Выступление министра
на постоянно действующем совещании у Губернатора области по вопросу «О перспективах участия в реализации федеральных целевых программ, государственных программ Российской Федерации и подготовительной работе по реализации областных целевых программ в 2013 году»
27 ноября 2012 года
10.00, Белый зал Правительства области
Добрый день!
!
Уважаемые участники совещания!
С 2005 года по настоящее время в области построено 34 спортивных объекта. Из областного бюджета выделено более 1 млрд. 600 млн. рублей, из федерального - более 1млрд. 400 млн. рублей.
В текущем году введены в эксплуатацию три спортивных объекта:
- плавательный бассейн в г. Балашове на территории Балашовского института (филиала) Саратовского государственного университета им. »;
- физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном в поселке Юбилейный г. Саратова;
- спортивный комплекс с плавательным бассейном при СГМУ им. Разумовского.
В декабре планируется открыть и ввести в эксплуатацию четвертый физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном в г. Новоузенске.
В 2013 году министерство в сфере физической культуры и спорта примет участие в четырех программах и проектах (они отображены на слайдах):
- «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на годы»;
- в подпрограмме данной ФЦП «Развитие футбола в Российской Федерации на 2годы»
- совместный проект Минспорта России и Всероссийской политической партии «Единая Россия» «Строительство быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов»;
- проект Всероссийской политической партии «Единая Россия» «500 бассейнов».
В рамках федеральной программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на годы» изначально в Минспорта России мы подавали заявки на выделение средств из федерального бюджета на семь объектов капитального строительства:
- строительство спортивного зала для средней общеобразовательной школы № 56 г. Саратова;
- строительство лыжного стадиона на 5-ой Дачной в Ленинском районе г. Саратова;
- реконструкция стадиона «Салют» г. Саратов;
- строительство водноспортивной базы «Олимпия» в с. Сазанка Энгельсского муниципального района;
- строительство Дворца водных видов спорта в г. Саратове;
- строительство второй очереди ФОКа с ледовой ареной в Заводском районе;
- строительство второй очереди хоккейного стадиона в Ленинском районе города Саратова.
Однако в процессе отработки заявок с федеральным Министерством указанный перечень был скорректирован.
К рассмотрению приняты следующие заявки:
- на строительство второй очереди ФОКа с ледовой ареной в Заводском районе (фед. бюджет – 55,8 млн. руб.),
- на строительство второй очереди хоккейного стадиона в Ленинском районе (фед. бюджет – 58,5 млн. руб.),
- на поставку искусственного покрытия для Вольского стадиона (9,0 млн. руб.). Изначально было заявлено два объекта на поставку искусственного покрытия для футбольных полей: стадион «Юность» г. Вольск; стадион «Старт» г. Калининск».
Отдельно хочу обратить Ваше внимание на тот факт, что в июле 2013 года состоится дополнительное заседание Координационного совета федеральной программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на годы». В Минспорта России будут рассмотрены заявки на объекты, не вошедшие в первоначальное распределение средств.
Мы ожидаем, что на этом заседании нашему региону будут выделены средства на строительство Дворца водных видов спорта и водноспортивной базы «Олимпия». В настоящее время министерством совместно с комитетом капитального строительства проводятся мероприятия по изготовлению проектной документации.
Нами внесены изменения в действующую областную целевую программу «Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области на годы». Это дает возможность комитету капитального строительства до конца текущего года провести конкурсные мероприятия на изготовление проекта на строительство Дворца водных видов спорта.
Заявки на строительство спортивного зала для средней общеобразовательной школы № 56 г. Саратова; строительство лыжного стадиона на 5-ой Дачной в Ленинском районе г. Саратова; реконструкция стадиона «Салют» г. Саратов будут рассмотрены для выделения средств в последующие годы.
Также нами были поданы заявки на финансирование четырех объектов капитального строительства в рамках Совместного проекта Минспорта России и партии «Единая Россия» «Строительство быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов»: строительство физкультурно–оздоровительного комплекса с игровым залом в р. п. Екатериновка; строительство физкультурно–оздоровительного комплекса с плавательным бассейном и спортивным залом в р. п. Дергачи; строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном и спортивным залом в р. п. Татищево; строительство физкультурно-оздоровительного комплекса со спортивным залом в р. п. Турки.
К рассмотрению приняты заявки на два объекта с предполагаемым объемом федерального софинансирования 94,0 млн. руб.:
- строительство ФОКа с плавательным бассейном и спортивным залом в р. п. Татищево (фед. бюджет – 52,0 млн. руб.);
- строительство ФОКа со спортивным залом в р. п. Турки (фед. бюджет – 42,0 млн. руб.).
