УТВЕРЖДЕНА
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Государственное стимулирование развития внешнеэкономической и
инвестиционной деятельности в Чувашской Республике на годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | - | республиканская целевая программа «Государственное стимулирование развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике на годы» |
Основание для разработки | - | Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»; Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»; Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»; Закон Чувашской Республики «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике»; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 августа 2004 г. № 000 «Об итогах экономического и социального развития, исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики в первом полугодии 2004 года» |
Государственный заказчик | - | Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики |
Основной разработчик | - | Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики |
Цели и задачи | - | основными целями Программы являются эффективная интеграция экономики республики, как субъекта Российской Федерации, в систему международного разделения труда и развитие внешнеэкономических связей для обеспечения дальнейшего роста экономики республики, повышение инвестиционной привлекательности Чувашской Республики и обеспечение благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на основе комплексной и эффективной поддержки организаций, привлекающих инвестиции. Задачами Программы являются: расширение спектра международных связей республики с регионами России, странами СНГ, дальнего и ближнего зарубежья; увеличение внешнеторгового оборота, в том числе экспорта, развитие внешнеторговой деятельности; либерализация торгового и инвестиционного режима, проведение агрессивной экспортной политики, масштабного финансирования продвижения экспорта; формирование положительного инвестиционного имиджа республики среди регионов Российской Федерации; развитие благоприятной бизнес-среды и повышение инвестиционной привлекательности отраслей; повышение инвестиционной и инновационной активности организаций реального сектора экономики; повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований Чувашской Республики; консолидация государственных и иных привлеченных ресурсов для обеспечения ускоренного развития инвестиционной деятельности; развитие новых форм сотрудничества c использованием возможностей международных инвестиционных фондов и программ, стимулирующих приток иностранного капитала; формирование инвестопроводящей структуры и инфраструктуры внешнеэкономической деятельности |
Основные мероприятия | - | формирование и совершенствование действующей нормативной правовой базы республики, регламентирующей внешнеэкономическую и инвестиционную деятельность; подготовка организаций республики к работе в условиях членства России во Всемирной торговой организации; установление и развитие отношений с субъектами Российской Федерации, странами СНГ, дальнего и ближнего зарубежья, взаимодействие с федеральными органами государственного управления Российской Федерации, посольствами и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации, общественными организациями; организация торговых выставок и ярмарок, специализированных форумов, конференций, семинаров и участие в них, проведение инвестиционных исследований, мероприятий международного и российского уровня; создание информационной среды по продвижению товаров чувашских производителей на внешние рынки, проведение рекламных кампаний; развитие механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций; создание условий и правовых гарантий для привлечения иностранных инвестиций, обеспечения прав и защиты имущественной, финансовой, интеллектуальной и иной собственности иностранных инвесторов; развитие инвестопроводящих структур (кредитных, инвестиционных, консалтинговых, страховых, лизинговых и др. компаний) и инфраструктуры внешнеэкономической деятельности; организационное содействие привлечению инвестиций; определение инвестиционных возможностей района (города); содействие созданию наиболее благоприятного инвестиционного климата на территории муниципальных образований со стороны органов исполнительной власти Чувашской Республики |
Исполнители | - | Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики; Министерство финансов Чувашской Республики; Министерство юстиции Чувашской Республики; Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики; Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики; Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики; органы местного самоуправления Чувашской Республики (по согласованию); организации, входящие в инфраструктуру поддержки инвестиционной деятельности (по согласованию) |
Срок реализации | - | годы |
Объем и источники финансирования | - | общий объем финансирования Программы, всего - 53 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 3 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 11711 тыс. рублей; внебюджетные источники - 4906741 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации | - | последовательная реализация Программы позволит: активизировать внешнеэкономическую деятельность Чувашской Республики; расширить круг торговых партнеров Чувашской Республики и рынков сбыта продукции чувашских производителей; обеспечить благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, привлечение инвестиций в развитие реального сектора экономики, повышение рейтинга инвестиционной привлекательности Чувашской Республики среди субъектов Российской Федерации; повысить инвестиционную и инновационную активность предприятий |
Система организации контроля за выполнением Программы | - | министерства, иные органы исполнительной власти Чувашской Республики, администрации районов и городов Чувашской Республики, другие организации, обеспечивающие выполнение мероприятий Программы, ежегодно до 2011 года к 10 февраля информируют Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики о выполнении Программы. Государственный заказчик - Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики ежегодно до 2011 года к 10 марта докладывает Кабинету Министров Чувашской Республики о ходе ее реализации. |
Введение
Программа разработана в развитие Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года, Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на годы и в соответствии с федеральными законами «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»,
«О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Законом Чувашской Республики «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 августа 2004 г. № 000 «Об итогах экономического и социального развития, исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики в первом полугодии 2004 года».
