РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
1. Государственная Дума является палатой Федерального Собрания - парламента Российской Федерации и состоит из 110 депутатов.
2. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума, палата) самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Статья 2.
Порядок деятельности Государственной Думы определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", другими федеральными законами и настоящим Регламентом.
Статья 3.
Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.
Статья 4.
Государственная Дума оформляет свои решения в виде постановлений.
Глава 1. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.
СЕКРЕТАРЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.
Статья 5.
1. Председатель Государственной Думы и заместитель Председателя Государственной Думы избираются из числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием депутатов с использованием избирательных листов. Государственная Дума может принять решение о проведении открытого голосования.
2. Порядок выдвижения кандидатов
а) Кандидаты на должность Председателя Государственной Думы выдвигаются фракциями, входящими в состав Государственной Думы. Фракция не вправе выдвинуть более 2 кандидатов.
б) Каждая фракция после внутрифракционного обсуждения, ограниченного десятью минутами, направляет в Организационный Комитет сведения о выдвигаемых кандидатах. Сведения должны содержать фамилию, имя, отчество кандидата, название фракции (или номер группы).
Статья 6.
1. За каждым кандидатом закрепляется один избирательный лист.
2. Каждый депутат Государственной Думы вносит свой голос в один избирательный лист, закрепленный за определенным кандидатом, не принадлежащим к фракции, в которой состоит голосующий.
Статья 7. Избрание Председателя Государственной Думы
1. Депутат считается избранным Председателем Государственной Думы, если за него проголосовало простое большинство депутатов от общего числа депутатов Государственной Думы. В случае, если на должность Председателя Государственной Думы избран депутат Государственной Думы, являющийся руководителем фракции, он вправе совмещать пребывание на указанной должности и руководство фракцией.
2. В случае, если на должность Председателя Государственной Думы было выдвинуто более двух кандидатов и два или более кандидата набрали равное число голосов, проводится второй тур голосования по кандидатам, получившим равное число голосов. При этом каждый депутат Государственной Думы может голосовать только за одного кандидата, не входящего в состав фракции, к которой он принадлежит.
3. Избранным на должность Председателя Государственной Думы по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от общего числа депутатов Государственной Думы.
4. Решение об избрании Председателя Государственной Думы оглашается на заседании Государственной Думы.
5. Решение об избрании Председателя Государственной Думы оформляется в виде Постановления об избрании Председателя Государственной Думы.
Статья 8. Избрание заместителя Председателя Государственной Думы
Заместителем назначается депутат из числа оставшихся после избрания Председателя Государственной Думы кандидатов, который набрал наибольшее число голосов после кандидата, избранного Председателем Государственной Думы.
Статья 9.
1. Полномочия Председателя Государственной Думы:
а) ведет заседания палаты;
б) ведает вопросами внутреннего распорядка палаты в соответствии с Конституцией Российской Федерации и полномочиями, предоставленными ему настоящим Регламентом;
в) обладает правом решающего голоса;
г) представляет палату во всех взаимоотношениях с органами власти и государственными структурами;
д) подписывает постановления Государственной Думы;
е) координирует работу внутренних структур Государственной Думы;
ж) назначает и освобождает от обязанностей Секретаря Государственной Думы.
з) ставит на голосование каждое предложение депутатов Государственной Думы в порядке поступления;
и) проводит голосование и оглашает его результаты;
к) предоставляет депутатам слово для выступления.
2. Председатель Государственной Думы вправе:
а) в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждать депутата Государственной Думы, а при повторном нарушении лишать его слова. Депутат Государственной Думы, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес Председателя, других депутатов, лишается слова без предупреждения;
б) предупреждать депутата Государственной Думы, выступающего по порядку ведения заседания, в случае его отклонения от темы выступления, превышения установленного лимита времени высказываний. Если замечание депутатом не учтено, Председатель может прервать выступление депутата.
3. Председатель на заседании Государственной Думы не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления депутатов Государственной Думы, давать характеристику выступающим.
4. Участвуя в открытом голосовании, Председатель голосует последним.
5. При нарушении Председателем требований настоящего Регламента Государственная Дума вправе большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы назначить другого Председателя до принятия решения по обсуждаемому вопросу.
Статья 10.
Заместитель Председателя Государственной Думы замещает Председателя Государственной Думы в его отсутствие, по поручению Председателя Государственной Думы ведет заседания палаты, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности палаты в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 11.
