Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности по (стр. 3 )

Для обеспечения эффективного использования энергоресурсов необходимо комплексно и системно подходить к решению финансовых, организационно-методических, технических вопросов.

Такой процесс энергосбережения в поселениях можно обеспечить только программно-целевым методом, в рамках которого необходимо в течение 2010 года сформировать структуру управления, нормативно-правовую основу и финансово-экономические механизмы, способствующие развитию энергосбережения, а с 2011 года приступить к реализации программных мероприятий
3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

3.1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Проблема высокой энергоёмкости экономики, большие энергетические издержки в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее именуется – ЖКХ), бюджетном секторе и в производстве актуальны как для России в целом, так и для Медвежьегорского района в частности. Муниципальное образование «Медвежьегорский муниципальный район» является энергодефицитным районом, получающим 100 процентов природного газа и 75 процентов топливных ресурсов за счёт внешних поставок,100 процентов потребляемого электричества с оптового рынка электроэнергии, поэтому решение вопросов повышения энергоэффективности районной экономики имеет приоритетное значение.

Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности по МО «Медвежьегорский муниципальный район» на годы (далее именуется - Программа) разработана на основании Федерального закона – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001

Программа устанавливает цели и задачи повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (далее именуется - ТЭР) в общей политике социально - экономического развития района. В Программе определяются организационные, технические и технико-экономические мероприятия, необходимые для ее реализации, устанавливаются источники и механизмы финансирования.

Основным способом решения поставленных в программе задач является стимулирование энергосбережения, т. е. предложение участникам отношений в сфере энергопотребления экономически выгодных для них правил поведения, обеспечивающих эффективное использование энергетических ресурсов. Модернизация и обновление региональной экономики на основе энергосберегающих технологий является второй составляющей решения поставленных в Программе задач.

Реализация Программы будет осуществляться на основе выполнения мероприятий отдельных разделов Программы, взаимоувязанных по целям, задачам и срокам исполнения.

При реализации данных разделов в 2010 – 2016 годах должны быть достигнуты результаты по:

-  экономии всех видов энергоресурсов при производстве, распределении и потреблении энергии;

-  сокращению потребления электрической и тепловой присоединённой мощности, а также потребляемой нагрузки водо - и газоснабжения;

-  развитию рынка энергосервисных услуг;

-  вовлечению в процесс энергосбережения всей инфраструктуры района, городских и сельских поселений за счёт формирования реального механизма стимулирования энергосбережения и активизации пропаганды.

3.2 ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

3.2.1. Цель Программы: Развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности экономики Медвежьегорского района.

3.2.2. Задачи Программы.

Обеспечение во всех отраслях экономики Медвежьегорского района и в бюджетном секторе:

- сокращения расходов на оплату за энергоресурсы;

- сокращения расходов бюджетных средств на возмещение выпадающих доходов теплоснабжающих организаций при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию для населения;

- снижения объёмов потребления всех видов ТЭР до уровня, позволяющего в рамках утверждённых на год лимитов обеспечить запланированный темп социального и экономического развития района;

- снижения удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа;

- сокращения потерь тепловой и электрической энергии, воды и природного газа;

- разработки, принятия и реализации нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере энергосбережения.

3.2.3. Целевые индикаторы Программы

Ход реализации мероприятий по годам оценивается целевыми индикаторами и показателями:

Ø  годовой объем потребления электроэнергии (таблица 1)

Ø  годовой объем потребления тепловой энергии (таблица 2);

Ø  годовой объем водопотребления (таблица 3);

Ø  годовой объем расхода топливных ресурсов(таблица 4);

По отдельным разделам Программы в качестве индикаторов применяется процент внедрения мероприятий, обеспечивающих экономию энергоресурсов.

3.3 СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Мероприятия Программы реализуются в период с 2011 года по 2016 год и разделены на два основных этапа.

I этап: В году основные усилия будут сосредоточены на первоочередных вопросах, связанных с формированием структуры эффективного управления энергосбережением в масштабах Медвежьегорского района, выполнением первоочередных энергосберегающих мероприятий, организацией механизма контроля за выполнением Программы, пропагандой энергосбережения и кадровой подготовкой специалистов.

Первоочередные мероприятия по повышению энергетической эффективности районной экономики и по увеличению энергосбережения Медвежьегорского района на год даны в приложении 1.

II этап: Охватывает годы, когда реализуются основные мероприятия Программы. Перечень реализуемых мероприятий ежегодно утверждается Главой Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район»

3.4 СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Предлагаемые к реализации мероприятия должны соответствовать целям Программы, учитывать перспективы развития, быть взаимоувязаны с другими мероприятиями, ранжированы по приоритетам и срокам окупаемости и ориентированы на получение социального эффекта. Перечень основных мероприятий программы приведён в приложении 2.

