Социальная ответственность политических партий (стр. 1 )

, канд. экон. наук, доцент кафедры государственного управления ГОУ ВПО ДВАГС

, студентка 4 курса факультета государственного и муниципального управления ГОУ ВПО ДВАГС

Социальная ответственность политических партий

Население ждёт от наших политических партий того как скоро они превратятся в действенные механизмы прогресса и поступательного развития общества, внесут позитивный вклад в экономический рост, преодоление бедности, решение социальных и политических проблем страны. Гражданское общество, интересы которого призваны отражать политические партии, – это не чисто политическое общество, и оно не может состояться только на политической основе. Требуется достаточно высокий уровень экономического развития. Соответственно, у партий должны быть реалистические, взвешенные и эффективные экономические программы [1]. Анализу и сопоставлению таких программ и деятельности партий в период между выборами в Государственную думу РФ посвящена предлагаемая статья.

Анализ парламентской, политической жизни последнего десятилетия выявил одну примечательную особенность: подавляющее большинство политических партий, явно увлекшись глобальными макроэкономическими проблемами, начисто забыли о том, что простые граждане ждут от них, прежде всего, решения будничных, приземленных проблем. К ним относятся: недоступность жилья и крайне низкие зарплаты, пенсии, невозможность найти достойную работу в глубинке и острые проблемы здравоохранения, жилищно-коммунального сектора, чрезмерная прожорливость естественных монополий и многие другие.

Неучастие избирателей в выборах принято называть абсентеизмом. Причин для него несколько. Различают политический, экономический, социальный, аполитичный и прочие виды абсентеизма. При политическом абсентеизме избиратель, уклоняясь от участия в выборах, тем самым выражает протест политическим программам и платформам кандидатов, считая, что ни одна из них не отвечает в достаточной степени его взглядам и представлениям. При экономическом и социальном видах абсентеизма избиратель протестует против окружающей его жизненной реальности и неустроенности общества (чрезмерное расслоение общества на богатых и бедных, безработица, недостаточная социальная защищенность и т. д.) и выражает неверие в то, что баллотирующиеся кандидаты в состоянии принять реальные меры для преодоления этих негативных явлений. Проведённые на кафедре государственного управления ДВАГС под руководством доцента социологические исследования настроений избирателей в Хабаровском крае накануне выборов в Государственную думу (2003 – 2007 гг.) свидетельствуют, что за последние несколько лет произошли существенные изменения в настроениях электората. Так, возросло число людей, верящих в стабилизацию экономики. Доля тех, кто уверен, что налицо подъем экономики также увеличилась.

Важное значение имеет характер представлений электората о путях и скорости проводимых экономических преобразований, ибо они тесно связаны с общим отношением к российским реформам. Данные проведенного замера свидетельствуют, что только 9,2% респондентов считают, что экономическая модернизация в ее сегодняшнем варианте действительно может привести к процветанию России. По сравнению с предыдущими исследованиями этот процент изменился в общем-то несущественно (было 5-6%). В зависимости от места проведения опроса, образования, социальной группы ответы отличаются незначительно. Единственно устойчивая тенденция в зависимости от дохода на члена семьи – чем он выше, тем больше сторонников данной точки зрения.

Примерно половина (52,5%) придерживаются мнения, что да, реформы необходимы, но при одном важном условии – они должны поддерживать на высоком уровне социальную защищенность населения. В предыдущих замерах на это указывали 60 – 65% респондентов [2]. Отсюда можно предположить, что проблематика социальной защиты различных групп населения по-прежнему будет играть значительную роль по мере приближения дня выборов, что повышает социальную ответственность партий, идущих во власть.

Приведём данные, позволяющие судить о доверии электората политическим партиям, чтобы затем проанализировать составляющие их политические программы, принесшие им успех или неуспех. Данные таблицы 1 показывают, что политическая партия «Единая Россия», являясь преемницей политической партии «Единство», на протяжении трёх выборов наращивала авторитет в обществе и уверенно увеличивала свой электорат.

Таблица 1

Распределение голосов среди партий, прошедших в

Государственную думу РФ на выборах в 1999, 2003 и 2007 гг. (%)

Партия			Голоса
	1999	2003	2007
«Единство» – «Единая Россия»	23,32	37,57	64,30
«Родина» – «Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь»	-	9,02	7,74
Блок Жириновского – ЛДПР	5,98	11,45	8,14
КПРФ	24,29	12,61	11,57
«Союз правых сил»	8,52	3,97	0,96
«Яблоко»	5,93	4,30	1,59
Другие партии и «против всех»	18,63	21,08	5,7

Источник: Вестник Московского университета: серия 12 полит. науки. – 2004. – № 6.

– С. 59; ЦИК обнародовал официальные итоги выборов в 2007 г.

[Электронный ресурс] – Режим доступа: file: // F: \ Новости NEWS

Избирательный блок «Родина», впоследствии вошедший во вновь образованную политическую партию «Справедливая Россия», и ЛДПР практически сохраняют свои позиции и свой электорат. Значительно потеряли поддержку электората политические партии левого толка, к которым относится КПРФ и правых либерально-демократических взглядов – «Союз правых сил» и «Яблоко». Большинство мелких партий, которые не проходили в Государственную думу РФ на пропорциональной основе и реально не влияют на социально-политические процессы, хотя и активно участвуют в выборах, но успеха не добиваются и нами во внимание не принимаются.

Партии правого толка настолько стали непопулярными среди населения, что с 1999 года стали сокращать свои места в Государственной думе РФ и полностью утратили их на выборах 2 декабря 2007 года (см. таблицу 2). Конституционное большинство мест в Государственной думе РФ имеет политическая партия «Единая Россия».

