УТВЕРЖДАЮ:
Руководитель службы по контролю за ценообразованием
и размещением государственного заказа Красноярского края
_______________
«___»_______________2012 г.
Должностной регламент
главного специалиста-юриста отдела контроля за размещением
государственного заказа службы по контролю за ценообразованием
и размещением государственного заказа
Красноярского края
Раздел 1. Общие положения
1.1. Наименование государственного органа: служба по контролю
за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края (далее – служба).
1.2. Наименование должности с указанием структурного подразделения: главный специалист-юрист отдела контроля за размещением государственного заказа службы (далее – главный специалист-юрист).
1.3. Назначение (цель) должности: обеспечение исполнения функций службы при осуществлении государственного контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - размещение заказов).
1.4. Категория должности: специалисты.
1.5. Группа должности: старшая.
1.6. Должность непосредственного руководителя: начальник отдела контроля за размещением государственного заказа службы (далее – начальник отдела).
Должность вышестоящего руководителя: руководитель службы
по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края (далее – руководитель службы).
1.7. Перечень подчиненных должностей: подчиненных должностей нет.
1.8. Наименование должности лица, осуществляющего назначение
на должность, порядок назначения на должность: назначение на должность главного специалиста-юриста осуществляется руководителем службы
по итогам конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы края, либо из кадрового резерва, сформированного
на конкурсной основе, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.
1.9. Порядок замещения должности в период отсутствия: временное замещение должности главного специалиста-юриста в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
1.10. Положение об использовании сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну,
и служебной информации: для реализации возложенных на него должностных обязанностей главный специалист-юрист использует в своей деятельности служебную информацию, в том числе сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
1.11. Перечень основных правовых актов, которыми государственный гражданский служащий руководствуется при исполнении должностных обязанностей:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации; Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг государственных
и муниципальных нужд»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции»;
Указ Президента Российской Федерации
«Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)»;
приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации «Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков»;
Устав Красноярского края;
Закон края -4314 «Об особенностях организации
и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края»;
Закон края -1930 «О Правительстве края и иных органах исполнительной власти края»;
Закон края -3610 «О противодействии коррупции
в Красноярском крае»;
указ Губернатора Красноярского края от 01.01.2001
«О структуре органов исполнительной власти Красноярского края»;
постановление Правительства Красноярского края от 01.01.2001 «Об определении уполномоченного органа и утверждении порядка взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Красноярского края»;
постановление Правительства Красноярского края от 01.01.2001
«Об утверждении Положения о службе по контролю
за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих службы по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края»;
приказ службы по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края нп
«Об утверждении Перечней должностных лиц службы по контролю
за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»;
приказ службы по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края нп
«Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими, представителем нанимателя для которых является руководитель службы по контролю за ценообразованием
и размещением государственного заказа Красноярского края» и иные нормативные правовые акты.
Раздел 2. Квалификационные требования
2.1. Уровень образования и (или) направления подготовки (специальности): высшее профессиональное образование по специальности «Юриспруденция» или «Правоведение».
2.2. Стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы по специальности: требования к стажу работы не предъявляются.
2.3. Профессиональные знания:
общие знания (достаточный уровень):
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов Красноярского края, указов Губернатора Красноярского края, постановлений Правительства Красноярского края и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Красноярского края по вопросам, связанным
с исполнением должностных обязанностей по соответствующей должности гражданской службы;
нормативных правовых актов Российской Федерации и Красноярского края, связанных с прохождением государственной гражданской службы;
Положения о службе, служебного распорядка службы, должностного регламента;
основ делопроизводства, порядка работы со служебными документами
и информацией, в том числе с использованием компьютерной техники и иной оргтехники;
правил и норм делового общения;
аппаратного и программного обеспечения;
возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах;
общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;
нормативной базы соответствующей сферы деятельности, осуществляемой в пределах конкретных должностных обязанностей
и полномочий;
специальные профессиональные знания, соответствующие направлениям деятельности конкретного структурного подразделения службы, осуществляемой в пределах должностных обязанностей и полномочий.
специальные знания (высокий уровень):
законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
законодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.
