О вопросах совершенствования финансового планирования на ведомственном уровне (стр. 1 )

Российская Федерация

АДМИНИСТРАЦИЯ УНЕЧСКОГО РАЙОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.01.2001 г. № 000

г. Унеча, Брянской области

О ВОПРОСАХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ

В соответствии с программой реформирования муниципальных финансов муниципального образования «Унечский муниципальный район», утвержденной решением районного Совета народных депутатов N 3-168 от 01.01.2001 года, в целях обеспечения внедрения в бюджетное планирование программно-целевых методов и методов бюджетирования, ориентированного на результат, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый сводный доклад администрации Унечского района о результатах и основных направлениях деятельности на 2годы.

2. Утвердить прилагаемый перечень количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и тактических задач для распорядителей (получателей) средств бюджета Унечского муниципального района на 2годы.

3. Утвердить прилагаемый Порядок оценки результативности бюджетных расходов и корректировки предоставляемых распорядителям (получателям) бюджетных средств исходя из уровня достижения запланированных результатов.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Унечского района, начальника финансового управления

Глава Унечского района

Утвержден

Постановлением администрации

Унечского района

от 01.01.01 г. № 000

СВОДНЫЙ ДОКЛАД

администрации Унечского района о результатах

и основных направлениях деятельности

на 2годы

Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности администрации Унечского района на 2годы (далее - доклад) подготовлен в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, повышения эффективности среднесрочного планирования деятельности администрации Унечского района, подготовки перспективного финансового плана и обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти по выполнению задач.

В соответствии с Уставом Унечского муниципального района администрация Унечского района (далее – администрация) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом.

В своей деятельности администрация руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Унечского муниципального района, законами Брянской области и иными нормативными правовыми актами Брянской области, Унечского района.

Администрация наделяется Уставом Унечского муниципального района полномочиями при решении следующих вопросов местного значения:

1)  формирование, исполнение бюджета муниципального района;

2)  распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в соответствии с порядком управления и распоряжения муниципальным имуществом, утверждаемым районным Советом народных депутатов;

3)  организация в границах муниципального района электро - и газоснабжения поселений;

4)  содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

5)  создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6)  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

7)  организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8)  организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9)  организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

10)  организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11)  организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12)  опека и попечительство;

13)  организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14)  ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15)  формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16)  содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17)  создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18)  организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

19)  организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20)  создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории муниципального района;

21)  организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

22)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

I. Результаты деятельности администрации Унечского района

и распорядителей (получателей) средств районного бюджета

по достижению целей в 2005 году

Основная цель администрации района на 2005 год заключалась в обеспечении комплексного социально-экономического развития Унечского района как основы для повышения уровня и качества жизни населения.

Итоги развития района за 2005 год свидетельствуют о том, что по основным социально-экономическим показателям сохранена положительная динамика. На территории района больше, чем в 2004 году, произведено продукции обрабатывающими предприятиями, произведено и распределено электроэнергии, газа и воды. Выросли оборот розничной торговли и объем платных услуг, реальные денежные доходы населения. Стабильной оставалась ситуация на регистрируемом рынке труда, обеспечен рост поступлений во все уровни бюджетов.

Вместе с тем, отмечено снижение финансовых результатов деятельности по ряду предприятий и организаций, объемов производства зерна, мяса, молока.

По итогам 2005 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности превысил 1 млрд. рублей, что на 11 процентов больше, чем в 2004 году.

Среднедушевой объем отгруженной продукции по всем видам экономической деятельности составил 24,5 тыс. рублей, в том числе по группе обрабатывающих производств – 14,7 тыс. рублей (увеличился соответственно на 13 и 6,5 процента к уровню 2004 года).

По обрабатывающим производствам объем отгруженных товаров в действующих ценах увеличился на 5 процентов к 2004 году и составил 660,6 млн. рублей.

На предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды в 2005 году отгружено товаров собственного производства на сумму 195,6 млн. рублей, или 116,2 процента к уровню 2004 года.

Грузооборот грузовых автомобилей крупных и средних предприятий за 2005 год составил 10478,5 тыс. тонно-километров, что ниже уровня прошлого года на 1,2%.

За 2005 год в районе было перевезено 266,9 тыс. тонн грузов, что ниже уровня 2004 года на 8,8%. Перевозка грузов автомобилями на коммерческой основе по сравнению с прошлым годом снизилась на 7,5% и составила 71,3 тыс. тонн.