Таблица 2

Результаты выборов в Государственную думу в 2003 и 2007 гг. (%)

Партия	Голоса	Места в ГД по партийным спискам	Места в ГД по одноман-датным округам	Суммарное количество мест
2003	2007	2003	2007	2003	2007	2003	2007
«Единая Россия»	37,57	64,3	53,3	70,0	46,7	-	50,0	70,0
КПРФ	12,61	11,57	17,8	12,7	5,4	-	11,6	12,7
ЛДПР	11,45	8,14	16,0	8,9	0	-	8,0	8,9
«Родина» / «Справед-ливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь»	9,02	7,74	12,9	8,4	3,4	-	8,2	8,4
Другие партии и «против всех»	29,35	8,25	0	0	14,45	-	7,2	0
Независимые					30,05	-	15,0	-
	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	100,0	100,0

Источник: Политическая наука: Избирательный процесс в России и Франции : сб. науч. тр. / РАН. ИНИОН. Центр социал. науч. – информ. исслед. Отд. полит. науки, Рос. ассоц. полит. науки ; ред. и сост. – М., 2005. – С. 36 ; ЦИК обнародовал официальные итоги выборов в 2007 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: file: // F:\Новости NEWS

Социальная проблематика не является остро востребованной, о ней у нас вспоминают только в период избирательных кампаний. Социально ответственные политические партии призваны учитывать человеческие и социальные аспекты воздействия своей политической деятельности на население, а также вносить позитивный вклад в решение социальных проблем.

Обратимся к Закону о политических партиях. В Законе определены следующие основные цели политической партии:

1)  формирование общественного мнения;

2)  политическое образование и воспитание граждан;

3)  выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

4)  выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов [3].

Таким образом, социальная составляющая деятельности нормативно не закреплена. Не закреплена она и формально. Политические партии должны нести ответственность перед обществом, в котором они функционируют! Ответственность социальная подразумевает также определенный уровень добровольной поддержки решения социальных проблем. Ответственность, как известно, наступает за совершение тех или иных действий или бездействий. Относительно деятельности политических партий, казалось бы, можно было эту ответственность увидеть, ввиду того, что деятельность их публична. Не говоря уже о той партии, которая наибольшим образом может влиять на принимаемые в стране решения. Но одно дело может, другой вопрос, как она это делает?

Мы проводим анализ предвыборных программ политических партий, список которых утвержден ЦИК РФ. Анализу будут подвергаться не все пункты программ, а только те из них, которые затрагивают результаты деятельности данной партии за 4-х годичный период.

В таблице 3 приведены данные предвыборных программ основных политических партий, которые в разное время, начиная с 1999 года, были представлены в Государственной думе РФ. В процентах показана доля проблем поднимаемых данными партиями в предвыборных компаниях 2003 и 2007 гг. Обращает внимание резкое сокращение в предвыборную компанию 2007 г. проблемных позиций, что несомненно связано со стабилизацией общества за последние четыре года. И немалая заслуга в этом бывшего Президента РФ , а ныне премьер-министра РФ, руководителя партии «Единая Россия». Используя положительные сдвиги в стабилизации общества и социально-экономическом развитии России за восемь лет президентства и выступая под лозунгом «План Путина – Программа партии «Единая Россия»», партия единоросов достигла значительных успехов на выборах в Государственную думу РФ 2 декабря 2007 года. Поэтому сравнительный анализ будет направлен на Программу политической партии «Единая Россия», с которой она шла на выборы 2003 года и, соответственно, накануне выборов 2 декабря 2007 года.

Таблица 3

Доля проблем в предвыборных документах партий

в 2003 г. и 2007 г. (%)

Предложения\партия	Единая Россия	КПРФ	ЛДПР	Родина- Справедливая Россия	СПС	Яблоко
2003	2007	2003	2007	2003	2007	2003	2007	2003	2007	2003	2007
Всего предложений	385	275	168	237	527	235	264	487	295	492	126	181
Неопределенные	15,08	17,5	0,54	11,8	10,6	33,2	16,34	9,65	0,34	6,05	1,58	11,1
О партии	3,9	1,5	11,4	0,42	4,56	17,9	7,22		5,78	1,63		1,1
Проблемные позиции	45,66	8	60,46	22,4	63,33		70,36	18,07	69,4	17,5	70,8	29,3
Экономика	18,46	15,3	18,0	21,9	17,5	11,5	40,3	15,04	19,4	24,6	23,7	19,9
АПК	4,2	4	2,4	5,06	5,5		2,3	4,11	4,4	4,88
ЖКХ		1,5		1,69	0,76		1,14	3,69	2,04	4,67	3,95	1,1
Социальная сфера	13,26	29,8	13,8	29,1	12,0	21,7	19,8	34,5	13,6	19,9	18,2	18,2
Федерализм	4,42	4	11,4	0,84	7,2		0,76		0,34	2,44	5,5
Патриотизм			6,6	2,95	3,23				7,14
Государствен-ное управление	11,2	3,3	18,6	2,95	1,14	4,26	7,6	3,08	3,4	4,47	7,9	8,84
Коррупция	1,6	5,82	1,8	0,42	1,14			1,64		1,02
Демократичес-кие ценности	0,78	4,36		5,06	4,56		2,28		13,6	3,25	10,3	2,21
Армия, силовые структуры	3,12	2,91	1,8	10,1	0,57	8,09	2,66	0,07	3,74	6,09	7,11	2,76
Экология		1,5	1,2	0,84	1,33	3,40		2,26		1,02	4,74	1,66
СМИ	1,56	0,73		1,27	0,95			0,21	0,19	2,03		1,66

Источник: Политическая наука: Избирательный процесс в России и Франции : сб.