2.4. Умения и навыки:
навыки:
владения современными средствами, методами и технологией работы
со служебными документами и информацией;
эффективного планирования рабочего времени и организации личного труда;
работы с периферийными устройствами компьютера;
работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет;
работы в операционной системе;
управления электронной почтой;
работы в текстовом редакторе;
работы с электронными таблицами;
подготовки презентаций;
использования графических объектов в электронных документах;
работы с базами данных;
систематического повышения своей квалификации;
эффективного взаимодействия, предупреждения и разрешения конфликтов;
работы в определенной руководителем сфере деятельности;
организации и обеспечения выполнения задач;
применения специальных знаний предметной области деятельности;
планирования, организации и контроля своей деятельности;
систематизации и подготовки аналитического и иного информационного материала;
разработки проектов правовых актов;
практического применения нормативных правовых актов;
эффективного взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, гражданами;
подготовки деловых писем применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей;
работы с обращениями граждан;
консультирования по вопросам, входящим в компетенцию службы, конкретного структурного подразделения.
Раздел 3. Должностные обязанности
3.1. Анализирует законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере размещения заказов (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края);
3.2. По поручению начальника отдела осуществляет подготовку проектов приказов, актов нормативного и индивидуального правого характера
по вопросам, находящимся в компетенции отдела;
3.3. В соответствии с планом работы отдела, а также по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, и на основании приказа службы осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов путем плановых и внеплановых проверок (далее – проверки):
3.3.1. Осуществляет подготовку к проведению проверки
по государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов, в порядке, установленном законодательством:
3.3.2. Направляет уведомления о проведении проверки в порядке, установленном законодательством.
3.3.3. Осуществляет проверку по государственному контролю
за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов в порядке, установленном законодательством (в установленные сроки):
а) рассмотрение представленных в службу (государственному гражданскому служащему) для проведения проверки документов (сведений);
б) обследование используемых вышеуказанными лицами
при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов;
в) выявление нарушений обязательных требований;
г) направляет уведомления о заседании инспекции;
д) участвует в заседании инспекции.
3.4. Осуществляет подготовку материалов по рассмотрению жалоб
на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (далее – жалоба) при размещении заказов с соблюдением следующих основных требований:
3.4.1. Подготавливает уведомления о возвращении жалобы либо
о принятии ее к рассмотрению;
3.4.2. Подготавливает требования о приостановлении размещения заказов до рассмотрения жалобы по существу;
3.4.3. Ведет производство по жалобе;
3.4.4. Подготавливает проекты решений, принятых по результатам рассмотрения жалобы.
3.5. Осуществляет оформление документов по результатам проведенных проверок, рассмотрения жалоб (в установленные сроки):
3.5.1. Составление актов проверок (проектов решений) по установленной форме;
3.5.2. Оформление проектов предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе об аннулировании торгов, с указанием сроков
их устранения по установленной форме;
3.5.3. Направление актов (решений), оформляемых по результатам проверок, рассмотрения жалоб, и выданных на их основании предписаний (первые экземпляры);
3.5.4. Передача одного экземпляра составленных по результатам проверок, рассмотрения жалоб, документов начальнику отдела для проверки (визирования) на соответствие их действующему законодательству.
3.6. Осуществляет действия, направленные на привлечение
к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (в сроки, установленные законодательством):
3.6.1. Составление и подписание актов (решений) по результатам проведения проверок, рассмотрения жалоб, протоколов об административных правонарушениях, определений о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административного расследования в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
3.6.2. Направление уведомлений (телеграмм);
3.6.3. Передача составленных протоколов и необходимых документов (копий) в организационно - правовой отдел службы;
3.7. Готовит для направления в правоохранительные органы документы при выявлении в результате проведения проверок факта совершения действия (бездействие), содержащего признаки состава преступления;
3.8. Готовит проекты согласований решений заказчиков о размещении заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3.9. Рассматривает уведомления заказчиков о размещении заказов
у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на соответствие требованиям законодательства в сфере размещения заказов;
3.10. По поручению начальника отдела рассматривает и подготавливает проекты ответов на письменные обращения граждан, жалобы и обращения государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных лиц, входящих
в компетенцию отдела;
3.11. Готовит документы на обращение в суд, арбитражный суд
с иском о признании размещения заказа недействительным, с требованием
о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации;
3.12. По поручению начальника отдела по вопросам, находящимся
в компетенции отдела, представляет интересы службы во взаимоотношениях
с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами,
в арбитражных судах и судах общей юрисдикции;
3.13. Вносит начальнику отдела предложения о принятии мер
по устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений требований законодательства в сфере размещения заказов;
3.14. По поручению начальника отдела ведет реестр рассмотренных службой уведомлений заказчиков о размещении заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на соответствие требованиям законодательства в сфере размещения заказов;
3.15. По поручению начальника отдела готовит и представляет начальнику отдела ежеквартальные (полугодовые, годовые) отчеты о количестве рассмотренных службой уведомлений заказчиков о размещении заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на соответствие требованиям законодательства в сфере размещения заказов;
3.16. По поручению начальника отдела ведет реестр согласований службой решений заказчиков о размещении заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3.17. По поручению начальника отдела готовит и представляет начальнику отдела ежеквартальные (полугодовые, годовые) отчеты
о результатах согласований службой решений заказчиков о размещении заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3.18. Обеспечивает сохранение полученных при осуществлении своих должностных обязанностей сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
3.19. Осуществляет подготовку аналитических материалов по вопросам, находящимся в ведении отдела;
3.20. Принимает участие в созданных в службе комиссиях;
3.21. Выполняет обязанности временно отсутствующих служащих отдела;
3.22. Осуществляет исполнение правомерных поручений начальника отдела, руководителя службы.