Решение об освобождении Председателя Государственной Думы, а также заместителя Председателя Государственной Думы от должности принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и оформляется в виде Постановления Государственной Думы об освобождении Председателя Государственной Думы (заместителя Председателя Государственной Думы) от должности.
Статья 12. Секретарь Государственной Думы
1. В целях обеспечения технического и организационно-материального порядка проведения заседаний учреждается должность Секретаря Государственной Думы.
2. Секретарь Государственной Думы назначается и освобождается от своих обязанностей Председателем Государственной Думы.
Статья 13. Организационный Комитет Государственной Думы
1. Организационный Комитет Государственной Думы образуется в целях предупреждения нарушений установленной процедуры голосования.
2. Организационный Комитет Государственной Думы состоит из членов Комитета по разработке настоящего Регламента.
3. Организационный Комитет Государственной Думы вправе избрать из своего состава Руководителя.
Глава 2. ФРАКЦИОННЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Статья 14.
Фракция представляет собой объединение депутатов Государственной Думы в целях осуществления и достижения определенных политических целей и идей, сплочающих членов фракции. Фракция является основной ячейкой структуры Государственной Думы и основным звеном в деятельности Государственной Думы.
Статья 15.
1. Фракция обязана избрать из своего состава руководителя фракции. В добровольном порядке фракция может избрать также заместителя руководителя фракции.
2. Фракция подлежит регистрации в Государственной Думе.
Статья 16.
Депутат Государственной Думы вправе состоять только в одной фракции.
Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Статья 17.
На первом заседании Государственная Дума:
а) одобряет Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации простым большинством от общего числа депутатов Государственной Думы;
б) избирает в установленном порядке Председателя Государственной Думы и заместителя Председателя Государственной Думы.
Статья 18.
Заседания Государственной Думы проводятся на принципах открытости, гласности и доступности для освещения в средствах массовой информации.
Статья 19.
На заседаниях Государственной Думы ведутся протоколы и стенограммы. Протокол ведется заместителем Председателя Государственной Думы.
Статья 20.
1. Заседание Государственной Думы начинается с регистрации присутствующих на заседании депутатов Государственной Думы. Регистрацию проводит Председатель на основании сведений о присутствующих депутатах; сведения предоставляются руководителями каждой фракции.
2. Заседание Государственной Думы является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов палаты.
3. Депутат Государственной Думы обязан присутствовать на ее заседаниях.
4. О невозможности присутствовать на заседании палаты депутат Государственной Думы заблаговременно информирует руководителя фракции, к которой принадлежит.
Статья 21.
1. Выступающий в Государственной Думе не вправе нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Государственной Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
2. В случае нарушения требований пункта первого настоящей статьи Председатель лишает депутата слова без предупреждения.
Статья 22.
На заседаниях Государственной Думы депутаты вправе участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Государственной Думой, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными установленными правами.
Статья 23.
1. Продолжительность докладов не должна превышать семи минут.
2. Выступающим в прениях предоставляется до пяти минут, для повторных выступлений в прениях - до двух минут, для выступлений депутатов Государственной Думы по процедурным вопросам и выступлений с обоснованием принятия или отклонения внесенных ими поправок к законопроектам или проектам иных решений палаты, до двух минут.
3. По истечении установленного времени Председатель предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
4. Каждый депутат Государственной Думы должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса.
5. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов Государственной Думы Председатель может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.
Статья 24.
На заседании Государственной Думы один и тот же депутат может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Статья 25.
1. Никто не вправе выступать на заседании Государственной Думы без разрешения Председателя. Депутат, нарушивший это правило лишается Председателем слова без предупреждения.
2. Депутаты Государственной Думы, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные ими и завизированные Председателем на заседании тексты выступлений.
Статья 26.
1. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного палатой, либо по решению Государственной Думы, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.
2. Председатель, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов Государственной Думы о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших представителей фракций настаивает на выступлении, и с одобрения депутатов предоставляет им слово.
3. После принятия решения о прекращении прений докладчик имеет право на заключительное слово. Допускаются выступления по мотивам голосования представителей фракций продолжительностью до трех минут, при этом под мотивами голосования понимается обоснование принятия или отклонения обсуждаемого вопроса.
Глава 4. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Статья 27.
Решения Государственной Думы принимаются на ее заседаниях голосованием.
Статья 28. Проведение голосования
1. Голосование проводится с использованием избирательных листов. Государственная Дума может принять решение о проведении открытого голосования.