В 2005 году объем валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах составил 678 млн. рублей или 93 процента в сопоставимых ценах к уровню 2004 года. На снижение индекса физического объема повлияло, главным образом, падение объемов сельскохозяйственных предприятий и личных подсобных хозяйств населения в производстве зерна и картофеля.

Выпуск продукции растениеводства снизился на 1,2 процента, животноводства - на 1,7 процента. Доля продукции растениеводства в общем объеме производства составила 51 процент, животноводства – 49 процентов.

В 2005 году во всех категориях хозяйств в растениеводческой отрасли к 2004 году производство зерна снижено на 10 процентов и составило 18,9 тыс. тонн. Производство картофеля снизилось на 7 процентов, объем производства - 51,9 тысяч тонн. Увеличено производство овощей на 8 процентов и составило 7,7 тыс. тонн. В животноводческой отрасли производство мяса снижено на 6 процентов, молока уменьшилось на 1 процент и составило соответственно 3,4 и 20,2 тыс. тонн. Сохранено производство яиц в объеме 7,2 млн. штук

Основным производителем зерна и мяса остаются сельскохозяйственные предприятия, картофеля, молока, яиц – население.

Для стабилизации ситуации в сельском хозяйстве в 2005 году начал реализовываться проект губернаторской программы поддержки сельхозтоваропроизводителей на приобретение семян, горюче-смазочных материалов, кормов, минеральных удобрений

В сельскохозяйственных предприятиях в 2005 году по сравнению с 2004 годом увеличились производство молока на 2 процента, яиц – в полтора раза.

За 2005 год в районе выполнено строительных работ предприятиями всех форм собственности на 46,8 млн. рублей, что выше уровня прошлого года в 1,4 раза.

Введено жилья 5930 м2, что больше уровня 2004 года почти на 800 м2.

Объем инвестиций в основной капитал составил 334 млн. рублей.

Основной источник инвестиционной деятельности на территории района – собственные средства предприятий и организаций. Они занимали 78 процентов всего объема инвестиций в 2005 году. В объеме привлеченных средств наибольший удельный вес приходился на бюджетные средства (46,1 процента). Бюджетные средства направлялись на реализацию действующих программ.

В 2006 году продолжено строительство пристройки к школе №1.

Проложено 8,9 км газопровода низкого давления в н. п. Красновичи 3,8 км, н. п. Лыщичи 1,6 км, н. п. Ст. Гута 2,0 км, н. п. Шулаковка 1,5 км на сумму 3,9 млн. рублей

Проложено более 4,5 км высокого давления Ст. Гута-Робчик.

По программе «Социальное развитие села на период до 2010 года» за текущий год проложено около 4,4 км водопровода на сумму около 4,5 млн. рублей. В н. п. Песчанка-2,4 км., в н. п. Южная Рассуха –2 км.

В текущем году сдан в эксплуатацию хирургический корпус на 150 мест.

За 2005 год крупными и средними предприятиями района получена прибыль в сумме 364 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность на 1 января 2006 года составила 206,0 млн. рублей, из нее просроченная – 72,8 млн. рублей. Удельный вес просроченной кредиторской задолженности составил 35,3%.

Дебиторская задолженность составила 144,1 млн. рублей, из нее просроченная – 34,7 млн. рублей. Удельный вес просроченной дебиторской задолженности составил 24,1%.

Особенностью бюджетной политики в годах стало формирование собственных бюджетов вновь образованных муниципальных образований.

В сфере налоговой политики были приняты нормативные акты органов местного самоуправления по местным налогам (налог на землю, налог на имущество физических лиц), а также по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В целях оказания помощи муниципальным образованиям района, было обеспечено проведение значительной подготовительной работы по реализации с 1 января 2006 года на территории района реформы местного самоуправления в части разделения налоговой базы, прогнозирования собственных доходов, разграничения расходных полномочий в разрезе каждого муниципального образования района на 2006 год.

Сохранилась тенденция роста налогооблагаемой базы района. За 2004 год по отношению к уровню 2003 года её рост составил 127%, за 2005 год к уровню 2004 года рост в 2 раза. Сводный показатель собираемости налоговых платежей в бюджеты всех уровней на территории района выглядит следующим образом:

2004год-98,3%;

2005год-100%.

