Законом Московской области от 1 июля 2005 г. N 161/2005-ОЗ в настоящий Закон внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2005 г.
См. текст Закона в предыдущей редакции
Закон Московской области от 01.01.01 г. N 16/97-ОЗ
"О государственных должностях Московской области"
(принят решением Московской областной Думы
от 01.01.01 г. N 8/122)
(с изменениями от 9 июня 1997 г., 23 апреля 1998 г., 5 января 2000 г.,
12 января 2001 г., 8, 12 июля, 15 октября 2002 г., 1 мая, 14 июля,
2 октября 2003 г., 5 марта 2004 г., 1 июля 2005 г.)
Глава I. Общие положения (ст. 1-3)
Глава II. Правовой статус лиц, замещающих (ст. 4-9)
государственные должности Московской области
Глава III. Гарантии для лиц, замещающих государственные (ст. 10-12)
должности Московской области
Глава IV. Заключительные и переходные положения (ст. 13-16)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Государственная должность Московской области
1. Государственная должность Московской области - должность в органах государственной власти Московской области и иных органах, образуемых в соответствии с Уставом Московской области и законами Московской области, с установленным кругом полномочий, денежным содержанием и ответственностью за осуществление этих полномочий.
2. Государственная должность Московской области устанавливается Уставом Московской области и законами Московской области для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти Московской области, иных государственных органов Московской области.
Статья 2. Порядок наделения полномочиями государственной должности Московской области
1. Гражданин (далее - лицо) замещает государственную должность Московской области, если в случаях и в порядке, предусмотренных Уставом Московской области или законами Московской области, происходит:
1) избрание лица на государственную должность Московской области путем проведения в Московской области свободных выборов;
2) избрание (утверждение) лица на государственную должность Московской области Московской областной Думой;
3) назначение лица на государственную должность Московской области Губернатором Московской области.
Лицо может замещать государственную должность Московской области по иным основаниям, предусмотренным законами Московской области.
2. Лицо избирается (утверждается) или назначается на государственную должность Московской области на срок, установленный Уставом Московской области или законами Московской области.
3. Обстоятельства, препятствующие лицу замещать государственную должность Московской области, устанавливаются федеральными законами, Уставом Московской области, настоящим Законом и иными законами Московской области.
4. Лицо, избранное (утвержденное) или назначенное на государственную должность Московской области, приступает к осуществлению полномочий со дня официального опубликования Московской областной избирательной комиссией результатов выборов либо со дня принятия решения Московской областной Думой или издания Губернатором Московской области постановления о назначении лица на государственную должность Московской области, если иной порядок не установлен федеральными законами, Уставом или иными законами Московской области.
5. Временное осуществление полномочий государственной должности Московской области возможно исключительно в случаях и в порядке, определяемых Уставом Московской области и законами Московской области, а также актами, устанавливающими правовой статус органов государственной власти Московской области или иных органов, образуемых в соответствии с Уставом Московской области и законами Московской области.
Статья 3. Прекращение осуществления полномочий лицами, замещающими государственные должности Московской области
1. Лицо, замещающее государственную должность Московской области, прекращает осуществлять полномочия на следующий день после истечения срока пребывания в этой должности, если иное не установлено Уставом или законами Московской области.
2. Досрочное прекращение осуществления полномочий лицом, замещающим государственную должность Московской области, возможно в случаях, когда по основаниям, предусмотренным Уставом Московской области, настоящим Законом (статьи 6 и 7) или иными законами Московской области, происходит:
1) его отставка;
2) добровольное сложение с себя полномочий;
3) освобождение от государственной должности Московской области;
4) отрешение от государственной должности Московской области;
5) отзыв с государственной должности Московской области.
3. Порядок досрочного прекращения осуществления полномочий, а также порядок передачи полномочий лицам, вновь избранным (утвержденным) или назначенным на государственную должность Московской области, устанавливается законами Московской области.
Глава II. Правовой статус лиц, замещающих государственные
должности Московской области
Статья 4. Права лиц, замещающих государственные должности Московской области
Лицо, замещающее государственную должность Московской области, имеет право:
1) на обеспечение организационно-технических условий, необходимых для осуществления им своих полномочий;
2) на получение в установленном порядке информации и материалов, связанных с его деятельностью;
3) на посещение в установленном порядке в целях осуществления своих полномочий предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
4) в установленном порядке выезжать в служебные командировки, входить в состав делегаций Московской области;
5) на выход в отставку;
6) исключен с 1 января 1998 г.
