Концепция создания Кластера алмазогранильных и ювелирных малых предприятий Республики Саха (Якутия) (стр. 2 )

6.2. Содействие в модернизации оборудования субъектов малого и среднего предпринимательства посредством механизмов государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

В рамках действующих механизмов государственной поддержки участники Кластера могут воспользоваться следующими видами поддержки по линии Министерства по делам предпринимательства и развития туризма РС(Я):

1) Содействие развитию лизинга оборудования. По выбранному участниками Кластерами оборудованию лизинговые компании, действующие на территории РС(Я), а это: «Туймаада Лизинг» и Якутский филиал Лизинг» могут по договоренности с поставщиками оборудования организовать доставку и финансовую аренду оборудования в случае положительного решения комитета лизинговых компаний.

После принятия положительного решения о предоставлении оборудования в финансовую аренду на основании договора лизинга, участники Кластера могут по линии Министерства по делам предпринимательства и развития туризма РС(Я):

а) претендовать на получение субсидии в размере не превышающем 40% от суммы договора лизинга, но не больше 1,0 млн. рублей; уплатить субсидированными средствами первоначальный взнос по договору лизинга, затем по графику лизинговой компании уплачивать оставшиеся платежи по договору;

б) уплатить первоначальный взнос по договору лизинга и претендовать на компенсацию уплаченного взноса в размере до 40% от суммы договора лизинга.

Кроме указанных двух лизинговых компаний, на сегодняшний день ведет переговоры по заключению агентского (дилерского, операторского) договора с дальневосточными лизинговыми компаниями, в частности, по доставке и предоставлению в лизинг оборудования из КНР.

Учитывая уникальность и ограниченное рыночное предложение ювелирных и алмазогранильных станков производства Италии и Израиля, участники Кластера могут заключить договор лизинга с любой российской лизинговой компанией, в это случае, субсидируется уплаченный первоначальный взнос по договору лизинга.

2) Субсидирование части затрат субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на модернизацию (обновление) производственного оборудования, связанного с производством продукции. Производится субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых производством ювелирных изделий и бриллиантов, по приобретенному ранее (в течение двух последних лет) оборудованию в размере до 50%, но не более 500,00 тыс. рублей. Рассмотрение конкурсных заявок участников Кластера осуществляется в приоритетном порядке.

3) Субсидирование части затрат, связанных с уплатой страховых взносов субъектами малого и среднего предпринимательства. Компенсируются расходы по страховым договорам, связанным с предпринимательской деятельностью в соответствии с ФЗ об организации страхового дела (страхование имущественного фонда, основных средств). Субсидия предоставляется раз в год, размер субсидии не может превышать 70% от суммы уплаченных страховых взносов, но не более 50 тыс. руб.

4) При вводе в эксплуатацию новых объектов капитального строительства, предоставляются субсидии предпринимателям на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности). Компенсируются до 50% от осуществленных расходов на технологическое присоединение, но не более 500,0 тыс. руб. одному субъекту МСП.

5) Субсидирование части транспортных расходов по доставке производственного оборудования. Компенсация части транспортных расходов по доставке производственного оборудования, в размере, не превышающем 100,00 тыс. рублей.

7. Микрозаймы, предоставление поручительства при получении кредитов в кредитных учреждениях, субсидирование процентной ставки по полученным кредитам

Участникам Кластера в рамках Государственной программы «Развитие предпринимательства в РС(Я) на годы» в приоритетном порядке предоставляются следующие финансовые меры государственной поддержки.

1) Микрофинансирование.

Микрозаймы предоставляются при наличии у участников Кластера залогового обеспечения от 6% годовых. В качестве залога могут быть приняты:

-  ликвидное имущества, принадлежащее СМП или третьему лицу;

-  ликвидное имущество, входящее в состав залогового (имущественного) фонда субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (при наличии таковых в регионе деятельности СМП).

-  муниципальная гарантия муниципального образования, оформленная в соответствии с законодательством.

