Собрание депутатов Куженерского городского поселения (стр. 4 )

НА 2013 ГОД

Основные направления бюджетной и налоговой политики МО «Городское поселение Куженер» на 2013 год разработаны в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах» и Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе МО «Городское поселение Куженер»

Бюджетная политика в МО «Городское поселение Куженер» на 2013 год направлена на решение задач, связанных с реализацией мер,
направленных на:

сохранение и развитие налогового потенциала на территории поселения;

полное исполнение действующих расходных обязательств, в первую очередь публичных обязательств перед гражданами;

повышение эффективности бюджетных расходов, доступности и качества муниципальных услуг на основе совершенствования правового положения муниципальных учреждений;

создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий на основе совершенствования межбюджетных отношений;

недопущение роста кредиторской задолженности бюджета МО «Городское поселение Куженер»;

мобилизация дополнительных бюджетных доходов, в том числе за счет внедрения современных технологий налогового администрирования.

Бюджетная политика

в области доходов от налогов, сборов и платежей

Основными целями и задачами бюджетной политики МО «Городское поселение Куженер» в области доходного потенциала от налогов, сборов
и платежей на 2013 год:

обеспечение финансовой устойчивости поселения;

расширение налогового потенциала;

увеличение доходной базы бюджета поселения.

Исходя из поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение максимально эффективного уровня налоговой нагрузки на экономический сектор на основе оптимизации ставок
и оценки экономической эффективности налоговых льгот
по местным налогам и создание на этой основе прозрачной нормативной правовой базы поселения в сфере налогового права, стимулирующей устойчивый экономический рост в поселении и развитие предпринимательства, сохранение благоприятного инвестиционного климата;

повышение качества администрирования налогов, сборов и иных обязательных неналоговых платежей, эффективное влияние налоговых механизмов на социальные и экономические процессы, включая внедрение инструментов регулирования налоговой задолженности налогоплательщиков;

модернизация и развитие системы управления недвижимостью, рациональное и эффективное использование активов
муниципальной собственности.

Достижение сбалансированности бюджетной системы поселения и формирование доходного потенциала осуществляются в следующих условиях:

Налог на доходы физических лиц.

В соответствии со статьей 227.1 главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации размер фиксированных авансовых платежей налога на доходы, полученные иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, подлежит применению с ежегодной индексацией на коэффициент-дефлятор.

Налог на имущество физических лиц

В рамках реформирования имущественного налогообложения федеральным законодательством предусматривается включение
в налоговую систему Российской Федерации местного налога на недвижимость взамен действующих земельного налога и налога на имущество физических лиц. В целях введения на территории МО «Куженерский муниципальный район» местного налога на недвижимость необходимо проведение кадастровой (массовой) оценки объектов капитального строительства и утверждение оценки объектов недвижимости.

Земельный налог

Платежи по земельному налогу от налогоплательщиков - физических лиц в 2013 году, должны поступать по начисленным платежам за 2012 год в установленные сроки уплаты налога не позднее 1 ноября года 2013 года.

Для увеличения налогооблагаемой базы городского поселения Куженер продолжится работа:

- по инвентаризации земельных участков и организации постановки на кадастровый учет земель сельскохозяйственного назначения в пределах поселения;

- по документальному оформлению и постановке на кадастровый учет брошенных земельных участков и неиспользуемых земельных долей, которыми владеют пайщики, с последующим выставлением их на инвестиционные торги.

- по проведению межевания невостребованных земель, что позволит разграничить собственность на землю и налогооблагаемую базу по этому виду налога.

- по реализации положений законодательства Российской Федерации о налогообложении сформированных земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет, по собственникам жилых и нежилых помещений.

Единый сельскохозяйственный налог

Единый сельскохозяйственный налог, зачисляемый до 1 января  2013 года по нормативу 30 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации, передается в бюджеты поселений по нормативу 15 процентов (суммарный норматив 50 процентов).

Эффективное использование муниципального имущества

 Подлежат проведению мероприятия по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью за счет эффективного управления активами, находящимися в муниципальной собственности.

Вопросы аренды земельных участков, находящихся
в муниципальной собственности до разграничения муниципальной собственности на землю, а также аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, подлежат урегулированию в соответствии с Решением собрания депутатов от 01.01.2001 года №№ 000 и 431 с внесенными изменениями от 01.01.2001 года №№ 000 и 476, от 9.11.2010 года № 51. Для расчета арендной платы от установленной кадастровой стоимости земель введены коэффициенты по каждому виду деятельности арендаторов.

Для расчета арендной платы на имущество установлена базовая ставка годовой арендной платы за один квадратный метр нежилой площади, находящейся в муниципальной собственности:

а) для организаций и учреждений финансируемых за счет бюджетов всех уровней и не осуществляющих приносящую им доход деятельность – 150 рублей за 1 кв. метр( без учета НДС).

б) для прочих предприятий и организаций, физических лиц размер годовой арендной платы определяется по результатам торгов на право заключения договоров аренды имущества.

Начальная цена годовой арендной платы устанавливается на основании отчета о рыночной стоимости годовой арендной платы, определенной независимым оценщиком в соответствии с федеральным законодательством об оценочной деятельности.

Для подпункта а) утверждены территориальные коэффициенты к базовым ставкам арендной платы.

Для увеличения доходной части бюджета продолжится работа по эффективному использованию муниципального имущества.

Для этой цели предполагается:

- проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности с целью выявления неиспользуемого (бесхозного) и установление направления по его эффективному использованию;

- определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное пользование и распоряжение;

Проведение органами местного самоуправления и администрациями муниципальных образований взвешенной политики по предоставлению дополнительных льгот по местным налогам на основе оценки эффективности механизма предоставления налоговых льгот обеспечит систему приоритетов в сфере оказания дополнительной муниципальной поддержки предприятиям и гражданам муниципальных образований.

Бюджетная политика в области расходов

Бюджетная политика в поселении в области расходов направлена на  улучшение условий жизни населения поселения, повышение качества муниципальных услуг, эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет:

ограничения принятия новых расходных обязательств, приостановления роста расходов, не связанных с обеспечением социальных выплат населению и  деятельностью объектов социальной инфраструктуры;

проведения инвентаризации и оптимизации публичных обязательств;

совершенствования форм социальной поддержки населения, предоставления субсидий и льгот социального характера с учетом уровня доходов получателя;

В 2013году для бюджетных учреждений будет сохранен фонд оплаты труда с учетом повышения заработной платы работникам бюджетной сферы на 1,06 %, при условии оптимизации численности работающих в бюджетной сфере с учетом результативности и качества труда.

Расходы на содержание органов местного самоуправления на следующий финансовый год планируются в пределах норматива, установленного Министерством финансов Республики Марий Эл с учетом оптимизации численности работников муниципального аппарата, а также сокращения расходов на их материально-техническое обеспечение.

В области коммунального хозяйства в 2013 году предусматриваются субсидия на компенсацию выпадающих доходов при применении предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги и субсидия на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами на жилищно-коммунальные услуги и тарифами, установленными для населения а также на благоустройство территорий и противопожарные мероприятия.

Расходы на оплату договоров по приобретению коммунальных услуг для муниципальных нужд рассчитаны с учетом лимитов потребления теплоэнергоресурсов и прогнозного роста тарифов с 1 июля 2013 года и в соответствии требованиями Федерального закона от 01.01.01 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части ежегодного сокращения лимитов потребления энергоресурсов не менее чем на три процента в течение пяти лет.

Расходы по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» будут определены с учетом роста прогнозных тарифов на услуги ресурсоснабжающих организаций к уровню предыдущего года, представленных Республиканской службой по тарифам Республики Марий Эл, в среднем на 12 процентов.

Согласно прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период
2014 и 2015 годы срок установления тарифов на услуги субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса предусмотрен с 1 июля 2013 года.

В первом полугодии 2013 года для субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса сохраняются тарифы, установленные с 1 июля 2012 года.

При этом прогнозный рост платежей населения за коммунальные услуги составит в среднем 15 процентов.

Финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства будет осуществляться за счет средств регионального Дорожного фонда. За счет средств Дорожного фонда бюджетам городского и сельским поселениям будут предоставлены субсидии на строительство (реконструкцию) сельских дорог, капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования, дворовых территорий населенных пунктов не менее 5 процентов по каждому направлению от общего объема ассигнований из дорожного фонда Республики Марий Эл.

Кроме того, из бюджета поселения будут направлены денежные средства на содержание улично-дорожной сети и уличное освещение.

Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности направляются на условиях софинансирования в рамках республиканских целевых программ и по отдельным решениям Правительства Республики Марий Эл, входящим в состав государственных программ Республики Марий Эл. При этом сохранится республиканская адресная инвестиционная программа.

В 2013 году будет продолжена практика проведения мониторинга местных бюджетов по уровню их дотационности в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с высокодотационными муниципальными образованиями будут заключены Соглашения «О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета».

Таким образом, формирование бюджета МО «Городское поселение Куженер» на 2013 год будет основано на принципах обеспечения сбалансированности и устойчивости муниципальных финансов, предполагающих проведение мероприятий по укреплению доходной базы и повышению эффективности бюджетных расходов в предстоящий планируемый период.

Руководитель финансового отдела

МО «Куженерский муниципальный район»

ИТОГИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КУЖЕНЕР»

ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2012 ГОДА И ОЖИДАЕМОЕ ИСПОЛНЕНИЕ

ЗА 2012 ГОД

Доходы

По состоянию на 1 октября 2012 года в бюджет муниципального образования «Городское поселение Куженер» поступило доходов в общей сумме 16164,9 тыс. р. или 65 % к уточненным годовым назначениям.

Безвозмездные поступления от бюджетов других уровней составили 13417,9 тыс. рублей или 64 % к уточненным годовым назначениям, в том числе:

11483,0 тыс. руб. – дотации;

1934,9 тыс. руб. – субсидии.

Исполнение бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» по налогам, сборам и иным обязательным платежам обеспечены 3 администраторами доходов. Наибольший удельный вес в структуре поступлений за январь-сентябрь 2012 года занимают доходы, администрируемые Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Марий Эл – 83,2 %.

За 9 месяцев 2012 года доходы бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» сложились от федеральных и региональных налогов, доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, и прочих поступлений в сумме 2747 тыс. р., что составило 70,3 % к плановым назначениям на 2012 год.

Уменьшение поступлений за январь-сентябрь 2012 года по сравнению с соответствующим периодом 2011 года составило 4,5 % или 130,4 тыс. р.

В бюджет муниципального образования «Городское поселение Куженер» перечислено налоговых доходов в сумме 2287,2 тыс. р., что составляет 83,3 % от общей суммы доходов и неналоговых доходов 459,8 тыс. р. или 16,7 %.

За 9 месяцев 2012 года в бюджет муниципального образования «Городское поселение Куженер» поступило налога на доходы физических лиц в сумме 1836,6 тыс. р. или 74,2 % к годовым назначениям, по сравнению с соответствующем периодом прошлого года НДФЛ поступило на 119,6 тыс. р. меньше, единого сельхозналога поступило 26,0 тыс. р., налога на имущество физических лиц поступило в сумме 116,3 тыс. р. (31,4 %), земельного налога 308,3 тыс. р. (68,5 %), доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности 289,6 тыс. р. (81 %), доходов от продажи материальных и нематериальных активов 25,5 тыс. р. (510,7 %), прочих доходов от оказания платных услуг 144,7 тыс. р. (57,9%).

При дальнейшем сохранении и развитии положительной динамики по обеспечению поступлений налогов, сборов и платежей в бюджет муниципального образования «Городское поселение Куженер», проведении Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Марий Эл мероприятий по снижению недоимки, а также при условии получения в полном объеме финансовой помощи из бюджета муниципального образования «Куженерский муниципальный район» исполнение бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» по доходам оценивается в объеме 24858 тыс. р., что составит 100% к уточненным годовым назначениям.

Расходы

За 9 месяцев текущего года финансирование расходов бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» произведено в размере 16136,7 тыс. р., что составляет 64,6% к годовому назначению.

В приоритетном порядке осуществлялось финансирование на выплату заработной платы и возмещение разницы в ценах на тепловую энергию. В общих расходах бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» по разделу 0502 «Коммунальное хозяйство» расходы на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населения услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек составили 10824 тыс. р., что составляет 67% от общей суммы расходов. Расходы на оплату труда с отчислениями составили 755,6 тыс. р. или 4,7%.

Расходы бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» по разделу «Общегосударственные вопросы» составили 1054,8 тыс. р. или 73,3% к годовому назначению. По прогнозной оценке расходы будут профинансированы в объеме 1438,6 тыс. р. или 100% к уточненному годовому назначению.

Расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на противопожарные мероприятия составили 27 тыс. р. или 27% к годовому назначению. По прогнозной оценке расходы составят 100 тыс. р. или 100% к плану года.

По разделу «Национальная экономика» произведено расходов в сумме 367,5 тыс. р. По прогнозной оценке расходы будут профинансированы в сумме 2922,1 тыс. р. или 100% к годовому назначению.

Расходы по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» по состоянию на 1 октября 2012 года составили 14685,4 тыс. р. или 71,6% к годовому назначению. Ожидаемое исполнение за год составит 20517,3 тыс. р. или 100% к уточненному годовому назначению.

Расходы по разделу «Физическая культура и спорт» за 9 месяцев текущего года составили 2 тыс. р. или 66,3% к годовому назначению. По ожидаемой оценке расходы составят 3 тыс. р. или 100% к уточненному плану года.

В целом за январь-сентябрь текущего года бюджет муниципального образования «Городское поселение Куженер» исполнен с профицитом в сумме 28,2 тыс. р.

С учетом исполнения доходной части бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» до конца года финансирование по расходам оценивается в объеме 24982 тыс. р. или 100% к уточненному годовому назначению.

Руководитель финансового отдела

МО «Куженерский муниципальный район»

Оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер»

в 2012 году

(тыс. рублей)

Код бюджетной классификации	Наименование разделов и подразделов	Утвержденный план на 2012 г	Уточненный план на 01.10.2012	Фактическое исполнение на 01.10.2012 г.	Ожидаемое исполнение за 2012 г	% ожидаемого исполнения к уточненному плану
	Раздел I	ДОХОДЫ
0 0	Доходы	3907	3907	2747	3908	100,0
0 0	Налоги на прибыль, доходы	2476	2476	1836,6	2476	100,0
1 0	Налог на доходы физических лиц	2476	2476	1836,6	2476	100,0
0 0	Налоги на совокупный доход	0	0	26	26
1 0	Единый сельскохозяйственный налог			26	26
0 0	Налоги на имущество	820	820	424,6	820	100,0
0 0	Налог на имущество физических лиц	370	370	116,3	370	100,0
0 0	Земельный налог	450	450	308,3	450	100,0
0 0	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	356	356	289,6	380	106,7
0 0	Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства	250	250	144,7	180	72,0
0 0	Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	5	5	25,5	26	520,0
0 0	Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	9047	20950	13417,9	20950	100,0
0 0	Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	9047	16961	11483	16961	100,0
0 0	Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)		3989	1934,9	3989	100,0
	ИТОГО ДОХОДОВ	12954	24857	16164,9	24858	100,0
	Раздел II	РАСХОДЫ
0100	Общегосударственные вопросы	1353	1438,6	1054,8	1438,6	100,0
0104	Функционирование правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций	1293	1293	936,9	1293	100,0
0111	Резервные фонды	10	10	0	10	100,0
0113	Другие общегосударственные вопросы	50	135,6	117,9	135,6	100,0
0300	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	100	100	27	100	100,0
0309	Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	100	100	27	100	100,0
0400	Национальная экономика	0	2922,1	367,5	2922,1	100,0
409	Дорожное хозяйство (дорожные фонды)		2616	147,4	2616
0412	Другие вопросы в области национальной экономики		306,1	220,1	306,1	100,0
0500	Жилищно-коммунальное хозяйство	11501	20517,3	14685,4	20518,3	100,0
0501	Жилищное хозяйство	256	2069,4	2069,4	2069,4	100,0
0502	Коммунальное хозяйство	9244	17058	11302	17058	100,0
0503	Благоустройство	2001	1389,9	1314	1390,9	100,1
1100	Физическая культура и спорт	0	3	2	3	100,0
1102	Массовый спорт		3	2	3	100,0
	ИТОГО РАСХОДОВ	12954	24981	16136,7	24982	100,0
	Дефицит (Профицит) (-; +)		-124	28,2	-124

ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КУЖЕНЕР» ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2012 ГОДА И ОЖИДАЕМЫЕ ИСПОЛНЕНИЕ ЗА 2012 ГОД