Рабочая программа учебной дисцеплины Государственное стартегическое планирование
1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
1.1. ТРЕБОВАНИЯ К СТУДЕНТАМ:
Студент, приступая к изучению дисциплины «Государственное стратегическое планирование», должен обладать теоретическими знаниями и практическими навыками в вопросах:
- государственного, гражданского и хозяйственного права;
- основных положений макроэкономики;
- организации органов местного самоуправления;
- территориального и административного устройства России;
- бюджетного планирования;
- оценки отраслевой структуры экономики России;
- основ системы налогообложения в России
1.2. АННОТАЦИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Дисциплина «Государственное стратегическое планирование» является теоретической основой методологии разработки планов стратегического развития территорий регионов и отдельных отраслей региональной экономики, согласующихся с общей стратегией государства. Вследствие тесной взаимосвязи оперативных задач управления процессами стратегического планирования с мероприятиями, связанными с последовательным повышением качества социальных услуг, оказываемых населению с целью повышения качества жизни в большинстве тем курса эти аспекты рассматриваются в комплексе.
Дисциплина «Государственное стратегическое планирование» является обязательной составной частью образовательно-профессиональной подготовки в рамках системы высшего профессионального образования по специальности «Государственное и муниципальное управление»
1.3. УЧЕБНАЯ ЗАДАЧА ДИСЦИПЛИНЫ
Цель дисциплины «Государственное стратегическое планирование» - формирование знаний, умений и навыков по следующим вопросам:
- основы теории и практики государственного стратегического планирования;
- определение целей и задач стратегического планирования развития базовых отраслей национальной экономики и регионов России;
- формы и принципы реализации государственной стратегии развития общества;
Основные задачи дисциплины:
- Обеспечение комплексного подхода к экономическим проблемам стратегического планирования мероприятий по развитию ключевых отраслей национальной экономики и развитию регионов федерации;
- Эффективное использование экономического потенциала отраслей национальной экономики и региональных ресурсов;
- Согласование оперативных мероприятий в рамках целевых программ и национальных проектов и стратегических задач планирования развития регионов и ключевых отраслей экономики.
Требования к уровню усвоения содержания дисциплины
В результате изучения дисциплины «Государственное стратегическое планирование» служащий муниципального хозяйства должен:
-знать теоретические основы управления процессами стратегического планирования программ и проектов, направленных на совершенствование эффективности ключевых отраслей национальной экономики на разных уровнях, особенности отраслевой и региональной специфики стратегического планирования, методы анализа эффективности управления государственного планирования;
- уметь составлять программы мероприятий, связанных со стратегическим планированием развития экономики регионов;
- иметь навыки анализа эффективности стратегического планирования и реализации целевых программ и национальных проектов.
1.4. ФОРМЫ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Изучение дисциплины «Государственное стратегическое планирование» предусматривает:
- прослушивание студентами курса лекций;
- участие в семинарских и практических занятиях;
- выполнение индивидуальных контрольных заданий:
выполнение одного письменного домашнего задания;
выполнение одной контрольной работы по теме дисциплины.
1.5. ВИДЫ КОНТРОЛЯ УРОВНЯ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ
Текущий контроль. Предусматривает учет посещения студентами лекций, семинарских и практических занятий в течение периода обучения и оценку своевременности и качества выполнения студентами самостоятельных работ (домашней работы, контрольной работы) начислением накопительных баллов.
Итоговый контроль. Предусматривает экзамен по учебной дисциплине «Государственное стратегическое планирование»
МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ РЕЗУЛЬТИРУЮЩЕЙ ОЦЕНКИ
Итоговая оценка по дисциплине дается по 10-ти балльной шкале
Итоговая оценка по дисциплине формируется путем суммирования:
- накопленных баллов по результатам оценок текущего контроля в течение процесса обучения (вклад в итоговую оценку до 70% по 10-ти балльной шкале);
- оценки за экзамен (вклад в итоговую оценку до 40% по 10-ти балльной шкале).
