Социальная сфера мо «Дикимдинский наслег» на (стр. 1 )

Глава 2. Социальная сфера МО «ДИКИМДинский наслег»

на

2.1. Цели, принципы и задачи социальной сферы

Главной целью социальной сферы: является удовлетворение социальных и духовных потребностей людей с учетом достигнутого уровня экономического и социального развития в Российской Федерации, Республике Саха (Якутия), Муниципального района и Муниципального образования «Аканинский наслег».

Ключевое направление социального развития: обеспечение реализации конституционных прав и социальных гарантий жителей МО «Дикимдинский наслег» на основе совершенствования системы адресной поддержки малоимущих, одиноких и пожилых людей, многодетных семей, инвалидов, стимулирование системы само занятости и частного предпринимательства; создание условий для свободного культурного, духовного, образовательного и физического развития людей независимо от социальной принадлежности.

Задачи социальной сферы выражаются в формировании благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения:

·  Сохранение и дальнейшее развитие социальной инфраструктуры в МО «Дикимдинский наслег»

·  Разработка новых механизмов реализации социальной политики

·  Повышение уровня социальной защищенности и социального обслуживания ветеранов, инвалидов, людей пожилого возраста, многодетных семей и других социально уязвимых групп населения

·  Укрепление и обновление материально-технической базы лечебно-профилактических, образовательных и учреждений культуры

·  Совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера.

Приоритетным направлением социальной защиты должна стать разработка специальных форм и методов социальной защиты населения на муниципальном уровне:

1.  внедрение на постоянной основе принципа адресности оказания помощи малоимущим слоям населения;

2.  создание механизма межведомственного взаимодействия с целью повышения качества предоставляемых социальных услуг;

3.  первоочередное предоставление всевозможных льгот, выплат и оказания услуг тем категориям граждан, которые по своему физическому или возрастному состоянию лишены возможности само обеспечения;

4.  внедрение механизмов взаимовыгодного социального партнерства, привлечения бизнеса и жителей сельского поселения к решению актуальных проблем МО «Дикимдинский наслег».

В основу для дальнейшего социального развития муниципального образования «Аканинский наслег» заложен принцип дальнейшего повышения качества жизни и создание благоприятных условий для самореализации каждого человека - жителя сельского поселения. В последующих параграфах будут изложены более конкретные цели по основным направлениям развития социальной сферы: качество и уровень жизни, образование, здравоохранение, культура, спорт и молодежная политика, социально-трудовая сфера.

2.2. Основные направления развития и механизмы управления социальной сферой.

2.2.1 Качество и уровень жизни населения

Оценка и прогноз демографических процессов

Демографическая ситуация в России в последние годы характеризуется как демографический кризис. Значительное снижение рождаемости, высокий уровень смертности населения, особенно мужчин, старение населения, ухудшение половозрастной структуры – таковы основные аспекты существующего кризиса.

По оценке, на 1 января 2006 г. численность постоянного населения МО «Дикиминский наслег» Нюрбинского района составляет 379 человек. За 2005 год в наслеге родилось всего 7 человек, что на человек 7 больше показателя предыдущего года. Количество умерших за 2005 год составило 6 человек. За 2005 год в наслег прибыло человек? . Выбытия жителей из наслега за 2005 год нет, темп снижения выбытия по сравнению с 2003 годом составил? %.

Основные показатели, характеризующие демографическую ситуацию в МО «Дикимдинский наслег», приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные демографические показатели МО «Дикимдинский наслег»[1]

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011
1.Численность постоянного населения, человек (среднегодовая)	379	334	366	364	379
2. Число родившихся	9	3	12	7	7
3. Число умерших	5	3	2	6	0
4. Уровень естественного прироста, чел.
5. Число прибывших, чел.	0	4	3	6	2
6. Число убывших, чел.	0	6	2	0	0
7. Коэффициент миграционного прироста
8. Доля жителей моложе трудоспособного возраста, %	37%	45%	42%	42%	40%
9. Доля жителей в трудоспособном возрасте, %	31%	42%	45%	40%	42%
10. Доля жителей старше трудоспособного возраста, %	32%	23%	27%	30%	35%
11.Доля мужчин в населении, %	47%	45%	45%	47%	50%