Кроме того, ожидается поставка спортивно-технологического оборудования в детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва на сумму 36,0 млн. руб. (изначально – на школы по футболу «Сокол», по хоккею «Кристалл», муниципальную школу по прыжкам в воду № 11).
Объем комплектов спортивного оборудования позволяет распределить его и на другие спортшколы.
На участие в совместном проекте «500 бассейнов» Минспорта России и партии «Единая Россия» были поданы заявки для двух объектов: установки чаши для бассейна Юридической академии и Института имени Столыпина.
Решением Минспорта на сегодня принята заявка на 2013 год для Юридической академии (ориентировочная стоимость составит 100 млн. рублей из них: 50 – фед., 30-обл., 20-из средств вуза).
Сегодня проходит очередное заседание Координационного совета Минспорта России. И сегодня станет известен перечень объектов, которые будут построены у нас в области в ближайшее время, а также мы узнаем выделенную сумму на их строительство.
Объем финансирования по Совместному проекту Минспорта России и партии «Единая Россия» «Строительство быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов» будет определен в декабре текущего года.
Напомню, что объем федерального софинансирования в рамках федеральных целевых программ не может быть выше 95%, но и не может быть ниже пятипроцентного размера регионального финансирования.
Таким образом, в 2013 году размер ожидаемого софинансирования федерального бюджета на строительство спортивных объектов (без двух основных объектов – Дворца водных видов спорта и водно-спортивной базы «Олимпия») составит порядка 300 млн. рублей при условии гарантированного регионального финансирования. Из консолидированного бюджета региона софинансирование составит 220 млн. рублей.
Для сравнения: в 2012 году объем финансирования из федерального бюджета составил 107 млн. руб., из регионального – 199,0 млн. руб.
В 2011 году всего по отрасли «Физическая культура и спорт» на строительство спортивных объектов области было выделено 282,8 млн. рублей. (84,4 млн. руб. из федерального бюджета, 198,4 млн. руб. - из регионального бюджета).
Теперь об областной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области» на годы.
Как, я сказала, - в следующем году предусмотрено финансирование на общую сумму 220,0 млн. рублей для строительства пяти спортивных объектов:
- Дворец водных видов спорта в г. Саратове – 25 млн. руб.;
- завершение строительства первой очереди ФОКа с ледовой ареной в Заводском районе – 115,0 млн. руб.;
- ФОК с игровым залом в. р.п. Турки – 30,0 млн. руб.;
- ФОК с плавательным бассейном и игровым залом в р. п. Татищево – 30,0 млн. руб;
- приобретение чаши для бассейна юридической академии – 20,0 млн. руб.
Кроме средств на строительство объектов, в настоящее время в Минспорта РФ решается вопрос о распределении в 2013 году финансовых средств по разделу ФЦП «Подготовка спортивного резерва».
В 2013 году мы ожидаем получить из федерального бюджета не менее шести миллионов рублей:
- около миллиона рублей на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту. В августе текущего года мы уже получили на эти цели субсидию в размере полумиллиона рублей;
- а также не менее пяти миллионов на поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд страны.
Впервые в этом году на поддержание спортивного резерва мы привлекли субсидий более чем на пять миллионов рублей (4694,50 – федеральный бюджет, 1911,80 – областной бюджет).
Также в следующем году на территории области мы планируем провести не менее 18 спортивных и физкультурно-массовых мероприятий российского и окружного уровня (таких как Лыжня России, Президентские состязания, Спартакиада молодежи допризывного возраста, Золотая шайба, Кожаный мяч и т. д.). На проведение данных мероприятий в рамках ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на годы» планируется привлечь около двух миллионов трехсот тысяч рублей.
Таким образом, в 2013 году в рамках ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации» министерство планирует привлечь более трехсот миллионов рублей федеральных инвестиций.
В рамках всех четырех федеральных программ в сфере физической культуры и спорта будет привлечено около 350 млн. рублей (если точнее - 344 млн. 300 тысяч рублей).
Молодежная политика. Здесь привлечение федеральных инвестиций осуществляется в рамках реализации девяти федеральных проектов (в данной отрасли федеральных целевых программ не имеется).
Привлечение денежных средств возможно по четырем проектам, которые рассчитаны на органы исполнительно власти (остальные пять – на федеральные общественные организации).
Всего предполагается привлечь федеральные средства на эти проекты в сумме 1 млн. 150 тысяч рублей:
- «Ассоциация молодежных Правительств» - 200,0 тыс. рублей;
- «Зворыкинский проект» - 600,0 тыс. рублей;
- «Команда-2018» - 200,0 тыс. рублей;
- «Технология добра» - 150,0 тыс. рублей.
