Об актуализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Гурьевска (стр. 1 )

Кемеровская область

Гурьевский муниципальный район

Гурьевское городское поселение

Совет народных депутатов Гурьевского городского поселения

(двадцать второе заседание второго созыва)

РЕШЕНИЕ

от 01.01.2001г. № 000

Об актуализации Комплексного инвестиционного плана

модернизации моногорода Гурьевска

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, министерства регионального развития Российской Федерации, постановлением администрации Гурьевского городского поселения от 01.01.2001г. был разработан и решениями сессии Совета народных депутатов Гурьевского городского поселения от 01.01.2001г. № 000, от 01.01.2001г. № 67 утвержден и актуализирован Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Гурьевска.

Заслушав информацию начальника отдела экономики администрации Гурьевского городского поселения о реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Гурьевска в 2013 году, в целях обеспечения комплексного развития территории, диверсификации экономики, улучшения качества жизни населения города, с учетом постановления администрации Гурьевского муниципального района от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт жилищных и социальных объектов в Гурьевском муниципальном районе на годы», на основании Устава Гурьевского городского поселения, Совет народных депутатов Гурьевского городского поселения,-

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить проект актуализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Гурьевска и принять план в новой редакции, согласно приложению.

2. Контроль исполнения настоящего решения возложить на Комитет по бюджету, налогам и финансам Совета народных депутатов Гурьевского городского поселения ().

Глава Гурьевского

городского поселения

Председатель

Совета народных депутатов

Гурьевского городского поселения

Российская Федерация

Кемеровская область

Город Гурьевск

КОМПЛЕКСНЫЙ

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ План

МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА ГУРЬЕВСКА

2013

Паспорт комплексного инвестиционного плана развития (КИП)

Наименование	Комплексный инвестиционный план модернизации города Гурьевска Кемеровской области
Дата принятия решения о разработке КИП	Постановление Главы администрации города Гурьевска от 01.01.2001 года «О разработке комплексного инвестиционного плана социально-экономического развития города Гурьевска на годы». Решение Совета народных депутатов города Гурьевска и одобрен распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области Решение Совета народных депутатов Гурьевского городского поселения от 01.01.2001 г. №67 «Об актуализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Гурьевска»
Основные разработчики КИП	Администрация города Гурьевска, Администрация Гурьевского района, Администрация Кемеровской области.
Цели и задачи КИП	Цель: - обеспечение устойчивого развития города; - обеспечение трудоустройства населения; - повышение качества жизни населения города. Задачи: - перевооружение и модернизация профильной отрасли и действующих предприятий, развитие новых видов экономической деятельности и малого бизнеса; - повышение качества и доступности социальных услуг, развитие жилищного строительства, инженерной и социальной инфраструктуры.
Стратегические направления КИПа	- усиление инвестиционной привлекательности территории; - укрепление финансового состояние города; - улучшение благосостояния населения.
Сроки и этапы реализации КИП	годы - активизация ключевых условий для диверсификации экономики; годы - закрепление сбалансированной модели экономики.
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты КИП	- поддержание профильной отрасли – металлургического производства; - развитие малого бизнеса – утилизация ТБО, глубокая переработка шлака, переработка угля; - развитие туризма – расширение горнолыжного туристического комплекса, организация зон пляжного отдыха; - развитие транспортной инфраструктуры – ремонт и строительство дорог; - улучшение жилищных условий – строительство малоэтажного жилья, реконструкция водозабора, строительство и ремонты объектов социальной сферы.
Ключевые целевые показатели КИП	- уменьшение доли профильной отрасли в общем объеме производства; - увеличение количества предприятий малого бизнеса; - сокращение численности безработных; - рост среднемесячной заработной платы.
Механизм управления реализацией КИП	В состав органа управления реализацией КИПа включены Администрация Кемеровской области, Администрация города Гурьевска, Гурьевский городской Совет народных депутатов, . Ответственным исполнителем действий по реализации КИПа является Администрация города Гурьевска. Функции координатора возложены на Рабочую группу, которая состоит из представителей Администрации Гурьевского района, городского поселения, предприятий и организаций, малого и среднего бизнеса.
Источники и объемы финансирования КИП	Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Комплексного инвестиционного плана составляет 7909,32 млн. рублей, в т. ч. по источникам и срокам:
	20гг.	2013 г.	20гг.	20гг.
Всего	7909,32	354,99	2942,36	4611,97
в том числе:
Федеральный бюджет	772,29	2,22	528,91	241,16
Консолидированный бюджет области	1711,70	288,05	1076,83	346,82
Внебюджетные источники	5425,33	64,72	1336,62	4023,99

ОГЛАВЛЕНИЕ

Паспорт комплексного инвестиционного плана развития (КИП) 2

ВВЕДЕНИЕ.. 7

1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДА ГУРЬЕВСКА. РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ.. 8

1.1. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы, ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода. 9

1.2. Финансово-экономическое положение и технологические связи градообразующих предприятий города Гурьевска. 11