Накопительная система предусматривает суммирование накопленных баллов по каждому из видов контроля:
Принцип начисления баллов:
Вид контролируемых работ Число заданий Оценка (баллы) при выполнении
Аудиторно Дома
Контрольная работа №1 3 (3 х 1.5) = 4.5 (3 х 0.75) = 2.25
Дополнительные задания по 4 (4 х 0.5) = 2.0
контрольной работе №1
Контрольная работа №2 1 (1 х 3.0) = 3.0 (1 х 2.0) = 2.0
Экзамен 3 4.0
В т. ч. вопрос по разделу
вопрос по разделам
вопрос по разделу
Допуск к сдаче экзамена при накоплении 4.0 баллов.
Студенты, допущенные к экзамену могут набрать от 4.0 до 9.5 накопительных баллов. В зависимости от результатов текущего контроля студент вправе по собственному усмотрению на экзамене отвечать на один, два или три вопроса для получения максимальной оценки 10.0 баллов.
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
ТЕМАТИКА ЛЕКЦИЙ
ВВЕДЕНИЕ
Основные цели и задачи курса. Уровень основных требований к современному специалисту (работнику муниципального хозяйства) в области участия в системе планирования при выработке государственной стратегии (спектр задач, квалификация, навыки работы с информационными источниками). Сущность системы планирования государственной стратегии. Цели, задачи, методы, принципы реализации. Основные социальные показатели, отражающие эффективность уровня стратегического государственного планирования в регионах.
РАЗДЕЛ 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Тема 1.1. Планирование базовых макроэкономических показателей
Субъекты макроэкономики (домохозяйства, фирмы, операторы фондового рынка, государство, иностранные резиденты). Экономика домохозяйств. Фонды (потребления, сбережения, накопления) субъектов макроэкономики. Рациональная стратегия субъектов макроэкономики. Понятие ресурсов (экономические, трудовые, природные, др.). Реальные и финансовые активы. Реальные активы - источник создания добавленной собственности. Структура реальных активов. Финансовые активы – инструмент распределения прав собственности на добавленную стоимость.
Роль и значение государственного регулирования макроэкономики. Цели и задачи регулирования. Зависимость уровня достижимых целей от уровня развития общества. Экономические циклы в современном обществе (короткие, длинные). Значение социальных шоков в экономическом развитии. Примеры эффективного стратегического планирования.
Тема 1.2. Стратегия государства в финансовом секторе экономики
Структура финансовых активов. Стратегия государства, стремление ограничить возможности рынка (дефицит платежных средств, влияние ограничений государства на темпы роста инфляции).
Объективный характер дефицита предложения товаров и услуг. Различные оценки практики увеличения государственного присутствия в экономике. Понятие национального богатства страны. Структура национального богатства страны.
Основные черты стратегии государства в финансовом секторе экономики. (ограничение денежной массы, изъятие ресурсов накопления реального сектора экономики за счет фискальной налоговой и таможенной политики). Ограничения доступа финансовых ресурсов на внутреннем рынке. Блокирование присутствия иностранных операторов финансового рынка. Влияние противоречий на сроки принятия России в ВТО.
Тема 1.3. Принципы бюджетного планирования
Значение бюджетного финансирования в государстве. Бюджетные уровни. Структура консолидированного бюджета России (сравнительный анализ различий структуры консолидированного бюджета в разных странах). Федеральный бюджет и его бщегосударственные функции (обеспечение целостности правового поля на всей территории страны, сохранение юрисдикции).
Финансирование расходов на оборону, органов охраны правопорядка, ГБ, прокуратуры, суда, арбитража, пенитенциарнной системы, законодательных палат (Федерального собрания, Совета Федерации), исполнительных институтов власти (администрация президента, министерства, ведомства, комитеты, агентства). Социальная составляющая (выравнивание доступности распределяемых благ между различными группами населения).
Финансирование закупок по социальному госзаказу. Расходы на народное образование, здравоохранение, содержание инфраструктуры объектов государственной собственности. Финансирование внешних государственных функций страны (посольства, международные институты, торгпредства).
РАЗДЕЛ 2. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ БАЗОВЫХ ОТРАСЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Тема 2.1. Стратегия развития сырьевого сектора экономики
Структура сырьевого сектора национальной экономики России. Влияние биржевых котировок природных ресурсов на мировых фондовых рынках на оценку национального богатства России. Природа оценки стоимости ресурсов по затратам. Объективный характер системной недооценки природных ресурсов. Риски переоценки стоимости природных ресурсов. Альтернативные воспроизводимые ресурсы. Международный рынок энергоносителей. Нефть, газ, уголь. Объемы инвестиций, необходимых для модернизации сырьевого сектора российской экономики, потенциальные инвесторы.