Так, в рамках реализации федерального проекта «Ассоциация Молодежных Правительств» в 2013 году планируется проведение Форума Молодежных правительств Приволжского федерального округа.
В программе Форума в феврале-марте 2013 года пройдут дискуссионные площадки по вопросам развития институтов молодежного самоуправления, механизмам развития института молодежных правительств в регионах Приволжского федерального округа.
Ожидаемое привлечение федеральных средств по этому проекту составит 200 тыс. рублей.
Второй проект – «Технология добра» направлен на развитие волонтерского движения, отбор и обучение добровольцев, реализация добровольческих проектов и акций. На него мы планируем привлечь из федерального бюджета около 150 тысяч рублей.
Третий проект «Команда 2018» - это развитие в регионе спортивного волонтерства. Мы рассчитываем получить около 200 тыс. рублей на обучение спортивных волонтеров для чемпионата мира по футболу 2018, а также для других спортивных мероприятий российского и международного уровней.
Кроме этого, в 2013 году министерством планируется привлечение 600 тыс. рублей на проведение у нас в области Межрегионального этапа федерального проекта IT-start в рамках «Зворыкинского проекта» (Зворыкин – изобретатель телевизоров в СССР. Проект назван в его честь).
Проект уже проходил в Саратовской области на базе СГТУ в мае этого года. На его реализацию в 2012 году мы привлекли 580 тыс. рублей. (затраты областного бюджета из средств ведомственной целевой программы «Молодежь Саратовской области» на годы – 205,8 тыс. рублей).
Также привлечение федерального финансирования по линии молодежной политики возможно за счет участия нашего подведомственного учреждения «Центр молодежь плюс» в грантовых программах благотворительных и общественных фондов, федеральных организаций и др.
Так, в настоящее время центр «Молодежь плюс» участвует в грантовых программах благотворительного фонда «Виктория» и Фонда помощи детям в трудных жизненных ситуациях.
Размер привлеченных средств в гг. составит более 2 млн. рублей, в том числе:
- 1 млн. 300 тыс. рублей уже получены в 2012 году,
- 870 тыс. рублей поступят в 2013 году.
На эти денежные средства реализуются две программы: «Фарватер» и «Доброволец», - направленные на работу и развитие детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В этом году в мероприятиях по названным программам приняли участие более 1500 человек из 20 муниципальных районов области.
В текущем году уже проведены обучающие семинары для волонтеров, работающих с трудными подростками, презентационные кампании по реализации проекта «Доброволец», профильная смена «Фарватер» и др.
В рамках ведомственной целевой программы «Молодежь Саратовской области» на 2013 год предусмотрено 1 млн. 600 тыс. рублей. Из них мы планируем направить:
- половину – на вовлечение молодежи в социальную практику, в том числе на вовлечение молодежи в занятия волонтерской деятельностью (подготовка 250 лучших волонтеров области к участию во Всемирной летней универсиаде 2013 года в г. Казани, развитие движения студенческих отрядов и др.);
- другую часть мы направим на развитие творческого и инновационного потенциала молодежи (областной фестиваль «Студенческая весна», областной конкурс молодежных инновационных проектов и др.).
Таким образом, всего в 2013 году по линии молодежной политики планируется привлечь более 2 млн. 300 тысяч рублей федеральных инвестиций при региональном финансировании – 1 млн. 600 тыс. рублей.
Туризм. В сфере туризма действует федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ ( годы)».
На сегодняшний день в ФЦП включено 23 проекта туристских кластеров от 18 субъектов Российской Федерации. Приволжский федеральный округ представлен двумя проектами (Республика Башкортостан, Нижегородская область).
В программу входят проекты из соседних регионов: проект создания автотуристского кластера «Задонщина» Липецкой области, а также проект туристско-рекреационного кластера на территории Астраханской области.
Перечень субъектов – участников федеральной целевой программы Федеральным агентством по туризму сформирован еще в 2011 году вплоть до 2014 года. Поэтому Саратовская область может быть представлена в ФЦП не ранее 2015 года.
В 2010 – 2011 годах, когда формировалась программа, от Правительства области не было подано ни одного проекта для включения в нее.
В настоящее время министерством ведется работа по данному направлению совместно с муниципальными районами и мининвестом.
Долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области» завершает свое действие в 2013 году. В 2013 году финансирование программы (500 тыс. рублей) будет направляться на обучение и переобучение специалистов муниципальных районов по вопросу организации оформления заявки для вхождения в федеральную целевую программу.
Также нами планируется создание единого информационного туристического пространства региона (организация пресс-туров, «гагаринских смен», «горячая линия» по туризму, функционирование туристического портала, проведение мероприятий, способствующих популяризации объектов культурно-исторического наследия области).
