Об обращении депутатов Думы городского
округа Сызрань к Президенту Российской
Федерации, в Государственную Думу Российской
Федерации с законодательным предложением
об отмене нижней границы штрафов за нарушение
требований пожарной безопасности
Руководствуясь Федеральным законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа,
Дума городского округа Сызрань
Р Е Ш И Л А:
1. Принять обращение депутатов Думы городского округа Сызрань к Президенту Российской Федерации, в Государственную Думу Российской Федерации с законодательным предложением об отмене нижней границы штрафов за нарушение требований пожарной безопасности (прилагается).
2. Поручить Главе городского округа Сызрань направить настоящее Решение Президенту Российской Федерации , в Государственную Думу Российской Федерации , в представительные органы городских округов Самарской области с целью поддержки обращения.
3. Главе городского округа Сызрань опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.
Глава городского округа Сызрань
Приложение к Решению
Думы городского округа Сызрань
от 01.01.2001 года № 000
Обращение
17 июня текущего года вступили в силу изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), усиливающие ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от 01.01.2001 г. ).
Вновь утвержденная система штрафов, предусмотренная ст. 20.4 КоАП РФ является разорительной как для юридических лиц, являющихся муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями, так и для ТСЖ и иных юридических лиц, целью деятельности которых не является извлечение прибыли.
В Думу городского округа Сызрань и к Главе городского округа стали поступать обращения от граждан, проживающих в товариществах собственников жилья, являющихся юридическими лицами. В 2011 году в г. о. Сызрань в условиях особого противопожарного режима органы государственного пожарного надзора стали практиковать наложение штрафов на ТСЖ в размере 400 тыс. рублей.
Для исполнения административного наказания жителям многоквартирного дома, состоящего, например, из 50 квартир, необходимо собрать по 8 тыс. рублей, и это дополнительно к расходам на оплату коммунальных услуг. Кроме того устранение нарушений пожарной безопасности потребует затрат от собственников квартир более значительных, чем сумма штрафов.
В настоящее время ответственность за ошибки, допущенные при проектировании жилых домов и недостатки, накопленные за долгие годы эксплуатации жилья до создания ТСЖ, ложится на плечи граждан. Наложение несоразмерных штрафов приведет к ликвидации ТСЖ.
Ранее действующие санкции статьи 20.4. КоАП РФ были не малыми.
Не ясно, чем руководствовались разработчики изменений в КоАП РФ, увеличивая минимальный размер штрафа:
- по ч.1 ст. 20.4 - с 10 тыс. руб. до 150 тыс. руб., т. е. в 15 раз;
- по ч. 2 ст. 20.4 – с 20 тыс. руб. до 400 тыс. руб., т. е. в 20 раз.
При разработке проекта не было учтено финансовое положение основной массы субъектов данных правонарушений, в особенности юридических лиц, целью деятельности которых не является извлечение прибыли, ТСЖ, бюджетных учреждений. Следует отметить, что в условиях кризиса доходы местных бюджетов, малого и среднего бизнеса не возросли.
Тем самым санкции по статье 20.4. КоАП РФ нарушают принципы разумности, справедливости и соразмерности наказания.
Подтверждает это и сравнение размера наказания по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ (на юридических лиц – от 400 тыс. руб. до 500 тыс. руб.), с наказанием по ч.6 ст. 20.4 КоАП РФ, которая за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, предусматривает штраф на юридических лиц от 350 тыс. руб. до 400 тыс. руб., т. е. меньше, чем за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, не повлекшее таких последствий (ч.2 ст. 20.4. КоАП РФ).
Депутаты Думы городского округа Сызрань предлагают отменить нижние границы штрафов за нарушение требований пожарной безопасности в статье 20.4 КоАП РФ, что позволит правоприменителям определять меру административной ответственности с учетом всех обстоятельств, в том числе и финансового положения юридических лиц.