Основные черты стратегии государства при развитии сырьевых отраслей России. Воспроизводство разведанных запасов. Естественные рынки сбыта энергоресурсов и динамика их развития. Политическая составляющая экономической стратегии России в сырьевом сегменте экономики.
Тема 2.2. Стратегия развития экономики высокого передела
Основные показатели макроэкономики, связанные с развитием индустрии высокого передела. Соотношение стоимости конечной продукции и комплектующих элементов. Объективный характер недооценки ресурсов знаний (технологий, изобретений). Инновационная экономика, потенциал развития инноваций (уровень развития общества). Риски развития экономики высокого передела. Конкуренция на международном рынке. Перспективы международного сотрудничества при развитии в России экономики высокого передела. Авторское право.
Тема 2.3. Стратегия развития сегмента услуг
Движущие силы процесса перехода современного общества от индустриального к постиндустриальному этапу развития. Основные характеристики постиндустриального общества. Приоритетное развитие сегмента услуг. Структура рынка услуг в современном обществе. Стратегия государства в отношении сегмента услуг.
Особенности взаимоотношений государства и бизнеса, связанного с производством услуг (ограниченная управляемость отрасли). Проблемы, риски и перспективы развития рынка услуг в России.
РАЗДЕЛ 3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
Тема 3.1. Цели, задачи и принципы реализации стратегии развития регионов
Принципы формирования стратегии развития регионов и территорий России. Специфика развития регионов. Идентификация естественных конкурентных преимуществ регионов на этапе перехода от индустриального к постиндустриальному развитию. Теория исторического развития регионов через сеть «метраполисов». Актуализация идеологии метраполисов в современной эпохе.
Объективные процессы деградации отраслей экономики, связанных с товарным производством. Управление на уровне регионов. Цели и задачи управления.
Тема 3.2. Бюджетное планирование на уровне регионов
Региональное бюджетное планирование. Структура доходов и расходов бюджетов регионов. Сравнительный анализ структуры регионального бюджета для разных регионов и разных периодов развития. Профицит и дефицит региональных бюджетов стратегические и политические аспекты. Система повышения рисков оплат, работ и поставок, выполненных по госзаказу, как совершенствование неформальных методов управления бизнесом. Перенос обязательств на будущие периоды (допустимые условия заимствований).
РАЗДЕЛ 4. ФОРМЫ И ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА
Тема 4.1. Целевые программы (ЦП) и федеральные целевые программы (ФЦП)
Целевые программы – происхождение и содержание. Аналогии ЦП и ФЦП с планами и программами эпохи индустриализации, пятилеток, стагнации. Управленческая идеология ЦП и ФЦП – формализация целей, задач, средств, сроков, потребности кадров.
Тема 4.2. Национальные проекты
Система Национальных проектов. Формальное и фактическое сходство с партийными программами тоталитарных режимов. Объективный характер монополизации идеологии развития страны в период индустриального развития общества. Синдром страха деиндустриализации экономики. Идеологическое обоснование «особого пути» развития национальной экономики. Риски реализации комплекса национальных проектов.
Тема 4.3. Стратегия развития системы открытых экономических зон (ОЭЗ)
Принципы создания ОЭЗ. Практика создания ОЭЗ в различных странах мира на различных этапах развития общества. Примеры (Индия). Аналоги проектов ОЭЗ, реализованные в России в 90-х годах ХХ века (ЗАТО, СЭЗ, др.), оценка результатов реализации. Риски инвесторов участвующих в реализации системы ОЭЗ. Практика развития системы технопарков. Правовые основы организации открытых экономических зон (ОЭЗ) в России.
3. ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Семинар 1
(по Теме 1.1. Планирование базовых макроэкономических показателей)
Ресурсные и финансовые потоки в экономике. Национальные рынки (ресурсов, финансов). Активы и пассивы национальной экономики. Инвестиционный потенциал экономики. Макроэкономические показатели плана национальных счетов (ПНС). ВВП, ВНП. Баланс оборота ресурсов страны. Импорт, экспорт. Взаимное влияние микро - и макро - экономики. Периоды ускоренного развития и спада в экономике. Особенности использования макроэкономических регуляторов в странах, находящихся в стадии перехода к рыночной экономике.
Семинар 2
(по Теме 1.2. Стратегия государства в финансовом секторе экономики
и Теме 1.3. Принципы бюджетного планирования )
Денежная масса (агрегаты М0, М1, М2). ЗВР. (структура, сравнительные размеры ЗВР для разных стран мира, зависимость объемов ЗВР от национальной ментальности («черный день»).
Обслуживание внешних финансовых обязательств государства. Воспроизводства прав собственности государства на субъекты экономики в рамках бюджетного финансирования. Трансферты.
Семинар 3
(по Разделу 2. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ БАЗОВЫХ ОТРАСЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ)
Крупнейшие проекты развития сырьевого сектора России. Газовые («СЕГ», заводы по производству СПГ, «Голубой поток -1, 2»), нефтяные (терминалы в Высоцке, «ВСТО», «Сахалин -1, 2, 3, 4, 5, 6». Штокмановское шельфовое месторождение).
Перспективные направления развития наукоемких производств (транспорт, коммуникации, строительство, материалы, энергосбережение, медицина, др.).
Структура ВВП стран, находящихся на этапе постиндустриального развития.
Семинар 4
(по Разделу 3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ)
Разработка планов перспективного развития территорий. Учет федеральных проектов, реализуемых на территории регионов. Стратегия государства в отношении источников ресурсов для реализации региональной политики. Трансферты. Взаимоотношения региональных государственных органов власти и муниципалитетов. Самоорганизация населения территорий, формирование общественной позиции по вопросам управления регионами. Иерархия ценностей при выборе направлений развития, как основа управляемости Права и обязанности муниципальных органов самоуправления. Опыт европейских стран.
Значение ценных бумаг региональных властей, как возможность альтернативного финансирования региональных проектов. Контроль исполнения бюджетов. Коррекция бюджетных планов. Внебюджетные доходы региональных властей. Права собственности на имущество, находящееся на территориях. Объективный характер противоречий в вопросах собственности.
Семинар 5
(по Теме 4.1. Целевые программы (ЦП) и федеральные целевые программы (ФЦП)
Источники финансирования ФЦП и ЦП. Бюджет, внебюджетные фонды. Инвестиционный фонд России (принципы формирования и назначение). Система использования налоговых льгот по ЦП и ФЦП. Риски при выполнении ЦП и ФЦП. Эффективность исполнения ЦП и ФЦП. Основные направления организации финансирования через систему ЦП (обязательная социальная значимость, масштабность целей, неопределенные сроки исполнения, сменяемость кураторов. Подготовка, согласование и практика реализации ЦП и ФЦП. Оценка результатов выполнения ЦП и ФЦП.
Семинар 6
(по Теме 4.2. Национальные проекты )
Национальный проект обеспечения населения доступным комфортным жильем. Основные положения. Ресурсы, перспективы реализации. Цели, задачи, предпосылки. Национальный проект повышения качества медицинских услуг и развития в стране системы здравоохранения. Модернизация системы дошкольного, школьного и высшего образования в рамках национального проекта «Образование». Цели, задачи и средства повышения качества и объемов производства молока и молочной продукции, мяса и мясной продукции, производства зерновых сельскохозяйственных культур в национальном проекте «Сельское хозяйство».
Семинар 7
(по Теме 4.3. Стратегия развития системы открытых экономических зон (ОЭЗ)
Классификация и характеристика открытых экономических зон (ОЭЗ). Технико-внедренческие, туристические, рекреационные, портовые и др. Налоговые льготы, предоставляемые резидентам зон. Уровень входной платы участников зон. Сроки реализации проектов. Планы расширения сети зон. Государственный контроль расходования средств, выделяемых на создание и развитие зон. Основные ожидаемые результаты.
