Алгоритм межведомственных действий при раннем выявлении нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних и оказанию помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении

Алгоритм

межведомственных действий при раннем выявлении нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних и
оказанию помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении

(индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и семьями группы социального риска)

Ведущая технология – технология «раннего выявления нарушений прав ребенка» и «работы со случаем нарушений прав ребенка»

(межведомственное ведение «случая»)

Группы социального риска:

1.  Ранняя стадия неблагополучия – проблемная семья (семьи с низкой родительской компетентностью; семьи, где один из родителей злоупотребляет спиртными напитками и т. д.)

2.  Средняя стадия риска – семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации (далее – ТЖС)

3.  Глубокая стадия кризиса – семья, находящаяся в социально опасном положении (далее – СОП)

Стратегические направления работы:

1.  Выявление детского и семейного неблагополучия на ранней стадии кризиса и оказание помощи в решении проблем.

2.  Ресоциализация семей и детей, находящихся в ТЖС и СОП.

На территории Шарыповского района индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями группы социального риска осуществляют:

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Шарыповского района (КДН и ЗП);

- Управление социальной защиты населения администрации Шарыповского района (УСЗН АШР);

- Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» администрации Шарыповского района (МБУ «КЦСОН» АШР);

- Краевое государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Холмогорский» (КГКУ СО «СРЦН «Холмогорский»)

- Управление образования администрации Шарыповского района (УО АШР);

- Муниципальное казенное учреждение «Управление культуры Шарыповского района»;

- Отдел спорта, туризма и молодежной политики администрации Шарыповского района;

- Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская районная больница» ();

- Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Шарыпово» (КГКУ «ЦЗН»);

- Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Шарыповский» (МО МВД России «Шарыповский»).

Задачи КДНиЗП:

1.  Организация раннего выявления нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.  Координация работы со случаем нарушений прав ребенка.

3.  Реабилитация семей и детей, находящихся в группе социального риска в рамках ювенального подхода (обеспечение восстановления и защиты основных прав ребенка; формирование среды услуг и возможностей, необходимых для устойчивого жизненного
и правового статуса ребенка).

Задачи субъектов взаимодействия:

1.  Восстановление нарушенных прав,

2.  Предоставление социальных услуг и возможностей для развития ребенка, повышающих его ресурсные возможности для преодоления им трудной жизненной ситуации или социально опасного положения и дальнейшего стабильного развития и воспитания.

Принципы работы с семьей и несовершеннолетними:

1.  Необвинительность (помощь в создании условий для выхода из кризиса, социальная защита).

индивидуальный подход, адресный принцип работы, (решение конкретных проблем конкретной семьи и ребенка, на основании четко обозначенных (выявленных) признаков социального неблагополучия семьи, нарушения прав ребенка, в реальных жизненных условиях).

2.  Постоянный контакт с семьей - полноценным партнером в процессе реабилитации (активное мотивирование семьи на изменение поведения и формирование запроса на получение помощи через установление доверительных отношений с семьей и сотрудничества).

3.  Уважение норм и ценностей патронируемой семьи, ориентация на развитие позитивного потенциала семьи («экологические» методы работы с семьей, обнаружение, стимулирование и мобилизация собственных ресурсов семьи).

4.  Комплексный подход к случаю - комплексность услуг с учетом результатов социально-педагогического мониторинга семьи и ее ближайшего окружения.

5.  Согласованность услуг, координация работы и сотрудничество различных органов, учреждений и специалистов.