Демографическая политика в улусе должна осуществляться в следующих направлениях:

-  создание новых рабочих мест путем введения новых видов производств;

-  поддержание современного уровня рождаемости для обеспечения по крайней мере простого замещения поколений;

-  снижение смертности, особенно населения в трудоспособном возрасте и мужчин, увеличение ожидаемой продолжительности предстоящей жизни;

-  укрепление семьи, снижение числа разводов и уменьшение уровня высокого безбрачия сельского населения;

-  пропаганда здорового образа жизни;

- разработка механизмов материальной поддержки семьи при рождении детей;

- улучшение качества медицинской помощи, развитие профилактики, диагностики и лечения;

- разработка и реализация мер по профилактике правонарушений, пьянства и наркомании;

- на каждом предприятии организовать работу по охране труда в соответствии с требованиями законодательных и нормативных актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Общее повышение уровня жизни населения и решение социальных проблем будут способствовать улучшению демографической ситуации.

Уровень жизни населения.

Основные показатели уровня жизни населения улуса, характеризующие денежные доходы населения, в отчетном 2008 году по сравнению с 2007 годом улучшились: реальные денежные доходы (среднедушевые располагаемые доходы, среднемесячная начисленная заработная плата) увеличились.

Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения

за г. г.

(руб.)

Наименование	2001 факт	2002 факт	2003	2004	2005	2006
Среднедушевые денежные доходы	2607,3	4019,6	4295	4860	5283	5663
Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника	4248,1	6914,6	7384	8413	9145	9803
Потребительские расходы на душу населения в месяц	1283,9	1872,1	2000	2263	2460	2637

В структуре доходов населения значительная доля приходится на оплату труда, в годах ее доля растет. В большей степени это объясняется стабилизацией выплат по заработной плате. Также отмечается увеличение удельного веса в доходах социальных трансфертов (пенсии, пособия, социальная помощь и т. д.) – с 19,3 % до 28,4 % в 2002 году.

Главным источником доходов семьи остается заработная плата работающих, на ее долю приходится две третьих денежного дохода. Второй крупной статьей доходов являются пенсии и пособия. Денежные поступления от продажи продукции личного подсобного хозяйства из-за отсутствия значительного избытка продукции сверх нужд самих семей, отсутствия механизмов рынка сбыта внутри и вне улуса незначительны.

Для повышения денежного дохода населения Администрация муниципального образования "Нюрбинский улус (район)" работает по таким направлениям:

-  развитие частного малого предпринимательства;

-  развитие промышленных предприятий;

-  расширение работы страховых, банковских и инвестиционных институтов;

-  увеличение числа местных жителей в алмазной промышленности улуса;

-  развитие механизма сбыта продукции личного подсобного хозяйства путем усиления работы через конкуренцию предприятий, а также создание малых предприятий, ориентированных на сбыт продукции;

-  развитие переработки сельскохозяйственной продукции.

2.2.2. Образование.

В концепции модернизации российского образования на период до 2010 года сказано, что «образование должно войти в состав основных приоритетов российского общества и государства», следовательно, в современном обществе образование приобретает особое значение как важнейший фактор формирования нового качества жизни. Система образования в современных условиях призвана расширять возможности человека в области приобретения необходимых знаний и профессиональных навыков. Образование представляет сферу стратегических интересов общества, а состояние и уровень развития определяют факторы социального прогресса и хозяйственного роста.

Таким образом, образование должно формировать интеллектуальный и информационный потенциал, тем самым, преобразуя качество жизни населения, что имеет особое значение для перспектив развития МО «Дикмидинский наслег».