4. ТЕМАТИКА ЗАДАНИЙ ПО ФОРМАМ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ
4.1. ЗАДАНИЯ ПО КОНТРОЛЬНЫМ РАБОТАМ
КОТРОЛЬНАЯ РАБОТА №1
Основные условия выполнения контрольной работы
Контрольная работа содержит 3 задания
Предполагается индивидуальное выполнение заданий студентами в соответствии с полученным вариантом исходных данных.
Задание представляет собою задачу, решение которой имеет определенный «правильный ответ».
Выполнение задания подразумевает нахождения «правильного ответа»
Допускаемая погрешность расчетов (относительное отклонение представленного решения от «правильного ответа») не более 2%.
Выбор алгоритма решения задания не оценивается (Допускаются любые варианты определения «правильного ответа»).
Выполнение каждого задания во время аудиторных занятий оценивается начислением накопительных баллов (1 балл)
К каждому заданию сформулированы дополнительные вопросы, не имеющие однозначного ответа («поле решений»). Студент вправе выполнить дополнительное задание, при этом преподаватель оценивает алгоритм решения исходя из максимальной оценки (0.5 балла за каждое дополнительное задание).
При домашнем выполнении контрольной работы оценка снижается вдвое.
Пояснение (уточнения, рекомендации) по сути заданий даются преподавателем только при проведении аудиторного занятия (семинара).
Выполнение контрольной работы предусматривает проведение ее во время нескольких семинаров (при условии группового занятия).
КОНТРОЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ 1-1
Формирование стратегии развития экономики государства на современном этапе производится с учетом комплексной оценки динамики основных макроэкономических показателей.
В частности при выявлении динамики инфляции в различных сегментах экономики (при исключении составляющей экспортно-импортных операций), оценка основывается на анализе следующих параметров развития страны:
- Уровень потребительской инфляции за год (ИНФпотр, %);
- Уровень инфляции продукции (товаров) компаний и фирм за год (ИНФтов, %);
- Уровень инфляции услуг компаний и фирм за год (ИНФусл, %);
- Уровень роста реальных доходов населения (DД, %);
- Темпы прироста ВВП за год с исключением инфляционного влияния (DВВП, %);
- Темпы прироста объемов произведенной товарной продукции за год (с исключением инфляционного влияния) (DТ, %);
Изменение перечисленных параметров влияет на изменение структуры ВВП страны по видам продукции - соотношение доли услуг и товаров в ВВП (У/Т). Принято считать, что соотношение У/Т характеризует этап социально-экономического развития общества:
- индустриальное общество при У/Т < 1.0
- постиндустриальное общество при У/Т > 1.0
Для высокоразвитых стран в начале ХХI века характерным является соотношение У/Т = 3 – 4. Для России этот показатель оценивался на уровне У/Т = 1.2 – г.)
Варианты исходных данных:
Основные макроэкономические параметры
А) Соотношение У/Т
В) ИНФпотр, % 9% 11% 12% 14% 20% 22%
ИНФтов, % 24% 26% 28% 30% 34% 40%
DД, % 9% 10% 11% 12% 13% 14%
С) DВВП, % 3.5% 4.0% 4.4% 4.8% 5.2% 6.0%
DТ, % 4.0% 4.5% 5.0% 6.0% 7.0% 8.0%
Задания:
1. Рассчитайте, используя значения макроэкономических параметров варианта, динамику изменения соотношения У/Т за год. (0.5 балла)
2. Определите уровень инфляции услуг компаний и фирм за год (ИНФусл, %); (0.5 балла)
Дополнительные задания:
3. Рассчитайте темпы прироста объемов произведенных услуг за год (с исключением инфляционного влияния) (DУ, %); (0.5 балла)
4. Исходя из условия, что вклад в товарную инфляцию тарифов естественных монополий составляет 65%, определите уровень ограничений роста цен естественных монополий.
(0.5 балла )
Варианты расчетных заданий:
1. Общее число вариантов задания
Преподаватель предлагает студентам варианты параметров «А», «В», «С» из шести вариантов исходных данных (1-6)
КОНТРОЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ 1-2
Одним из главных критериев оценки качества жизни в разных странах мира принято считать среднюю продолжительность жизни населения ( Тсредн.), и, в частности, длительность самостоятельной активной жизни ( Т акт.) с возраста 13-14 лет.