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Целенаправленная экономическая политика, ориентированная на перспективное инновационное развитие, активную позицию во внешнеэкономической деятельности, создала Чувашии репутацию легко узнаваемого, обязательного партнера в международных отношениях. Внешнеэкономическое сотрудничество выступает немаловажным фактором динамичного развития хозяйственного комплекса республики, внедрения передового опыта и прогрессивных технологий. Развитие взаимовыгодных внешнеэкономических связей позволяет привлечь дополнительные средства в бюджет республики и направлять их на решение наиболее значимых региональных социально-экономических вопросов.
Внешнеторговый оборот Чувашской Республики в 2003 году составил 154,2 млн. долл. США и по сравнению с 2000 годом увеличился на 33,7%, в том числе экспорт составил 106,8 млн. долл. США (увеличился в 1,8 раза), импорт - 47,4 млн. долл. США (уменьшился на 13,6%). Сальдо внешнеторгового оборота в 2003 году сложилось положительным и составило 59,4 млн. долларов США, увеличившись по сравнению с 2000 годом в 10,8 раза.
Таблица 1
Динамика внешнеторгового оборота
(млн. долл. США)
2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. оценка | |
Внешнеторговый оборот | 115,3 | 155,9 | 141,4 | 154,2 | 182,3 |
в том числе: | |||||
экспорт товаров | 60,4 | 87,9 | 85,0 | 106,8 | 107,9 |
импорт товаров | 54,9 | 68,0 | 56,4 | 47,4 | 74,4 |
Сальдо внешнеторгового оборота | +5,5 | +19,9 | +28,6 | +59,4 | +33,5 |
В товарной структуре экспорта основные позиции занимает продукция машиностроительной отрасли (машины и оборудование, их части и приспособления к ним, электрооборудование и комплектующие) и химического комплекса (органические и неорганические соединения и др.), на долю которых приходится 50% и 36,1% соответственно. Товарная структура импорта представлена продукцией химической промышленности (61,1% от общего объема импорта в 2003 году) и машиностроения (34,1%), что обусловлено потребностью промышленных предприятий в оборудовании и комплектующих, сырье и химических компонентах для химических производств республики.
Чувашская Республика поддерживает торгово-экономические отношения с 62 странами мира. В 2003 году на страны СНГ приходилось 23,2% внешнеторгового оборота республики (для сравнения: в 2000 году - 17,3%, 2001 году - 13,7%, 2002 году - 23,1%). Лидирующие позиции во внешнеторговом обороте Чувашской Республики занимают при экспорте: Китай (21,1%), Украина (12%), Литва (11,6%), Казахстан (9,3%), Ирак (6,2%), Люксембург (4,5%), Германия (3,9%), Индия (3,8%), Италия (2,8%); при импорте - Германия (21,4%), Китай (10,6%), США (10,1%), Франция (8,5%), Казахстан (7,2%), Япония (6,9%), Бельгия (4,6%), Великобритания (3,8%).
В 2003 году было зарегистрировано 243 участника внешнеэкономической деятельности. Наиболее крупными из них являются завод смесевых препаратов» (на долю предприятия приходится 23,8% внешнеторгового оборота), ОАО «Химпром» (14,0%), ОАО «Элара» (13,3%), агрегатный завод» (7,5%), (4,2%), Химпром» (3,0%), (2,7%), керамика» (2,0%).
В интересах наращивания экономического потенциала и развития социальной инфраструктуры привлекаются прямые инвестиции в форме создания новых предприятий по производству конкурентоспособных на внешнем рынке товаров и услуг, включая создание совместных предприятий, филиалов иностранных компаний на территории республики.