См. текст пункта 6 статьи 4
7) обладает иными правами, определенными законодательством Московской области.
Статья 5. Обязанности лиц, замещающих государственные должности Московской области
Лицо, замещающее государственную должность Московской области, обязано:
1) обеспечивать соблюдение и реализацию Конституции РФ, Устава Московской области и законодательства Российской Федерации и Московской области;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений, организаций, а также органов государственной власти и местного самоуправления и принимать по ним решения в установленном законодательством порядке;
4) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе и после прекращения осуществления полномочий;
5) выполнять постановления Конституционного Суда Российской Федерации, решения, определения и постановления других судов в части, касающейся его полномочий по замещаемой государственной должности;
6) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий по замещаемой государственной должности;
7) выполнять иные обязанности, возложенные на него законодательством Московской области.
Статья 6. Ограничения для лиц, замещающих государственные должности Московской области
1. Лицо, замещающее государственную должность Московской области, не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) замещать иные государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, государственные должности государственной службы, находиться на муниципальной службе, а также быть депутатом представительных органов местного самоуправления или осуществлять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если в порядке, установленном федеральным законом или законом Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти, других государственных органах, органах местного самоуправления и коммерческих организациях;
6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Московской области;
7) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с осуществлением своих полномочий;
8) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на основе договоренности федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Московской области с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
9) принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;
10) принимать в пределах осуществляемых им полномочий акты, обеспечивающие преимущества отдельных политических партий, иных общественных организаций, избирательных объединений, избирательных блоков, а также отдельных кандидатов на государственные должности Российской Федерации и Московской области;
11) принимать участие в забастовках и акциях гражданского неповиновения;
12) оказывать содействие или поддержку в разработке и принятии или принимать в пределах осуществляемых им полномочий акты, обеспечивающие преимущества при заключении контрактов на закупку продукции для государственных нужд Московской области, предоставлении налоговых льгот, выдаче ссуд, гарантий и иных льгот за счет средств областного бюджета для организаций, в уставном (складочном) капитале которых лица, замещающие государственные должности Московской области, имеют в собственности доли (пакеты акций) или являются их участниками (членами). Лица, замещающие государственные должности Московской области, не вправе совершать указанные действия в отношении своих доверенных лиц.
2. Лицо, замещающее государственную должность Московской области, обязано передавать в доверительное управление под гарантию государства на время осуществления полномочий государственной должности Московской области находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.
3. Подарок, официально полученный лицом, замещающим государственную должность Московской области, стоимостью более пяти минимальных размеров оплаты труда, подлежит безвозмездной передаче в собственность Московской области.
4. Лицо, замещающее государственную должность Московской области, в соответствии с федеральным законом ежегодно обязано представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
5. Распоряжение имуществом, являющимся собственностью Московской области и находящимся в пользовании лиц в связи с осуществлением ими полномочий государственных должностей Московской области, осуществляется только в случаях и в порядке, устанавливаемых законами Московской области.
Для лиц, замещающих государственные должности Московской области, законодательством Московской области могут быть определены условия безвозмездного пользования областной собственностью.
Статья 7. Обстоятельства, препятствующие лицам замещать государственные должности Московской области
Лицо не может быть избрано (утверждено) или назначено на государственную должность Московской области или замещать эту должность в случаях:
1) прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
2) достижения лицом предельного возраста, установленного для избрания (утверждения) или назначения на государственную должность Московской области;
3) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении лица, замещающего государственную должность Московской области, или решения суда о признании этого лица недееспособным либо ограниченно дееспособным, вступившего в силу;
4) лишения лица права замещать государственные должности в течение срока, определенного решением суда, вступившим в силу;
5) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего осуществлению лицом полномочий государственной должности Московской области;
6) отказа от представления сведений о доходах и имуществе, являющихся объектами налогообложения;
7) наличия иных обстоятельств, устанавливаемых федеральными законами, Уставом Московской области или другими законами Московской области.