Основными принципами реализации Программы являются:

- комплексный подход и системность планируемых мероприятий;

- поэтапность реализации;

- консолидация действий исполнительных органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов в части решения проблем энергоэффективности;

- привлечение для реализации энергосберегающих проектов на территории Медвежьегорского района всех источников финансирования, включая средства федерального бюджета и кредитные средства, полученные в российских кредитных организациях;

- обеспечение основных стандартов энергопотребления.

Программа должна создать максимально благоприятные условия для развития энергосбережения. Эти условия могут создаваться как «стимулирование» подобающего поведения и действий через предоставление разного рода преференций, льгот, выгод, так и как «понуждение» к экономному и бережному расходованию энергетических ресурсов посредством штрафов и наказаний.

В ходе реализации Программы планируется организовать:

- Контроль и надзор за исполнением планов энергетического развития, программ энергосбережения муниципальных образований, а также за исполнением требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы энергосбережения.

- Энергетическое инспектирование потребителей энергетических ресурсов, за исключением потребителей, подлежащих инспектированию федеральным органом исполнительной власти.

- Сбор статистической отчетности о количестве потребляемых энергетических ресурсов объектами на территории района и в муниципальных образованиях, систематизация и обобщение полученных данных.

- Установление системы мер тарифного стимулирования энергосбережения на основании федерального законодательства.

- Заключение соглашений о добровольном ограничении или повышении эффективности использования энергоресурсов крупными потребителями.

Программа состоит из шести разделов:

1. Раздел «Обязательное энергетическое обследование. Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов» Область реализации программных мероприятий: получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов; определение показателей энергетической эффективности; определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности; разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.

2. Раздел «Развитие энергоэффективных инноваций». Область реализации программных мероприятий: совершенствование частно-государственного партнерства в развитии интеграции научного, образовательного и технологического потенциала для повышения энергоэффективности экономики Медвежьегорского района.

3. Раздел «Энергосбережение в сфере ЖКХ». Область реализации программных мероприятий: энергосбережение в коммунальной энергетике, водоснабжении и при эксплуатации жилищного фонда района.

4. Раздел «Повышение энергоэффективности в бюджетном секторе». Область реализации программных мероприятий: объекты организаций, расположенные в муниципальном образовании, подведомственных республиканским Министерствам, Комитетам и Управлениям республики Карелия, объекты муниципального образования Медвежьегорский муниципальный район.

5. Раздел «Энергосбережение в промышленности». Область реализации программных мероприятий: реструктуризация промышленности и энергетики Медвежьегорского района, инновационная политика в промышленности.

6. Раздел «Пропаганда энергосбережения в Медвежьегорском районе». Область реализации программных мероприятий: популяризация энергосбережения среди населения Медвежьегорского района.

3.5. РАЗДЕЛ «ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕТА ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ»

Согласно ФЗ от 01.01.01 проведение энергетического обследования является обязательным для следующих лиц:

Ø  органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;

Ø  организации с участием государства или муниципального образования;

Ø  организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;

Ø  организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;

Ø  организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год;

Ø  организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Информация, полученная при обработке, систематизации и анализе данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных энергетических обследований, используется в целях получения объективных данных об уровне использования органами и организациями энергетических ресурсов, о потенциале их энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о лицах, достигших наилучших результатов при проведении энергетических обследований, об органах и организациях, имеющих наилучшие показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, об иных получаемых в результате энергетического обследования показателях.

Именно благодаря информации по результатам энергетических обследований и контроле производимых, передаваемых, потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов, возможно наиболее точно и полно спланировать мероприятия по повышению энергоэффективности и энергосбережению.

Энергетическое обследование и обеспечение учета используемых энергетических ресурсов являются многозатратными мероприятиями, но, несомненно, относятся к первоочередным задачам МО «Медвежьегорский муниципальный район» учитывая тот факт, что оснащённость района приборами учёта тепло и водоснабжения всего лишь порядка 20 %.

3.6. РАЗДЕЛ "РАЗВИТИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ ИННОВАЦИЙ"

Проблема разработки и внедрения инновационных решений, технологий, материалов остаётся актуальной для Медвежьегорского района.

Решение вопросов повышения энергоэффективности экономики района невозможно без разработки и внедрения инновационных энергосберегающих и энергоэффективных решений, технологий и материалов.

3.6.1. Цель – устойчивое развитие отечественных энергоэффективных инноваций, импортозамещающих технологий и повышение на их основе энергетической эффективности экономики Медвежьегорского района.