В Чувашии действуют 39 совместных предприятий (для сравнения: в 2000 году было 64, 2001 году - 65, 2002 году - 35). Объем выпущенных товаров и услуг на предприятиях с участием иностранного капитала по всем видам деятельности составил 5813,2 млн. рублей, что в фактических ценах на 30,5% больше, чем в 2002 году. Доля промышленных предприятий в общем объеме выпущенных товаров и услуг составила 82,2% (в 2002 году - 83,2%).
В целях содействия развитию внешнеэкономической деятельности проводится работа по развитию соответствующей инфраструктуры. В республике действуют Отделение в г. Чебоксары представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации в Нижнем Новгороде, Представительство Управления Уполномоченного Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по Волго-Вятскому региону в Чувашской Республике, ГУП «Республиканский бизнес-центр», Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, торгово-выставочный центр», Чувашская таможня.
Большое значение придается развитию межрегионального сотрудничества. Подписаны межправительственные соглашения в области экономики, торговли, науки, культуры, образования, здравоохранения и спорта с 61 субъектом Российской Федерации. Наиболее результативно развиваются отношения с Сахалинской (межрегиональный оборот возрос в 2003 году по сравнению с 2002 годом в 4,6 раза), Ленинградской областями (в 1,5 раза), Республиками Саха (Якутия) (в 4,2 раза), Татарстан (в 1,5 раза), Марий Эл (130%), г. Москвой (130%) и рядом других регионов.
Заключение договоров и соглашений способствует развитию торгово-экономического, научно-технического, социального и культурного сотрудничества с регионами России, что привело к значительному увеличению взаимного товарооборота.
В 2003 году эффективность реализации (межрегиональный товарооборот) только по 9 межрегиональным договорам и соглашениям, заключенным республикой в годах, превысила 2,3 млрд. рублей. Для сравнения: в 2000 году этот показатель составил соответственно 1,2 млрд. рублей, 2001 году - 1,5 млрд. рублей, 2002 году - 2,2 млрд. рублей.
В целях активизации торгово-экономического сотрудничества в республике создается институт торгово-экономических представителей в субъектах Российской Федерации. В настоящее время интересы Чувашской Республики в регионах Российской Федерации представляют два полномочных представительства (г. Москва, Республика Башкортостан) и торгово-экономические представители Кабинета Министров Чувашской Республики в шести субъектах Российской Федерации: Пензенской, Иркутской, Тюменской, Свердловской областях, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Красноярском крае. Причиной, сдерживающей развитие института торгово-экономических представителей Кабинета Министров Чувашской Республики, является отсутствие бюджетных средств на их финансирование.
В период, когда Россия готовится вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО), вопросы развития внешнеэкономической деятельности, подготовки регионов к работе в новых условиях приобретают важное значение.
Внешнеторговая либерализация после присоединения России к ВТО может привести к значительным изменениям в функционировании региональных экономик. Внешние факторы станут преобладать над внутренними, обострится конкуренция между регионами не только на международном, но и на национальном рынке. В этих условиях возникает необходимость подготовки организаций всех отраслей экономики к изменяющимся экономическим условиям.
Особо остро встает вопрос повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции. Недостаточная конкурентоспособность многих товаров в большинстве случаев связана с тем, что они не соответствуют европейским и международным стандартам качества, в первую очередь по таким сравнительно новым критериям, как безопасность для потребителя и соответствие экологическим нормам. В результате возникают препятствия для допуска этих товаров на международные рынки. В настоящее время только 36 предприятий республики имеют сертификаты соответствия систем управления качеством международным стандартам ISO 9000.
Как связующее звено между производителями и потребителями товаров и услуг продвижения продукции на внешние рынки выставки и ярмарки становятся местом сосредоточения деловой активности конкретных секторов рынка и представляют собой пока еще до конца не используемый в полном объеме ценнейший источник информации о положении дел и перспективах развития производственных отраслей, региональных рынков и отдельных сегментов рынка по группам товаров и услуг. Рассматривая выставочную деятельность как наиболее эффективную форму продвижения чувашских товаров и услуг, следует применять скоординированный подход к планированию по срокам и тематике приоритетных выставочных мероприятий, проводимых в республике и по России в целом, а также общую идеологию формируемых на них экспозиций, в первую очередь имеющих особо важное значение для экономики Чувашии.