Положительную динамику по Унечскому району имеют поступления доходов в бюджетную систему района. За 2005 год мобилизовано доходов - 475 млн. рублей, рост к аналогичному периоду в 1,8 раза.

Объем собственных доходов местного бюджета без учета поступлений из вышестоящих бюджетов за 2005 год - 78 млн. рублей, за 10 мес. текущего года 69 млн. рублей.

Положительно на формирование налогового потенциала района сказывается финансовая поддержка хозяйствующих субъектов путем предоставления бюджетных кредитов на льготных условиях, выдачи муниципальных гарантий, а также выделения безвозмездных субсидий юридическим лицам.

Так, за 2005 год объем финансовой помощи, оказанной материальной сфере составил 16,6 млн. рублей, за 10 месяцев текущего года - 8 млн. рублей.

Главным результатом в 2005 году можно считать закрепление позитивной динамики основных показателей, характеризующих ситуацию в социальной сфере.

Бюджет Унечского района имеет социальную направленность, на протяжении всего периода, начиная с 2000 года социальные расходы в объеме бюджета занимают 64-68%. Бюджетные обязательства по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и всем социальным выплатам выполняются в полном объеме и в установленный срок. Задолженности по данным выплатам нет.

Социальная сфера района, находящаяся в ведении органов местного самоуправления, представлена 46 учреждениями дошкольного, общеобразовательного, дополнительного образования, 68 учреждениями культуры, 3 учреждениями социальной защиты, центральной районной больницей, 23 фельдшерско-акушерскими пунктами.

Объем расходной части бюджета района из года в год растет. Среднедушевой бюджетный расход за 2005 год составил 6342 рубля против 5171 рубля в 2004 году.

В районе наблюдается рост номинальных доходов населения. Размер среднемесячной заработной платы в 2005 году составил 5114 рублей, рост к уровню 2004 года - 20%, за 10 месяцев текущего года этот показатель равен 6362 рубля. По сравнению с 2004 годом размер пенсий вырос на 26,2%. При этом величина прожиточного минимума увеличена на 9,4%.

Свидетельством роста уровня жизни населения района является и рост покупательной способности населения, обусловливающей рост оборота розничной торговли и объема потребления платных услуг.

За 2005 год объем оборота розничной торговли превысил показатель предшествующего года на 28,4 процента в сопоставимых ценах и составил 859,7 млн. рублей. Оборот розничной торговли на душу населения составил 19,0 тыс. рублей.

Сеть общественного питания района насчитывает 16 предприятий, через которые в 2005 году реализовано продукции на сумму 17,1 млн. рублей, что на 2,4 процента выше уровня 2004 года в сопоставимых ценах.

Объем платных услуг, оказанных населению в 2005 году, сложился в размере 97,1 млн. рублей, что на 19,9 процента выше уровня 2004 года.

Структура объема платных услуг носит устойчивый характер и более чем на 70 процентов сформирована за счет услуг, обязательных к оплате (жилищно-коммунальные услуги, услуги связи и транспортные услуги). На одного жителя района оказано услуг на 2148 рублей.

Стабильной оставалась ситуация на регистрируемом рынке труда. К концу декабря 2005 года в органах службы занятости состояло на учете 202 незанятых трудовой деятельностью гражданина, из них 191 человек имели статус безработного.

За содействием в трудоустройстве, в службу занятости за год обратилось 6321 человек, что на 720 человек меньше, чем за 2004 год. Получили работу (доходное занятие) 2676 человек. Направлено на профессиональное обучение 110 человек. Оформлено на досрочную пенсию 8 безработных граждан.

Уровень регистрируемой безработицы на 1января 2006 года по району составил 0,9%. На протяжении января-октября текущего года уровень безработицы оставался неизменным.

В Унечском районе проводится активная реализация национальных проектов в области образования, здравоохранения, направленных на повышение качества жизни населения и улучшение демографической ситуации в районе.

Демографическое развитие района характеризуется сложными и неоднозначными процессами. По итогам 2005 года уровень рождаемости составил 9 человек на 1 тыс. населения.

В результате демографических процессов в совокупности с миграцией, имеющей в последние годы отрицательное сальдо, численность постоянного населения за 2005 год снизилась на 779 человек.

Численность постоянного населения Унечского района по состоянию на 1 января 2006 года - 44,4 тысячи человек. Удельный вес городского населения составляет 63%, сельского населения - 37%.

