Закон Тюменской области от 01.01.01 г. N 204
"О государственной охране, сохранении и использовании объектов
культурного наследия (памятников истории
и культуры) в Тюменской области"
С изменениями и дополнениями от:
28 декабря 2004 г., 6 октября 2005 г., 26 сентября 2006 г., 21 февраля 2007 г., 5 мая, 7 ноября 2008 г., 7 октября 2009 г., 1 апреля 2010 г.
Принят постановлением Тюменской областной Думы
от 5 февраля 2004 года N 1228
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", иными федеральными законами регулирует отношения в сфере охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры;
объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Тюменской области;
объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования;
выявленные объекты культурного наследия - объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия;
государственная охрана объектов культурного наследия - система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством;
сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор;
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - государственная информационная система, включающая в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения реестра;
историческое поселение - городское или сельское поселение, в границах территории которого расположены объекты культурного наследия: памятники, ансамбли, достопримечательные места, а также иные культурные ценности, созданные в прошлом, представляющие собой археологическую, историческую, архитектурную, градостроительную, эстетическую, научную или социально-культурную ценность, имеющие важное значение для сохранения самобытности народов Российской Федерации, их вклада в мировую цивилизацию;
остальные понятия применяются в значениях, используемых в Федеральном законе "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Глава II. Полномочия органа исполнительной власти Тюменской области
в сфере государственной охраны, сохранения, использования
и популяризации объектов культурного наследия
Статья 3. Полномочия органа исполнительной власти Тюменской области в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия
К полномочиям органа исполнительной власти Тюменской области в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия относятся:
проведение единой инвестиционной политики, направленной на обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, сохранения и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Тюменской области;
осуществление государственного контроля за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством;
определение политики в сфере государственной охраны объектов культурного наследия в Тюменской области;
формирование совместно с органами государственной власти Российской Федерации в порядке, установленном федеральными нормативными правовыми актами, единого государственного реестра объектов культурного наследия народов Российской Федерации, расположенных в Тюменской области;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Тюменской области, в том числе установление особенностей определения стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия, государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения;
организация и определение порядка деятельности исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия (далее - областной орган охраны объектов культурного наследия);
принятие в случаях, установленных законодательством, решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения, о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального значения;
формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Тюменской области;
отнесение объектов культурного наследия к историко-культурным заповедникам регионального значения;
установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, проводимой в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
определение характера использования территории достопримечательного места, ограничений на ее использование и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия;
ограничение или запрещение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны;
установление порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, определение его границы и режима содержания;
корректировка мероприятий областных программ исходя из объема их финансирования, предусмотренного законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
определение системы оплаты труда и стимулирования работников государственных учреждений Тюменской области в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия;
осуществление переданных Российской Федерацией полномочий;
иные полномочия, возложенные на субъект Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области.
Полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи осуществляются Правительством Тюменской области, органами исполнительной власти Тюменской области в пределах их компетенции.
Исполнительные органы государственной власти Тюменской области вправе участвовать в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в федеральной собственности, объектов культурного наследия федерального значения, государственной охране объектов культурного наследия федерального значения в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 4. Утратила силу
Статья 5. Государственный контроль в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Государственный контроль в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Тюменской области осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области.
Глава III. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и
государственной охране объектов культурного наследия
Статья 6. Областные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Областные целевые программы, проекты и иные мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия утверждаются и реализуются исполнительными органами государственной власти Тюменской области.
Статья 7. Финансирование расходов на осуществление полномочий в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия
1. Расходы на осуществление полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия финансируются в порядке, установленном бюджетным законодательством, за счет средств областного бюджета, внебюджетных поступлений.
2. Расходы на осуществление полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации финансированию за счет субвенций из федерального бюджета, могут финансироваться за счет средств областного бюджета в объеме, установленном законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. В соответствии с федеральным законодательством Правительство Тюменской области вправе осуществлять расходы на решение вопросов в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти Тюменской области федеральными законами, законами Тюменской области.
Статья 8. Льготы, предоставляемые пользователям и собственникам объектов культурного наследия
1. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в собственности области, вложившее собственные средства в работы по сохранению объекта культурного наследия и обеспечившее их выполнение в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и настоящим Законом, имеет право на льготную арендную плату. Льготы по арендной плате и ее размеры определяются Правительством области.
2. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в собственности области, либо земельным участком, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и обеспечившее выполнение работ по сохранению данного объекта в соответствии с требованиями федерального законодательства и настоящего Закона, имеет право на уменьшение установленной арендной платы на сумму произведенных затрат или части затрат.