Таким образом, несмотря на положительную тенденцию в развитии внешнеэкономической деятельности, основными проблемами остаются:
усиление конкуренции на мировом рынке при низкой конкурентоспособности республиканской промышленной продукции;
недостаточное развитие инфраструктуры содействия развитию внешнеэкономической деятельности (страховые, консультационные и другие услуги);
дефицит квалифицированных кадров в области внешнеэкономической деятельности;
зависимость от импортного сырья и комплектующих изделий.
К числу важнейших направлений внешнеэкономической деятельности следует отнести привлечение в республику инвестиций. Их эффективное использование должно способствовать решению таких задач, как трансферт технологий, ноу-хау, передовых методов управления и маркетинга; насыщение внутреннего рынка товаров и услуг; развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств; выход республики на зарубежные рынки и постепенная адаптация ее экономики к мирохозяйственной системе.
В последние годы в республике удавалось не только сохранять, но и увеличивать объемы капитальных вложений (табл. 2).
Таблица 2
Динамика инвестиций в основной капитал за счет
всех источников финансирования по Чувашской Республике
2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. оценка | |
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей | 4939,6 | 6224,9 | 8203,2 | 10549,1 | 13490 |
Темп роста в % к предыдущему году | 104,6 | 120,7 | 117,8 | 113,6 | 115,0 |
Кроме того, в последние годы в Чувашской Республике увеличивается доля инвестиций в основной капитал в общем объеме ВРП. Так, например, в 2000 году этот показатель составил 19,7% (при 18,7% в среднем по России), в 2001 году - 18,7% (20,4%), 2002 году - 20,6% (16,3%), 2003 году - 22% (16,5%).
Несмотря на достигнутые в последние годы достижения в развитии инвестиционной деятельности в Чувашской Республике, имеется ряд нерешенных проблем, основными из которых являются:
недостаток собственных инвестиционных ресурсов и низкая инвестиционная активность организаций реального сектора экономики;
недостаточный объем привлекаемых частных инвестиций, не отвечающий потребностям роста экономики;
слабое развитие необходимой инвестопроводящей структуры;
наличие депрессивных районов и городов в Чувашской Республике, уровень социально-экономического развития которых значительно ниже среднереспубликанского значения и объем привлекаемых негосударственных инвестиций практически отсутствует;
недостаточный уровень инвестиционной активности коммерческих банков, преобладание краткосрочных кредитов в структуре кредитных вложений;
слабое использование механизмов трансформации сбережений населения в инвестиции, инструментов фондового рынка для привлечения инвестиционного капитала;
недостаточное развитие инвестиционного сотрудничества с отечественными и иностранными партнерами.
Кроме того, в Чувашской Республике достаточно низкими остаются объемы инвестиций в основной капитал на душу населения (рис. 1) и привлечения иностранных инвестиций (табл. 3) по сравнению со среднероссийским уровнем. По объему инвестиций в основной капитал на душу населения Чувашская Республика занимает 54 место среди регионов Российской Федерации.
Рис.1
Динамика инвестиций в основной капитал на душу населения
по Российской Федерации и Чувашской Республике
Для дальнейшего развития инвестиционной деятельности важным фактором является привлечение в республику внебюджетных инвестиций, объемы которых за последние 4 года выросли в 1,9 раза в сопоставимых ценах и составили в 2003 году 7712,4 млн. рублей (или 73,1% от общего объема инвестиций в основной капитал).
Одним из источников внебюджетных средств являются иностранные инвестиции. Период низкой инвестиционной активности годов, который был обусловлен как внутренними российскими проблемами, так и общим спадом деловой активности на мировом рынке, в годах сменился интенсивным расширением спроса на инвестиционные ресурсы.
