Б.12В.1 Конституционные принципы функционирования публичной власти.
Публичная власть — это власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны, являющаяся одним из признаков, отличающих государство от общественного строя. Обычно противопоставляется общественной власти. Появление публичной власти связано с возникновением первых государств.
Публичную власть реализуют различные органы. Например, в Российской Федерации к органам публичной власти относят:
· органы государства, в том числе:
- государственные органы Российской Федерации;
- государственные органы субъектов Российской Федерации;
· органы местного самоуправления.
Государственная власть является разновидностью публичной власти. Последнее понятие шире, поскольку включает не только государственную власть, но и любую другую власть, выделенную из общества и осуществляемую специальными органами или должностными лицами.
Б.12В.2 Уполномоченный по правам человека в РФ, его полномочия.
Должность Уполномоченного по правам человека в РФ учреждается в целях обеспечения госй защиты прав и свобод граждан; их соблюдения и уважения госорганами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Уполномоченным по правам человека в РФ может быть:
• гражданин РФ не моложе 35 лет;
• обладающий квалификацией в области прав и свобод человека;
• имеющий опыт их защиты.
Назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в РФ Гос Дума ФС РФ большинством голосов от общего числа депутатов при тайном голосовании. Кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека могут предложить:
• Президент РФ;
• Совет Федерации;
• депутатские объединения в Госдуме;
• депутаты Госдумы.
Предложенные кандидатуры включаются в список для тайного голосования при согласии не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы.
Срок пребывания в должности Уполномоченного по правам человека в РФ - 5 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на данную должность не более чем на два срока. Уполномоченный по правам человека в РФ не имеет права:
• заниматься политической деятельностью;
• любой иной оплачиваемой либо неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой;
• быть депутатом Госдумы, членом Совета Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ;
• состоять на госслужбе;
Уполномоченный по правам человека в РФ обладает неприкосновенностью в течение срока, на который был избран. Он не может быть:
• привлечен к уголовной или административной ответственности без согласия Госдумы;
• задержан, арестован, подвергнут обыску (за исключением случаев задержания на месте преступления);
• подвергнут личному досмотру (за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других лиц);
• его служебное и жилое помещение, багаж, транспортные средства, средства связи, документы также обладают неприкосновенностью. Уполномоченный по правам человека в РФ досрочно освобождается отдолжности в случаях:
• занятия деятельностью, несовместимой с его статусом;
• вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;
• неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности;
• по личному заявлению.
3. Основной вид деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ -
рассмотрение жалоб граждан РФ (иностранцев, лиц без гражданства) на нарушение прав человека в РФ.
Жалобы подаются на решения или действия (бездействие):
• государственных органов;
• органов местного самоуправления;
• государственных служащих, если ранее они обжаловались в судебном порядке, но заявитель не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
Жалобы не принимаются:
• на решения Госдумы и Совета Федерации;
• законодательных (представительных) органов субъектов РФ. Жалоба должна содержать:
• фамилию, имя, отчество;
• адрес заявителя;
• изложение существа решений, действий (бездействия), нарушавших его права;
• копии решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.
После получения жалобы Уполномоченный по правам человека:
• принимает жалобу к рассмотрению;
• разъясняет заявителю средства, с помощью которых он может защищать свои права и свободы;
• в случае необходимости передает жалобу госоргану, органу местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых разрешить жалобу по существу;
• мотивированно отказывает в принятии жалобы к рассмотрению (данный отказ не подлежит обжалованию).
Уполномоченный по правам человека может по собственной инициативе в пределах своей компетенции принять меры по защите прав и свобод
.граждан:
• в случае грубого и массового их нарушения;
• защиты интересов лиц, не способных по тем или иным причинам защищать свои права.
По окончании календарного года Уполномоченный по правам человека направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, палатам Федерального Собрания РФ, в Привит-во РФ, К. Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Генеральную прокуратуру РФ.
Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека осуществляется из средств федерального бюджета. Для обеспечения его деятельности создается специальный рабочий аппарат. Основной нормативный акт, регулирующий вопросы статуса и деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ, - ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в РФ" от 26.02.97 .
Б.13В.1 Система органов гос. власти РФ.
Власть на фед. уровне осущ-ют: Президент РФ, Фед. Собр. РФ., Прав-во РФ и фед. органы исполнит. Власти, Суды РФ. В РФ президент не явл-ся главой прав-ва, а только главой гос-ва. Парламент участвует в формировании прав-ва, в частности, в утверждении кандидатуры председателя прав-ва, кот. назначает Президент (т. е. парламент только утверждает). прав-во подотчетно президенту, но и парламенту => в РФ смешанный тип или полупрезидентский тип республики.
Б.13В.2 конституционные принципы рыночной экономики.
Главный принцип рыночной экономики декларирует право любого хозяйствующего субъекта, будь то человек, семья, группа, коллектив предприятия, выбирать желаемый, целесообразный, выгодный, предпочтительный вид экономической деятельности и осуществлять эту деятельность в любой допускаемой законом форме. Закон же призван ограничивать и запрещать те виды экономической и хозяйственной деятельности, которые представляют реальную опасность жизни и свободе людей, общественной стабильности, противоречат нормам морали. Все остальное должно быть разрешено как в форме индивидуальной трудовой, так и в ее коллективных и государственных формах деятельности. "Каждый субъект вправе избирать для себя произвольную форму экономической, хозяйственной деятельности, кроме запрещенных законом, ввиду их общественной опасности". Следует отметить, что в рынке реализуется и принцип всеобщности. Он обусловливает комплексность рыночного хозяйства, где не должно быть структур, не пользующихся товарно-денежными отношениями, которые являются наиболее важными атрибутами рынка в экономике.
Определяющим принципом рыночной экономики является также равноправие рыночных субъектов с разными формами собственности. Этот принцип гласит: экономические права каждого из данных субъектов, включая возможности осуществления экономической деятельности, ограничения, налоги, льготы, санкции, должны быть адекватны для всех субъектов. В том смысле, что они не зависят от формы собственности, существующей на данном предприятии.
Б.14В.1 Федеральные органы исполнительной власти.
В соотв. с К. (ст. 112). Председатель прав-ва в теч. недели предлагает Президенту стр-ру ФОИВ. Президент своим указом утверждает ее. В настоящее время в соотв. с указом № 000 Президента от 29.05.99 сущ. след. структура ФОИВ:
1) Правительство РФ - председатель, заместители, федер. министры.
2) Федеральные Министерства (24 шт.) (внутренних дел; обороны; здравоохранения; образования; экономики и другие).
3) Гос. комитеты (11 шт.) (по молодежн. политике, по охране окружающей среды и др).
4) Федеральные комиссии России (2 шт.) (Высшая аттестационная, по рынку ценных бумаг).
5) Федеральные службы (15 шт.) (пограничная, налоговая, безопасности и др.)
6) Российские агентства (10 шт.) (авиационно-космическое, по боеприпасам, по гос. резервам и др.)
7) Федеральные надзоры России (2 шт.). (горный и промышленный, по ядерной и радиационной безопасности).
8) Иные органы (управления)
Акты ФОИВ. - постановления, распоряжения, приказы, инструкции и т. п. Порядок опубликования и вступления в силу актов ФОИВ регулируется Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и НПА ФОИВ".
НПА ФОИВ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правой статус организаций подлежат обязательно официальному опубликованию в газете "Российские вести" ("РВ") в течение 10 дней после их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов ФОИВ.
НПА ФОИВ, ~ не прошли гос. регистрацию, не опубликованные, явл. не вступившими в силу (кроме актов составляющих гос. тайну, или сведений конфиденциального характера).
Контроль за правильностью и своевременностью опубликования НПА ФОИВ осуществляет Министерство юстиции РФ.