Статья 8. Ответственность лиц, замещающих государственные должности Московской области
Лицо, замещающее государственную должность Московской области, за действия, нарушающие федеральные законы и законы Московской области, а также за действия или бездействие, нарушающие права и свободы граждан, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и законами Московской области.
Статья 9. Поощрения лиц, замещающих государственные должности Московской области
За успешное и добросовестное осуществление лицами, замещающими государственные должности Московской области, своих полномочий, продолжительную и безупречную службу предусматриваются следующие виды поощрений:
1) награждение денежной премией или ценным подарком;
2) награждение Почетной грамотой;
3) присуждение Почетного звания;
4) представление к награде Московской области;
5) представление к награде Российской Федерации.
Глава III. Гарантии для лиц, замещающих государственные
должности Московской области
Статья 10. Гарантии для лиц, замещающих государственные должности Московской области
1. Лицу, замещающему государственную должность Московской области, гарантируются:
1) надлежащие условия работы, обеспечивающие эффективное осуществление им своих полномочий;
2) денежное содержание, предусмотренное законодательством Российской Федерации и Московской области;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 47 календарных дней с ежегодной денежной выплатой на лечение и отдых в размере средней стоимости путевки продолжительностью 24 календарных дня в санаторно-курортное учреждение и средней стоимости проезда (туда и обратно) в пределах территории Российской Федерации железнодорожным транспортом в купейном вагоне. Средняя стоимость путевки и проезда определяется в порядке, устанавливаемом Губернатором Московской области, по ценам, действовавшим в предыдущем календарном году.
4) медицинское обслуживание лица, замещающего государственную должность Московской области, и членов его семьи в порядке, установленном законодательством Московской области;
5) пенсионное обеспечение, а также пенсионное обеспечение членов семьи лица, замещающего государственную должность Московской области, в случае его смерти, наступившей в связи с осуществлением им полномочий государственной должности Московской области;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением им полномочий государственной должности Московской области;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период осуществления им полномочий государственной должности Московской области;
8) защита лица, замещающего государственную должность Московской области, и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий государственной должности Московской области;
9) в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Московской области, лицам, замещающим государственные должности Московской области, обеспечивается личная охрана.
2. Лицам, замещающим государственные должности Московской области и не имеющим жилой площади в Москве или прилегающих к ней районах и городах Московской области, гарантируется предоставление служебной жилой площади для проживания вместе с членами его семьи.
Лица, замещающие государственные должности Московской области и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение субсидии из областного бюджета на строительство или приобретение жилья в порядке, установленном законом Московской области.
3. Лицу, замещающему государственную должность Московской области, производится ежегодная выплата на оздоровление в размере двух должностных окладов в порядке, установленном Губернатором Московской области.
4. Лица, замещающие государственные должности Московской области, имеют право на бесплатный проезд на территории Москвы и Московской области всеми видами городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов.
5. Лицам, замещающим государственные должности Московской области, предоставляется служебный транспорт.
Статья 11. Денежное содержание лиц, замещающих государственные должности Московской области
1. Денежное содержание лиц, замещающих государственные должности Московской области, состоит из должностного оклада и надбавок к должностному окладу, устанавливаемых в соответствии с действующим законодательством.
Надбавка к должностному окладу за выслугу лет устанавливается в размере и порядке, предусмотренных законодательством Московской области для государственных служащих Московской области.
Стаж государственной службы для исчисления надбавки за выслугу лет устанавливается в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
Должностные оклады лиц, замещающих государственные должности Московской области, устанавливаются в соответствии с законом Московской области.
Статья 12. Финансирование деятельности лиц, замещающих государственные должности Московской области
1. Финансовое обеспечение деятельности лиц, замещающих государственные должности Московской области, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Расходы, обеспечивающие деятельность лиц, замещающих государственные должности Московской области, включая расходы на денежное содержание, расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусматриваются в расходной части областного бюджета на каждый текущий финансовый год в составе защищенных статей областного бюджета.
2. Контроль за расходованием средств, выделяемых для финансирования деятельности лиц, замещающих государственные должности Московской области, осуществляется в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области.
Глава IV. Заключительные и переходные положения
Статья 13. Предельный возраст для лица, избираемого (утверждаемого) или назначаемого на государственную должность Московской области
В случаях, предусмотренных частями 2 и 3 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, лицо, достигшее возраста 65 лет, не может быть избрано (утверждено) или назначено на государственную должность Московской области.