Таблица 3
Динамика поступлений иностранных инвестиций
в экономику Российской Федерации и Чувашской Республики
2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. оценка | |
Чувашская Республика | |||||
поступление иностранных инвестиций, тыс. долл. США | 1664 | 34720 | 4039 | 4120 | 22000 |
темп роста в % к предыдущему году | 70,4 | в 20,9 р. | 11,6 | 102,1 | в 5,3 р. |
Российская Федерация | |||||
поступление иностранных инвестиций, млн. долл. США | 10958,3 | 14257,8 | 19780 | 29699 | 80000 |
темп роста в % к предыдущему году | 114,6 | 130,1 | 138,7 | 150,1 | в 2,7 р. |
Наиболее привлекательными для иностранных инвестиций являются предприятия пищевой промышленности (52,3% от долларовой части), промышленности строительных материалов (32,2%), связи (6,0%), науки и научного обслуживания (5%). Объем рублевых капиталовложений сосредоточен в основном на предприятиях легкой (90,6%), деревообрабатывающей (4,0%) и химической (2,9%) промышленности.
Основная часть инвестиций из-за рубежа используется на оплату сырья, материалов, комплектующих изделий, инвестирована в основной капитал.
Улучшение инвестиционного климата для иностранных инвесторов связано с изменением факторов на трех основных уровнях:
- международный уровень:
конъюнктура на сырьевых рынках;
наличие спроса на новые виды продукции;
наличие международных программ содействия;
- федеральный уровень:
система гарантий для иностранных инвесторов;
право репатриации прибыли;
льготы по налогообложению;
политическая и экономическая стабильность;
- уровень субъекта федерации:
система региональных льгот и гарантий для иностранных инвесторов;
наличие инфраструктуры для осуществления инвестиционного процесса (сервис, телекоммуникации, банковская сеть, консалтинговые и инжиниринговые компании и другие специализированные службы на предприятиях по разработке бизнес-планов и инвестиционных проектов и т. д.).
В регулировании иностранных инвестиций главным является интеграция с международной системой правового обеспечения в области инвестиционной деятельности. Обязательным должно стать выполнение условий, предусмотренных в заключенных или намечаемых к подписанию международных договорах, в части, относящейся к привлечению иностранных инвестиций в республику.
В условиях России, географические масштабы которой неизбежно вызывают дифференцированное пространственное осуществление экономической стратегии и тактики, региональная составляющая инвестиционных процессов приобретает особо важное значение, поскольку именно на этом уровне формируется и реализуется значительная часть потенциала инвестиционных ресурсов. Возникает необходимость именно на этом уровне создавать и институционально закреплять органами региональной власти определенные системы инвестиционных приоритетов, сформулированных в виде различных видов и форм льгот, гарантий, субсидий и действий, стимулирующих направленную деятельность инвесторов.
В связи с этим возникла необходимость разработки республиканской программы «Государственное стимулирование развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике на годы».
Настоящая Программа, основываясь на анализе существующего состояния внешнеэкономической и инвестиционной деятельности Чувашской Республики, не декларирует преимущества и успехи в указанных областях, а демонстрирует готовность органов государственной власти Чувашской Республики преодолеть возникающие проблемы путем принятия и реализации согласованных мер в законодательной, финансовой, налоговой сферах, предусматривающих расширение использования своих экономических ресурсов, создание условий для формирования положительного имиджа Чувашской Республики.
II. Основные цели и задачи Программы. Сроки реализации Программы
Основными целями Программы являются эффективная интеграция экономики республики, как субъекта Российской Федерации, в систему международного разделения труда и развитие внешнеэкономических связей для обеспечения дальнейшего роста экономики республики, повышение инвестиционной привлекательности Чувашской Республики и обеспечение благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на основе комплексной и эффективной поддержки организаций, привлекающих инвестиции.
Задачами Программы являются:
расширение спектра международных связей республики с регионами России, странами СНГ, дальнего и ближнего зарубежья;
увеличение внешнеторгового оборота, в том числе экспорта, развитие внешнеторговой деятельности;
либерализация торгового и инвестиционного режима, проведение агрессивной экспортной политики, масштабного финансирования продвижения экспорта;
формирование положительного инвестиционного имиджа республики среди регионов Российской Федерации;
развитие благоприятной бизнес-среды и повышение инвестиционной привлекательности отраслей;
повышение инвестиционной и инновационной активности организаций реального сектора экономики;
повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований Чувашской Республики;
консолидация государственных и иных привлеченных ресурсов для обеспечения ускоренного развития инвестиционной деятельности;
развитие новых форм сотрудничества c использованием возможностей международных инвестиционных фондов и программ, стимулирующих приток иностранного капитала;
формирование инвестопроводящей структуры и инфраструктуры внешнеэкономической деятельности.