1.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса. 13

1.4. Социальная и техническая инфраструктура. 16

1.4.1. Жилищная инфраструктура. 16

1.4.2. Инженерно-техническая инфраструктура. 16

1.4.3. Утилизация ТБО.. 17

1.4.4. Транспортная инфраструктура и связь. 18

1.4.5. Социальная инфраструктура. 18

1.5. Финансово-бюджетная ситуация города. 20

1.6. Диагностика состояния города Гурьевска. 22

1.7. Риски моногорода Гурьевска. 23

1.8. Резервы и потенциальные возможности развития города Гурьевска. 24

2. ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГУРЬЕВСКА.. 26

3. РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА ГУРЬЕВСКА.. 29

4. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОЕКТЫ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА И ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА.. 33

5. ОСНОВНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА ГУРЬЕВСКА.. 34

5.1. Поддержание профильной отрасли – металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. 34

5.1.1. Ввод в эксплуатацию агрегата «ковш-печь». 35

5.1.2. Реконструкция центрально-распределительной подстанции и технологическое присоединение к внешним сетям электроснабжения. 36

5.1.3. Строительство электропечи (ДСП 60) 36

5.1.4. Строительство машины непрерывного литья заготовок (МНЛЗ) 37

5.1.5. Строительство линейно-прокатного модуля (ЛПМ) 37

5.2. Развитие малого бизнеса. 38

5.2.1. Проектирование и строительство мини-завода по сортировке и переработке ТБО.. 39

5.2.2. Реконструкция блока атмосферной перегонки нефти. 39

5.2.3. Переработка угля и производство продуктов на его основе. 40

5.2.4. Проектирование и строительство стационарного бетонного завода «HZST 35», монтаж и наладка линии 40

5.2.5. Строительство сельскохозяйственного рынка. 41

5.2.6. Строительство цеха по розливу воды из артезианской скважины.. 41

5.2.7. Организация глубокой переработки первичного сырья (шлака), производство строительных материалов на шлаковых отвалах ОАО "ГМЗ". 42

5.3. Развитие сферы туристических услуг на территории города Гурьевска. 42

5.3.1. Развитие туристического комплекса «Золотая Гора». 42

5.3.2. Развитие пляжного отдыха. 43

5.4. Улучшение благосостояния и повышение качества жизни населения. 43

5.5. Развитие жилищного строительства. 45

5.6. Развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры.. 45

5.6.1. Проектирование и строительство инженерных коммуникаций в г. Гурьевске. 46

5.6.2. Мелиоративные мероприятия в квартале 6-7. 46

5.6.3. Завершение реконструкции Мало-Салаирского водозабора. 46

5.6.4. Проектирование и строительство инженерных коммуникаций в районе улиц Савельева, Зотова 47

5.7. Развитие дорожно-транспортной и энергетической инфраструктуры.. 47

5.7.1. Выполнение проектно-сметной документации по реконструкции и выполнение межевых работ по формированию земельных участков автомобильных дорог. 47

5.7.2. Развитие сети муниципальных дорог. 48

5.7.3. Строительство новой подстанции с переводом линий на уровень напряжения 110 кВт, прокладка сетей электроснабжения (Белово-Гурьевск-ГМЗ) 49

5.7.4. Проектирование и строительство станции газо-распределительных сетей (ГРС) в г. Гурьевске 49

5.8. Строительство и реконструкция объектов социальной сферы.. 50

5.9. Обеспечение трудоустройства населения. 51

5.9.1. Содействие занятости населения. 51

6. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ И ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА ГУРЬЕВСКА.. 53

6.1. Подходы и принципы формирования системы управления реализацией комплексного инвестиционного плана. 53

6.2. Перечень ключевых субъектов комплексного инвестиционного плана. 53

6.3. Организационная структура и состав органа управления реализацией комплексного инвестиционного плана. 54

6.4. Порядок принятия решения. Перечень необходимых нормативных правовых актов. 60

6.5. Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации плана. 60

7. ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА.. 62

Приложение . 64

Приложение . 70

Приложение . 83

Приложение . 87

Приложение . 90

ВВЕДЕНИЕ

Финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 году, в полной мере отразил вызовы и угрозы для муниципальных образований с монопрофильной структурой экономики – неустойчивость экономического развития, безработица, реальную вероятность социальной нестабильности.

Очевидно, что их предотвращение и, главное, планомерное устранение возможно на основе систематизации действий городского сообщества при поддержке районных, региональных и федеральных органов исполнительной власти, направленных на модернизацию экономики, развитие инфраструктуры и повышение качества жизни населения.

В этой связи по поручению Президента Российской Федерации (послание Федеральному Собранию Российской Федерации), Министерства регионального развития РФ от 01.01.2001 /13 был разработан Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Гурьевска на период до 2025 года.

Комплексный план формулирует основные цели устойчивого развития города на основе диверсификации экономики и способы их достижения.

При разработке Комплексного плана учтены основные положения:

—  федеральных, областных и муниципальных целевых программ, региональных адресных инвестиционных программ;

—  национальных проектов;

—  программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города;

—  инвестиционных проектов, представленных инициаторами, а также предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, населением города.