Этапы	Мероприятия	Исполнители	Участники	Документальная фиксация	Сроки
1.	2.	4.	5.	6.	7.
Обнаружение (выявление) признаков нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних	1.  Акция «Не проходите мимо», телефоны горячей линии, информирование населения через листовки, буклеты, СМИ. 2.  Сотрудничество с населением, соседями, организациями (ЖКХ, судебные приставы и т. д.) 3.  Выявление в ходе осуществления служебной деятельности. 4.  Проведение межведомственных рейдов, акций, участие в сходах населения, рассмотрение информации от граждан и т. д.	Специалисты всех органов и учреждений системы профилактики	Население, должностные лица, общественность, дети	Обращения и заявления граждан, должностных лиц Информация печатных и ТВ СМИ	Постоянно, в течение года По отдельному плану
Регистрация выявленных фактов (сигнала) нарушений прав ребенка	Фиксация полученных сведений и передача служебного сообщения в КДН и ЗП	Специалисты всех органов и учреждений системы профилактики	Специалисты органов и учреждений	Фиксация в журнале учета обращений. Служебное сообщение	Незамедлительно (в телефонном режиме), в течение суток (служебное сообщение)
Проверка сигнала о нарушении прав ребенка. Оценка безопасности и рисков для ребенка. -В случае непосредственной угрозы жизни и здоровью - действия в соответствии с алгоритмом неотложных межведомственных действий при выявлении и изъятии детей, оказавшихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью. -В случае отсутствия непосредственной угрозы жизни и здоровью, но подтверждение факта нарушения прав и законных интересов ребенка – проведение социального расследования.	1. Предварительная оценка риска безопасности ребенка, получение информации из различных источников системы профилактики, уточнение обстоятельств ситуации. 2. Оценка необходимости экстренного реагирования.	Специалисты органов и учреждений системы профилактики, получившие сигнал. КДН и ЗП	Несовершенно-летний, его семья и ближайшее окружение (родственники, соседи, друзья и т. д.)	Акт проверки сигнала. Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего План безопасности (при необходимости)	В зависимости от степени риска (в течение 3-х часов, в течение суток и т. д.)
Организация и проведение социального расследования	1.  Собрать и проанализировать сведения, необходимые для принятия органом, уполномоченным принимать меры по защите прав и законных интересов ребенка, обоснованного решения о нуждаемости ребенка в государственной защите. 3. Отнесение «случая» к категории неблагополучия - раннее неблагополучие; -ТЖС; - СОП. 2.  Передача в установленном порядке результатов проведения социального расследования в КДН и ЗП.	Специалисты учреждений образования, специалисты учреждений социального обслуживания КДН и ЗП по согласованию с руководителями учреждений	Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений в пределах своей компетенции	Лист первичной диагностики с оценкой степени риска. Представление о постановке на учет. Служебные записки, анкеты. Официальная информация органов и учреждений системы профилактики.	От 3-х до 10 дней
Принятие решения об открытии «случая»	1.  Анализ собранных сведений и получение недостающей информации. 2.  Принятие решения на заседании КДН и ЗП о постановке на учет, обсуждение плана безопасности ребенка и ответственных за его реализацию 3.  Создание межведомственной рабочей группы. 4.  Назначение координатора и куратора.	КДН и ЗП	Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно-летних системы профилактики, несовершеннолетний и его семья	Постановление КДН и ЗП	На очередном заседании КДН и ЗП
Разработка программы реабилитации	1. Диагностика детского и семейного неблагополучия (сбор информации о семье, установление контакта с семьей, изучение ресурсов семьи и т. д.). 2. Разработка специалистами группы предложений в проект программы и направление их координатору; 3.  Сбор и оформление куратором Плана (программы) ИПР, согласование с РМЦ;	Куратор, рабочая группа специалистов, РМЦ	Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно-летних в пределах своей компетенции	Письменные предложения в план (программу ) ИПР Первичный акт обследования условий жизни несовершеннолетнего Служебные записки, анкеты. Официальная информация органов и учреждений системы профилактики. Результаты диагностики. План (программа) ИПР	1.  В 1 течение месяца. 2. Не позднее 10 рабочих дней с момента получения уведомления о постановке на учет. 3. Не позднее 30 дней с момента получения уведомления о постановке на учет.