3.23. Главный специалист-юрист осуществляет иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе.
Раздел 4. Права
В целях исполнения должностных обязанностей главный специалист-юрист вправе:
1) получать необходимую информацию от непосредственного руководителя;
2) запрашивать и получать от органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций и учреждений информацию
и материалы, необходимые для обеспечения деятельности отдела;
3) при проведении выездной проверки беспрепятственно посещать территорию и используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем помещения, здания для осуществления мероприятий
по государственному контролю в сфере размещения заказов;
4) получать доступ к информационной системе «КонсультантПлюс», пользоваться телефонной связью (в том числе междугородней), электронной почтой;
5) вносить предложения по организации своей работы непосредственному руководителю;
6) взаимодействовать с государственными гражданскими служащими службы и иных органов исполнительной власти края, органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, гражданами по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
7) принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях
по вопросам, входящим в компетенцию службы.
Раздел 5. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей
Главный специалист-юрист несет ответственность в соответствии
с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей,
в том числе:
1) за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей, в том числе:
а) систематическое нарушение без уважительных причин сроков выполнения должностных обязанностей, исполнения документов, заданий
и поручений, подготовки ответов на обращения граждан, организаций, подготовки проектов нормативных и (или) индивидуальных правовых актов,
б) низкое качество подготовки проектов нормативных и (или) индивидуальных правовых актов, проектов ответов на обращения граждан, организаций, исполнения документов, заданий и поручений;
2) за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения;
3) за причинение ущерба государственному органу в случае
не обеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении;
4) за несоблюдение законов и нормативных правовых актов края Российской Федерации, приказов службы;
5) за неявку на аттестацию без уважительных причин;
6) за исполнение неправомерного поручения.
Раздел 6. Перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
При выполнении должностных обязанностей главный специалист-юрист самостоятельно принимает решения по следующим вопросам:
при осуществлении проверок по государственному контролю
за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов запрашивает
у организаций, независимо от организационно-правовой формы, необходимую в ходе проверки информацию и документы;
при выборе источников информации, необходимой для подготовки служебных и аналитических записок, писем, отчетов и других служебных документов в пределах своей компетенции;
при наличии признаков административного правонарушения принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении;
по результатам проведения мероприятий по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов составляет и подписывает акты, решения;
главный специалист-юрист несет иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе.
Раздел 7. Перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов, проектов управленческих или иных решений
Главный специалист-юрист вправе участвовать при подготовке проектов:
ответов на обращения, заявления граждан, органов прокуратуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц по вопросам, входящих в компетенцию отдела;
служебных писем, записок и других документов в пределах компетенции отдела;
правовых актов (внесению изменений в правовые акты) и других документов, связанных с регулированием законодательства в сфере размещения заказов;
иных правовых актов, таких как: положения, инструкции, методические рекомендации по направлению деятельности отдела и службы.