В то же самое время, в экономике широко известен феномен зависимости повышения качества продукции (изделий, услуг) от увеличения затрат на их производство. Считается, что для повышения качества продукции на 1% требуется увеличение затрат на производство на 24-28%.
Повышение уровня жизни в странах, измеряемое производимым среднедушевым ВВП, приводит к постепенному повышению продолжительности жизни:
- В странах с высоким уровнем социально-экономического развития (страны
«G7», страны северной и центральной Европы) среднедушевой ВВП оценивается в $ 28-32 тыс., а средняя продолжительность жизни составляет 76-80 лет.
- В европейских странах со среднедушевым производством ВВП $ 12-16 тыс.
продолжительность жизни составляет 74-76 лет.
- В слаборазвитых странах (Африки и Азии) среднедушевой ВВП составляет
$700-900, а средняя продолжительность жизни 40-42 года.
К стратегическим целям модернизации экономики России относится всемерное повышение качества жизни граждан. В настоящее время среднедушевой уровень ВВП для России составляет около $ 4.0 тыс. Средняя продолжительность жизни россиян составляет 65 лет.
Варианты исходных данных:
Вариант
А) Среднегодовой 4% 4.4% 4.8% 5.2% 5.6% 6.0% 6.5% 7.0%
прирост ВВП, %
В) Срок, лет 5 4
Задание
1. По вариантам задания «А» и «В» рассчитайте ожидаемое увеличение продолжительности жизни россиянбалл)
Дополнительное задание:
2. Дайте объяснение эффекту «Робинзона Крузо», прожившего на необитаемом острове 28 лет, если известно, что продолжительность жизни в примитивных племенах средняя продолжительность жизни составляет 32-34 годабалла)
Общее число вариантов задания - 64
КОНТРОЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ 1-3
Накопление сбережений домохозяйств в национальной экономике обеспечивает основной финансовый источник инвестиций в экономику страны.
Консервативная инвестиционная стратегия домохозяйств предполагает размещение не менее 3/4 сбережений в форме банковских депозитов, что обеспечивает минимальный уровень рисков утраты сбережений. Уровень ставок по депозитам зависит от уровня социально-экономического развития стран (см. таблицу). В ряде случаев домохозяйства предпочитают размещение средств на депозитах иностранных банков.
Данные об экономическом развитии стран
Показатели Уровень социально-экономического развития стран*
Высокий Развитые страны Развивающиеся
Уровень ВВП, тыс. $/чел в год 2– 2– 10.0
Уровень инфляции, %/год 2.0% 4.5% 12%
Уровень прироста ВВП, %/год 2.4% 4.0% 7%
Ставка по долгосрочным 4.5% 6.0% 8%
депозитам, %/год
Уровень укрепления национальной 0.0% 0.2% 0.5%
валюты к $ (ЕВРО), %/год
* Представлены среднестатистические данные за 10 лет
Варианты исходных данных:
Вариант
А) Исходный уровень
ВВП, тыс. $/чел в год
В) Срок размещения30 депозитов, лет
Задание
1. По вариантам задания «А» и «В» смоделируйте график изменения уровня ВВП в России ( 0.5 балл)
2. Оцените эффективность накопления сбережений в российских депозитах за срок размещениябалла)
Дополнительное задание:
3. Предложите иную модель накопления сбережений в депозитах за срок размещения. Оцените ее эффективность ( 0.5 балла)
КОТРОЛЬНАЯ РАБОТА №2
Контрольная работа является домашним заданием, и рассчитана на самостоятельную работу студентов. Работа рассчитана на выполнение в срок 2-3 недели после выбора, согласования и утверждения тематики преподавателем.
