Вносится Губернатором Курской области
Проект
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О наделении органов местного самоуправления Курской области
отдельными государственными полномочиями Курской области по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, детей, находящихся под опекой
(попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения,
а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях
Принят Курской областной Думой ___ ___________2010 г.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях.
Статья 2. Отдельные государственные полномочия Курской области, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления Курской области
Курская область передает для осуществления органами местного самоуправления Курской области отдельных государственных полномочий Курской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях (далее-отдельные государственные полномочия).
Статья 3. Срок, на который передаются отдельные
государственные полномочия Курской области
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Курской области
Отдельными государственными полномочиями, указанными в статье 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курской области (далее - органы местного самоуправления)
Статья 5. Права и обязанности органов местного
самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Курской области
1.Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право:
1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;
2) получать финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
3) обращаться в уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области за оказанием методической помощи и получением разъяснений по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) обжаловать в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации письменные предписания уполномоченных органов исполнительной государственной власти Курской области по устранению нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий обязаны:
1) организовать осуществление переданных в соответствии со статьей 2 настоящего Закона полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и нормативными правовыми актами Курской области об осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе определять ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
2) обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области эффективное использование субвенций, предоставленных из областного бюджета для осуществления указанных в статье 2 настоящего Закона полномочий, а также своевременное представление в уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области отчетности по установленной форме об осуществлении указанных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций;
3) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания уполномоченного органа исполнительной государственной власти Курской области по устранению нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) представлять уполномоченному органу исполнительной государственной власти Курской области помимо отчетности по установленной форме, необходимую информацию, материалы, документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области при осуществлении ими переданных отдельных государственных полномочий.
3. В случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратить Курской области неиспользованные финансовые средства, предоставленные из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Права и обязанности органов исполнительной
государственной власти Курской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы исполнительной государственной власти имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать через уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных полномочий;
3) осуществлять через уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств, переданных на осуществление ими отдельных государственных полномочий;
5) иметь доступ к документации и делопроизводству в органах местного самоуправления в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий;
6) рассматривать обращения граждан и организаций на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, проводить на основании указанных обращений внеплановые проверки;
7) давать в порядке, установленном в статье 8 настоящего Закона, письменные предписания об устранении нарушений требований федерального и областного законодательств по вопросам осуществления государственных полномочий.
2. Органы исполнительной государственной власти Курской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления ими отдельных государственных полномочий;
2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
4) ежегодно при формировании областного бюджета на основе действующих нормативов и социальных стандартов уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области подготавливает и предоставляет в исполнительный орган государственной власти области в сфере финансов обоснование потребностей, а также расчет финансовых средств, необходимый для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 7. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Курской области об областном бюджете Курской области на очередной финансовый год в виде субвенций.
2. Размер субвенции на очередной финансовый год, необходимый органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется как произведение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоящих на учете на его получение на 1 января предшествующего года, у которых возникает право на его получение в очередном финансовом году и норматива расходов на обеспечение их жилыми помещениями.
Указанный норматив рассчитывается по формуле:
Н = Ср х Нж х К, где
Н – норматив расходов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях;
Ср – средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья на территории Курской области, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации на 4 квартал, предшествующий очередному финансовому году;
Нж – социальная норма жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета субвенции, в размере 33 кв. метров;
К – коэффициент обеспеченности жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях;
К - коэффициент обеспеченности рассчитывается по формуле:
Ос
К = , где
Ч х Ср х Нж
Ос – сумма расходов, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях;
Ч – общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях и состоящих на учете на его получение на 1 января, предшествующего года, у которых возникает право на его получение в текущем финансовом году.
3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Курской области порядке на счета бюджетов органов местного самоуправления.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенции органами местного самоуправления устанавливается Администрацией Курской области.
4. За счет субвенции, выделяемой из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях в пределах 2% могут производиться расходы, связанные с осуществлением переданных полномочий.
5. Органам местного самоуправления запрещается использование бюджетных ассигнований, полученных для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом на иные цели.
6. Для обеспечения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в областном бюджете утверждается нераспределенная между муниципальными образованиями субвенция местным бюджетам в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема субвенции, которая распределяется между местными бюджетами на указанные цели в процессе исполнения областного бюджета в порядке, установленном Администрацией Курской области, без внесения изменений в закон Курской области об областном бюджете.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного
самоуправления об осуществлении
переданных им отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют:
в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей находящихся по опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, информацию и отчетность по форме и в сроки, установленные этим органом, об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий, в том числе отчеты о расходовании предоставленных субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий;
в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере финансов, - отчетность о расходовании предоставленных субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в порядке и в сроки, установленные бюджетным законодательством.
Статья 9. Порядок осуществления органами исполнительной государственной власти Курской области
государственного контроля за осуществлением
отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления
1. Целью государственного контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее – государственный контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области.
2. Государственный контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
3. Администрация Курской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств через уполномоченный ею орган исполнительной государственной власти Курской области.
4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления требований законодательства Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области, осуществляющий контроль за реализацией указанных полномочий, имеет право давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий может быть прекращено:
1) в случае вступления в силу федерального закона или закона Курской области, в соответствии с которым реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;
2) по истечении срока, на который органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями;
3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
2. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», передаваемые органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия на основании решения Администрации Курской области временно осуществляются уполномоченными органами исполнительной государственной власти с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
3. Порядок изъятия или возврата неиспользованных субвенций, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или
ненадлежащее исполнение переданных им
отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им в соответствии с настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011года и вводится в действие ежегодно законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление органам местного самоуправления субвенций на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий.
Губернатор
Курской области