Раздел 8. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих или иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
8.1. Сроки и порядок подготовки проектов нормативно-правовых актов
(в том числе приказов службы), порядок их согласования внутри службы
и с иными органами исполнительной власти края осуществляется консультантом
в соответствии с Порядком подготовки проектов нормативных правовых актов
в службе, утверждаемом приказом службы, Порядком издания приказов органами исполнительной власти края, утвержденным Указом Губернатора края
от 01.01.2001 , Порядком подготовки проектов правовых актов Губернатора края и Совета администрации края, утвержденным Указом Губернатора края от 01.01.2001 , Порядком подписания правовых актов и писем Губернатора Красноярского края, правовых актов и писем Правительства Красноярского края, писем аппарата Правительства Красноярского края, распоряжений и писем Администрации Губернатора Красноярского края, писем заместителя Губернатора Красноярского края
и полномочного представителя Губернатора Красноярского края, утвержденным Указом Губернатора Красноярского края от 01.01.2001 .
8.2. Сроки и порядок подготовки иных приказов службы, писем и иных документов, порядок их согласования осуществляется консультантом
в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, утвержденной указом Губернатора Красноярского края от 01.01.2001 , и Инструкцией
по делопроизводству службы по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края, утвержденной приказом службы.
8.3. Поручения, содержащиеся в нормативных правовых актах Российской Федерации и Красноярского края, поручения Губернатора края
и председателя Правительства края, поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства края и иных органов, образованных правовыми актами, поручения, содержащиеся в протоколах совещаний, поручения, содержащиеся в резолюциях руководителя службы выполняются в сроки, установленные соответствующими нормативными правовыми актами
и (или) указаниями соответствующих руководителей.
Раздел 9. Порядок служебного взаимодействия государственного гражданского служащего
Вид должностной Обязанности | Сторона взаимодействия | Вид взаимодействия |
Проведение проверок по государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказа | Начальник отдела, сотрудники организаций, учреждений, органы местного самоуправления, органы государственной власти, государственные гражданские служащие отдела | Согласование сроков проведения проверок; направление уведомлений выезд на объект; визуальный осмотр; проверка представленных документов; оформление документов передача документов, оформленных по результатам проверки, непосредственному руководителю |
Рассмотрение обращений граждан, Законодательного Собрания, органов прокуратуры государственных органов, органов местного самоуправления, организаций по вопросам входящих | Начальник отдела, государственные гражданские служащие отдела и организационно-правового отдела, сотрудники иных организаций | Подготовка проектов ответов на обращения, заявления граждан, организаций; согласование проектов ответов на обращения, заявления граждан, организаций |
Исполнение правомерных поручений начальника отдела | Начальник отдела, сотрудники организаций, государственные гражданские служащие службы, органов исполнительной власти края, Правительства края, Администрации Губернатора края | Выработка единой позиции по исполнению поручения; обсуждение технологии исполнения поручения; доработка совместного документа |
Подготовка материалов по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов | Начальник отдела, государственные гражданские служащие отдела и организационно-правового отдела, сотрудники иных организаций | Подготовка уведомления либо о принятии ее к рассмотрению; подготовка требований ведение производства по жалобе; подготовка проектов решений, принятых по результатам рассмотрения жалобы; |
Раздел 10. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа
Главный специалист-юрист государственные услуги в соответствии
с административным регламентом государственного органа не оказывает.
Раздел 11. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего
Должностная обязанность (функция) | Виды показателей эффективности | Примеры показателей эффективности |
Рассмотрение обращений граждан, Законодательного Собрания, органов прокуратуры государственных органов, органов местного самоуправления, организаций по вопросам входящих | Своевременность Качество | Соблюдение сроков Отсутствие замечаний отсутствие возврата документов, направленных по компетенции (верное определение компетенции) |
Подготовка материалов | Своевременность Качество | Соблюдение сроков Отсутствие замечаний отсутствие возврата документов. |
Осуществление контроля | Своевременность Количество | Соблюдение сроков Количество проведенных проверок; количество составленных протоколов об административном правонарушении; количество выданных предписаний; |
Подготовка согласований решений заказчиков о размещении заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; | Своевременность Количество | Соблюдение сроков Количество рассмотренных согласований |
Рассмотрение уведомлений заказчиков о размещении заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на соответствие требованиям законодательства в сфере размещения заказов | Своевременность Количество | Соблюдение сроков Количество рассмотренных уведомлений |
Ознакомлена ______________/
(подпись) (Ф. И.О.)
«___» __________ 2012 г.
Второй экземпляр получил: ____________
(подпись)