3.6.2. Задачи.

- Обеспечить эффективную работу инновационной инфраструктуры.

- Внедрить результаты интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот.

3.6.3. Система основных программных мероприятий

3.6.3.1. Развитие инновационной инфраструктуры.

3.6.3.2. Совершенствование и внедрение механизмов частно-государственного партнерства.

3.6.3.3. Развитие кадрового потенциала в сфере энергосбережения.

3.6.3.4. Решение наиболее актуальных задач повышения энергоэффективности экономики Медвежьегорского района и за счёт развития интеграции научного, образовательного и технологического потенциала.

3.6.3.5. Поддержка целевого инкубирования стартовых инновационных компаний, организации отбора и коммерциализации перспективных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области энергосбережения.

3.7. РАЗДЕЛ «ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В СФЕРЕ ЖКХ»

Энергосбережение является одним из важнейших аспектов реформирования ЖКХ и направлено на снижение затрат на производство, подачу и потребление топливно-энергетических ресурсов (далее именуется ТЭР), где эта проблема стоит особенно остро.

Основными задачами в сфере ЖКХ являются:

- снижения удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии и воды;

- сокращения потерь тепловой и электрической энергии, воды и природного газа;

- вовлечение населения в рынок энергосервисных услуг.

Исходным пунктом внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента является организация приборного учета потребления энергетических ресурсов на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Эти мероприятия должны предусматривать реализацию на жилых зданиях передовых технических решений, связанных с организацией учета и распределения потребленных ресурсов между абонентами на многоквартирных жилых домах.

Одна из основных задач – сделать энергосбережение выгодным бизнесом как для организаций, профессионально занимающихся энергосбережением, так и для инвесторов, внедрить организационно-правовые и финансовые механизмы перевода жилищно-коммунальной и бюджетной сфер деятельности на энергоэффективный путь развития. С другой стороны, энергосбережение должно быть превращено для потребителей энергоресурсов в доступный способ снижения расходов, укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии, что достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением со школьной скамьи энергосбережению.

Механизмы стимулирования энергосбережения в ЖКХ.

За счёт грамотного построения правовых норм и организационных механизмов необходимо обеспечить активное участие собственников многоквартирных домов в энергоэффективном управлении жилой недвижимостью. Предусматривается создание механизмов мотивации управляющих компаний в повышении комфортности проживания и эффективности использования поставляемых коммунальных ресурсов и выведение энергосервисных компаний на рынок оказания коммунальных услуг.

При капитальных ремонтах жилых домов требуется максимально использовать комплекс технических мер по повышению эффективности потребления ТЭР, в состав которого должны входить:

- использование современных оконных конструкций;

- утепление стен, перекрытий подвалов и верхних этажей;

- установка теплоотражателей за отопительными приборами;

- замена ламп накаливания на энергосберегающие и установка систем автоматического регулирования освещения в местах общего пользования;

- использование многотарифных счетчиков электрической энергии;

- модернизация тепловых пунктов с установкой частотно-регулируемых приводов на насосное оборудование;

- установка автоматизированных узлов управления параметрами теплоносителя;

- использование современных санитарно-технического оборудования и запорной арматуры;

- реконструкция водопроводных сетей;

- остекление лоджий и балконов в зданиях;

- теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения (далее именуется - ГВС) в неотапливаемых подвалах и на чердаках;

- снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем;

- установка терморегуляторов на приборах отопления;

- установка балансировочных клапанов для систем отопления многоподъездных зданий;

- организация общедомового и квартирного учета энергоресурсов.

В Медвежьегорском районе отопление населения, объектов бюджетной сферы и предприятий обеспечивают 7 теплоснабжающих организаций две из которых муниципальные. Всего по району насчитывается 45 котельных. Для снижения темпов роста тарифов на тепловую энергию, а в отдельных случаях и их абсолютной величины (там, где тарифы чрезмерно высоки) необходимо осуществление ресурсо - и энергосберегающих мероприятий.

В настоящее время порядка 60 процентов котлов нуждаются в реконструкции и модернизации в связи с большим износом оборудования.

В 2011 году и в последующие годы ( годы) планируется ежегодно проводить реконструкцию и модернизацию 5-6 котельных, на что потребуются ежегодные затраты в размере около 3,5 млн. рублей с финансированием из разных источников.

Наибольшие резервы экономии энергоресурсов сосредоточены в процессе обеспечения потребителей теплом. В Медвежьегорском районе в тепловых сетях теряется более 12 тыс. Гкал тепловой энергии в год.