Тематика домашней контрольной работы №2:
Основные положения стратегии государства по ключевым направлениям развития экономики и социальной политики России на государственном региональном уровне в вопросах:
- Обеспечения доступного жилья; - Здравоохранения и медицины;
- Жилищно-коммунального хозяйства; - Демографической политики;
- Дошкольного и школьного образования; - Высшего образования;
- Науки; - Инновационной политики;
- Открытых экономических зон; - Туризма;
- Производства молока и молочной продукции; Птицеводства;
- Производства мяса и мясной продукции; - Охраны природы и экологии;
- Производства зерновых сельскохозяйственных культур;
- Дорожного строительства; - Транспорта;
- Лесопромышленного комплекса; - Энергетического комплекса;
- Малых городов; - Реформы армии;
- Реформирования военно-промышленного комплекса;
- иной проект (по согласованию с преподавателем)
Структура отчета по контрольному домашнему заданию
Требования к структуре Отчета:
- Резюме Отчета;
- Социальная (экономическая) значимость вопроса (место в системе оценок качества жизни населения, уровня развития экономики)
- Показатели, отражающие уровень развития в современном постиндустриальном обществе («идеальный», «хороший», «приемлемый», «низкий»), примеры стран, имеющих разные уровень развития.
- Показатели состояния отрасли (проблемы) в России, объективная оценка состояния по показателям уровня развития;
- Эффективные меры (методы) государственной стратегии по рассматриваемой проблеме, которые приводили к повышению уровня контрольных показателей в разных странах (примеры);
- Оценка потребности ресурсов (реальных, материальных, финансовых, времени), необходимых для перехода на иной качественный уровень контрольных показателей (на примерах других стран);
- Оценка приемлемости для российского общества методов реализации государственной стратегии в отрасли (направлении) с точки зрения ментальности (исторических традиций) населения;
- Принципы выбора достижимых целей для России;
- Методы реализации государственной стратегии в России;
- Критический анализ анонсированной стратегии (государственной политики) по проблематике;
- Расчет реальных сроков реализации стратегии (ресурсов, необходимых для реализации);
- Предварительное экспертное заключение об обоснованности государственной стратегии;
- Рекомендации
Этапы работы над домашним заданием
Работа над контрольным домашним заданием предусматривает два этапа:
- сбор информации из доступных источников, ее анализ, составление алгоритма расчетов, формулирование критериев формирования экспертной оценки, изложение материала в письменном виде (12-16 стр.)
- защита экспертного заключения и рекомендаций во время проведения семинара
Оценка работы над контрольным домашним заданием
Работа над домашним заданием оценивается в общей накопительной 10-ти бальной системе оценок из расчета максимальной оценки – 3.0 балла:
- представление Отчета по работе, отвечающего требованиям по структуре, и представленного в течение 3-х недель с момента утверждения тематики задания, оценивается в – 2.0 балла по накопительной системе.
- защита контрольной работы на семинарском занятии на «отлично» - 1 балл (не защищена 0)
4.2.ВОПРОСЫ ДЛЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
Вопросы по разделу 1
1. Субъекты макроэкономики и их краткая характеристика.
2. Экономика домохозяйств. Рациональная стратегия субъектов макроэкономики.
3. Понятие ресурсов экономики. Характеристика ресурсов.
4. Инвестиционный потенциал экономики.
5. Роль и значение государственного регулирования макроэкономики. Цели и задачи регулирования.
6. Золото-валютные резервы (ЗВР). Структура, сравнительные размеры ЗВР для разных стран мира, зависимость объемов ЗВР от национальной ментальности.
7. Причины дефицита предложения товаров и услуг в странах с переходной экономикой.
8. Значение бюджетного финансирования в государстве. Бюджетные уровни.
9. Структура консолидированного бюджета России (сравнительный анализ различий структуры консолидированного бюджета в разных странах).
10. Социальная составляющая бюджета. Расходы на народное образование, здравоохранение, социальную сферу.
Вопросы по разделам 2, 3
11. Структура сырьевого сектора национальной экономики России
12. Крупнейшие проекты развития сырьевого сектора России.
13. Риски развития экономики высокого передела
14. Перспективы международного сотрудничества при развитии в России экономики высокого передела.
15. Структура рынка услуг в современном обществе.
16. Принципы формирования стратегии развития регионов России. Цели и задачи.
17. Стратегия государства в отношении источников ресурсов для реализации региональной политики.
18. Региональное бюджетное планирование. Структура доходов и расходов бюджета. Профицит и дефицит региональных бюджетов.
Вопросы по разделу 4
19. Национальный проект обеспечения населения доступным комфортным жильем. Основные положения. Ресурсы, перспективы реализации.