По состоянию на 1 января 2006 года в МО «Дикимдинский наслег» имеются: общеобразовательная школа, дошкольное образовательное учреждение (20 детей). Общий контингент обучающихся составляет 72 человека, работающих в данной отрасли - 22 человека[2]. Всего существующая мощность учреждений образования составляет 90 мест при фактической загрузке ребенка, что составляет? % от имеющихся потенциальных возможностей[3].

Детские дошкольные учреждения. В с. Дикимдя функционируют муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Мичийээнэ» , имеющее по одной разновозрастной группе. Данные учреждения посещают дети в возрасте от 3 до 7 лет в количестве 20 человек, что составляет 80 % охвата всех детей дошкольного возраста, исключая лишь младенцев в возрасте до 1 года. Количество персонала детских дошкольных учреждений: 9 человек в МДОУ «Мичийээнэ» . Количество мест в МДОУ составляла с 2001года по 2005 год – 20 мест. Нагрузка на одного воспитателя составляет – 17 детей. МДОУ работают по программам «Тосхол», «Илии туппай». Количество выпускников МДОУ «Мичийээнэ»: г. г. – 6, г. г. – 5, 2005 – 2006г. г. – 3 детей. Имеющаяся материально-техническая база дошкольных учреждений в неполной мере удовлетворяет возрастающие потребности субъектов образовательной деятельности.

Общеобразовательные школы. В настоящее время в МО «Дикимдинский наслег» имеется одна Дикимдинская средняя общеобразовательная школа с общим количеством охвата до 100 % детей школьного возраста с разной степенью комплектности. Обучение в школах осуществляется в одну смену. Всего в школе работает 22 человека, в том числе 15 педагогов, и лишь 6 % из них составляют мужчины.

Разработана и утверждена программа развития МОУ «Дикимдинская средняя школа» на годы. Программа разработана в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Постановлениями и распоряжениями Министерства образования РС (Я), Улусного управления образования МО Нюрбинский улус (район)», согласно Уставу МОУ «Дикимдинская средняя школа», с учетом социально-экономических, демографических, геополитических и других особенностей Дикимдинского наслега МО «Нюрбинский улус (район)».

Цель программы: создание правовых, организационных, методических, научных, экономических условий для обеспечения функционирования и развития МОУ «Дикимдинская средняя школа» в интересах учащегося, социума, улуса, повышения его социальной результативности; повышение конкурентоспособности школы в маркетинге образовательных технологий в улусе.

В школах остается проблемой недостаток учебной и методической литературы, наглядных, демонстрационных пособий и лабораторного оборудования, специализированной мебели, компьютерной техники, отсутствия доступа к Интернету.

Для решения этих проблем необходимо выполнение следующих условий:

Последовательный рост бюджетного финансирования;

Реформа организационно-экономических механизмов;

Обеспечение общественной поддержки образования.

Процесс обновления содержания общего среднего образования будет развиваться по следующим направлениям:

приведение его в соответствие с изменившимися условиями общественной жизни и экономики;

новая интерпретация понятий современной грамотности и общей образованности; уменьшение негативных влияний общего образования на здоровье школьников, разгрузка инвариантного компонента содержания образования;

формирование государственного и социального заказа на образование;

Политика в области образования является важнейшей составляющей социальной политики МО «Дикимдинский наслег», которая должна способствовать повышению темпов социально - экономического и культурного развития, выступать в качестве стержня становления и профессионального роста личности, прав и свобод человека.

Главными задачами образования на современном этапе развития общества являются:

1)  достижение высокого качества образования, соответствующего современным требованиям

2)  соответствие его перспективам развития Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

-  обеспечить доступность и равные возможности для получения полноценного образования всем гражданам;

-  создать условия для обеспечения высокого качества дошкольного, общего и профессионального образования, соответствующего современным требованиям;

-  повысить социальный статус и уровень профессионализма учителей, воспитателей, обслуживающего и управленческого персонала в сфере образования, за счет усиления поддержки на муниципальном уровне;

-  осуществить распределение ответственности между субъектами образовательной деятельности и повысить роль всех участников образовательного процесса - обучающегося, педагога, родителя и образовательного учреждения.