Порядок предоставления указанной компенсации и размер компенсации определяются договором аренды.
3. Исключена.
Глава IV. Государственный учет объектов культурного наследия,
расположенных в Тюменской области
Статья 9. Формирование единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
1. Областной орган охраны объектов культурного наследия совместно с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в сфере охраны объектов культурного наследия, обеспечивает формирование в Тюменской области единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).
2. Формирование реестра осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 10. Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр
1. Решение о включении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр принимается Правительством Тюменской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия.
2. Решение о включении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр принимается по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
3. Решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр как объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения либо об отказе включить такой объект в реестр должно быть принято Правительством Тюменской области в срок не более одного года со дня поступления в областной орган охраны объектов культурного наследия документов, которые послужили основанием для отнесения его к числу выявленных объектов культурного наследия.
Статья 11. Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения
Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения осуществляется Правительством Тюменской области на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитывается в реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
Статья 12. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения
1. На объектах культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия регионального значения устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области.
2. Работы по изготовлению и установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения производятся собственником объекта культурного наследия по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия. Указанные работы в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности области или муниципальной собственности, могут осуществляться в соответствии с соответствующими областными программами.
Глава V. Государственная охрана объектов
культурного наследия
Статья 13. Осуществление мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия регионального значения
Мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия регионального значения осуществляются органами исполнительной власти Тюменской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 14. Государственная историко-культурная экспертиза
1. Государственная историко-культурная экспертиза проводится в отношении объектов, определенных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, проводимой в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, устанавливается Правительством Тюменской области.
3. Областной орган охраны объектов культурного наследия организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 15. Зоны охраны объектов культурного наследия
Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия:
в отношении объектов культурного наследия федерального значения - Правительством Тюменской области по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - Правительством Тюменской области.
Статья 16. Требования к проектированию и проведению землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в его зонах охраны
1. Исключена.
2. На территории памятника или ансамбля, являющегося объектом культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия запрещается проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением работ по сохранению данных объектов культурного наследия и (или) их территорий. На территории памятника или ансамбля допускается хозяйственная деятельность, не нарушающая целостности данных видов объектов культурного наследия и не создающая угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
3. Характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места определяются областным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Данные требования вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
4. Проектирование и проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника или ансамбля) и (или) его территории, осуществляется по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.
Статья 17. Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств, самоходных машин и механизмов на территории данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается Правительством Тюменской области.
Статья 18. Контроль за состоянием объектов культурного наследия
Контроль за состоянием объектов культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, а также выявленных объектов культурного наследия осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия.
Областной орган охраны объектов культурного наследия проводит один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксацию указанных объектов.
Глава VI. Сохранение объектов культурного наследия
Статья 19. Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия
1. Работы по сохранению объекта культурного наследия осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
2. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.
3. Контроль за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия.
Статья 20. Приостановление финансирования работ по сохранению объекта культурного наследия
1. Финансирование работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляемое из областного бюджета, подлежит приостановлению в случае нарушения заказчиком и (или) исполнителем этих работ порядка и правил их проведения, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом.
Основанием для приостановления финансирования работ по сохранению объекта культурного наследия являются:
проведение работ без письменного разрешения, выданного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия;
проведение работ без задания, выданного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, либо с нарушением порядка проведения работ, установленных заданием;
проведение работ без наличия утвержденной и согласованной в установленном порядке проектной документации;
проведение работ без лицензии на деятельность по реставрации объектов культурного наследия;
проведение работ с нарушением реставрационных норм и правил, утвержденных федеральным органом охраны объектов культурного наследия, либо с отступлением от проектной документации;
иные случаи нарушения установленного порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с законодательством.
Финансирование работ по сохранению объекта культурного наследия приостанавливается соответствующим исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере финансов по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия либо иного органа, уполномоченного осуществлять контрольные функции за расходованием средств областного бюджета.
2. Финансирование работ по сохранению объекта культурного наследия возобновляется по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия после устранения заказчиком и (или) исполнителем данных работ нарушений порядка их проведения.
Статья 21. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия
1. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
2. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия может осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, а также внебюджетных средств.
3. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета принимается Правительством Тюменской области в установленном им порядке.
4. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета принимается в порядке, установленном федеральным законодательством, по согласованию с Правительством Тюменской области.