НПА ФОИВ вступают в силу одновременно по всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их офиц. опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Б.14В.2 Конституционный принцип идеологического и политического собрания.
1. Политическая партия в РФ - общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством 1 формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и полит. акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах госвласти и органах местного самоуправления.
2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:
• иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ;
• иметь не менее 10 тыс. членов партии в более чем в половине субъектов; РФ региональное отделение численностью не менее 100 человек, а в остальных субъектах - не менее 50 членов партии;
• руководящие и иные органы партии, ее структурные подразделения должны находиться на территории РФ. Не может быть зарегистрирована в качестве партии организация, которая отвечает указанным требованиям, но:
• выступает за насильственное изменение основ К. строя ; и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности гос-ва,
• ее цели или действия направлены на осуществление экстремистской деятельности;
• создана по признакам профессиональной, расовой, национальной, религиозной, национальной принадлежности;
• состоит из лиц одной профессии;
• имеет свои структурные подразделения в органах гос власти, местного самоуправления, вооруженных силах, госаппарате, гос организациях.
3. Политическая партия имеет свое наименование и символику. Наименование партии не должно повторять наименование уже существующей партии или партии, прекратившей свою деятельность, а также быть производным от фамилии
4. Зарегистрированная политическая партия вправе:
• свободно распространять информацию о своей деятельности; пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
• участвовать в выработке решений органов гос власти и органов местного самоуправления;.
• участвовать в выборах и референдумах;
• создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица; принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
• организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;
Б.15В.1 Роль прокуратуры в защите прав и свобод граждан.
Защита прав и свобод человека и гражданина - задача судебной власти в Российской Федерации. Эта задача стоит перед прокуратурой, в компетенцию которой входит рассмотрение обращений о нарушении права; перед судом - который в правовом государстве должен выступать гарантом защиты нарушенных прав. Действенным средством является Конституционный суд. принимающий жалобы граждан по фактам нарушения прав и свобод, создана Комиссия по правам человека при президенте РФ. Говоря о гарантиях соблюдения прав и свобод человека и гражданина нельзя не упомянуть положение конституции, в соответствии с которым сам человек может выступать защитником своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 КРФ), обжаловать действия нарушающие права в суд (ст. 46 ч. 2), обращаться в международные органы (ст. 46 ч. 3) .
Б.15В.2 Конституционный принцип неприкосновенности собственности.
Принцип неприкосновенности собственности, как частной, так публичной, означает обеспечение собственникам возможности использовать принадлежащее им имущество в своих интересах, не опасаясь его произвольного изъятия или запрета либо ограничений в использовании. Очевидно его фундаментальное значение для организации имущественного оборота, участники которого выступают как независимые товаровладельцы. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35 Конституция РФ), принятому на законных основаниях. Изъятие имущества в публичных интересах также допускается лишь в прямо установленных законом случаях и с обязательной предварительной равноценной компенсацией. Таким образом, этот принцип не исключает вовсе случаев изъятия имущества у собственника, но делает их необходимым и строго ограниченным исключением из общего правила.
Действие указанного принципа исключает возможности как необоснованного присвоения чужого имущества, так и новых переделов собственности, будь то возврат имущества "прежним владельцам" ("реституция") или его принудительное изъятие и перераспределение в пользу новых владельцев. Он призван гарантировать стабильность отношений собственности, составляющих базу имущественного оборота. Что касается перераспределения бывшего публичным имущества путём его приватизации, то оно само отражает волю публичного собственника и потому не может считаться нарушением или исключением из действия, рассматриваемого принципа.
Б.16В.1 Характеристика личных (гражданских) прав и свобод.
Права на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность относятся к группе основополагающих личных прав. Без соблюдения данных прав невозможно нормальное существование человека как биологического и социального организма.
Право на жизнь:
не зависит от наличия или отсутствия гражданства и принадлежит человеку в силу его рождения и не может быть предоставлено ему гос-вом не может быть ограничено.