Законом Московской области от 1 июля 2005 г. N 161/2005-ОЗ статья 14 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2006 г.
См. текст статьи в будущей редакции
Статья 14. Нахождение в резерве государственной службы лиц, замещающих государственные должности Московской области
1. Лица, замещающие государственные должности Московской области, на время осуществления ими полномочий по указанной государственной должности зачисляются в Реестр государственных служащих Московской области (с указанием "в резерве"):
1) в ту группу государственных должностей государственной службы и с тем квалификационным разрядом, которые они имели до избрания (утверждения) или назначения на государственную должность Московской области;
2) в группу ведущих государственных должностей государственной службы с третьим квалификационным разрядом, если они до избрания (утверждения) или назначения на государственную должность Московской области не находились на государственной службе или имели квалификационный разряд ниже установленного настоящим подпунктом, при условии сдачи этими лицами квалификационного экзамена.
Лица, указанные в настоящем пункте, имеют право ежегодно сдавать квалификационные экзамены в порядке, установленном для лиц, замещающих государственные должности государственной службы, в целях присвоения очередного квалификационного разряда.
2. Лица, замещающие государственные должности Московской области, имеют при прочих равных условиях преимущественное право на замещение вакантных государственных должностей государственной службы в органах государственной власти Московской области.
3. Время работы на государственных должностях Московской области включается в стаж государственной службы государственного служащего органов государственной власти Московской области.
Статья 15. Социальная защита лиц, замещающих государственные должности Московской области
1. Правовое положение лиц, замещающих государственные должности Московской области, в том числе меры их социальной защиты в случаях истечения срока пребывания на государственной должности Московской области, ликвидации органа государственной власти Московской области, потери трудоспособности в период осуществления ими полномочий государственной должности Московской области, а также в иных случаях, устанавливается законами Московской области.
Лицо, замещавшее государственную должность Московской области, после прекращения осуществления полномочий (в том числе досрочно в связи с выходом в отставку, добровольным сложением с себя полномочий в случае установления инвалидности I, II группы, реорганизацией или ликвидацией органа государственной власти Московской области, упразднением государственной должности Московской области) продолжает получать денежное содержание, выплачиваемое ему на день прекращения осуществления полномочий, до устройства на новое место работы, но не более 12 месяцев со дня прекращения осуществления полномочий.
В случае, если на новом месте работы заработная плата ниже размера денежного содержания, производится доплата до размера денежного содержания, выплачиваемого на день прекращения осуществления полномочий, но не более 12 месяцев со дня прекращения осуществления полномочий.
Порядок выплаты денежного содержания или доплаты до размера денежного содержания устанавливается председателем Московской областной Думы в отношении лиц, замещавших государственные должности Московской области - депутат Московской областной Думы, губернатором Московской области в отношении лиц, замещавших другие государственные должности Московской области.
2. Лица, не менее года замещавшие государственные должности Московской области, имеют право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законом Московской области.
3. Исключен.
См. текст пункта 3 статьи 15
4. Лица, замещавшие государственные должности Московской области, могут быть лишены права на социальную защиту, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, случаях и в порядке, устанавливаемых Законом Московской области.
Статья 16. Порядок введения в действие настоящего Закона
1. Страхование лиц, замещающих государственные должности Московской области, на случай причинения вреда жизни и здоровью в связи с осуществлением полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в установленном законодательством порядке до урегулирования федеральным законом условий и порядка проведения их обязательного государственного страхования. Порядок организации страхования определяется Губернатором Московской области.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивает силу пункт 7 статьи 39 Закона Московской области "О государственной службе в органах государственной власти Московской области" N 7/97-0З.
Статья 17. Реестр лиц, замещающих государственные должности Московской области.
Сведения о лицах, замещающих государственные должности Московской области, вносятся в Реестр лиц, замещающих государственные должности Московской области.
Сводный Реестр лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Московской области, ведет Управление государственной и муниципальной службы.
Форма и порядок ведения вышеуказанного Реестра устанавливается губернатором Московской области.
Губернатор
Московской области
14 марта 1997 г.
N 16/97-ОЗ
Принят решением
Московской областной Думы
26 февраля 1997 г. N 8/122
