Утверждена приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 29.12.2009 № 000 (с изм. от 05.05.2011, 21.11.2011)
Ведомственная целевая программа
«Приватизация государственного имущества Новосибирской области на годы»
I. Паспорт
Наименование программы | Приватизация государственного имущества Новосибирской области на годы (далее – Программа) |
Разработчик Программы | Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области |
Руководитель Программы | – заместитель руководителя – начальник юридического отдела департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области |
Финансовый исполнитель Программы | – главный бухгалтер департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области |
Цель и задачи Программы. Важнейшие целевые индикаторы | Цель: оптимизация состава и структуры объектов областной собственности в соответствии с исполнением полномочий субъекта РФ. Задачи: 1. Преобразование государственных унитарных предприятий Новосибирской области в открытые акционерные общества, 100% акций которых находится в собственности Новосибирской области. 2. Реализация государственного имущества Новосибирской области в соответствии с прогнозным планом приватизации государственного имущества Новосибирской области. Целевые индикаторы: 1. Количество созданных в порядке преобразования государственных унитарных предприятий Новосибирской области открытых акционерных обществ, 100% акций которых находится в собственности Новосибирской области. 2. Количество проданных пакетов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ. 3. Количество проданных объектов иного имущества Новосибирской области. 4. Поступления в областной бюджет Новосибирской области денежных средств от реализации государственного имущества Новосибирской области. |
Исполнители основных мероприятий | Ответственный исполнитель: – заместитель руководителя – начальник юридического отдела департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области. Исполнители: - бухгалтерия департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (); - руководитель, главный бухгалтер государственного унитарного предприятия Новосибирской области, подлежащего преобразованию в открытое акционерное общество, 100% акций которого находится в государственной собственности Новосибирской области. |
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования) | Общий объем финансирования Программы составляет 1 000 тыс. руб., в том числе: 2010 год – 700 тыс. руб., 2011 год – 300 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке | 1. Количество созданных в порядке преобразования государственных унитарных предприятий Новосибирской области открытых акционерных обществ, 100% акций которых находится в собственности Новосибирской области: в 2010 году – 3 открытых акционерных общества; в 2011 году – 7 открытых акционерных обществ; 2. Количество проданных пакетов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ: в 2010 году – 12 пакетов акций; в 2011 году – 8 пакетов акций. 3. Количество проданных объектов иного имущества Новосибирской области: в 2010 году – 131 объект; в 2011 году – 152 объектов. 4. Поступления в областной бюджет Новосибирской области денежных средств от реализации государственного имущества Новосибирской области: в 2010 году – 227 525 тыс. руб.; в 2011 году – 258 538,5 тыс. руб. |
II. Общие положения
Ведомственная целевая программа «Приватизация государственного имущества Новосибирской области на годы» разработана в соответствии с распоряжением администрации Новосибирской области от 01.01.2001 «О расширении практики применения ведомственных и долгосрочных целевых программ как основных инструментов программно-целевого планирования бюджетных расходов Новосибирской области».
В соответствии с Положением о департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области , департамент осуществляет следующие полномочия в сфере приватизации государственного имущества Новосибирской области:
– разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации областного имущества и представляет его Губернатору Новосибирской области;
– осуществляет преобразование государственных унитарных предприятий Новосибирской области в открытые акционерные общества в порядке, установленном Федеральным законом от 01.01.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
– осуществляет от имени Новосибирской области права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Новосибирской области;
– организует реализацию утвержденного в установленном законом порядке прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества;
– выступает от имени Новосибирской области учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации;
– представляет в Законодательное Собрание Новосибирской области отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации за прошедший год;
– принимает решения об условиях приватизации областного имущества.
– обеспечивает проведение инвентаризации и оценки областного имущества в установленном порядке.
Объект Программы – государственное имущество Новосибирской области.
Предмет регулирования Программы – осуществление приватизации государственного имущества Новосибирской области.
Сфера действия Программы – социально-экономическая.
III. Характеристика сферы действия ведомственной целевой программы
Сфера действия Программы регулируется Федеральным законом от 01.01.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества», Законом Новосибирской области от 01.01.2001 «О приватизации государственного имущества Новосибирской области», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области и распространяется на отношения, возникающие при приватизации государственного имущества Новосибирской области и связанные с ними отношения по управлению областным имуществом.
Наличие убыточных государственных унитарных предприятий Новосибирской области и хозяйственных обществ, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в государственной собственности Новосибирской области, действующих в отраслях с конкурентной средой, не выполняющих полномочий субъекта РФ, а также объектов, не связанных с исполнением полномочий субъекта, ведет к неэффективному использованию государственного имущества Новосибирской области.