-  банковская гарантия.

-  поручительство:

1.  платежеспособных физических лиц;

2.  юридического лица, финансовое состояние которого признается удовлетворительным

Процедура получения микрофинансирования:

·  Заемщик обращается в Фонд в очной или заочной форме с заявкой на предоставление займа;

·  Специалист Фонда вручает (направляет) пакет документов для получения займа;

·  Регистрация и рассмотрение заявки на предоставление микрозайма осуществляется Фондом после представления СМП полного пакета документов. Срок принятия решения по заявке не превышает 30 дней от момента предоставления полного пакета документов;

·  Решение о выдаче займа принимается решением Финансового комитета Фонда.

2) При получении кредитов в кредитных учреждениях, займов в микрофинансовых организациях и заключении договоров лизинга с лизинговыми компаниями участникам Кластера предоставляются поручительства при получении кредитов при отсутствии у них стопроцентного залогового обеспечения.

Поручительство Фонда выдается субъектам малого и среднего предпринимательства в случае, если Заемщик отвечает следующим критериям:

- является зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляет свою деятельность на территории Республики Саха (Якутия);

- по кредитным договорам, заключенным на срок не менее 1 (одного) года и в сумме, превышающей 1 (Один) миллион рублей;

- не имеющим на последнюю отчетную дату перед датой обращения за получением поручительства Гарантийного фонда просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам перед бюджетами всех уровней;

- не имеющим за 3 (три) месяца, предшествующих дате обращения за получением поручительства Фонда нарушений условий ранее заключенных кредитных договоров, договоров займа, лизинга и т. п.;

- в отношении которых в течение двух лет (либо меньшего срока, в зависимости от срока хозяйственной деятельности), предшествующих дате обращения за получением поручительства Фонда, не применялись процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, либо санкции в виде аннулирования или приостановления действия лицензии (в случае, если деятельность Заемщика подлежит лицензированию);

- предоставившим обеспечение кредита в размере не менее 30% от суммы своих обязательств в части возврата фактически полученной суммы кредита и уплаты процентов на нее;

- уплатившим Фонду вознаграждение за получение поручительства Фонда.

Процедура получения поручительства:

·  Заемщик самостоятельно обращается в Банк с заявкой на предоставление кредита.

·  Банк самостоятельно, в соответствии с процедурой, установленной внутренними нормативными документами Банка, рассматривает заявку Заемщика, анализирует представленные им документы, финансовое состояние Заемщика и принимает решение о возможности кредитования (с определением необходимого обеспечения исполнения Заемщиком обязательств по кредитному договору) или об отказе в предоставлении кредита.

·  В случае если предоставляемого Заемщиком и (или) третьими лицами за него обеспечения недостаточно для принятия решения о выдаче кредита, Заемщик информируется о возможности привлечения для обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору Поручительства Фонда.

·  При согласии Заемщика получить Поручительство Фонда, Банк в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней с момента изъявления такого согласия направляет в Фонд подписанную Банком и согласованную с Заемщиком Заявку на получение Поручительства Фонда, составленную по типовой форме.

·  Одновременно с указанной Заявкой Банк направляет в Фонд пакет документов Заемщика.

·  Конкурсная комиссия  Фонда в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты получения Заявки Банка на получение Поручительства Фонда или получения дополнительных документов из Банка на основании направленного Фондом запроса принимает решение о предоставлении поручительства или об отказе в таковом.

·  В случае принятия решения о предоставлении Поручительства Фонда Банк, Фонд и Заемщик в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента принятия такого решения документально, в порядке, установленном настоящим Регламентом, оформляют Поручительство Фонда.

3) Субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, по лизинговым платежам в части доходов лизингодателя.

Субсидия предоставляется для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, а также по лизинговым платежам в части доходов лизингодателя.