Утверждение программы реабилитации на заседании КДНиЗП	Рассмотрение, корректировка и утверждение Плана (программы) ИПР;	КДН и ЗП	Куратор случая РМЦ Органы и учреждения системы профилактики	План (программа) ИПР, заверенная печатью и подписью руководителя КДН и ЗП	На очередном заседании КДН и ЗП Не позднее 30 дней после постановки на учет.
Проведение реабилитационной работы	1.  Реализация мероприятий плана ИПР (программы)	Куратор специалисты рабочей группы	Несовершенно-летний, его семья и значимые для них люди, ближайшее окружение (родственники, соседи, друзья и т. д.); Органы и учреждения системы профилактики в соответствии со своими ресурсными возможностями	Контрольные акты обследования условий жизни несовершеннолетнего Служебные записки, анкеты. Официальная информация органов и учреждений системы профилактики. Предложения куратору случая и в КДН и ЗП.	В течение утвержденного срока реализации Плана (программы) ИПР;
Промежуточный контроль за результатами реабилитации, промежуточная диагностика положения ребенка и семьи, корректировка программы реабилитации	Проведение оценки уровня функционирования семьи, диагностика положения ребенка, фиксация улучшений и ухудшений в положении ребенка и семьи Сбор информации куратором от исполнителей о выполнении плана реабилитации. Обобщение куратором предварительных итогов реабилитационной работы и предложений по корректировке программы реабилитации и согласование их с РМЦ. Обсуждение рабочей группой предварительных итогов ИПР и предложений по корректировке программы ИПР, ее доработка с учетом их мнения семьи (несовершеннолетнего). В случае необходимости (сложный случай) рассмотрение «случая» в режиме супервизии.	Куратор «случая», специалисты рабочей группой КДНиЗП	Несовершенно-летний, его семья и значимые для них люди, ближайшее его окружение (родственники, соседи, друзья и т. д.) Дополнительно привлеченные для диагностики специалисты (эксперты)	1. Куратор (лист промежуточной диагностики, комплексный отчет с обобщением предварительных итогов реабилитационной работы и предложениями по корректировке. 2. Члены рабочей группы (отчет о выполнении реабилитационных мероприятий). 3. РМЦ (комплексный аналитический отчет, служебная отметка) Измененная в случае необходимости (с дополнениями) программа (план) ИПР. Аналитический отчет, оценка эффективности, выводы по уровню функционирования семьи, рекомендации по дальнейшей работе с семьей.	1. Каждые 3 месяца согласование с РМЦ. 2. Каждые 3 месяца предоставляют куратору. 3. Каждые 6 месяцев предоставляет в КДН и ЗП.
Решение вопроса о снятии с профилактического кого учета (продолжении) и переводе на профилактический контроль (картотечный учет)	1.  Анализ ситуации совместно с несовершеннолетним и семьей. 2.  Представление в КДН и ЗП куратором обобщенных материалов экспертизы о выведении несовершеннолетнего и семьи из ТЖС или СОП 3.  Принятие решения КДН и ЗП о выведении из ТЖС или СОП и снятии с учета (либо в зависимости от конкретной ситуации решение об индивидуальном сопровождении клиента до полной стабилизации ситуации)	Куратор «случая», КДНиЗП	Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений в пределах своей компетенции	Анализ эффективности реабилитационной работы. Ходатайство в КДН и ЗП о снятии с учета, либо продлении сроков учета. Постановление КДН и ЗП	По окончании сроков проведения реабилитационной работы. В случае необходимости.
Индивидуальное сопровождение семьи и несовершеннолетнего до окончательной стабилизации положения	Проведение совместной общественно значимой деятельности с несовершеннолетним и семьей, оказание в случае необходимости услуг помощи.	Куратор, органы и учреждения системы профилактики (в пределах компетенции)	Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений в пределах своей компетенции	Служебные записки, контрольные акты обследования.	От 3 до 6 месяцев