от 26 мая 2010 года № 000
Об обращении Законодательного собрания Ленинградской области
к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости введения дополнительных мер государственного регулирования и государственного контроля цен
на энергоносители
Законодательное собрание Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое обращение Законодательного собрания Ленин-градской области к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости введения дополнительных мер государственного регулирования и государственного контроля цен на энергоносители.
2. Направить настоящее постановление и указанное обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного собрания И. Хабаров
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Законодательного собрания
Ленинградской области
от 01.01.01 года № 000
(приложение)
Обращение
Законодательного собрания Ленинградской области
к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости введения дополнительных мер государственного регулирования и государственного контроля цен
на энергоносители
Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области выражают крайнюю озабоченность ростом цен на энергоносители, электрическую энергию, услуги организаций коммунального комплекса, а также вызванным этими факторами повышением ставок оплаты населением жилищно-коммунальных услуг.
На общем фоне экономического кризиса, сохранения низкого качества предоставляемых коммунальных услуг и ухудшения надежности инженерных систем жизнеобеспечения жилых помещений происходит обоснованный всплеск недовольства граждан и в первую очередь наименее защищенных слоев населения. В итоге остаются нереализованными гарантии социальной защиты населения и намеченные мероприятия по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.
Анализ причин роста цен и тарифов показал, что основным фактором негативного развития ситуации являются оптовые цены на природный газ, регулируемые исключительно на федеральном уровне. Оптовые цены на природный газ выросли в 2010 году на 27 процентов по сравнению с ценами 2009 года; на 2011 год Министерство экономического развития Российский Федерации прогнозирует увеличение оптовых цен еще на 40 процентов, в том числе для населения. Такие цены делают невозможным развитие индивидуального жилищного строительства на основе программы газификации населенных пунктов Ленинградской области.
Вступление в силу постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" (в части оплаты электроэнергии по нерегулируемым тарифам) привело к тому, что предприятия жилищно-коммунального хозяйства не могут объективно рассчитать финансовые потребности на электроснабжение своих объектов, что приводит к прямым убыткам коммунальных предприятий, поскольку выпадающие доходы при применении нерегулируемых тарифов учитываются в следующих периодах
2
регулирования. Около 60 процентов электроэнергии, поступающей на оптовый
рынок, вырабатывается тепловыми электростанциями, работающими в основном на природном газе. При этом в структуре среднего тарифа на электроэнергию для потребителей Ленинградской области доля расходов на покупную электроэнергию с оптового рынка составляет 50 процентов, еще 46 процентов расходов – стоимость услуг региональной сетевой компании ОАО "Ленэнерго" по передаче электроэнергии и 4 процента – доля расходов на услуги сбытовых компаний. В сетевом тарифе около 70 процентов составляют затраты, определяемые федеральными факторами, такими как стоимость услуг "Федеральной сетевой компании ЕЭС" и потери в сетях, которые также зависят от тарифов оптового рынка.
Все возможности Ленинградской области по обеспечению соблюдения предельного тарифа на электроэнергию для потребителей без ущерба текущему содержанию и развитию основных фондов компаний, передающих электроэнергию, практически исчерпаны.
В соответствии с положениями Федерального закона от 01.01.01 года "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" одним из условий предоставления финансовой поддержки из средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда является выполнение субъектом Российской Федерации требования о прекращении с 1 января 2010 года предоставления дотаций организациям коммунального комплекса на возмещение убытков от содержания объектов коммунальной инфраструктуры, а значит, субъект может рассчитывать на средства Фонда только при условии перехода на полную оплату населением жилищно-коммунальных услуг. Установленные предприятиями тарифы не учитывают все необходимые затраты, и местные бюджеты в основном не могут компенсировать сложившуюся разницу в тарифах.
Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, выплачиваемые из бюджетов муниципальных образований, и индексация пенсий существенно не влияют на сокращение разрыва между ростом платежей за жилищно-коммунальные услуги и доходами населения.
В связи с этим депутаты Законодательного собрания Ленинградской области обращаются с предложениями:
перенести срок выполнения требования Федерального закона от 01.01.01 года "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" о прекращении с 1 января 2010 года предоставления субсидий организациям коммунального комплекса на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с содержанием объектов коммунальной инфраструктуры минимум до 2012 года;
законодательно обеспечить снижение размера федерального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи до 15 процентов;
3
для объективного расчета финансовых потребностей при формировании тарифа для предприятий коммунального комплекса не применять оплату электроэнергии по нерегулируемым тарифам;
заморозить рост оптовых цен на природный газ на внутреннем рынке Российской Федерации и сохранить их государственное регулирование в полном объеме поставок согласно утвержденному балансу ЕГС Российской Федерации до стабилизации экономической ситуации и преобладания роста производящего сектора экономики;
рассмотреть вопрос о причинах ежегодного роста тарифов на услуги "Федеральной сетевой компании ЕЭС" для региональных сетевых компаний, не соответствующего развитию розничных рынков электроэнергии в субъектах Российской Федерации;
провести широкую разъяснительную работу среди населения страны о реформе в жилищно-коммунальном хозяйстве с целью формирования позитивного отношения к мерам, предпринимаемым органами государственной власти и местного самоуправления в данной сфере, к внедрению рыночных механизмов в жилищно-коммунальном хозяйстве, деятельной позиции собственников жилья в становлении самоуправления; о либерализации цен на газ и сроках ее проведения, о снижении внутренних цен на газ в зависимости от колебаний среднеевропейских цен.