5. Земельный участок в границах территории утраченного объекта культурного наследия подлежит резервированию для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством, до принятия решения об исключении данного объекта из реестра.
Глава VII. Приватизация объектов культурного наследия, особенности
предоставления объектов культурного наследия в аренду
и безвозмездное пользование
Статья 22. Приватизация объектов культурного наследия
1. Объекты культурного наследия и выявленные объекты культурного наследия могут приватизироваться в порядке и способами, установленными законодательством Российской Федерации, при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию (далее - охранное обязательство).
Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется:
областным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия), объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;
местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых находятся объекты культурного наследия регионального значения, выявленные объекты культурного наследия, вправе вносить в областной орган охраны объектов культурного наследия предложения об условиях охранных обязательств данных объектов.
2. Приватизация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Тюменской области, в муниципальной собственности, осуществляется соответственно Правительством Тюменской области и органами местного самоуправления самостоятельно в порядке и способами, установленными законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления направляют перечень запланированных к приватизации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, областному органу охраны объектов культурного наследия для обременения данных объектов охранными обязательствами.
Исполнительный орган государственной власти Тюменской области, реализующий полномочия в сфере имущественных отношений, направляет перечень запланированных к приватизации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, областному органу охраны объектов культурного наследия для обременения данных объектов охранными обязательствами.
Исполнительный орган государственной власти Тюменской области, реализующий полномочия в сфере имущественных отношений, направляет перечень запланированных к приватизации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в областной собственности, органам местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых находятся данные объекты, для обременения данных объектов охранными обязательствами.
Статья 23. Ограничения при использовании объекта культурного наследия
1. В целях обеспечения сохранности и использования объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо выявленного объекта культурного наследия могут быть установлены ограничения при использовании данных объектов в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и настоящим Законом:
в отношении объектов, находящихся в областной собственности - Правительством Тюменской области;
в отношении объектов культурного наследия регионального значения, находящихся в муниципальной собственности - органами местного самоуправления по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия либо по его представлению;
в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в областной собственности, - Правительством Тюменской области по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления либо по его представлению.
2. Ограничения при использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо выявленного объекта культурного наследия действуют до момента полного устранения обстоятельств, явившихся основанием для введения данных ограничений.
3. В случае несогласия физического или юридического лица с введением установленных Правительством Тюменской области и органами местного самоуправления ограничений при использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо выявленного объекта культурного наследия физическое или юридическое лицо может обжаловать такое решение в суд.
Статья 24. Договор аренды объекта культурного наследия
1. Исключена.
2. Договор аренды объекта культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия, находящихся в областной собственности, заключается между исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере имущественных отношений, балансодержателем и арендатором - физическим или юридическим лицом.
Договор аренды объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, находящегося в областной собственности, заключается между структурным подразделением Правительства Тюменской области, реализующим полномочия в сфере имущественных отношений, областным органом охраны объектов культурного наследия, балансодержателем и арендатором - физическим или юридическим лицом.
В соответствии с федеральным законодательством обязательным условием заключения договора аренды объекта культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия, которое оформляется в соответствии с требованиями федерального законодательства:
областным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия), объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;
местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
3. Ранее заключенные договоры аренды объектов культурного наследия, в отношении которых не оформлено охранное обязательство пользователя, подлежат приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства.
Статья 25. Предоставление объекта культурного наследия в безвозмездное пользование
ГАРАНТ:
См. порядок передачи объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, в безвозмездное пользование, утвержденный постановлением Правительства Тюменской области от 2 марта 2006 г. N 37-п
1. Объект культурного наследия, включенный в реестр и находящийся в областной собственности, и выявленный объект культурного наследия, находящийся в областной собственности, могут предоставляться в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия следующим юридическим лицам:
общественным объединениям, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия;
детским общественным объединениям;
общественным организациям инвалидов;
благотворительным организациям;
областным творческим союзам;
областным организациям, осуществляющим свою деятельность в сфере культуры;
государственным образовательным организациям;
государственным предприятиям, осуществляющим свою деятельность в сфере сохранения объектов культурного наследия.
Юридические лица, которым объекты культурного наследия передаются в безвозмездное пользование, и порядок передачи таких объектов в безвозмездное пользование определяются Правительством Тюменской области.
2. Исключена.
3. Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия регионального значения и выявленным объектом культурного наследия, находящимися в областной собственности, заключается между исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере имущественных отношений, областным органом охраны объектов культурного наследия, балансодержателем и пользователем - физическим или юридическим лицом.
Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия местного (муниципального) значения, находящимся в областной собственности, заключается между структурным подразделением Правительства Тюменской области, реализующим полномочия в сфере имущественных отношений, балансодержателем и пользователем - физическим или юридическим лицом.
В соответствии с федеральным законодательством обязательным условием заключения договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия, которое оформляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации":
областным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия), объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;
местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
4. Ранее заключенные договоры безвозмездного пользования объектами культурного наследия, в отношении которых не оформлено охранное обязательство пользователя, подлежат приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства.
Глава VIII. Историко-культурные заповедники,
исторические поселения
Статья 26. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального и местного (муниципального) значения
1. В отношении достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, на основании заключения историко-культурной экспертизы может быть принято решение об отнесении данного достопримечательного места к историко-культурному заповеднику регионального значения.
2. Граница историко-культурного заповедника регионального значения определяется на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница, областным органом охраны объектов культурного наследия.
3. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и режим его содержания устанавливаются Правительством Тюменской области.
4. Порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его граница и режим его содержания устанавливаются органом местного самоуправления по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 27. Охрана исторических поселений в Тюменской области
1. Градостроительная деятельность в историческом поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Тюменской области.
2. В историческом поселении государственной охране в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами, объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты.
3. Требование, указанное в пункте 2 настоящей статьи, распространяется на исторические центры исторических поселений (городов) Тюмени, Тобольска, Ялуторовска и Ишима, а также иных исторических поселений.
Границы исторических центров исторических поселений устанавливаются на основании согласованной и утвержденной в установленном порядке градостроительной документации.
4. Признание иных поселений, расположенных на территории области, историческими, осуществляется на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и иных специальных исследований.
Статья 28. Требования к градостроительной деятельности на территории исторического поселения
1. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов, указанных в пункте 2 статьи 27 настоящего Закона.
2. Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется посредством проведения под контролем уполномоченных органов исполнительной власти Тюменской области комплекса мероприятий по охране объектов культурного наследия, включающего в себя:
составление на основе специальных исследований (историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных, археологических) историко-культурного опорного плана в границах исторического поселения с обозначением всех градостроительных элементов и сооружений, представляющих собой историко-культурную ценность, как сохранившихся, так и утраченных, характеризующих этапы развития поселения;
разработку градостроительных регламентов, касающихся размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения размещения автостоянок, рекламы и вывесок, других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов поселения.
3. Разработка, согласование и утверждение градостроительной документации в историческом поселении осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Тюменской области.
Задания на разработку для исторических поселений градостроительной документации любого вида, а также проектной документации, выдаваемые в установленном законодательством порядке соответствующими органами архитектуры и градостроительства, должны содержать требования по обеспечению сохранности объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов. Указанные требования включаются в задания на разработку градостроительной и проектной документации на основании заключений, выдаваемых областным органом охраны объектов культурного наследия.
Градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны и включаемые в правила застройки муниципальных образований, подлежат обязательному согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 29. Генеральный план исторического поселения
1. Генеральный план исторического поселения разрабатывается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области о градостроительстве.
2. Задание на разработку генерального плана исторического поселения подлежит согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.
При разработке генерального плана исторического поселения учитываются историко-культурный опорный план такого поселения и проекты зон охраны объектов культурного наследия.
3. В случае, если генеральный план исторического поселения был разработан ранее, в него вносятся изменения в установленном порядке для приведения в соответствие с историко-культурным опорным планом и проектами зон охраны объектов культурного наследия.
4. Проект генерального плана исторического поселения до его утверждения подлежит согласованию с Правительством Тюменской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области о градостроительстве.
Глава IX. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Статья 30. Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона должностные лица, юридические и физические лица несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
Вред, причиненный объекту культурного наследия должностным лицом, юридическим и физическим лицом, возмещается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Глава X. Заключительные положения
Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Статья 32. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Тюменской области от 01.01.2001 N 37 "Об охране и использовании историко-культурного наследия на территории Тюменской области";
Закон Тюменской области от 01.01.2001 N 195 "О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области "Об охране и использовании историко-культурного наследия на территории Тюменской области";
Закон Тюменской области от 01.01.2001 N 113 "О внесении изменений и дополнения в Закон Тюменской области "Об охране и использовании историко-культурного наследия на территории Тюменской области".
2. Органам местного самоуправления привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом, а также принять правовые акты, необходимые для его реализации.
Губернатор Тюменской области |
г. Тюмень
16 февраля 2004 г.
N 204
