Приложение 6
О привлечении государственных институтов развития к реализации
программ развития инновационных территориальных кластеров
В настоящее время действует ряд механизмов, направленных на формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций и инновационного развития территорий базирований инновационных кластеров.
ГК «Внешэкономбанк» отмечает эффективность и перспективность объединения усилий по формированию проектов комплексного развития территорий, в том числе реализации программ поддержки территориальных кластеров (письмо от 01.01.01 г. № 000/220000-ВД). Это нашло отражение в Стратегии развития ГК «Внешэкономбанк» на период 2011–2015 гг., в соответствии с которой основной целью его региональной политики является содействие устойчивому комплексному развитию территорий Российской Федерации.
При этом приоритетными регионами при реализации инвестиционной политики ГК «Внешэкономбанк» являются:
регионы, имеющие стратегическое значение, в том числе для обеспечения национальной безопасности страны;
регионы и монопрофильные населенные пункты, в отношении которых реализуются государственные меры поддержки, в том числе в рамках комплексных инвестиционных планов их модернизации;
регионы или населенные пункты, обладающие развитой инновационной инфраструктурой и научно-техническим потенциалом.
Этим условиям в целом отвечают регионы базирования инновационных территориальных кластеров.
ГК «Внешэкономбанк» выделяются следующие направления поддержки кластерных инициатив:
финансирование проектов субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — МСП) — резидентов территориальных кластеров на более льготных условиях;
финансирование организаций инфраструктуры поддержки МСП, оказывающих услуги субъектам МСП в целях обеспечения их оборудованием коллективного доступа, трансфера эффективных и экологичных технологий обеспечения теплом и энергией;
финансирование проектов строительства производственных площадей для участников кластеров;
поддержка проектов создания комплексной инфраструктуры для развития производств территориальных кластеров.
При подготовке проектов регионального и городского развития ГК «Внешэкономбанк» в рамках деятельности дочерних обществ (, -Банк», -Лизинг», развития Северного Кавказа», развития Дальнего Востока и Байкальского региона») может принимать участие в финансировании проектов по созданию бизнес-парков, технопарков, подготовке качественных проектов регионального и городского развития, повышению инвестиционной привлекательности регионов, а также оказывать содействие инновационным компаниям, являющимся резидентами проекта «Сколково».
Важнейшим направлением развития кластеров является строительство жилья для сотрудников организаций, участников кластеров.
в настоящее время прорабатывается вопрос о включении в реализуемые обществом программы, призванные сформировать условия, обеспечивающие рост объемов кредитования в строительстве, приобретении и найме жилья (выполняются в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года)[1], соответствующих по тематике проектов инновационных территориальных кластеров.
Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (далее — Фонд РЖС) предполагает стимулировать развитие инновационных территориальных кластеров путем реализации инвестиционных проектов по строительству жилья. В частности, с целью обеспечения жильем работников промышленных предприятий различной отраслевой направленности Фонд РЖС вовлекает в оборот земельные участки для малоэтажного строительства, находящиеся в оптимальной транспортной доступности от промышленных предприятий. В целях создания благоприятных условий для развития жилищного строительства Фонд РЖС обеспечивает строительные площадки современными энергоэффективными и экологически безопасными материалами, быстровозводимыми строительными элементами и конструкциями, стимулируя создание высокотехнологичных производств строительных материалов в составе формирующихся кластеров.
ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее — ГК «Фонд ЖКХ») осуществляет деятельность по стимулированию процессов развития рыночных отношений в жилищной и коммунальной сфере, используя в качестве основного инструмента предоставление субъектам Российской Федерации обусловленной финансовой поддержки для реализации региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилья. Подход на основе принципа обусловленного финансирования может использоваться для стимулирования развития инновационных территориальных кластеров, в том числе для привлечения инвестиционных ресурсов в сферу жилищного строительства. В частности, ГК «Фонд ЖКХ» отмечается, что соответствующие проекты инновационных территориальных кластеров могут включаться в реализуемый ГК «Фонд ЖКХ» программы адресной поддержки реализации региональных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилья (письмо от 20 апреля 2012 г. №ВТ-05/107).
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере выразил готовность заключать соглашения с инновационными территориальными кластерами о софинансировании исследовательских работ малых инновационных предприятий, являющихся участниками кластера. В соглашениях предполагается определить состав и количество проектов, которые могут быть поддержаны в рамках программы СТАРТ в целях развития инновационной инфраструктуры территориальных кластеров.
ОАО «РВК» предполагает обеспечить проведение на территориях базирования инновационных территориальных кластеров выездных мероприятий по вопросам развития инновационной инфраструктуры.
планирует обеспечить поддержку развития инновационных территориальных кластеров в рамках деятельности нанотехнологических центров, при реализации отраслевых и региональных программ стимулирования спроса, а также других инструментов.
Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий планируется обеспечить поддержку развития инновационных территориальных кластеров в рамках следующих механизмов:
содействие размещению на территории инновационных территориальных кластеров исследовательских и инжиниринговых центров зарубежных компаний, а также по стимулированию трансфера и локализации зарубежных технологий производства инновационной продукции.
привлечение предприятий малого и среднего бизнеса — участников проекта «Сколково» к коммерциализации результатов их научно-технической деятельности на территории инновационных территориальных кластеров.
Сколковским институтом науки и технологий планируется обеспечить содействие повышению уровню научных и образовательных программ, реализуемых в университетах, входящих в состав участников инновационных территориальных кластеров.
Минэкономразвития России 21 мая 2012 года провело совещание по вопросу «Об апробации механизмов координации деятельности институтов развития с инновационными территориальными кластерами на примере кластера г. Саров» (протокол №8-Д19 от 01.01.01 г.).
В ходе совещания, в котором, наряду с представителями государственных институтов развития, принимали участие представители ряда инновационных территориальных кластеров, с обеих сторон была отмечена целесообразность активного привлечения институтов развития к реализации проектов развития кластеров. Свою готовность участвовать в такого рода проектах подтвердили представители ГК «Внешэкономбанк», Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, , Сколковского института науки и технологий, , Российского фонда технологического развития, Фонда РЖС, .
[1] Справочно: с момента запуска программ в период с декабря 2009 г. по февраль 2012 г. нарастающим итогом законтрактовано обязательств на 53,9 млрд. рублей, что позволило возвести 2,5 млн. кв. м. жилья экономического класса.