В настоящее время ведется разработка проекта новой долгосрочной областной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Саратовской области» на годы.
В ней главный акцент мы делаем на разработку заявок для федеральной целевой программы по созданию проектов туристских кластеров на территориях муниципальных районов.
Сейчас одной из главных целей министерства является включение региона в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ ( годы)». Мы понимаем, что включение в нее области позволит привлечь инвестиции, а также создать туристический проект кластерного типа со всей сопутствующей инфраструктурой.
Отмечу, что вся работа ведется совместно с Представительством Саратовской области в Москве. Поэтому хочу сказать слова благодарности за поддержку и большую долю участия во взаимодействии с федеральными органами министру Максимову Александру Валерьевичу.
Благодарю за внимание!
Справка
С целью выявления перспективных с точки зрения туризма территорий нами проведен мониторинг муниципальных районов области.
«Точками роста» в региональном туризме, рассматриваемыми в качестве инвестиционных площадок для создания туристских кластеров, являются как минимум десять муниципальных районов: Вольский, Красноармейский, Марксовский, Балаковский, Балашовский, Хвалынский, Базарно-Карабулакский, Энгельсский, Пугачевский, а также г. Саратов.
Есть заинтересованность по развитию туристских кластеров вхождению в ФЦП есть у Аткарского, Лысогорского, Романовского районов.
Однако следует понимать, что для вхождения в указанную программу необходимо наличие следующих факторов:
- туристский кластер должен быть включен в областную целевую программу «Развитие туризма Саратовской области» (в настоящее время действует долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области» на годы, в которой строительство туристских объектов не предусмотрено);
- рассматриваются проекты туристско-рекреационного кластера или автотуристского кластера, включающих не менее 4-5 крупных объектов туристских объектов (мотели, кемпинги, отели, развлекательные и спортивные центры, т. п.);
- необходимо наличие регионального инвестора (инвесторов), а также бюджетные гарантии финансирования создания кластера из областного бюджета.
В октябре министерством подготовлена и направлена в муниципалитеты методическая и справочная информация, необходимая для включения районов в ФЦП. Об этом говорили с замглавами администраций 21 ноября на семинаре. В ближайшее время совместно с представителями науки мы будем прорабатывать алгоритм действий по отбору проектов, планируемых для включения в программу.
С целью разъяснения условий и порядка оформления заявки в ФЦП по туризму министерством совместно с профильными вузами 5 декабря будет проведен образовательный семинар для представителей муниципальных районов. На данном мероприятии мы будем учить муниципалитеты технологиям разработки туристических маршрутов на территории районов, оформлению заявки для включения в федеральную программу.
Министерством подготовлены технические задания вузам по организации совместных проектов, в том числе по разработке проектов туристско-рекреационных кластеров на территории Хвалынского и Красноармейского районов, а также проект туристического комплекса на месте приземления .
В годах комитетом по молодежной политике, охране культурного наследия и туризму области совместно с мининвестом была подготовлена заявка на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Хвалынские холмы» на территории Хвалынского муниципального района.
Однако в соответствии с принятым на федеральном уровне решением об отказе создания ОЭЗ туристско-рекреационного типа на территории РФ на неопределенный период, создание этой зоны не было осуществлено.
После этого была предпринята попытка переориентации проекта ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Хвалынские холмы» в деятельность по оформлению заявки для включения в ФЦП туристско-рекреационного кластера на основе Хвалынского муниципального района.
В ходе работ по формированию и оформлению заявки выяснилось, что проект для включения в ФЦП не подходит по следующим причинам:
- основные объекты капитального строительства в Хвалынском районе уже возведены, а на готовые объекты средства из федерального бюджета не выделяются;
- на территории района отсутствует достаточное количество муниципальной земли для создания туристско-рекреационного кластера; основная часть земли находится в частной собственности;
- инвесторы, действующие на территории района, не были готовы предоставить пакет документов, необходимый для включения в туристско-рекреационный кластер.
Процесс формирования заявки туристских кластеров на территории муниципальных районов области для включения в ФЦП будет выполнен только в условиях межведомственного взаимодействия.
С сентября по ноябрь 2012 года министерством неоднократно направлялись обращения в адрес министерства инвестиционной политики с просьбой предоставить информацию о планах привлечения инвестиций в туристическую сферу региона, а также возможности создания на территориях Пугачевского, Хвалынского, Вольского районов проектов туристического профиля в рамках государственно-частного партнерства. Однако алгоритм реализации на территории региона проектов в сфере туризма в рамках государственно-частного партнерства предоставлен не был.
При этом важно понимать, что для включения региона в ФЦП необходима консолидация усилий всех участников процесса: администраций муниципальных районов, министерства молодежной политики, спорта и туризма и министерства инвестиционной политики.