Основные проблемы:
– наличие имущества Новосибирской области, не связанного с выполнением функций органов государственных власти Новосибирской области;
– низкая эффективность деятельности государственных унитарных предприятий Новосибирской области, действующих в отраслях с конкурентной средой;
– недостаточно эффективное управление органами государственной власти хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в государственной собственности Новосибирской области;
– низкая инвестиционная привлекательность части подлежащих приватизации объектов недвижимости и пакетов акций акционерных обществ, находящихся в собственности Новосибирской области;
– отсутствие покупателей на подлежащие реализации объекты недвижимости и пакеты акций открытых акционерных обществ, находящиеся в собственности Новосибирской области.
IV. Цель и задачи ведомственной целевой программы
Цель: оптимизация состава и структуры объектов областной собственности в соответствии с исполнением полномочий субъекта РФ.
Задачи:
1. Преобразование государственных унитарных предприятий Новосибирской области в открытые акционерные общества, 100% акций которых находится в собственности Новосибирской области.
2. Реализация государственного имущества Новосибирской области в соответствии с прогнозным планом приватизации государственного имущества Новосибирской области.
Целевые индикаторы:
1. Количество созданных в порядке преобразования государственных унитарных предприятий Новосибирской области открытых акционерных обществ, 100% акций которых находится в собственности Новосибирской области.
2. Количество проданных пакетов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ.
3. Количество проданных объектов иного имущества Новосибирской области.
4. Поступления в областной бюджет Новосибирской области денежных средств от реализации государственного имущества Новосибирской области.
Цели, задачи и характеризующие их целевые индикаторы приведены в табличной форме согласно приложению № 1.
V. Программные мероприятия ведомственной целевой программы
Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 2 и включает следующие:
1. Проведение инвентаризации имущества и обязательств предприятия, составление промежуточного бухгалтерского баланса, получение заключения аудиторской организации.
2. Принятие решений об условиях приватизации государственных унитарных предприятий Новосибирской области.
3. Предпродажная подготовка пакетов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ.
4. Предпродажная подготовка объектов иного имущества Новосибирской области.
VI. Механизм реализации ведомственной целевой программы
1. Исполнители основных мероприятий Программы представляют руководителю Программы:
– информацию о ходе выполнения Программы в течение года для направления в министерство экономического развития Новосибирской области в составе информации о ходе выполнения плана социально-экономического развития Новосибирской области на очередной календарный год и плановый период;
– годовой отчет об исполнении Программы до 05 февраля года, следующего за отчетным, для направления в министерство экономического развития Новосибирской области.
2. Руководитель Программы осуществляет:
– прием отчетов об исполнении мероприятий Программы от исполнителей мероприятий;
– контроль за соблюдением сроков выполнения мероприятий Программы;
– анализ хода работ по реализации мероприятий Программы и предложения, направленные на устранение выявленных недостатков и улучшение работы;
– подготовку отчета об исполнении Программы;
– представление информации о ходе выполнения Программы в течение года в министерство экономического развития Новосибирской области в составе информации о ходе выполнения плана социально-экономического развития Новосибирской области на очередной календарный год и плановый период в сроки, установленные соответствующим нормативным правовым актом;
– представление годового отчета об исполнении Программы в министерство экономического развития Новосибирской области до 15 февраля года, следующего за отчетным;
– учет и хранение документов, касающихся выполнения мероприятий Программы.
3. Финансовый исполнитель Программы ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области информацию о ходе исполнения Программы за счет средств областного бюджета Новосибирской области в разрезе программных мероприятий.
4. Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета Новосибирской области, в пределах ассигнований, предусмотренных департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области в областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год.
5. Согласование мероприятий Программы с планом СЭР Новосибирской области, ДРОНД осуществляется отделом обеспечения доходов департамента.
VII. Эффективность реализации ведомственной целевой программы
Прямой экономический эффект от реализации Программы состоит в получении доходов областного бюджета Новосибирской области в объеме, установленном прогнозным планом приватизации государственного имущества Новосибирской области на соответствующий год.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
1. Количество созданных в порядке преобразования государственных унитарных предприятий Новосибирской области открытых акционерных обществ, 100% акций которых находится в собственности Новосибирской области:
в 2010 году – 3 открытых акционерных общества;
в 2011 году – 7 открытых акционерных обществ.
2. Количество проданных пакетов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ:
в 2010 году – 12 пакетов акций;
в 2011 году – 8 пакетов акций.
3. Количество проданных объектов иного имущества Новосибирской области:
в 2010 году – 131 объект;
в 2011 году – 152 объектов.
