, из них 62 - в сентябре.
Разработан график выездных встреч начальников отделов образования с родителями на базе образовательных учреждений.
В сентябре 2011 года во всех образовательных учреждениях города прошли общешкольные родительские собрания, на которые были приглашены представители прокуратуры, правоохранительных органов.
В целях формирования у школьников антикоррупционного мировоззрения в образовательные программы школ включены классные часы, деловые игры, диспуты, дискуссии, социальные практикумы с приглашением представителей прокуратуры и правоохранительных органов.
С 1 сентября 2011 года все руководители общеобразовательных учреждений города переведены на срочную контрактную систему работы.
Проводится определенная работа и в дошкольных общеобразовательных учреждениях (далее - ДОУ). Введение муниципальной услуги «Электронная очередность» (прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в детские сады) позволило обеспечить прозрачность постановки на очередь и зачисления детей в детские сады.
Административные регламенты муниципальных услуг по вопросам дошкольного образования в электронном виде размещены на официальном портале Мэрии г. Казани.
Проводятся встречи руководителей образовательных учреждений с представителями прокуратуры, на которых можно задать вопросы по разным аспектам законодательства (15-16 сентября состоялась очередная встреча).
Руководители всех учреждений образования ознакомлены под роспись с инструктивно-методическими письмами Министерства образования и науки Республики Татарстан, приказами Управления образования по обеспечению соблюдения действующего законодательства.
Несмотря на это, в ходе проверок, организованных Управлением образования г. Казани, выявлен ряд нарушений действующего законодательства при оказании платных образовательных услуг в ДОУ №61, 212, 397, сбор денежных средств с родителей в наличной форме в ДОУ № 000.
За май-сентябрь 2011 года прокуратурой г. Казани было направлено 2 представления об устранении нарушений законодательства об образовании и благотворительной деятельности. По результатам рассмотрения за нарушения законодательства по оказанию платных образовательных услуг на руководителей дошкольных образовательных учреждений № 000, 16 Вахитовского района и №61, 397 Ново-Савиновского района наложено дисциплинарное взыскание; на восьмерых руководителей общеобразовательных учреждений (гимназии № 9, 16, 18, 94, 139, школы №39, 62,177) документы находятся на согласовании.
В сентябре 2011 года в Казанском правозащитном центре работала «горячая линия», на которую поступило 108 сообщений от родителей казанских школьников (школа № 000, дважды звонили родители гимназий №16,37, 52, 126, школ №57,169, лицея № 000), в том числе 99 сообщений по вопросу приобретения школьных учебников.
Необходимо отметить, что обеспечение учебниками находится в компетенции Министерства образования и науки Республики Татарстан, куда ежегодно весной представляется сводная заявка. Особо критическая ситуация сложилась в этом учебном году. Анализ показывает, что выполнение заказа на учебный год по городу Казани составляет 36,5% (начальная школа – 49%, среднее звено – 32%, старшие классы - 28%).
На сегодня вопрос обеспеченности школьников учебниками решается за счет фондов школьных библиотек города. Так, с учетом учебников 2004 года, школьники города обеспечены учебниками федерального перечня на 83%, регионального – на 98%.
Рабочей группой по антикоррупционной деятельности Казанской городской Думы были организованы выходы в образовательные учреждения Вахитовского (гимназия №27, кадетская школа-интернат №6, лицей № 000) и Кировского (гимназия №15, школа №32) районов города. В ходе встреч и бесед депутатов с родителями случаев принуждения по сбору денежных средств не выявлено.
В настоящее время Управлением образования создана рабочая группа по проведению социологических опросов населения удовлетворенностью состоянием образования.
И. о. прокурора г. Сафиным в выступлении было отмечено, что проблема незаконных денежных сборов в ОУ города по-прежнему стоит остро. В ходе прокурорских проверок выявлены нарушения в ряде общеобразовательных учреждений Вахитовского (школа №39), Московского (гимназия №94), Ново-Савиновского (школа №9), Приволжского (гимназия №18, лицей №83) районов и др.
Учитывая вышеизложенное, Совет по противодействию коррупции в г. Казани решил:
1. Доклады начальника Управления образования Исполнительного комитета г. Хадиуллина «Об исполнении решения Совета по противодействию коррупции в г. Казани от 01.01.2001 №1 о соблюдении законодательства и сокращении коррупционных факторов в системе образования в части привлечения и использования внебюджетных средств», и. о.прокурора г. Сафина принять к сведению и учету в дальнейшей работе.
2. Начальнику Управления образования Исполнительного комитета г. Хадиуллину:
2.1. принять меры по исключению фактов принудительного сбора общеобразовательными учреждениями (далее - ОУ) города денежных средств с родителей, в том числе путем оказания давления на учеников, в случае выявления подобных фактов – привлекать руководителей и учителей ОУ к ответственности вплоть до увольнения;
2.2. обеспечить организацию работы по привлечению ОУ добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц только на добровольной основе только через родительские комитеты или соответствующие фонды;
2.3. обеспечить постоянное размещение телефона «горячей линии» по вопросам незаконных денежных сборов на странице Управления образования Исполнительного комитета г. Казани официального портала Мэрии г. Казани, проведение тщательной проверки поступающих на него обращений, а также общий мониторинг обращений граждан;
2.4. утвердить графики встреч начальников районных отделов образования с родителями в разрезе школ соответствующего района.
3. Руководителю Исполнительного комитета г. Песошину, Секретарю Казанской городской Андреевой:
3.1. совместно с постоянными комиссиями Казанской городской Думы по вопросам законности, правопорядка и местному самоуправлению и по образованию, культуре и национальным вопросам, а также с участием органов прокуратуры, изучить с выездом на место положительный опыт работы общеобразовательных учреждений по привлечению денежных средств (гимназия №15 Кировского района, ОУ с активным родительским комитетом), а также работу ОУ, в которых органами прокуратуры выявлено наибольшее количество нарушений;
3.2. до 31.10.2011 обеспечить разработку проекта типового порядка (регламента) привлечения и использования общеобразовательными учреждениями добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, проведение обсуждения данного проекта с общественными организациями, родительскими комитетами ОУ, органами прокуратуры.
4. Руководителю Исполнительного комитета г. Песошину проинформировать Мэра г. Казани о сроках утверждения типового порядка (регламента) привлечения и использования общеобразовательными учреждениями добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.
5. Секретариату Совета по противодействию коррупции в г. Казани () усилить работу по контролю за качеством и полнотой исполнения ранее принятых решений Совета по противодействию коррупции в г. Казани, а также протоколов Совета при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции.
6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на первого заместителя председателя Песошина и секретариат Совета.
Секретарь Совета