III. Основные мероприятия Программы
Для реализации целей и задач Программы предполагается осуществить комплекс мероприятий (приложение № 2), предусматривающих:
Формирование и совершенствование действующей нормативной правовой базы республики, регламентирующей внешнеэкономическую и инвестиционную деятельность посредством:
анализа соответствия нормативных правовых актов Чувашской Республики положениям и нормам ВТО и внесения соответствующих изменений;
внесения изменений в нормативные правовые акты Чувашской Республики, направленных на содействие развитию инвестиционной деятельности путем предоставления инвесторам льготных условий;
разработки нормативных актов по совершенствованию выставочно-ярмарочной деятельности.
Подготовку организаций республики к работе в условиях членства России в ВТО посредством:
мониторинга состояния внешнеэкономической деятельности республики;
экспертизы, выработки предложений на проекты федеральных законов, касающихся внешнеэкономической деятельности;
проведения научно-практических семинаров для предприятий промышленности Чувашской Республики по вопросам вступления России в ВТО с приглашением специалистов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации;
включения предприятий республики в межправительственные соглашения, заключаемые Россией в торговой, производственно-кооперационной сферах, программах технической помощи;
создания региональной системы информационного, консультационного содействия предприятиям-экспортерам, формирования и развития баз данных экспортеров и экспортных товаров;
изучения зарубежных потенциальных товарных рынков, содействия в установлении деловых контактов, освоения новых рынков сбыта;
распространения информации об экспортном потенциале республики через глобальные информационные сети;
разработки программ по повышению конкурентоспособности отраслей экономики;
повышения квалификации специалистов в области внешнеэкономической деятельности, обучения и стажировки в зарубежных фирмах в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации и по программам Международной образовательной сети ЛИНК.
Установление и развитие отношений с субъектами Российской Федерации, странами СНГ, дальнего и ближнего зарубежья, взаимодействие с федеральными органами государственного управления Российской Федерации, посольствами и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации, общественными организациями посредством:
расширения международного сотрудничества путем активной реализации соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с субъектами Российской Федерации, регионами и территориями дальнего и ближнего зарубежья, странами СНГ;
организации участия представителей республики в рабочих органах межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству;
расширения института торгово-экономических представителей в субъектах Российской Федерации, в странах СНГ и дальнего зарубежья;
организации и проведения официальных и рабочих визитов делегаций Чувашской Республики в иностранные государства.
Организация торговых выставок и ярмарок, специализированных форумов, конференций, семинаров и участие в них, проведение инвестиционных исследований, мероприятий международного и российского уровня посредством:
формирования ежегодного плана выставочно-ярмарочной деятельности и мероприятий с участием Чувашской Республики;
организации проведения в республике конференций, форумов, семинаров республиканского, межрегионального и федерального уровня;
организации выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Чувашской Республики и за ее пределами;
участия в регулярных инвестиционных рейтингах субъектов Российской Федерации.
Создание информационной среды по продвижению товаров чувашских производителей на внешние рынки, проведение рекламных кампаний посредством:
размещения на сайте Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации («Инвестиционные возможности России») имиджевой информации о Чувашской Республике;
создания специального электронного информационного ресурса (в том числе на английском языке), объединяющего всю необходимую отраслевую и муниципальную информацию по республике для инвестора;
создания и ведения реестра инвестиционных площадок, максимально полно описывающих территорию муниципального образования, включая правовое зонирование территории, природно-климатические аспекты, характер застройки территории, дорожную сеть, инженерные коммуникации, наличие и расположение объектов культуры;
издания брошюр и буклетов о Чувашской Республике с переводом на иностранные языки, размещения в центральных, республиканских, районных и городских СМИ имиджевых и презентационных материалов;
создания и распространения презентационных дисков, видеофильмов, подготовки и выпуска каталога инвестиционных проектов Чувашской Республики.