4. Поступления в областной бюджет Новосибирской области денежных средств от реализации государственного имущества Новосибирской области:
в 2010 году – 227 525 тыс. руб.;
в 2011 году – 258 538,5 тыс. руб.
Эффективность выполнения мероприятий Программы оценивается процентным отклонением достигнутых значений целевых индикаторов от плановых значений целевых показателей.
VIII. Источники финансирования ведомственной целевой программы в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры расходов областного бюджета
Источник финансирования Программы – областной бюджет Новосибирской области.
Нормативно-правовая база для реестра расходных обязательств:
Федеральный закон от 01.01.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества», Закон Новосибирской области от 01.01.2001 «О приватизации государственного имущества Новосибирской области», Закон Новосибирской области о бюджете на соответствующий финансовый год.
Код бюджетной классификации расходов:
1 012
Приложение
к ведомственной целевой программе «Приватизация государственного имущества Новосибирской области на годы»
Цели и задачи ведомственной целевой программы «Приватизация государственного имущества Новосибирской области на годы»
Цель / задачи, требующие решения для достижения цели | Показатель | Единица измерения | Период реализации программы | Примечание | ||
2010 год | 2011 год | 2012 год | ||||
Цель: оптимизация состава и структуры областной собственности в соответствии с исполнением полномочий субъекта РФ | ||||||
Задача 1. Преобразование государственных унитарных предприятий Новосибирской области в открытые акционерные общества, 100% акций которых находится в собственности Новосибирской области | Количество созданных в порядке преобразования государственных унитарных предприятий Новосибирской области открытых акционерных обществ, 100% акций которых находится в собственности Новосибирской области | открытое акционерное общество | 3 | 7 | - | Исполняется в рамках выполнения функций департамента и не требует дополнительных средств областного бюджета Новосибирской области |
Задача 2. Реализация государственного имущества Новосибирской области в соответствии с прогнозным планом приватизации государственного имущества Новосибирской области | Поступления в областной бюджет Новосибирской области доходов от реализации государственного имущества Новосибирской области | тыс. руб. | 227 525 | 258 538,5 | - | |
Количество проданных пакетов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ | пакет акций (доля) в уставном капитале хозяйственного общества | 12 | 8 | - | ||
Количество проданных объектов иного имущества | объект | 131 | 152 | - |
Приложение
к ведомственной целевой программе «Приватизация государственного имущества Новосибирской области на годы»
Мероприятия ведомственной целевой программы «Приватизация государственного имущества Новосибирской области на годы»
Цель / задачи, требующие решения для достижения цели | Показатель | Единица измерения | Период реализации программы | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат | ||
2010 год | 2011 год | 2012 год | |||||
Цель: оптимизация состава и структуры областной собственности в соответствии с исполнением полномочий субъекта РФ | |||||||
Задача 1. Преобразование государственных унитарных предприятий Новосибирской области в открытые акционерные общества, 100% акций которых находится в собственности Новосибирской области | |||||||
Мероприятие 1 Проведение инвентаризации имущества и обязательств предприятия, составление промежуточного бухгалтерского баланса, получение заключения аудиторской организации | Количество | государственное унитарное предприятие Новосибирской области | 3 | 7 | - | Руководитель, главный бухгалтер ГУП НСО, подлежащего преобразованию в ОАО | Создание открытых акционерных обществ, 100% акций которых находится в собственности Новосибирской области, путем преобразования государственных унитарных предприятий Новосибирской области |
Мероприятие 2 Принятие решений об условиях приватизации государственных унитарных предприятий Новосибирской области | Количество | государственное унитарное предприятие Новосибирской области | 3 | 7 | - | ||
Итого затрат на решение задачи 1 | - | - | - | ||||
Задача 2. Реализация государственного имущества Новосибирской области в соответствии с прогнозным планом приватизации государственного имущества Новосибирской области | |||||||
Мероприятие 1 Предпродажная подготовка пакетов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ | Количество | пакет акций (доля) в уставном капитале хозяйственного общества | 12 | 8 | - | , | Продажа пакетов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ |
Стоимость | тыс. руб. | 16,25 | 10 | - | |||
Сумма затрат | тыс. руб. | 195 | 80 | - | |||
Мероприятие 2 Предпродажная подготовка объектов иного имущества Новосибирской области | Количество | объект | 131 | 152 | - | , | Продажа объектов иного имущества Новосибирской области |
Стоимость | тыс. руб. | 3,85 | 1,45 | - | |||
Сумма затрат | тыс. руб. | 505 | 220 | - | |||
Итого затрат на решение задачи 2 | 700 | 300 | - | ||||
Итого затрат по программе | 700 | 300 | - |
