Анализ деятельности Департамента государственных закупок Забайкальского края в 2010 году

Анализ

деятельности Департамента государственных закупок

Забайкальского края в 2010 году

Все поставленные перед Департаментом задачи выполнены в полном объеме и имеют положительную динамику к уровню 2009 года.

На основе приобретенного опыта и изменений в законодательстве, совершенствовались формы и структура документации при размещении заказов путем проведения конкурсов, аукционов и запросов котировок, что позволило до минимума свести количество обоснованных жалоб на действия уполномоченного органа в контролирующие инстанции. Так, в 2010 году в Управление Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю и Государственную финансовую инспекцию Забайкальского края поступило 33 жалобы, из них 26 признаны необоснованными и 7 обоснованными (9%).

Не согласившись с указанными решениями, Департамент обратился в суд, в настоящий момент 3 решения отменены в судебном порядке, 1 решение отменено УФАС (по жалобе рассмотренной Государственной финансовой инспекцией Забайкальского края) и 2 решения являются предметом разбирательства в Арбитражном суде.

С начала года Департаментом проведено 1968 процедур размещения государственного заказа на 3042 заказа (лота). Из них:

- открытых аукционов – лота), что составляет 45,5 % от объема размещений;

- открытых аукционов в электронной форме – 15 – или 0,5 %;

- открытых конкурсов –лота) – 4 %;

- запросов котировок – 1517 – 49,8 %;

- предварительных отборов – 5 – 0,2 %.

По сравнению с прошлым годом увеличилось количество заказов, размещенных путем проведения аукционов (в 2009 году – 38,7 %).

Помесячно общее количество заказов (лотов) распределилось следующим образом:

	Кол-во лотов – всего	%
январь	177	5,8
февраль	256	8,4
март	284	9,4
апрель	262	8,6
май	147	4,8
июнь	281	9,2
июль	219	7,2
август	228	7,5
сентябрь	395	13,0
октябрь	156	5,1
ноябрь	207	6,8
декабрь	430	14,2

Всего Департаментом проведено процедур размещения государственного заказа на 4724,5 млн. рублей.

В суммовом выражении «львиная» доля государственного заказа падает на аукционы:

открытых аукционов – 4263,2 млн. рублей – 90,2%;

открытых аукционов в электронной форме – 28,8 млн. рублей – 0,6%;

открытых конкурсов – 46,8 млн. рублей – 1,0%;

запросов котировок - 385,7 млн. рублей – 8,2%.

В то же время наиболее эффективной является процедура запросов котировок, где наблюдается наибольшее падение начальных цен контрактов: в среднем, при запросах котировок НМЦ контракта снизилась на 13,9%, на аукционах (простых) – на 5,9%, аукционах в электронной форме – 7,6%; в конкурсах – 10%.

По проведенным закупкам годовая совокупная сумма экономии составила 315,7 млн. рублей (6,7%), (за 6 месяцев 2009 года – 3,8%). Непосредственно в процессе проведения торгов и запросов котировок сэкономлено 310,9 млн. рублей (в т. ч.: запросы котировок – 53,5; аукционы – 250,5; электронные аукционы 2,2; конкурсы – 4,7).

Увеличилось количество государственных заказчиков, проводивших закупки через уполномоченный орган со 109 (в 2009 году) до 158 – в прошедшем году (рост составил 45%).

Несколько поднялась активность поставщиков: в прошедшем году было подано в течение года 7505 заявок на участие в запросах котировок и торгах, в среднем, 3,8 заявки на процедуру, в 2009 этот показатель составлял 2,9.

Тем не менее, низкое качество оформления заявок снижает число непосредственных участников торгов и запросов котировок. В течение года отклонено по различным причинам 1363 заявки (18,2% всех поступивших заявок). В 2009 году процент отклоненных заявок составлял 13,9.

Для привлечения участников торгов на Портале государственных закупок Забайкальского края и на официальном сайте Департамента государственных закупок Забайкальского края были размещены Сводный план-график и Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Забайкальского края в 2010 году.

Немногим более половины участников (55%) составляют представители бизнеса краевого центра. Активно проявляют себя представители других регионов (38%), заметна их доля при проведении простых аукционов, конкурсов (свыше 40%), в электронных аукционах, их доля была выше представителей Читы. В муниципальных образованиях интерес к закупкам, проводимых Департаментом, по-прежнему низок (7%).

По мере поступления заявок от государственных заказчиков осуществляется размещение государственного заказа у субъектов малого предпринимательства. За год через уполномоченный орган размещено 209 таких заказов на сумму 140,8 млн. рублей.

Подготовлены и проведены торговые процедуры по приобретению автоматизированной системы «Госзаказ Забайкальского края». В процессе торгов сэкономлено 1,5 млн. рублей, которые в дальнейшем были израсходованы на приобретение серверного оборудования и другой техники, необходимой для перехода на размещение заказа путем проведения открытых аукционов в электронной форме.

Фактически завершена работа по отлаживанию канала связи АРМ государственного заказчика и АИС Департамента. С ноября 2010 года заявки от государственных заказчиков принимаются в АИС.

Совместно с государственными заказчиками Забайкальского края Департаментом проведена объемная организаторская работа по подготовке и переходу на размещение заказа путем проведения открытых аукционов в электронной форме на отобранных электронных площадках. Проведены 2 обучающих семинара для государственных заказчиков Забайкальского края с представителями электронных площадок и агентство РТС-Тендер». В октябре 2010 года с данными площадками подписаны соглашения по взаимодействию.

В декабре на площадке РТС-Тендер проведено 15 аукционов в электронной форме, что позволило получить необходимую практику работы с электронными площадками и обеспечить готовность Забайкальского края к размещению государственных заказов путем проведения аукционов в электронной форме на электронных площадках.