Проект Комплексного плана прошел публичные слушания с участием общественности города, бизнес структур, студенческой молодежи. Комплексный план утвержден решением Совета народных депутатов города Гурьевска от 16.06.2010 № 000 и актуализирован решением Совета народных депутатов города Гурьевска от 06.06.2012 № 67.

1.  АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДА ГУРЬЕВСКА. РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ

Гурьевск – городское поселение в составе Гурьевского муниципального района. Это один из ста­рейших городов Кузбасса. Расположен в западной части Кемеровской области, на северо-восточном склоне Салаирского кряжа на расстоянии 117 километров от областного центра – г. Кемерово. Соседние города Кемеровской области Белово, Ленинск-Кузнецкий, Прокопьевск. Расстояние до ближайшего города Белово – 28 км. Первые упоминания о городе относятся к 1705 году. В 1812 – 1816 годах началось строительство сереброплавильного завода и поселка. Поселок назывался - Гурьевский Завод, потом

- Гурьевск. Полученное на заводе серебро финансово помогло восстановлению России после разорительной Отечественной войны 1812 года.

В 1819 году на заводе организуется производство железа на базе Быковского месторождения бурых железняков. В дальнейшем, после значительной реконструкции со строительством доменной печи и других производственных объектов, завод становится чугуно-литейным  и железоделательным производством.

Экономическое развитие всей Сибири существенно зависело от Гурьевского завода. Сюда приходили заказы на изготовление изделий из стали и чугуна для золотых приисков и иных предприятий. На базе Гурьевского завода была построена единственная на всем российском Востоке механическая фабрика.

В конце XIX в. местные металлурги  выполняли заказы стро­ящейся Транссибирской магистрали.

С Гурьевска взяла начало индустриализация Куз­басса. В 1922 году здесь была получена первая мартеновская сталь Сибири. В 1925 году вошел в действие прокатный стан. Был создан полный металлургический цикл: чугун, сталь, прокат.

В годы великой Отечественной войны на заводе освоили новые марки стали для производства боеприпасов, танков, стрелкового оружия, выпускали мины для минометов. Продукцию для фронта выпускали все предприятия города: артель «Труд», предприятия «Красный факел» и «Прогресс».

4 декабря 1938 года Постановлением Правительства РСФСР рабочий поселок Гурьевск был преобразован в город районного значения, а 22 августа 1946 года стал городом областного подчинения.

Гурьевск относится к числу малых городов. Численность населения города на 01.01.2011 составила 24,8 тыс. человек. Площадь территории в границах городского поселения составляет 50 кв. километров

1.1.  Демографическая ситуация, трудовые ресурсы, ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода

За последние пять лет численность населения сократилась на 4,2 % (1,1 тыс. человек). Это обусловлено влиянием целого ряда негативных факторов. Среди них – нестабильная работа градообразующего предприятия металлургический завод», сложная экологическая обстановка, стремление части молодых людей реализовать свой потенциал в крупных городах и административных центрах области и страны, высокий (20,5 %) удельный вес населения старше 65 лет, что дает основание считать город стареющим.

Рисунок 1

Динамика численности населения, тыс. человек, на конец года

Основным фактором сокращения численности населения является естественная убыль, обусловленная превышением смертности над рождаемостью, которая в 2009 году в расчете на 1000 человек населения составила 3,5 человек (в 2006 году – 4,5 человека), что значительно превышает средний уровень данного показателя по области (в 2010 году – 2,6 человека).

В период годов наблюдалось сокращение численности трудоспособного населения города.

Таблица 1

Возрастной состав населения, человек

Возрастные группы	2006	2007	2008	2009	2010
Моложе трудоспособного	4549	4501	4494	4485	4408
В трудоспособном возрасте	15995	15879	15784	15698	15354
Старше трудоспособного возраста	5379	5413	5457	5197	5002
Все население	25923	25793	25735	25380	24764

Так, за период годов численность людей в трудоспособном возрасте в городе сократилась на 4,0 % (0,6 тыс. человек), а занятых в экономике города – на 1,1 тыс. человек до 9922 человек в 2009 году.

Наибольшую долю в структуре занятых в экономике города по состоянию на 2010 год составляют занятые в металлургии – 17 % от совокупного объема.

Рисунок 2

Структура численности занятых в экономике города, % от общей численности

Уровень безработицы в Гурьевске выше среднего значения по области. При этом следует отметить, что за последний год наблюдается снижение показателя по отношению к 2009 году на 21,4%.

Таблица 2

Отношение численности официально зарегистрированных безработных

к численности трудоспособного населения, %

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010
Кемеровская область - всего	2	3,1	2	3	2
Гурьевск	3,3	2,8	2,6	4,2	3,3

Современное состояние рынка труда в городе характеризуется как напряженное. В 2009 году численность безработных в Гурьевске, зарегистрированных в территориальных органах Роструда по вопросам занятости населения, составила 670 человек, из них около 36 % – в возрасте 16–29 лет. По состоянию на 01.01.2011г. количество официально зарегистрированных на учете безработных жителей снизилось до 512 человек.