Существует процедура законного лишения человека его жизни гос-вом - смертная казнь. Это вид уголовного наказания, которое заключается в лишении человека жизни гос-вом по приговору суда за совершение особо тяжких преступлений. Данная мера наказания является высшей и исключительной.
В Российской Федерации признается и защищается право на достоинство. Достоинство - признание за человеком его ценности со стороны общества, уважительное отношение человека к самому себе. Достоинство следует отличать от чести. Честь - внешнее выражение достоинства.
3.Свобода - возможность делать все, что не запрещено законом; личная неприкосновенность - состояние человека, при котором он защищен от внешних посягательств на его жизнь, здоровье и духовный мир. Свобода и личная неприкосновенность - неотъемлемые условия жизни человека в цивилизованном обществе.
Человек может быть лишен свободы либо ограничен в ней только по приговору суда в качестве меры уголовного наказания за совершение преступления.
4.Необходимое условие нормальной жизни человека в обществе - неприкосновенность частной жизни - его поведения и деятельности в свободное от работы время. Конституция устанавливает порядок, при котором данная сфера жизни должна быть тайной для посторонних и защищена от внимания и влияния внешнего мира.
С понятием неприкосновенности частной жизни тесно связано понятие профессиональной тайны, то есть закрытости сведений о личной жизни граждан, полученных специалистами в сферах, связанных с частной жизнью. К данному виду тайн относятся:
• медицинская;
• адвокатская;
• нотариальная;
• банковская;
• тайна усыновления;
• тайна исповеди.
Б.16В.2 Федеральное собрание РФ: конституционно-правовой статус.
Федеральное собрание - это парламент России. До 1993 года парламента в РФ не было. Парламент - (что-то вроде партера с говорящими людьми). В соответствии с Конституцией РФ Федеральное Собрание является парла. ментом РФ.. Признаки и черты ФС как парламента 1) ФС - представительный орган гос. власти. (конст - 94ст.) - формир-ся и избир-ся нас-ем. 2) ФС - явл. парламентом страны, т. к. именно ФС и только оно м. принимать законы, и обладает бюджетно-контрольной функцией страны.3) ФС состоит из 2-х палат (с разными правовыми статусами, разветвленной системой постоянных и временных комитетов, комиссий и др. рабочих органов палат ФС).4) ФС - постоянно действующий орган. Депутаты Гос. Думы и члены СФ работают на постоянной, профессиональной основе (конст. 99ст.). 5)ФС (и только он) наделен правом осуществлять законодательную власть на федеральном уровне, то есть принимать ф. з.
Б.17В.1 Общая хар-ка конституционно-правового статуса личности.
Принципы КПС - это те идеи, осн. начала, ~ составляют фундамент
статуса человека и гражданина, пронизывают и др. его содержание. На этих принципах строится и развивается целом этот институт:
1. Осн. права человека неотчуждаемы и даны ему от рождения.
2. Права и свободы человека явл-ся высшей ценностью.
3. Права и свободы человека и гражданина обладают приоритетом перед целями и правами гос-ва.
4. Признание, соблюдение и защита прав человека - это обязанность гос-ва.
5. Каждый человек в рамках закона осущ-ет свои права прежде всего самостоят-но.
6. Все равны перед законом и судом и имеют равное право на защиту.
7. Осущ-ние прав и свобод человека не д. нарушать права и свободы др. лиц.
8. Права и свободы человека явл-ся непосредственно действующими.
9. В случае противоречия внутреннего закон-ва по правам человека общепризнанным нормам м/н права приоритет отдается последним.
10. Каждый гражданин несет к. обяз-ти, выполнение ~ необходимо для нормального функционирования.
Б.17В.2 Судебная защита прав и свобод граждан.