При этом само образование должно быть ориентировано не только на передачу и усвоение обучающимися определенной суммы знаний, но и на создание условий для развития его как личности, то есть развитие познавательной и профессиональной способности обучающегося. Для этого необходимо осуществить интеграцию образования с учреждениями дополнительного образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта и создать в образовательных учреждениях условия для пропаганды среди учащихся здорового образа жизни.

На этапе гг. необходимо:

-  дальнейшее развитие материально-технической базы образовательных учреждений, с целью создания условий для повышения качества дошкольного и общего образования;

-  внедрять новые образовательные стандарты, принятые в Республике Саха (Якутия);

-  создание нормативно-правовой основы организации профильного обучения с учетом комплектации ступеней образования;

-  приведение образовательных программ профильного обучения в соответствие с запросами социума, личности, с потребностями рынка труда, перспективами развития экономики и социальной сферы;

-  совершенствование учебно-воспитательного процесса, создание условий профессиональной ориентации, научно-исследовательской работы и реализации творческой активности участников учебно-воспитательного процесса;

-  формирование эффективной системы государственного, муниципального, общественного регулирования деятельности школы в условиях местного самоуправления;

-  развитие партнерских отношений между НИИ, ВУЗ, организациями различных организационно-правовых форм, направленных на многоуровневое развитие школы, расширение пространства социального партнерства;

-  развитие НИР в инновационной деятельности школ в области профильной подготовки;

-  повышение качества УВП на основе новых информационных технологий;

-  совершенствование управления инновационным процессом с целью дальнейшего развития проекта образовательных учреждений;

-  усилить стимулирование работы учителей и воспитателей;

-  ежегодно обеспечивать не менее 80 детей организованными формами летней занятости несовершеннолетних, в том числе из многодетных и малообеспеченных семей;

-  сохранение сети детских дошкольных учреждений;

-  внедрение в учебно-воспитательном процессе технологий, направленных на обеспечение здорового образа жизни;

-  обеспечить учреждения образования кадрами с высшим профессиональным образованием, повышение квалификации работников ОУ;

-  внедрять новые формы и методы учебно-воспитательной работы, способствующие становлению и развитию таких личностных качеств, как стремление к физическому совершенству, гражданственность, патриотизм, духовность и нравственность.

Фактические и прогнозные данные образования

МО «Дикимдинский наслег» в период с 2006 по 2011 гг.

Показатели	Ед. измерения	2006г	2007г	2008г	2009г	2010г	2011г
1. Кол-во учащихся общеобразовательных школ	Чел.	61	63	62	69	72	80
2. в т. ч. уч-ся 1 классов	Чел.	6	5	4	6	9	8
Уч-ся 11 классов	Чел.	54	56	57	63	63	74
3. поступили в ВУЗы, число учащихся	Чел.
4. % от кол-ва выпускников	%
5. поступили в ССУЗы, число учащихся	Чел.
6. % от кол-ва выпускников	%
7. поступили в СПТУ, число учащихся	Чел.
8. % от кол-ва выпускников	%
9. Количество поступивших, всего	Чел.
10. % от общего числа выпускников	%
11. Количество лагерей труда и отдыха	Ед.	3	4	4	3	3	5
12. Количество детей	Чел.	116	127	129	121	100	110
	%
13. Количество участников НПК «Первый шаг», «Шаг в будущее»	Чел.	3 1 2	2 1 1	2 1 1	1 1 0	1 1 0	1 1 0
10. Количество дошкольных учреждений	Ед.	1	1	1	1	1	1
11. число детей дошкольного возраста	Чел.	48	42	45	45	45	45
12. число мест в ДДУ	Мест	20	20	20	20	20	20
13.Численность детей в ДДУ	Чел.	17	18	20	19	20	20
14. Численность работников	Чел.	10	10	9	9	9	9
15.Среднемесячная зарплата	Руб.	1500	2055	3000	5000	6000	6000

2.2.3. Здравоохранение.