Развитие механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности посредством:
предоставления государственной поддержки инвесторам в соответствии с Законом Чувашской Республики «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» и Законом Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации»;
осуществления мониторинга реализации федеральных и республиканских инвестиционных программ, а также расходов на их финансирование c целью повышения эффективности государственных инвестиций;
активизации работы органов исполнительной власти Чувашской Республики (заказчиков программ) с федеральными органами исполнительной власти по включению объектов, расположенных на территории республики, в федеральные инвестиционные программы;
обеспечения органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления своевременности разработки и утверждения проектно-сметной документации по объектам государственного инвестирования.
Создание условий и правовых гарантий для привлечения иностранных инвестиций, обеспечения прав и защиты имущественной, финансовой, интеллектуальной и иной собственности иностранных инвесторов посредством:
разработки проектов законов, регламентирующих процедуры защиты интересов иностранных инвесторов;
совместного государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов, международного лизинга, создания совместных организаций типа консорциумов для осуществления инвестиционной деятельности;
предоставления иностранным инвесторам налоговых льгот (в части платежей в республиканский бюджет Чувашской Республики), временного освобождения от уплаты налогов, налоговых изъятий, отсрочки в уплате налогов, других мер в соответствии с действующим законодательством;
стимулирования возврата капитала предприятий, находящегося в зарубежных банках, и формирования условий для предотвращения дальнейшей утечки капиталов из республики;
помощи по созданию инфраструктуры, совместных предприятий.
Развитие инвестопроводящих структур (кредитных, инвестиционных, консалтинговых, страховых, лизинговых и др. компаний) и инфраструктуры внешнеэкономической деятельности посредством:
развития кредитных организаций, в том числе банков;
развития лизинговых организаций;
развития страховых организаций;
развития инвестиционных, консалтинговых и других финансовых компаний.
Организационное содействие привлечению инвестиций посредством:
сопровождения приоритетных инвестиционных проектов со стороны органов исполнительной власти Чувашской Республики;
создания системы распределения природных ресурсов, направленных на первоочередное обеспечение инвесторов ресурсами с их встречными обязательствами по максимальной степени переработки ресурсов на территории республики и постоянным развитием технологий глубокой переработки, а также выпуску новых видов товаров;
создания базы данных по площадкам, оснащенным инфраструктурой под строительство и комплексное развитие промышленных зон или размещение отдельных объектов инвестирования;
содействия в ускорении оформления правоустанавливающих документов на временно приостановленные и законсервированные стройки и объекты, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
Определение инвестиционных возможностей района (города) посредством:
выявления свободных и неэффективно используемых земельных участков, оценки их потенциала с учетом привязки к имеющимся (или отсутствующим) коммуникациям;
инвентаризации и оценки состояния объектов недвижимости республиканской и муниципальной собственности на территориях муниципальных образований;
оценки природных ресурсов и запасов месторождений на предмет их добычи и переработки в территориальном разрезе;
анализа и оценки эффективности реализованных адресных инвестиционных программ на территориях районов и городов Чувашской Республики;
оценки уровня развития сферы услуг и наличия объектов общественной инфраструктуры;
оценки качественного и количественного состава населения с точки зрения инвестиционного потенциала: количество экономически активного населения, их профессиональный состав.
Содействие созданию наиболее благоприятного инвестиционного климата на территориях муниципальных образований со стороны органов исполнительной власти Чувашской Республики посредством:
формирования республиканского фонда муниципального развития в целях концентрации бюджетных ресурсов для сокращения дифференциации в уровнях социально-экономического развития муниципальных образований;
участия муниципальных образований в федеральных и республиканских инвестиционных программах, способствующих решению вопросов социально-экономического развития муниципальных образований;
обучения специалистов органов местного самоуправления в области стратегического планирования в рамках реализации республиканской системы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих;
предоставления преференций в виде снижения размера арендной платы за землю, объекты недвижимости, предоставления льгот по налогам на землю, на имущество, софинансирования расходов по подводу коммуникаций к объектам инвестирования.
