«Основные направления работы по государственной поддержке граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении, о содействии их социальной адаптации в Хабаровском крае» (часть 2)
4. Социальное обслуживание граждан без определенного места
жительства и занятий
К особой группе лиц, попавших в сложную жизненную ситуацию, относятся граждане без определенного места жительства и занятий. По оперативным данным в крае проживает около 2-х тысяч таких граждан.
Их социальная поддержка и социальное обслуживание осуществляется через сеть учреждений социальной защиты населения во взаимодействии с учреждениями здравоохранения, службой исполнения наказаний, органами местного самоуправления.
Ежегодно социальные услуги получают свыше семисот граждан без определенного места жительства и занятий. Около 2-х процентов из них - лица, освободившиеся из мест лишения свободы.
Им оплачивается проезд к постоянному месту жительства; оказывается содействие в госпитализации и помещении в дома-интернаты; помощь в оформлении документов; выдаются продуктовые наборы, одежда, обувь; решаются бытовые и социально-правовые вопросы; восстанавливается связь с родственниками.
С 2001 года функционирует краевое учреждение «Хабаровский центр социальной адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию» на 50 койко-мест для временного пребывания и ночлега граждан без определенного места жительства и занятий, а также оказания им содействия по социальной адаптации к условиям жизни в обществе.
Содержание одного клиента в данном учреждении составляет около двух с половиной тысяч рублей в месяц.
На базе Центра с привлечением общественных организаций в течение последних трех лет ведется работа по кормлению бездомных в холодное время года горячими обедами. Ежегодно бесплатно выдается более 6 тысяч горячих обедов.
Положительный опыт работы с гражданами без определенного места жительства и лицами, освободившимися из мест лишения свободы, имеют городской округ «город Хабаровск» и Николаевский муниципальный район.
В решении вопросов бездомных граждан активное участие принимают общественные организации: Хабаровское краевое отделение «Российский Красный Крест», «Выбор», «Милосердие», некоммерческое партнерство «Союз казаков Дальней Руси», религиозные организации.
С 2013 года к организации питания и ночлега лиц без определенного места жительства будут привлекаться некоммерческие организации на конкурсной основе. На эти цели планируется направить 2 миллиона рублей.
5. Новые меры социальной поддержки
Несмотря на непростую экономическую ситуацию за последние два года в крае введены 5 новых мер социальной поддержки, направленных на повышение жизненного уровня граждан, в том числе попавших в сложную жизненную ситуацию.
Многодетные семьи приобрели право на краевой материнский капитал. Проживающие в сельской местности малоимущие многодетные семьи стали получать единовременную помощь на подготовку детей к школе.
На ежегодную помощь приобрели право малоимущие студенческие семьи с детьми.
Отдельным категориям неработающих пенсионеров стала выплачиваться единовременная материальная помощь на установку индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов.
В крае установлена ежемесячная денежная семьям в случае рождения в них третьего ребенка или последующих детей. Весомую поддержку в сумме более 8-ми тысяч рублей в месяц до достижения ребенком возраста трех лет будут получать свыше 2-х тысяч семей. Эта мера должна решить одновременно две задачи: стимулировать рождаемость детей и преодолеть временную бедность, связанную с их рождением.
6. Адресная социальная помощь на основе государственных
социальных контрактов
Для полного удовлетворения потребностей граждан, эффективного использования бюджетных средств, министерством постоянно проводится работа по внедрению новых форм и технологий оказания помощи гражданам, попавшим в сложную жизненную ситуацию.
С целью выведения граждан на самообеспечение внедрена технология предоставления адресной помощи на основе социального контракта.
Получив эту помощь, гражданин трудоустраивается, проходит профессиональную подготовку, начинает вести личное подсобное хозяйство или заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью.
В 2012 году заключено 466 социальных контрактов, помощь по ним оказана на сумму свыше 6 миллионов рублей (6,3 млн. руб.). Результатом является увеличение среднедушевого дохода в отдельных семьях от 25 до 55 процентов.
Работа в этом направлении будет продолжаться.
7. Новое в социальном обслуживании населения
С учетом потребности граждан вводятся новые услуги в учреждениях социального обслуживания.
Наиболее востребованными становятся услуги сиделок для граждан пожилого возраста, частично утративших способность к самообслуживанию, и патронажных медицинских сестер для оказания социальных услуг на дому семьям, имеющим детей-инвалидов. В городе Хабаровске, Хабаровском, Ванинском, Советско-Гаванском районах организованы службы сопровождения семей с детьми, получивших специализированную медицинскую помощь от алкогольной зависимости (на учете 37 семей, в которых проживает 61 ребенок).
Для обеспечения доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных сельских поселениях, действуют 13 мобильных бригад, функционируют «социальные автобусы».
Одной из форм выхода из сложной жизненной ситуации является предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарного социального обслуживания. В крае полностью ликвидирована очередность в учреждения для умственно отсталых детей.
С открытием в этом году дома–интерната для престарелых и инвалидов в поселке Солнечный будет в полном объеме удовлетворена потребность граждан в этих услугах.
С введением в текущем году в эксплуатацию нового жилого корпуса для мужчин в Эльбанском психоневрологическом интернате значительно сократится очередность инвалидов с психоневрологическими заболеваниями.
Выполнение задач по снижению количества граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию, и их социальной адаптации осуществляется совместно с органами местного самоуправления и некоммерческими организациями.
Создана и хорошо функционирует система по работе с такими гражданами в городском округе «город Хабаровск».
Проводится работа по оказанию помощи отдельным категориям граждан в городском округе «город Комсомольск-на-Амуре» и большинстве муниципальных районов.
На поддержку граждан из местных бюджетов в текущем году было израсходовано свыше 174 миллионов рублей, 76 процентов из которых приходится на город Хабаровск.
Дальнейшее развитие получило взаимодействие министерства с 20 социально–ориентированными некоммерческими организациями.
Финансовая поддержка некоммерческим организациям предоставляется по итогам конкурсов в форме субсидирования программ их деятельности и финансирования социальных проектов. В текущем году на эти цели в краевом бюджете предусмотрено свыше 23 миллионов рублей.
В 2013 году некоммерческим организациям планируется выделить свыше 29 миллионов рублей (29,2млн. руб.), в том числе около 10 миллионов (9,7 млн. руб.) на реализацию социальных проектов общественных организаций инвалидов. Это будет способствовать развитию социальных услуг в некоммерческом секторе экономики.
Проблемы, с которыми сталкиваются граждане, попавшие в сложную жизненную ситуацию, носят межведомственный характер и требуют взаимодействия различных органов власти.
Предложения по их решению представлены в проекте распоряжения Правительства края.
__________________