20. Национальный проект повышения качества медицинских услуг и развития в стране системы здравоохранения.
21. Модернизация системы дошкольного и школьного образования в рамках национального проекта «Образование».
22. Модернизация системы высшего и бизнес образования в рамках национального проекта «Образование».
23. Риски реализации комплекса национальных проектов.
24. Цели, задачи и средства повышения качества и объемов производства мяса и мясной продукции в национальном проекте «Сельское хозяйство».
25. Планы развития сети автодорог в федеральных целевых программах.
26. Инвестиционный фонд России. Принципы формирования и назначение.
27. Реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства в региональных и федеральных ЦП.
28. Демографическая политика государства в ФЦП.
29. Миграционная политика
30. Развитие науки, инновационной экономики в ФЦП.
31. Венчурные фонды в ФЦП.
32. Подготовка, согласование и практика реализации ЦП и ФЦП. Оценка результатов выполнения ЦП и ФЦП.
33. Правовые основы организации открытых экономических зон (ОЭЗ) в России.
34. Классификация и характеристика открытых экономических зон (ОЭЗ).
5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Список литературы:
Базовый учебник
. 1. ТЕОРИЯ государственного управления. Атаманчук лекций. 4-е изд. - М.: ОМЕГА-Л, 2006.
Основная литература
. 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ регулирование национальной экономики. Бабушкина . пособие. – М.: Финансы и статистика, 2006.
. 2. СОЦИАЛЬНЫЕ индикаторы. Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
. 3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ статистика. Учебник. Под ред. – М.: ЮНИТИ, 2002.
. 4. БЮДЖЕТНАЯ система в России: в схемах и таблицах с комментариями. , Парыгина . Пособие – М.: ЭКСМО, 2005.
. 5. КАЗНАЧЕЙСКАЯ система исполнения бюджета в Российской федерации. , , Голович . Пособие - М.: Финансы и статистика, 2006.
.
Дополнительная литература
. 1. ПРОБЛЕМЫ государственной бюджетной политики. , - М.: ДЕЛО, 2006
. 2. СОЦИАЛЬНАЯ статистика , Бычков . пособие - М.: Финансы и статистика, 2004.
6. ТЕМАТИЧЕСКИЙ План ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
№ п/п | Наименование разделов и тем | Количество часов | |||
Лекции | Семинары (практические занятия) | Самостоя - тельная работа | Всего часов | ||
1. | Введение | 1.0 | 0 | 2.0 | 3.0 |
2. | Раздел 1 Основы теории государственного стратегического планирования Тема 1.1. Планирование базовых макроэкономических показателей Тема 1.2. Стратегия государства в финансовом секторе Тема 1.3. Принципы бюджетного планирования | 8.0 4.0 2.0 2.0 | 4.0 2.0 1.0 1.0 | 24.0 12.0 6.0 6.0 | 36.0 18.0 9.0 9.0 |
3. | Раздел 2 Стратегия развития базовых отраслей национальной экономики Тема 2.1. Стратегия развития сырьевого сектора экономики Тема 2.2. Стратегия развития экономики высокого передела Тема 2.3. Стратегия развития сегмента услуг | 6.0 2.0 2.0 2.0 | 2.0 1.0 0.5 0.5 | 14.0 6.0 5.0 5.0 | 24.0 9.0 7.5 7.5 |
4. | Раздел 3 Стратегия развития регионов России Тема 3.1. Цели, задачи и принципы реализации стратегии развития регионов Тема 3.2. Бюджетное планирование на уровне регионов | 2.0 1.0 1.0 | 2.0 1.0 1.0 | 4.0 2.0 2.0 | 8.0 4.0 4.0 |
5. | Раздел 4 Формы и принципы реализации государственной стратегии развития общества Тема 4.1. Целевые программы (ЦП и ФЦП) Тема 4.2. Национальные проекты Тема 4.3. Стратегия развития системы открытых экономических зон (ОЭЗ) | 4.0 1.0 2.0 1.0 | 6.0 2.0 2.0 2.0 | 27.0 9.0 10.0 8.0 | 37.0 12.0 14.0 11.0 |
7. | Экзамен | ||||
ИТОГО: | 21.0 | 14.0 | 73 | 108 |