2. Каждая фракция вправе представлять и выносить на голосование только один законопроект.
3. За каждым законопроектом закрепляется один избирательный лист с указанием наименования фракции (и номера группы), представившей законопроект. Подготовка и оформление избирательных листов осуществляются Секретарем Государственной Думы.
4. Каждый депутат Государственной Думы вносит свой голос в один избирательный лист, закрепленный за определенным законопроектом. Свое право на голосование он осуществляет лично. Депутат имеет право воздержаться от голосования.
5. Депутату запрещается голосовать за законопроект, представленный фракцией, членом которой является данный депутат.
Статья 29. Определение результатов голосования
1. Подсчет голосов осуществляется Секретарем Государственной Думы.
2. Законопроект считается принятым, если он был одобрен простым большинством голосов от общего числа депутатов.
3. В случае, если два или более проекта будут поддержаны равным числом голосов, реализуется право решающего голоса Председателя Государственной Думы.
4. Председатель Государственной Думы оглашает решения, принятые в результате голосований.
Глава 5. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ
Статья 30. Субъекты законодательной инициативы
В соответствии с честью первой статьи 104 Конституции Российской Федерации субъектами законодательной инициативы являются:
а) Президент Российской Федерации;
б) Совет Федерации;
в) члены Совета Федерации;
г) депутаты Государственной Думы;
д) Правительство Российской Федерации;
е) законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;
ж) Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации по вопросам их ведения.
Статья 31.
Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Государственную Думу:
а) проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов (далее - законопроект);
б) законопроектов о внесении изменений в действующие законы Российской Федерации и законы РСФСР, федеральные конституционные законы и федеральные законы, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории Российской Федерации актов законодательства Союза ССР.
Статья 32.
Рассмотрение законопроектов Государственной Думой осуществляется в трех чтениях.
Статья 33. Рассмотрение законопроектов в первом чтении
1. При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении проводится:
- заслушивание законопроектов от каждой фракции Государственной Думы;
- прения и выступления сторон с целью обсуждения представленных законопроектов;
- голосование и одобрение одного из законопроектов.
2. По результатам обсуждения законопроектов в первом чтении Государственная Дума может одобрить один из законопроектов в первом чтении и продолжить работу над ним в последующих чтениях с учетом предложений и замечаний, внесенных в ходе прений.
3. По окончании обсуждения законопроектов Председатель Государственной Думы выносит вопрос об одобрении одного из законопроектов на голосование.
4. Решение об одобрении одного из законопроектов в первом чтении оглашается Председателем Государственной Думы.
5. Решение об одобрении одного из законопроектов в первом чтении оформляется в виде Постановления Государственной Думы об одобрении законопроекта.
Статья 34. Рассмотрение законопроекта во втором чтении
1. При рассмотрении Государственной Думой законопроекта во втором чтении проводится:
- заслушивание краткого варианта законопроекта, одобренного в первом чтении;
- внесение в указанный законопроект поправок;
- одобрение поправок к законопроекту.
2. Поправки к законопроекту, принятому или одобренному в первом чтении, вправе вносить депутаты Государственной Думы.
3. Поправки к законопроекту, одобренному в первом чтении, вносятся в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта.
4. Одобрение поправок к законопроекту проводится путем открытого голосования, результаты которого определяются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Статья 35. Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
1. Третье чтение законопроекта проводится для голосования в целях принятия законопроекта в качестве закона.
2. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускаются внесение в него поправок и возвращение к обсуждению законопроекта в целом либо к обсуждению его отдельных разделов, глав, статей.
3. Если законопроект не принят или не одобрен Государственной Думой в третьем чтении, он считается отклоненным. Решение об отклонении законопроекта оформляется соответствующим постановлением Государственной Думы без дополнительного голосования.
4. В исключительных случаях по требованию фракций, представляющих депутатов Государственной Думы, Председатель обязан поставить на голосование вопрос о возвращении законопроекта к процедуре второго чтения.
5. Решение о принятии или об одобрении федерального конституционного закона принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Указанное решение оформляется соответствующим постановлением Государственной Думы. Текст принятого Государственной Думой постановления размещается в официальном источнике - Фонде электронных информационных ресурсов Государственной Думы.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 36.
1. Регламент Государственной Думы, изменения в него принимаются постановлением Государственной Думы.
2. Регламент Государственной Думы вступает в силу со дня его принятия.
Статья 37.
Разъяснение положений Регламента во время заседания палаты может осуществляться членами Организационного Комитета Государственной Думы.