Статья 46 Конституции гарантирует право каждого человека на судебную защиту. Судебная защита – наиболее эффективное, и порой единственное, средство восстановления нарушенных прав. Всеобщая декларация прав человек прямо закрепляет в ст.8, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
Защита конституционных прав и свобод граждан | |
Равенство прав и свобод | |
Охрана трудовых прав | |
Охрана жилищных прав | |
Здравоохранение | |
Образование | |
Социальная защита | |
Гражданство, въезд в РФ и выезд из РФ | |
Иные вопросы |
Б.18В.1 Конституционно-правовой статус Президента РФ.
Для реализации функционального назначения института президентства, Пр. обладает конст. полномочиями по след. сферам:
- законодательная
- исполнительная
- судебная власть
- оборона и безопасность
в сфере законодательной власти Президент:
- обладает правом законодат. инициативы, т. е. правом вносить в ГД законопроекты, ~ обладают приоритетом с т. з. очередности их рассмотрения
- назначает выборы ГД в соотв. с К. РФ и ФЗ
- распускает ГД в случаях и порядке, предусмотренных К. РФ
- назначает референдум РФ в порядке, установленном ФКЗ
- подписывает и обнародует ФКЗ и ФЗ
- обладает правом отлагательного вето в отношении принятого палатами ФС федерального закона
- обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутр. и внеш. политики Российского государства.
в сфере исполнительной власти Президент:
- назначает с согласия ГД Председателя Правит-ва РФ
- по предложению Председателя Правит-ва РФ утверждает систему и структуру федеральных органов исп. власти РФ
- по предложению Председателя Правит-ва РФ назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правит-ва РФ, федеральных министров
- имеет право председательствовать на заседаниях Правит-ва РФ
- имеет право отменять постановления и распоряжения Правит-ва РФ в случае их противоречия К. РФ, ФЗ и указам Президента РФ
- принимает решение об отставке Правит-ва РФ
- вправе приостанавливать действия актов органов исп. власти S-в РФ в случае их противоречия К. РФ и ФЗ, международным обязательствам РФ, или нарушения прав и свобод Ч. и Г. до решения этого вопроса соответствующим судом
- представляет ГД кандидатуру Председателя ЦБ РФ
- ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ.
в сфере судебной властиПрезидент РФ:
- представляет СФ кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
- назначает судей других федеральных судов
- представляет СФ кандидатуру для назначения на должность Ген. прокурора РФ и вносит в СФ предложение об освобождении Ген. прокурора РФ от должности.
Помимо полномочий в сфере законодат, исп., и судебн. власти Президент также:
- решает вопросы гражданства РФ и предоставления полит. убежища
- награждает гос. наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания
- осуществляет помилование
В сфере обороны и безопасности:
- формирует и возглавляет Совет Безопасности (СБ) РФ
- формирует и возглавляет Совет обороны РФ
- является Главнокомандующим Вооруж. Силами РФ
- назначает и освобождает высшее командование Вооруж. Сил РФ
- в случае агрессии против РФ или угрозы - вводит на терр. РФ или в отдельных её местностях военное положение (сообщая об этом СФ и ГД)
- при обстоятельствах предусмотренных ФКЗ, вводит на терр. РФ или в отдельных её местностях чрезвычайное положение (сообщая об этом СФ и ГД)
В сфере внешней политики:
- осуществляет руководство внешней политикой РФ
- ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ
- подписывает ратификационные грамоты
Б.18В.2 Обращения граждан а гос. органы и к должностным лицам.
Граждане подают свои обращения в те органы власти города и адресуют тем должностным лицам, к непосредственной компетенции которых относится их рассмотрение.
В том случае, если обращения неподведомственны органу власти города или должностному лицу, они адресуются в трехдневный срок со дня поступления тому органу власти города или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в них вопросов.
Обратившимся лицам в таком случае при личном приеме или в письменном ответе сообщается, кому направлены на рассмотрение их предложения, жалобы, заявления или ходатайства.
Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам власти города и должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
Возникающие споры о подведомственности обращений граждан рассматриваются вышестоящим органом государственной власти, должностным лицом либо в судебном порядке.
Б.19В.1 Судебная власть в РФ.
