Выступление на Совете по
противодействию коррупции (28.08.2009 г.)
О долгосрочной республиканской целевой программе
«Противодействие коррупции в Республике Коми ( годы».
Уважаемые коллеги!
Современный этап социально-экономических преобразований диктует необходимость перехода государственного управления Республики Коми на качественно новый уровень, требованиями которого являются повышение эффективности деятельности государственных органов всех уровней власти; повышение ответственности государственных и муниципальных служащих перед государством и обществом. Важнейшей составляющей этого перехода является снижение уровня коррупции в государственных институтах.
С целью создания действенного механизма государственного управления, комплексности решения указанных проблем Управлением государственной гражданской службы РК в первом полугодии 2009 года разработана республиканская целевая программа «Реформирования государственного управления на годы» с общим объемом финансирования.
Однако концепцию программы не согласовало Министерство финансов, т. к. которое не сочло возможным принятие программы в условиях секвестирования бюджета.
Поэтому принято решение отложить принятие комплексной программы на более поздний период.
Однако учитывая высочайшую актуальность проблемы противодействия коррупции, а также настоятельное требование вышестоящих органов власти принять в субъектах федерации именно программы, выносим на обсуждение Совета предложение вычленить из комплексной программы подпрограмму «Противодействие коррупции в РК» и рекомендовать (кому?) в этом году принять ее как самостоятельную целевую республиканскую программу с перспективой реализации в годах.
Считаю необходимым дать обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы программно-целевым методом.
В настоящее время работа ведется по плану («План по противодействию коррупции на 08-10, в новой редакции 09-10 годы»). Он охватывает многие сферы этого важного направления, однако его мероприятия, скажем прямо, носят разовый характер и решают единичные задачи управления.
Программа основывается на реализации комплекса мероприятий и структурируется по следующим основным направлениям:
1. Развитие нормативной правовой базы по вопросам антикоррупционной политики Республики Коми.
2. Антикоррупционная экспертиза правовых актов Республики Коми и их проектов.
3. Контроль соблюдения ограничений и запретов, связанных с государственной и муниципальной службой.
4. Повышение эффективности государственных закупок.
5. Антикоррупционное образование и пропаганда.
Основой для определения приоритетов, целей и задач Концепции Программы является Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 г., законы Республики Коми, регулирующие вопросы государственной гражданской службы, муниципальной службы, противодействия коррупции.
Программа позволит на единой методологической основе скоординировано и комплексно подойти к решению вопроса по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям.
Преимуществом программы является также возможность формирования и внедрения системного мониторинга достижения измеряемых результатов (т. н. управление по результатам) посредством определения индикаторов (показателей), позволяющих оценивать ход реализации Программы.
Структурирование Программы и планирование ее мероприятий больших вопросов не вызывает. Однако решение проблемы программно-целевым методом предполагает и ее финансирование.
Учитывая сложное финансовое положение мы попытались придать программе экономичность за счет концентрации финансирования на самых приоритетных направлениях, чтобы решить поставленные цели при минимуме затрат, максимально эффективно используя бюджетные средства.
Так, например, в 2010 году предполагается сконцентрировать выделяемые ресурсы (речь идет о 150 тысяч рублей) только на одном, наиболее важном, на наш взгляд, направлении - обучении государственных и муниципальных служащих (по одному человеку от органа) методике проведения экспертизы нормативно-правовых актов на предмет коррупциогенности. Это направление для ОИВ абсолютно новое, стоит острая необходимость обучения специалистов, проработан вопрос приглашения преподавателей в республику.
В годах при улучшении финансового положения мы предполагаем некоторое увеличение финансирования, но так же – для приоритетов антикоррупционного образования и пропаганды.
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программных мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в годах составит 920,0 тыс. руб.
К достижению остальных показателей и индикаторов программы будем стремиться в рамках текущего финансирования.
На наш взгляд реализация программных мероприятий будет способствовать минимизации причин и условий, порождающих коррупцию, окажет определенное влияние на повышение качества и эффективности административно-управленческих процессов, снижение административных барьеров и ограничение вмешательства государства в экономику, повысит правовую культуру граждан, а также доверие общества к деятельности органов власти и управления Республики Коми всех уровней.
Благодарю за внимание.