Право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере производства продукции, зарегистрированные на территории Республики Саха (Якутия), не имеющие задолженности по налоговым и иным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Субсидия предоставляется при условии целевого использования заемных средств, соблюдения графиков возвращения заемных средств и осуществления платежей за пользование заемными средствами, предусмотренных кредитными договорами.

Субсидирование осуществляется на конкурсной основе. При непрохождении конкурсного отбора субъект малого предпринимательства имеет право повторно подать заявку на участие в конкурсе.

Субсидия предоставляется в размере ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора. Общая продолжительность выплат субсидии не может превышать 36 месяцев.

При наличии просроченной задолженности по налогам и сборам выплаты субсидии приостанавливаются. При несоблюдении субъектом малого и среднего предпринимательства сроков графика внесения платежей, установленных кредитным договором, в течение более одного месяца выплаты субсидии приостанавливаются. В случае несоблюдения субъектом малого и среднего предпринимательства сроков графика внесения платежей, установленных кредитным договором, в течение более трех месяцев, на заседание Комиссии выносится вопрос о прекращении выплат.

Кроме этого, сегодня ведется работа по разработке специального механизма для субъектов малого и среднего предпринимательства по компенсации расходов по уплате процентов по кредитам, в результате которого планируется выработка специального кредитного продукта сроком кредитования до 5 лет под 5% годовых.

8. Поддержка экспортно-ориентированных участников Кластера, содействие участникам Кластера по выходу на внешние рынки

Республика Саха (Якутия) является одним из важнейших производителей товаров на экспорт. Помимо крупных предприятий по добыче алмазов, угля, лесозаготовки, существует множество малых и средних производителей экспортных товаров и услуг, в частности сувенирной и ювелирной продукции, новых стройматериалов, туристических услуг, востребованных как на российском, так и на зарубежном рынке. Развитие экспорта необходимо для обеспечения устойчивого развития экономики в условиях глобализации, расширения её мирохозяйственных связей, встраивания в мировые производственные цепочки на новом технологическом уровне при постепенном снижении доли сырья в экспорте; эффективное развитие экспорта обрабатывающих отраслей невозможно без государственных мер по стимулированию развития экспортного потенциала, оказания финансовой, информационной, а также внешнеполитической поддержки при продвижении экспортной продукции.

В 2010 году совместно с Министерством внешних связей РС(Я) в рамках реализации мероприятия «Поддержка экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства» Республиканской целевой программы «Развитие предпринимательства и туризма в РС(Я) на годы» начата работа по содействию в участии предприятий и индивидуальных предпринимателей ювелирной и алмазогранильной отраслей в международных выставочных мероприятиях, форумах и семинарах по внешнеэкономической деятельности. В частности Автономным учреждением дополнительного образования «Бизнес-школа» РС(Я) Министерства по делам предпринимательства и развития туризма РС(Я) начата практика проведения обучающих семинаров для экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства по перспективам и проблематике внешнеэкономической деятельности.

В марте 2011 года в соответствии с программой «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на годы» был создан Центр координации и поддержки экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия), который активно ведет работу по координации деятельности, сопровождению экспортно-ориентированной деятельности потенциальных участников Кластера.

Целью данного Центра является информационно-аналитическая, консультационная и организационная поддержка внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий, а также содействие их выходу на иностранные рынки.

Для поддержки экспортно-ориентированных малых и средних предприятий Центр осуществляет следующую деятельность:

- проведение информационно-консультационной работы, связанной с внешнеэкономической деятельностью предприятия;

- проведение обучающих мероприятий;

- продвижение республиканских экспортно-ориентированных малых и средних предприятий на российские и мировые рынки;

- субсидирование малых и средних предприятий на возмещение части затрат по нескольким направлениям;

- создание и поддержание базы данных по экспортно-ориентированным малым и средним предприятиям РС (Я).