Социально-экономическая политика Унечского района в 2004, 2005 году проводилась в свете реализации областной целевой программы «Социальное и экономическое развитие Унечского района», которая носила преимущественно социально-инвестиционный характер. В текущем году разработаны и утверждены программа «Социально-экономическое развитие Унечского района на оды» и программа реформирования муниципальных финансов муниципального образования «Унечский муниципальный район», над реализацией которых выстраивается деятельность администрации района.

II. Цели деятельности администрации

Унечского района и распорядителей (получателей) средств

бюджета Унечского муниципального района в 2006 году и на период до 2008 года

Стратегическими целями администрации Унечского района и распорядителей (получателей) средств бюджета Унечского муниципального района на 2006 год и на период до 2008 года являются:

Цель 1. Повышение уровня и качества жизни населения

1.1. Улучшение качества и повышение доступности медицинских услуг.

1.2. Повышение качества дошкольного и общего образования

1.3. Развитие жилищного строительства.

1.4. Сокращение масштабов бедности и развитие социальной помощи.

1.5. Развитие рынка труда и реформирование системы оплаты труда.

1.6. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям.

Цель 2. Обеспечение устойчивых темпов экономического роста

2.1. Развитие промышленного потенциала.

2.2. Развитие топливно-энергетического комплекса района

2.3. Развитие агропромышленного комплекса района

Цель 3. Усиление конкурентоспособности Унечского района

3.1. Повышение инвестиционной привлекательности района.

Цель 4. Повышение эффективности муниципального

управления и регулирования

4.1. Совершенствование комплексного социально-экономического развития района.

4.2. Реформирование системы муниципальных финансов.

4.3. Эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью.

III. Комплекс мер по достижению целей деятельности

администрации Унечского района и распорядителей (получателей)

средств бюджета Унечского муниципального района.

Достижение стратегических целей администрации Унечского района и распорядителей (получателей) средств бюджета Унечского муниципального района будет осуществляться за счет реализации следующих мер:

Цель 1. Повышение уровня и качества жизни населения

Цель 1.1. Улучшение качества и повышение доступности медицинских услуг:

Задача 1.1.1. Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье".

Комплекс мер:

- обеспечение медицинскими кадрами медицинских учреждений;

- укрепление материально-технической базы диагностической службы и службы скорой помощи;

- иммунизация населения в рамках национального календаря;

- профилактика, выявление и лечение инфицированных вирусом иммунодефицита

и гепатита В, С;

- обследование новорожденных детей;

- диспансеризация групп риска;

- улучшение показателей экспертной работы;

- обеспечение населения высокотехнологичными видами медицинской помощи.

Задача 1.1.2. Повышение доступности и качества медицинской помощи и лекарственного обеспечения.

Комплекс мер:

- формирование и реализация программы государственных гарантий по оказанию населению района бесплатной медицинской помощи, сохранение доступности базовых медицинских услуг и дорогостоящих видов медицинской помощи;

- профилактика детской инвалидности и медико-социальная реабилитация детей-инвалидов;

- пропаганда здорового образа жизни, проведение информационных и образовательных мероприятий в области охраны здоровья женщин и детей;

- осуществление комплекса мер, направленных на улучшение медицинской помощи, обеспечение ее высокого качества и безопасности, расширение санаторно-курортного лечения.

Задача 1.1.3. Предупреждение социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность.

Комплекс мер:

- профилактика инфекционных и социально обусловленных заболеваний;

- улучшение оказания своевременной специальной помощи детям, страдающим психическими и психосоматическими заболеваниями;

- раннее выявление и учет больных алкоголизмом и наркоманией;

- лечебно-диагностическая, консультативная и психопрофилактическая помощь наркологическим больным, оказание этим больным специализированной стационарной и амбулаторной помощи.

Цель 1.2. Повышение качества дошкольного и общего образования.

Задача 1.2.1. Обеспечение высокого качества доступности и эффективности образования всех уровней.

Комплекс мер:

- создание правовых и экономических условий для обеспечения государственных гарантий защиты прав граждан на образование;

- обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами;

- развитие и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений района

Задача 1.2.2. Предоставление широкого спектра образовательных услуг населению.

Комплекс мер:

-создание нормативно-правовой базы по платным образовательным услугам;

- развитие системы мониторинга платных образовательных услуг.

Цель 1.3. Развитие жилищного строительства.

Задача 1.3.1. Повышение качества и доступности жилья для населения.

