Организация финансово–экономической деятельности учреждений общего образования, обеспечивающих реализацию федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) и устанавливающей взаимосвязь норматива финансирования с величиной средней зарплаты по экономике региона
Вступление
Правительством Российской Федерации, Республики Бурятия за последние годы особое внимание уделяется общему образованию. С 2006 года реализуется Приоритетный национальный проект «Образование». В года в 31 регионе, в том числе и в нашей республике, реализованы Комплексные проекты модернизации образования. Результатом реализации КПМО в Бурятии стали – переход всех общеобразовательных учреждений на новую систему оплаты труда, серьезное укрепление материально-технической базы учреждений, приведение их в соответствие с современными требованиями.
Считаем необходимым подчеркнуть и то, что Президентом Российской Федерации 8 мая 2010 г. подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», направленный на повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг.
Данный закон направлен на развитие финансовой самостоятельности образовательных учреждений при сохранении высокой степени государственного и повышении общественного контроля за эффективностью расходования средств.
Также с 2010 года в рамках модернизации общего образования реализуется национальная образовательная инициатива «Наша новая школа».
И наконец, с апреля текущего года Председателем Правительства Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным дан старт новому проекту, направленному на модернизацию региональных систем общего образования. Конечное целью проекта является доведение средней заработной платы учителей регионов до средней заработной платы по экономике соответствующего региона.
С этой целью Правительством Российской Федерации принято решение о предоставлении в годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. В 2011 году объем субсидии бюджету республики составит 251,6 млн. руб., софинансирование из республиканского бюджета – 13,2 млн. руб.
Развитие самостоятельности школ, реализуемое в соответствии с 83 федеральным законом, национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», предусматривает расширение экономической самостоятельности и открытости деятельности образовательных учреждений, в том числе за счет:
а) обеспечения соблюдения принципа государственно-общественного управления в деятельности образовательных учреждений;
б) обеспечения финансово-хозяйственной самостоятельности общеобразовательных учреждений на основе внедрения новых механизмов хозяйствования;
в) создания условий для минимизации отчетности при одновременном повышении ответственности посредством внедрения электронного школьного документооборота, развития системы открытого электронного мониторинга и обязательной публичной отчетности образовательных учреждений.
Одними из основных показателей, дающих оценку реализации данных мероприятий в нашей республике являются:
- количество общеобразовательных учреждений, перешедших на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат – в РБ – 100%;
- количество общеобразовательных учреждений, ежегодно представляющих общественности публичный отчет, обеспечивающий открытость и прозрачность образовательной и хозяйственной деятельности – в РБ – 97%;
- количество общеобразовательных учреждений, ставших бюджетными учреждениями, - в РБ прогноз 45,8%, а также автономными учреждениями – в РБ 3,0%.
И наконец, о заработной плате учителей. Как было отмечено выше к концу 2011 года средняя заработанная плата учителей общеобразовательных учреждений республики будет доведена до средней заработной платы в экономике республики за I квартал 2011 года, которая составила 18 099 рублей. С учетом данного условия на июньской сессии Народного Хурала республики принят закон «О нормативах финансового обеспечения общего образования в Республике Бурятия». Основной концепцией закона является зависимость норматива от численности жителей в населенных пунктах – наибольший норматив для ученика, проживающего в населенном пункте с численностью менее 2 тысяч человек, наименьший - с численностью более 30 тысяч человек. Кроме того, утвержден норматив на малокомплектные школы на класс-комплект, то есть независящие от количества учеников, норматив на индивидуальное обучение.
Некоторые примеры новизны закона:
1. Для детей-инвалидов, выразивших желание обучаться в школе, а не на дому, к соответствующему нормативу будет применяться повышающий коэффициент 1,2.
2. Для учеников, подвозимых в базовые школы, будет применяться норматив, соответствующий численности населенного пункта, из которого осуществляется подвоз.
Таким образом, можем констатировать, что первые шаги в вопросе предоставления бюджетному учреждению, в частности общеобразовательному учреждению, самостоятельности в принятии решений, а особенно в финансово-хозяйственной деятельности, сделаны – есть нормативная правовая база. Теперь остается руководителям, коллективам учреждений грамотно воспользоваться этим правом, выбрать будущее своих учреждений и идти к конечной цели – к повышению качества образования при эффективном использовании бюджетных ресурсов. Удачи всем, спасибо за внимание.