Функции Центра:

- создание и сопровождение республиканского портала экспортно-ориентрованного МСП export. *****, интегрированного в федеральный портал Минэкономразвития России на базе Портала малого и среднего предпринимательства www. *****;

- организация приема документов от предпринимателей для участия в конкурсе по предоставлению субсидий, предусмотренных на государственную поддержку экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства;

- формирование, наполнение и актуализация открытой базы данных по экспортно-ориентированным малым и средним предприятиям Республики Саха (Якутия);

- организация информационного обмена между малыми, средними и крупными предприятиями;

- консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, касающимся деятельности учреждения;

- оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в формировании и продвижении инвестиционного и экспортного предложения, в том числе по подготовке презентационных материалов в печатном и электронном виде, распространении указанных материалов через торговые представительства РФ в иностранных государствах;

- издание необходимых практических пособий для субъектов малого и среднего предпринимательства по внешнеэкономической деятельности;

- издание ежегодного каталога «Предприятия экспортеры Республики Саха (Якутия)» для дальнейшего продвижения его за рубежом;

- проведение для малых и средних предприятий семинаров, конференций, круглых столов и других мероприятий, связанных с темой внешнеэкономической деятельности.

В 2011 году запланировано проведение цикла мероприятий «Актуальные проблемы развития экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства РС (Я)» с привлечением министерств и ведомств РС(Я).

Кроме этого уже проведено и планируется проведение целого ряда мероприятий по поддержке и продвижению на зарубежные рынки экспортно-ориентированных предприятий, в том числе и по ювелирной отрасли.

Была проведена перепись экспортно-ориентированных малых и средних предприятий Республики Саха (Якутия), в том числе через обособленные подразделения Автономного учреждения «Центр поддержки предпринимательства РС(Я)» Министерства по делам предпринимательства и развития туризма РС(Я). На основе этих данных была сформирована база данных, насчитывающая в данный момент более 100 экспортно-ориентированных малых и средних предприятий и постоянно обновляющаяся.

Принято участие в организации ежегодного конкурса «Лучший экспортер Республики Саха (Якутия)», который проводится в целях стимулирования производства экспортно-ориентированной продукции, роста объема экспорта, повышения конкурентоспособности продукции (товаров, работ, услуг) хозяйствующих субъектов на внешних рынках, увеличения числа организаций-экспортеров, диверсификация экспортных поставок по номенклатуре и странам.

Проведено более 200 консультаций среди предпринимателей. Основными темами консультаций являются меры государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, финансовая поддержка, кредитование и функции и задачи Агентства координации и поддержки экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства.

Продолжая практику предыдущего года, в мае 2011 года вышел Приказ № П-076 «О проведении конкурсного отбора по мероприятию «Поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства» Республиканской целевой программы «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на гг.», реализуемому в 2011 году». Согласно приказу осуществляется субсидирование по следующим мероприятиям:

компенсация затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и продвижение коллективных торговых марок;

проведение для малых и средних предприятий семинаров, конференций, круглых столов, издание пособий и т. п., связанных с темой продвижения продукции на рынки иностранных государств;

реализация специальных программ обучения для малых и средних предприятий, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения их квалификации по вопросам, связанным с экспортом товаров, работ, услуг;

компенсация части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;

компенсация затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта, включая маркетинговые и консалтинговые расходы, расходы, связанные с оплатой юридических услуг;

реализация коллективных маркетинговых проектов, направленных на поддержку выхода малых и средних предприятий на внешние рынки.

Кроме того, у банка-партнера Министерства по делам предпринимательства и развития туризма РС(Я) – АКБ «Алмазэргиэнбанк» ОАО – для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся экспортом продукции и сырья, существует специальный продукт по кредитованию малых предприятий и индивидуальных предпринимателей под залог экспортной сделки. При пользовании данного вида кредитного продукта также действуют условия программы по предоставлению поручительств при недостаточном залоговом обеспечении субъектов малого и среднего предпринимательства. Указанный продукт подходит для предприятий алмазогранильной отрасли, экспортирующих обработанные алмазы и сырье алмазной крошки за границу.