Комплекс мер:

-обеспечение комплексного подхода в строительстве и благоустройстве территории;

- создание правовых принципов регулирования землепользования и жилищной застройки;

- развитие рыночных финансовых механизмов в жилищной сфере;

- развитие и совершенствование механизмов ипотечного жилищного кредитования.

Цель 1.4. Сокращение масштабов бедности и развитие социальной помощи.

Задача 1.4.1. Смягчение негативных последствий бедности, снижение социального неравенства, предотвращение радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Комплекс мер:

- проведение разъяснительной работы среди населения по предоставлению социальных гарантий гражданам;

- взаимодействие с органами исполнительной власти различных уровней по разрешению вопросов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки гражданам;

- адаптация системы социальных выплат и льгот к развивающимся рыночным отношениям;

- обеспечение мер социальной поддержки граждан в период реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- усиление адресной социальной поддержки, переход к оказанию эффективной государственной социальной помощи;

- формирование сети учреждений социального обслуживания населения и укрепление их материально-технической базы.

Задача 1.4.2. Расширение рынка и повышение качества предоставляемых социальных услуг в целях обеспечения свободы выбора гражданами, пользующимися бесплатными и субсидируемыми социальными услугами.

Комплекс мер:

- оказание услуг в совершенствовании и развитии реабилитационных учреждений для инвалидов, расширении спектра и повышение качества предоставляемых социальных услуг.

Задача 1.4.3. Совершенствование системы государственных социальных гарантий поддержки жизнедеятельности семей с детьми, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Комплекс мер:

-внедрение социальных услуг по преодолению неблагополучия семей, выходу из кризисных ситуаций;

- развитие системы учреждений социального обслуживания семей с детьми и укрепление их материально-технической и учебно-методической базы;

- оказание несовершеннолетним своевременной помощи.

Цель 1.5. Развитие рынка труда и реформирование системы оплаты труда.

Задача 1.5.1. Увеличение реальных доходов населения.

Комплекс мер:

- мониторинг основных направлений социально-трудовой сферы;

-разработка предложений по потребительской корзине и установлению минимальных социальных стандартов;

- обеспечение системы оплаты труда в муниципальных учреждениях и организациях;

- развитие системы социального партнерства в трудовых отношениях;

- урегулирование коллективных трудовых споров.

Задача 1.5.2. Обеспечение безопасных условий труда.

Комплекс мер:

- обеспечение взаимодействия в решении проблем условий и охраны труда органов государственного надзора и контроля за охраной труда, местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов в реализации государственной политики в области охраны труда;

Цель 1.6. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям.

Задача 1.6.1. Сохранение культурного и исторического наследия района.

Комплекс мер:

- пополнение и использование музейных и библиотечных фондов;

-обеспечение безопасности музейных и библиотечных фондов, памятников истории и культуры;

-сохранение и развитие ценностей народной культуры и традиций, представляющих историко-культурную самобытность района.

Задача 1.6.2. Создание условий для расширения доступа различных категорий населения района к культурным ценностям.

Комплекс мер:

- организация и стимулирование процесса модернизации (реформирования) библиотек и библиотечного дела в целом;

- развитие и модернизация объектов культуры;

-развитие системы непрерывного художественного и культурологического образования, расширение гуманитарного и массового начального художественного образования и эстетического воспитания;

-обеспечение свободы литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества;

Цель 2. Обеспечение устойчивых темпов экономического роста

Цель 2.1. Развитие промышленного потенциала.

Задача 2.1.1. Развитие обрабатывающих производств

Комплекс мер:

-повышение качества выпускаемой продукции, сертификация и внедрение международных стандартов;

-переход на новейшие технологии и принятые на мировом рынке методы хранения и виды упаковки продукции;

-продвижение продукции на внешние и внутренние рынки.

-повышение эффективности производства путем выпуска современных конкурентоспособных товаров;

-техническая и технологическая модернизация предприятий;

-обеспечение загрузки производственных мощностей.

Цель 2.2. Развитие топливно-энергетического комплекса Унечского района.

Задача 2.3.1. Развитие электросетевого хозяйства Унечского района.

Комплекс мер:

- содействие в строительстве трансформаторных подстанций и воздушных линий высокого и низкого напряжений, реконструкции газораспределительных станций.

Цель 2.3. Развитие агропромышленного комплекса района.

Задача 2.3.1. Повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель.