Схема реализации мероприятий Программы, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Чувашской Республики, приведена в приложении № 1.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы на годы составляет 53 тыс. рублей,
в том числе:
из республиканского бюджета Чувашской Республики - 3 тыс. рублей,
из местных бюджетов - 11711 тыс. рублей,
из внебюджетных источников - 4906741 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2005 году составляет 3 тыс. рублей,
в том числе:
из республиканского бюджета Чувашской Республики - 4323,3 тыс. рублей,
из местных бюджетов - 1695 тыс. рублей,
из внебюджетных источников - 510270 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2006 году составляет 705100 тыс. рублей,
в том числе:
из республиканского бюджета Чувашской Республики - 59720 тыс. рублей,
из местных бюджетов - 1810 тыс. рублей,
из внебюджетных источников - 643570 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2007 году составляет 804993 тыс. рублей,
в том числе:
из республиканского бюджета Чувашской Республики - 65045 тыс. рублей,
из местных бюджетов - 1927 тыс. рублей,
из внебюджетных источников - 738021 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2008 году составляет 937687 тыс. рублей,
в том числе:
из республиканского бюджета Чувашской Республики - 70335 тыс. рублей,
из местных бюджетов - 2007 тыс. рублей,
из внебюджетных источников - 865345 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2009 году составляет 1082607 тыс. рублей,
в том числе:
из республиканского бюджета Чувашской Республики - 75565 тыс. рублей,
из местных бюджетов - 2082 тыс. рублей,
из внебюджетных источников - 1004960 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2010 году составляет 1227595 тыс. рублей,
в том числе:
из республиканского бюджета Чувашской Республики - 80830 тыс. рублей,
из местных бюджетов - 2190 тыс. рублей,
из внебюджетных источников - 1144575 тыс. рублей.
Ежегодно объемы финансирования будут уточняться и меняться.
V. Организация управления Программой и механизм ее реализации
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы - Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики.
Механизм реализации Программы включает широкий спектр организационных и экономических мер. Предусматривается использовать такие рычаги экономической политики как финансово-кредитный механизм, государственно-контрактная система, налоговое регулирование.
Государственный заказчик - координатор обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий; формирует совместно с основными исполнителями Программы сводную бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы средств на реализацию мероприятий Программы, и ежегодно представляет ее в Министерство финансов Чувашской Республики для учета при формировании проектов годовых прогнозов социально-экономического развития Чувашской Республики и республиканского бюджета Чувашской Республики; принимает возможные меры по полному финансированию Программы.
Основные исполнители Программы с участием администраций районов и городов разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий; осуществляют организацию, контроль и обеспечение реализации в полном объеме предусмотренных Программой работ; ежегодно представляют государственному заказчику информацию о ходе выполнения мероприятий Программы, подготавливают и направляют государственному заказчику предложения к своей бюджетной заявке с указанием конкретных мероприятий в стоимостных и натуральных показателях с соответствующими обоснованиями.
Министерства, иные органы исполнительной власти Чувашской Республики, администрации районов и городов Чувашской Республики, другие организации, обеспечивающие выполнение мероприятий Программы, ежегодно до 2011 года к 10 февраля информируют Министерство экономического развития и торговли о выполнении Программы. Государственный заказчик - Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики ежегодно до 2011 года к 10 марта докладывает Кабинету Министров Чувашской Республики о ходе реализации Программы.
VI. Оценка ожидаемой эффективности
Последовательная реализация Программы позволит:
активизировать внешнеэкономическую деятельность Чувашской Республики;
расширить круг торговых партнеров Чувашской Республики и рынков сбыта продукции чувашских производителей;
обеспечить благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, привлечение инвестиций в развитие реального сектора экономики, повышение рейтинга инвестиционной привлекательности Чувашской Республики среди субъектов Российской Федерации;
повысить инвестиционную и инновационную активность предприятий.
Реализация предусмотренных в Программе мероприятий обеспечит к прогнозному уровню 2004 года:
1) рост внешнеторгового оборота - 150%;
2) рост межрегионального оборота - 140%;
3) рост объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах в 2,1 раза;
4) увеличение доли инвестиций в основной капитал к объему ВРП до 28%.
Бюджетная эффективность от реализации Программы составит 3,2 млрд. рублей.
Перечень индикаторов ожидаемой эффективности реализации основных мероприятий Программы приведен в приложении № 3.