Понятие судебной власти. Конституция, опираясь на принцип разделения властей, наряду с законодательной и исполнительной властью, выделяет также судебную власть.
Судебная власть - это особый вид гос. власти, связанный с отправлением правосудия.
Принципы судебной власти - это основополагающие начала, идеи, закрепленные в нормах права (прежде всего, конституционного права) на ~ базируется и функционирует судебная власть. Принципы определяют сущность и назначение судебной власти.
В Конституции сформулированы след. принципы:
1) Правосудие в РФ осуществляется только судом (ст. 118).
2) Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ. Создание чрезвычайных судов не допускается (ст. 118).
3) Судьи (и суды) независимы и подчиняются только Конституции, и ФЗ (ст. 120).
4) Разбирательство дел во всех судах открытое, слушания в закрытом заседании - в случаях, предусмотренных ФЗ (ст. 123).
5) Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных ФЗ (123).
6) Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123).
7) В случаях, предусмотренных ФЗ, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей (ст. 123).
8) Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с ФЗ.
Формы осуществления судебной власти. Судебная власть осущ. посредством Конституционного, гражданского, административного, уголовного, а также арбитражного судопроизводства.
Б. 19В.2 Государственная символика РФ.
Гос. флаг РФ - это прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонт. полос: белого, синего и красного цвета. Отношение ширины флага к его длине — 2:3.
Он поднимается: на зданиях, где проводятся заседания палат ФС, на резиденциях Президента РФ, Правит. РФ, Конст. Суда РФ, Верховн. Суда РФ, Высшего Арбитр. Суда РФ - постоянно; Изображение Гос. флага РФ м. наноситься на воздушные суда РФ Гос. флаг РФ. м. б. поднят в знак траура. Тогда в верхней части древка Гос. флага РФ крепится черная лента
При одновременном поднятии флаг РФ наход. слева или в центре, и д. б. не меньше флага S РФ Гос. гимн РФ ( положение) Гос. гимном РФ явл. мелодия, созданная на основе «Патриотич. песни» . Гос. гимн РФ исполняется во время торжеств. церемоний и иных мероприятий, проводимых гос. органами: при поднятии Гос. флага РФ; после принесения присяги Президентом РФ; при открытии и закрытии сессий палат ФС, при вручении гос. наград; Гос. герб РФ это изображение золотого двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите; над орлом — три историч. короны Петра 1 (над головами — две малые и над ними — одна большего размера); в лапах орла — скипетр и держава; на груди орла на красном щите — всадник, поражающий копьем дракона. Допускаются воспроизвед. Гос. герба в одноцветном варианте, а также его воспроизведен. в виде гл. фигуры - двуглавого орла. Гос. герб (многоцветный вариант) помещается на бланках ф. з, указов и распоряжен. Президента, постановлений и распоряжений Правительства, решений Конст., Верховного и Высшего Арбитражного Судов. Гос. герб м. помещаться на ден. знаках, орденах и медалях РФ.
Б.20В.1 Правительство РФ: конституционно-правовой статус.
Правительство РФ состоит из Председателя Правительства, заместителя Председателя Правительства и федеральных министров (министров РФ). В действующем правительстве РФ, один заместитель Председателя Правительства.
Структуру Правительства, его персональный состав определяет Президент РФ в ходе консультаций с назначенным ранее Председателем Правительства.
Председатель правительства ведает организацией работы правительства, представляет правительство внутри и вне страны, ведет заседания прав-ва, подписывает акты прав-ва и тд.
Заместитель председателя прав-ва участвует в выработке и реализации политики прав-ва, подготовке и исполнении его решений, координирует и контролирует работу групп министерств, замещает председателя прав-ва в необходимых случаях.
Фед министры участвуют в подготовке решений прав-ва, их принятии, исполняют их, руководят соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Порядок формирования прав-ва РФ:
1. Президент выбирает по своему усмотрению кандидатуру председателя прав-ва и вносит эту кандидатуру на рассмотрение Госдумы для получения согласия. Предложение должно быть внесено не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного президента РФ или после отставки правительства либо в течение недели после отклонения кандидатуры премьер-министра думой.