Развитие мер по поддержке экспортно-ориентированной деятельности участников Кластера алмазогранильных и ювелирных малых предприятий Республики Саха (Якутия) позволит вывести эти предприятия на новый уровень производства, привлечь инвестиции в Республику и как следствие позволить увеличить уровень ВВП.

9. Подготовка кадров рабочих основного производства и ИТР для алмазообрабатывающей и ювелирной отраслей промышленности

Республики Саха (Якутия)

В Республике Саха (Якутия) создана и успешно функционирует учебно-производственная база подготовки кадров для алмазообрабатывающей и ювелирной отраслей промышленности.

Для успешной реализации социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочную и долгосрочную перспективы, предстоящего вступления России в ВТО, прямого выхода отечественных предприятий на мировой рынок появляется востребованность в более качественной подготовке и эффективному использованию высококвалифицированных кадров.

В алмазогранильной и ювелирной отраслях промышленности республики подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров проводится в соответствии с востребованностью высококвалифицированных специалистов на предприятиях алмазогранильной и ювелирной отраслей промышленности.

Из графика видно, что из всех расходов по системе дуального образования на подготовку специалистов, 84% несет предприятие и, только 16%, приходится на бюджетное финансирование.

 

Система дуального образования ориентирована на профильную подготовку высокопрофессиональных кадров, повышение качества подготовки специалистов (теоретическое и практическое обучение проводится непосредственно на рабочих местах), оптимизацию бюджетных расходов. Мировой опыт показывает, что дуальное образование в условиях рыночной экономики доказало эффективность использования такой модели подготовки кадров, способствуя кардинальному экономическому росту в странах, где оно применялось.

Система дуального образования предполагает взаимную заинтересованность государства и предприятий для ускорения подъема экономики в развивающихся странах, одной из которых на сегодня является Российская Федерация. Успешная реализация дуальной системы образования приводит к:

1.  соответствиям подготовки кадров требованиям самого предприятия (оптимизация бюджетных расходов);

2.  отсутствием незанятых высококвалифицированных специалистов на рынке труда (минимизация безработицы);

3.  предотвращению текучести кадров (устойчивое развитие производства);

4.  возможности отбора лучших абитуриентов для учебы и лучших учеников для найма (повышение производительности труда и качества выпускаемой продукции);

5.  экономии расходов на переобучение и отсутствие фазы «акклиматизации» молодых специалистов (благоприятный морально-психологический климат на предприятии);

6.  упрочение имиджа предприятия (бренд);

7.  экономии средств по заработной плате учащихся на производстве, где учащиеся заняты непосредственно на реальном производстве (за время обучения выплачивается только стипендия);

8.  экономии затрат на подбор персонала (минимизация кадровой службы на предприятии).

Прогноз набора учащихся по специальностям «Ювелир» и

«Огранщик алмазов в бриллианты» на гг.

№	Наименование ГОУ	Специальность
Огранщик алмазов в бриллианты	Ювелир	Технолог
Гранильного производства	Ювелирного производства
		Всего	2010	2011	2012	Всего	2010	2011	2012	Всего	2010	2011	2012	Всего	2010	2011	2012
1	ПУ №16, г. Якутск	75	25	25	25	75	25	25	25
2	ПУ №23, с. Сунтар	75	25	25	25	75	25	25	25
3	ПЛ №14, с. Ожулун					100	25	50	25
4	ЦПК АКЮП	100	30	40	30	110	40	30	40
5	СВФУ									90	30	30	30	90	30	30	30
	Итого:	250	80	90	80	360	115	130	115	90	30	30	30	90	30	30	30

В целях повышения уровня конкурентоспособности участников Кластера, в рамках государственного задания Автономному учреждению дополнительного образования «Бизнес-школа» Республики Саха (Якутия), а также на коммерческой основе, предлагается для участников Кластера организовать краткосрочные курсы повышения квалификации по следующим направлениям: