Собрание депутатов Куженерского городского поселения (стр. 7 )

РЕШЕНИЯ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ КУЖЕНЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КУЖЕНЕР»

НА 2013 ГОД»

1. Правовые основы формирования проекта решения

Собрания депутатов Куженерского городского поселения

«О бюджете муниципального образования «Городское поселение

Куженер» на 2013 год»

Проект решения Собрания депутатов Куженерского городского поселения «О бюджете муниципального образования «Городское поселение Куженер» на 2013 год» (далее – Решение) подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Городское поселение Куженер» и Порядком разработки проекта бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер».

Решением Собрания депутатов Куженерского городского поселения от 6 ноября 2012 года № 000 «О составлении и утверждении бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» на 2013 год» установлено, что бюджет муниципального образования «Городское поселение Куженер» на 2013 год разрабатывается и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год).

Общие требования к содержанию и структуре решения о бюджете муниципального образования установлены статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 50 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Городское поселение Куженер».

В соответствии с требованиями указанных законодательных норм пунктом 1 Решения установлены основные характеристики бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» на 2013 год – общий прогнозируемый объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета. Источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» на 2013 год определены пунктом 2 Решения и приложением №1 к нему.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации пунктом 4 и 5 Решения утверждены приложения № 2 и № 3 устанавливающие перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер», а также перечни закрепляемых за ними кодов классификации доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер».

Пунктом 7 Решения установлены особенности использования средств, получаемых казенными учреждениями муниципального образования «Городское поселение Куженер».

Через счета, открываемые в органах Федерального казначейства, казенные учреждения муниципального образования «Городское поселение Куженер» будут осуществлять операции со средствами, поступающими в их временное распоряжение. Этим же пунктом устанавливаются правила авансирования поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, осуществляемых на основании заключенных казенными учреждениями муниципального образования «Городское поселение Куженер» договоров (муниципальных контрактов).

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации пунктом 8 Решения предлагается утвердить:

- распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета согласно приложению № 4;

- ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» согласно приложению № 5;

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации решением о бюджете должны быть предусмотрены случаи предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

Пункт 10 Решения содержит перечень получателей субсидий и цели использования субсидий из бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер». Предоставление субсидий, включенных в перечень, будет осуществляться в 2013 году на основании соответствующих муниципальных нормативных правовых актов.

Пункт 11 Решения реализует требования Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающиеся предоставления муниципальных гарантий.

Пункт 12 Решения регулирует вопросы управления муниципальным долгом муниципального образования «Городское поселение Куженер».

Пункт 13 Решения определяет особенности исполнения бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» в 2013 году. Применительно к исполнению бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» в 2013 году реализованы требования пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса, устанавливающего перечень оснований для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи в ходе исполнения бюджетов.

Наряду с основаниями прямого действия, не требующими дополнительного законодательного регулирования, данный перечень содержит основания, конкретизация которых должна устанавливаться ежегодным решением о бюджете. В проекте Решения к таковым отнесены изменение типа муниципальных учреждений муниципального образования «Городское поселение Куженер».

Решение не содержит отдельной статьи о вступлении в силу Решения «О бюджете муниципального образования «Городское поселение Куженер» на 2013 год», поскольку согласно статье 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) Решением о бюджете.

2. Доходы бюджета муниципального образования

«Городское поселение Куженер» на 2013 год

Формирование проекта доходной части бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» на 2013 год осуществлено на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Городское поселение Куженер», основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2013 год и ожидаемой оценки поступлений доходов в бюджет поселения в 2012 году.

Объем доходной части бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» спрогнозирован в сумме 16292,3 тыс. р., что на 3338,3 тыс. руб. (26 %) больше утвержденного бюджета 2012 года.

Объем финансовой помощи на 2013 год планируется в сумме 11413,3 тыс. р. в том числе:

- дотации 9577 тыс. руб.;

- субсидии 1836,3 тыс. руб.

Доходы бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» от налогов, сборов и платежей на 2013 год прогнозируются в объеме 4879 тыс. р. По сравнению с утвержденными показателями на 2012 год увеличение прогнозируемых доходов оценивается в сумме 972 тыс. р. или 24,9 %. Увеличение прогнозных показателей обусловлено в связи с повышением оплаты труда и переоценкой имущества.

В структуре доходов от налогов, сборов и платежей налоговые доходы предусмотрены в сумме 4379 тыс. р. (89,8 %), неналоговые - 500 тыс. р. (10,2 %). По сравнению с утвержденными показателями на 2012 год рост прогнозируемых налоговых доходов оценивается в сумме 1083 тыс. р. или на 32,9 %, неналоговые доходы прогнозированы в сторону уменьшения в сумме 111 тыс. руб. или на 22,2 %.

Основу доходов бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер» составляют налог на доходы физических лиц – его удельный вес в собственных доходах – 64,7%, прочие доходы от компенсации затрат бюджетов поселений 2,2%, земельный налог – 14,3%, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности – 7,9 %.

Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования

«Городское поселение Куженер» на 2013 год

(тыс. рублей)

Наименование	2012 год утверждено	2013 год (проект)
тыс. руб.	Рост (+)/ снижение (-)
тыс. руб.	(%)
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	3907	4879	972	124,9
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	3296	4379	1083	132,9
Налоги на прибыль, доходы	2476	3161	685	127,7
Налог на доходы физических лиц	2476	3161	685	127,7
Налоги на имущество	820	1218	398	148,5
Налог на имущество физических лиц	370	522	152	141,1
Земельный налог	450	696	246	154,7
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	611	500	-111	81,8
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	356	385	29	108,1
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства	250	105	-145	42,0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	5	10	5	200,0

Безвозмездные поступления из бюджета муниципального образования «Куженерский муниципальный район» на 2013 год

(тыс. рублей)

Наименование	2012 год утверждено	2013 год (проект)
тыс. руб.	Рост (+)/ снижение (-)
тыс. руб.	(%)
Безвозмездные поступления	9047	11413,3	2366,3	126,2
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	9047	11413,3	2366,3	126,2
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	8947	9577	630	107,0
Дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности	8947	9477	530	105,9
Дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений	100	100	0
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)	0	1836,3	1836,3
Субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов		1836,3	1836,3

Особенности расчетов прогноза доходных источников бюджета муниципального образования «Городское поселение Куженер»

на 2013 год

Налог на доходы физических лиц

Поступления налога на доходы физических лиц
в бюджет муниципального образования «Городское поселение Куженер» в 2013 году спрогнозированы в сумме 3161 тыс. рублей, что составляет 64,8 % налоговых и неналоговых доходов, увеличение прогнозируемых поступлений к утвержденному плану 2012 года составляет 27,7 %.

Из них дополнительные поступления налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования «Городское поселение Куженер» в результате погашения предприятиями и организациями просроченной задолженности по заработной плате и учтенной налоговыми органами задолженности по налогу на доходы физических лиц, а также реализации контрольных мероприятий Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 3 по РМЭ прогнозируются в сумме 1580 тыс. рублей.

Зачисление налога на доходы физических лиц в 2013 году будет производиться в соответствии с нормами статей 56,58, 61.1,
61.2 и статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального образования «Городское поселение Куженер» по нормативу 10%.

Расчет произведен в соответствии с положениями главы 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации исходя из:

- фонда оплаты труда на 2013 год в размере 256401тыс. рублей;

- ставки налога 13 процентов (расчет прилагается).

Налог на доходы физических лиц уплачиваемый по ставке 13% от доходов в виде заработной платы, прогнозируется в сумме 29752 тыс. рублей на основании прогнозируемого отделом экономики администрации Куженерского муниципального района фонда оплаты труда на 2013 год в размере 256401 тыс. рублей (с ростом к уровню 2012 года на 19,1%);

Поступления от налогообложения доходов индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и лиц, занимающихся частной практикой, спрогнозированы в сумме 205 тыс. рублей. Поступления от доходов, полученных в виде выигрышей и призов, процентных доходов по вкладам в банках и экономии на про Российской Федерации прогнозируются в сумме 73 тыс. рублей. Прогноз поступления НДФЛ за счет погашения задолженности по налогу, пеням и налоговым санкциям составляет 1580 тыс. рублей.

Налог на имущество физических лиц

Поступления налога на имущество физических лиц спрогнозированы в объеме 522 тыс. руб., из них 48 тыс. руб. недоимка по налогу прошлых лет. Коэффициент роста к утвержденному плану 2012 года 1,4 раза обусловлен в связи с переоценкой имущества.

Основу расчета налога на имущество физических лиц составили отчетные данные Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по РМЭ о стоимости налогооблагаемого имущества.

Зачисление налога на имущество физических лиц будет производиться в доход бюджета поселения в размере 100 процентов.

Расчет налога на имущество рассчитан на основании:

·  Общей инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц по которым налог предъявлен к уплате налоговым органом;

·  Ставки налога;

·  Стоимости вводимого жилья;

·  Недоимки налога прошлых лет.

Земельный налог

Прогнозный расчет земельного налога на 2013 год произведен на основании Главы 31 Налогового Кодекса Российской Федерации «Земельный налог». Прогноз поступлений рассчитан на основании данных представительства по Куженерскому району Советского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» в сумме  696 тыс. руб. из них соответственно по юридическим и физическим лицам в сумме 315 и 220 тыс. руб. По сравнению с 2012 годом земельного налога запланировано на 246 тыс. руб. больше, за счет погашения недоимки прошлых лет 55 т. р. и привлечения в оборот пустующих и неиспользуемых земель 113 т. р. Коэффициент роста к утвержденному плану 2012 года 1,5 %.

Расчет прогнозирован на основании:

·  Кадастровой стоимости;

·  Налоговой базы;

·  Количества налогоплательщиков.

Доходы от использования имущества, находящегося в

муниципальной собственности

Поступления от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, прогнозируются в 2013 году в сумме 385 тыс. р. Указанные поступления формируются за счет доходов, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков в сумме 242 тыс. рублей, и по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) в сумме 143 тыс. рублей.