2. Госдума рассматривает кандидатуру в течение недели. Согласие Госдумы выражается тайным голосованием, необходимо получить большинство голосов от большего конституционного состава.
3. После трехкратного отклонения представленных кандидатур президент назначает председателя правительства по своему усмотрению, распускает Госдуму и назначает новые выборы в думу.
4. После получения согласия Думы президент Р, Ф назначает председателя правительства, кот в течение недельного срока представляет ему предложения о структуре правительства и кандидатуры конкретных лиц.
Полномочия прав-ва. Их можно сгруппировать в соответствии с основными сферами жизнедеятельности общества и особо выделить международную сферу:
1. в сфере обеспечения прав и свобод личности, выполнения гражданином своих конституционных обязанностей, обеспечения законности и общественного порядка
2. в сфере экономики (включая сферу бюджета, финансов, примыкающие к экономике меры в области транспорта, связи, природопользования, охраны окружающей среды)
3. в сфере социальных отношений
4. в сфере внуриполитических отношений
5. в сфере духовной жизни общества
в сфере обороны, гос безопасности страны и внешней политики.
Б.20В.2 Федеральное устройство России. Состав РФ.
Территория России состоит из территорий субъектов Федерации, которые представляют собой ограниченно правоспособные государственные образования, обладающие определенной учредительной властью. Компетенция между Федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной Конституцией. В Российском государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Субъекты Федерации обладают правом принятия собственной конституции (устава), имеют свои законодательные и исполнительные органы. В России существует единое гражданство. В российском парламенте — Федеральном Собрании РФ имеется палата, представляющая интересы субъектов (Совет Федерации). Внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы государственной власти. Они официально представляют Россию в межгосударственных отношениях.
Б.21В.1 Законодательный процесс в РФ.
В соотв. с К (ст. 104, 105, 106) и регламентом ГД. Законодательный процесс нач. с внесения законопроекта в ГД. Правом законодат. инициативы принадлежит Президенту РФ, СФ, ГД, Правительству, законодательным органам гос. власти S-в РФ, Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Суду РФ.
Законопроекты по налогам, об изменении фин. обязательств гос-ва, и др. законопроекты, предусм. расходы, покрываемые за счет фед. бюджета, м. б. внесены в ГД только при наличии заключения Правительства РФ.
2 стадия - обсуждение законопроекта в ГД.
3 стадия - принятие законопроекта в ГД. ФЗ принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов ГД, т. е. 50% +1 голос от 450 депутатов ГД.
4 стадия - обсуждение и одобрение (неодобрение) принятого ГД ФЗ в СФ. Принятый ГД ФЗ в течение 5 дней передается на рассмотрение СФ. В течение 14 дней СФ должен обсудить принятый ГД ФЗ и одобрить (отклонить) его. ФЗ считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты (178), либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен СФ (Обязательны к рассм. ФЗ по вопросам фед. бюджета, фед. налогам, фин., валютн., тамож., кредитного регулироваия, ден., эмиссии, ратификации м/н договоров РФ, войны и мира).
5 стадия - в случае отклонения ФЗ СФ, ГД и СФ могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению ГД. В случае несогласия ГД с решением СФ ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него (в прежней редакции) проголосовало 2/3 от общего числа депутатов ГД. В этом случае ФЗ уже не передается для рассмотрения в СФ.
6 стадия - подписание и обнародование ФЗ. Принятый ФЗ в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение 14 дней подписывает ФЗ и обнародует его.
7 стадия - в случае отклонения ФЗ Президентом РФ (право отлагательного вето) в течение 14 дней с момента поступления ФЗ - тогда ГД и СФ, в установленном К. порядке, вновь рассм. данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен (в прежней редакции) квалифицированным большинством (2/3 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД), он подлежит обязательному подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию (без права вето).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