Комплекс мер:

-содействие в совершенствовании структуры посевных площадей систем земледелия, внедрение новых перспективных сортов и ресурсосберегающих технологий.

Задача 2.3.2. Повышение эффективности молочного и мясного скотоводства.

Комплекс мер:

-содействие в повышении продуктивности всех видов животных;

-содействие в росте численности поголовья скота и птицы;

-содействие в улучшении селекционно-племенной работы;

- содействие в модернизации и техническом перевооружении животноводческих комплексов.

Задача 2.3.3. Развитие экономики личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Комплекс мер:

-оказание поддержки гражданам, переселившимся в сельскую местность для создания крестьянских (фермерских) хозяйств;

Цель 3. Усиление конкурентоспособности

Унечского района

Цель 3.1. Повышение инвестиционной привлекательности Унечского района.

Задача 3.1.1. Создание на территории района благоприятного инвестиционного климата.

Комплекс мер:

-совершенствование нормативно-правовой базы по развитию инвестиционной деятельности;

-обеспечение государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности;

-сопровождение инвестиционных проектов.

Задача 3.1.2. Развитие малого и среднего бизнеса.

Комплекс мер:

-развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса (бизнес-инкубатор, фонд микрокредитования);

-совершенствование нормативно-правовой базы по развитию малого и среднего бизнеса;

-обеспечение государственной поддержки малого и среднего бизнеса;

-устранение административных барьеров на пути развития бизнеса.

Цель 4. Повышение эффективности муниципального

управления и регулирования

Цель 4.1. Совершенствование комплексного социально-экономического развития района.

Задача 4.1.1. Совершенствование методов прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития района.

Комплекс мер:

-мониторинг и анализ показателей социально-экономического развития района;

-разработка прогнозов социально-экономического развития района;

-разработка комплексной программы социально-экономического развития Унечского района.

Задача 4.1.2. Оптимизация и совершенствование программно-целевого метода планирования социально-экономического развития района.

Комплекс мер:

-разработка и реализация районных целевых программ;

-совершенствование нормативно-правовой базы по разработке программ социально-экономического развития района

Цель 4.2. Реформирование системы муниципальных финансов.

Комплекс мер:

-проведение административной реформы в органах местного самоуправления;

-внедрение программно-целевого бюджетирования (ПУБ) и бюджетирования, ориентированного на результат;

-внедрение стандартов муниципальныхных услуг.

Цель 4.3. Эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью.

Задача 4.3.1. Эффективное управление муниципальной собственностью.

Комплекс мер:

-обеспечение эффективного управления, распоряжения и рационального использования муниципального имущества;

-организация и координация работ по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Унечского района.

IV. Основные показатели сценарных условий

социально-экономического развития Брянской области

на 2годы

В основу разработки прогноза социально-экономического развития района на 2007 год и параметров прогноза до 2009 года положены внутренние факторы развития, учитывающие реализацию мер по повышению темпов роста во всех сферах экономической деятельности.

Прогноз сформирован в двух вариантах. Первый вариант учитывает относительно устойчивое развитие событий. Второй вариант предполагает проведение активной экономической политики.

Второй вариант рассматривается в качестве основного сценария развития экономики и служит базой для формирования районного бюджета на 2007 год и перспективного финансового плана района до 2009 года.

Положительная характеристика изменений объемов отгруженной продукции промышленного производства в течение годов, показатели работы основных групп предприятий в 2006 году позволяют оценить сохранение объемов отгруженной продукции на уровне 2005 года.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития производственной сферы на 2007 год и период до 2009 года разработаны в двух вариантах с учетом методических рекомендаций Минэкономразвития России и особенностей развития предприятий района.

В годах увеличится объем производства промышленной продукции, индекс физического объема составит по 103,4 процента, в 2009 году – 103,3 процента.

Более 60 процентов объема отгруженной продукции приходится на предприятия обрабатывающих производств. Из них 65% производство пищевых продуктов, представленных КХП», которое намерено значительно увеличить производство комбикормов, сохранить переработку давальческого сырья, мясоптицекомбинат», , «Модуль», . Производство электрооборудования составляет 21 процент, представлено , которое, имея в текущем периоде рост производства в полтора раза, намерено в следующем году его продолжить. 12 % составляет текстильное и швейное производство, которое представляет , намеренное продолжить рост производства на 30 процентов. Производство готовых металлических изделий составляет 2 % и представлено .