ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АЛГОРИТМОВ МЕТОДА АНАЛИЗА ИЕРАРХИЙ В СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
(*****@***com)
Московский государственный педагогический университет (ГБОУ ВПО МГПИ)
Аннотация
Сложность категории «качество образования» обусловлена не только необходимостью профессионального образования соответствовать разнообразным запросам общества, культуры, личности и эпохи, но и сложной иерархической структурой самого явления качества образования, его многокритериальностью. С целью решения проблем оценивания качества образования и повышения адекватности результатов обработки исходной информации рассматриваемым проблемам оценивания предлагается использовать алгоритмы на основе метода анализа иерархий.
Одной из приоритетных задач, сформулированных в «Концепции Федеральной Целевой Программы развития образования на гг.», является задача формирования механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях [1].
Объектом Концепции является система оценки качества образования в Российской Федерации, отражающая интересы всех субъектов (людей, сообществ, органов власти, экономических структур и т. д.), прямо или косвенно заинтересованных в эффективной деятельности системы образования и ее различных подструктур. При этом оценка качества образования подразумевает оценку образовательных достижений обучающихся, качества образовательных программ, условий реализации образовательного процесса в конкретном образовательном учреждении, деятельности всей образовательной системы страны и ее территориальных подсистем.
Объектами оценки в системе образования являются:
1) образовательные программы (включая и те образовательные программы, для которых не предусмотрены государственные образовательные стандарты);
2) образовательные организации (учреждения) и их системы (сюда входят и органы управления, подведомственные организации и службы, а также независимые структуры, выполняющие по заказам органов управления образованием те или иные функции, обеспечивающие образовательный процесс и процесс управления);
3) индивидуальные образовательные достижения обучающихся, которые представляют собой наиболее значимый объект оценки.
Основные проблемы оценивания заключаются в процедурах сбора (тестирования) и обработки исходной информации, полученной в результате деятельности информационно-диагностической подсистемы системы оценки качества образования.
В свете современных исследований в области прикладной статистики социальных явлений (см., например, [3, 5]) установлено распространенное заблуждение, состоящее в том, что исходные данные (оценки тестирования, оценки экспертов, результаты опросов) рассматривают как баллы (ранги) в некоторой шкале порядка (выбранной часто без достаточных оснований), которые потом обрабатывают с помощью статистических методов. В большинстве случаев шкалы «оцифровки» исходной информации весьма произвольны, поэтому выводы, полученные в результате подобной обработки данных, не могут, в общем случае, адекватно соответствовать реальной ситуации (например, известно [2], что шкала порядка исключает использование простейших статистических характеристик – среднее и погрешность).
В связи с этим отметим, что определение целевых индикаторов в рамках рассматриваемой Концепции базируется на ранговых методах расчета, в частности, оценки уровня доступности образования и уровня соответствия образования современным стандартам основаны на алгоритмах расчета, использующих номер (ранг) уровня образования, что не позволяет оценивать погрешность оценок.
С целью решения возникающих осложнений и повышения адекватности результатов обработки исходной информации рассматриваемым проблемам оценивания объектов для поиска эффективных решений предлагается использовать алгоритмы на основе метода анализа иерархий (МАИ) [4], который опирается на представление исходной информации в шкале отношений, допускающей применение всех основных математико-статистических операций. На основе предлагаемых алгоритмов исследованы способы представления исходной информации, используемые в многокритериальных задачах с взаимными требованиями, для распределенной компьютерной системы поддержки процессов формирования и выбора сложных коллективных решений. Разработаны эффективные структуры для хранения этой информации.
Использование метода анализа иерархий прямо обусловлено рассматриваемыми проблемами:
а) иерархической структурой самих проблем оценивания (объекты оценивания – критерии оценивания – эксперты – потребители);
б) структурой показателей (индикаторов) оценки и их составом (количественные и качественные показатели);
в) необходимостью использования экспертных оценок специалистов на всех уровнях системы оценки качества образования;
г) сложностью выбора оптимальных управленческих решений органами управления образованием различных уровней.
Важной особенностью использования МАИ является возможность применения научно обоснованного, стандартизированного и технологичного подхода к оценке основных объектов системы образования (образовательных программ, образовательных учреждений, индивидуальных достижений обучающихся) как в рамках формирования внешней оценки качества образования, так и в рамках получения внутренней оценки образования.
В первом случае (внешняя оценка) процедуры и алгоритмы МАИ применяются для оценки объектов системы образования в рамках следующей иерархии: государственные структуры – работодатели – общественные организации – семья, личность.
Во втором случае (внутренняя оценка) используется иерархия: органы управления образованием – преподаватели – учащиеся.
Отметим, что и для внешней, и для внутренней оценки образования возникает проблема самооценки (образовательных учреждений, преподавателей, учащихся), которая также решается в рамках МАИ, точнее, в рамках аналитических сетей [4] (обобщение МАИ).
Оценка качества образовательных программ требует широкого привлечения работодателей, профессиональных союзов, общественных организаций, что означает использование коллективных экспертиз, массовых социологических опросов, которые также корректно можно организовать в рамках МАИ.
В значительной степени вышесказанное относится к разработке и оценке индикаторов качества образования, стандартов образования (общего, специального, высшего). Система целевых показателей и индикаторов Программы федерального уровня предполагает работу с данными не только в рамках системы образования, но также и вне ее, используя показатели занятости населения, трудоустройства и привлечения дополнительных ресурсов в сферу образования. Весомость таких показателей не вызывает сомнений и также может быть получена в рамках МАИ.
Выводы.
Использование метода анализа иерархий в рамках системы оценки качества образования обеспечивает реализацию базовых принципов, положенных в основу Концепции Федеральной Целевой Программы развития образования:
· прозрачность процедур и результатов оценивания объектов системы, нормативный характер формирования и развития системы;
· функциональное единство системы на различных уровнях при возможном разнообразии организационно-технических решений;
· применение научно обоснованного, стандартизированного и технологичного инструментария оценки;
· разделение информационно-диагностической и экспертно-аналитических функций (соответственно сбора и интерпретации информации о качестве образования) в рамках системы;
· профилактика монополизации оценки качества образования;
· системно-целевую направленность формирования информационных ресурсов системы на всех уровнях.
Литература
1. Концепция Федеральной Целевой Программы развития образования на гг. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. .
2. Новиков шкал. Принципы построения эталонных процедур измерения, кодирования и управления. – М.: Физматлит, 2009, 504 с.
3. Орлов статистика. – М.: Экзамен, 2006, 671 с.
4. Саати решений при зависимостях и обратных связях: Аналитические сети / Пер. с англ. – М.: Изд. ЛКИ, 2008. – 360 с.
5. Хайтун анализ социальных явлений: проблемы и перспективы. – М.: КомКнига, 2005, 280 с.