Определение фактических нагрузок и потерь должно быть составной частью разработки общего топливно-энергетического баланса муниципального образования.

Предлагается на федеральном и региональном уровнях скорректировать нормативы потерь сетевой воды в сторону уменьшения.

Приведение тепловых потерь к нормативным значениям, помимо экономии тепловой энергии и снижения затрат электроэнергии на ее транспорт, обеспечит высвобождение тепловой мощности. При этом может исчезнуть необходимость строительства новых источников тепла. Таким образом, при оценке экономической эффективности при прокладке участков тепловых сетей должны учитываться не только сэкономленное тепло, но и капитальные затраты на строительство новых теплоисточников.

В практику теплоснабжающих организаций необходимо ввести анализ состояния тепловых сетей не только по показателю отношения потерь тепловой энергии к отпуску, но и по показателю отношения фактических потерь к нормативным. Основными методами снижения потерь в тепловых сетях являются:

-  периодическая диагностика и мониторинг состояния тепловых сетей;

-  осушение каналов;

-  замена ветхих и наиболее часто повреждаемых участков тепловых сетей (прежде всего подвергаемых затоплениям) на основании результатов инженерной диагностики, с использованием современных теплоизоляционных конструкций;

-  прочистка дренажей;

-  восстановление (нанесение) антикоррозионного, тепло - гидроизоляционного покрытий в доступных местах;

-  обеспечение качественной водоподготовки подпиточной воды;

-  организация электрохимзащиты трубопроводов;

-  восстановление гидроизоляции стыков плит перекрытий;

-  вентиляция каналов и камер;

-  установка сильфонных компенсаторов

-  применение улучшенных трубных сталей и неметаллических трубопроводов;

-  организация определения в режиме реального времени фактических потерь тепловой энергии в магистральных тепловых сетях по данным приборов учета тепловой энергии на тепловой станции и у потребителей с целью оперативного принятия решений по устранению причин возникновения повышенных потерь;

-  усиление надзора при проведении аварийно-восстановительных работ со стороны административно-технических инспекций;

-  перевод теплоснабжения потребителей с центральных на индивидуальные тепловые пункты.

Необходимо изменить приоритеты в расходовании средств с замены участков тепловых сетей с трубами, поврежденными в процессе эксплуатации или летней опрессовки, на предотвращение образования разрывов путем контроля скорости коррозии труб и принятия мер по ее снижению.

Управление реализацией программных мероприятий по повышению энергоэффективности в жилищно-коммунальной сфере невозможно без создания системы мониторинга энергопотребления, основной задачей которого является создание и информационное обеспечение системы управления энергоэффективностью в жилищно-коммунальной сфере.

Перспективным является создание районной информационной системы мониторинга и управления ЖКХ на основе организации единого информационного пространства, позволяющего в режиме реального времени использовать информацию о процессах и показателях ЖКХ.

3.8. РАЗДЕЛ "ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В БЮДЖЕТНОМ СЕКТОРЕ"

Основной проблемой низкой энергоэффективности в бюджетном секторе является отсутствие нормативно-правовой базы, стимулирующей энергосбрежение и как следствие, реальной заинтересованности руководителей организаций в экономии ТЭР.

Для повышения эффективности использования ТЭР в бюджетном секторе необходимо упорядочить вопросы, связанные с финансированием энергосберегающих мероприятий и дальнейшего учёта получаемой экономии.

Проведение энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях и организациях финансируется за счет средств соответствующего бюджета. Отдельных видов договоров, имеющих своей целью сокращение финансирования из бюджета с одновременным обеспечением качественного выполнения работ и (или) оказания услуг в сфере энергосбережения законодательством не установлено.

3.8.1. Разработка и утверждение ряда нормативно-правовых актов, стимулирующих энергосбережение в бюджетной сфере, в том числе:

-  порядок определения нормативной энергоёмкости;

-  порядок заполнения энергодеклараций бюджетных учреждений;

-  порядок сохранения экономии энергоресурсов на 1 год после реализации энергосберегающих проектов;

-  порядок субсидирования муниципальных образований, выделение грантов на выполнение энергосберегающих проектов;

-  положение о выпуске районного энергосертификата.

3.8.2. Стимулирование энергосбережения в бюджетном секторе.

Предполагается поддержать развитие частно-государственных партнёрств (далее именуется - ЧГП) в профессиональном управлении объектами недвижимости бюджетных организаций.

ЧГП позволяет привлекать финансовые ресурсы частного сектора для модернизации объектов бюджетной сферы с возвратом средств за счёт получаемой экономии на оплате коммунальных ресурсов и услуг комфорта.

Основной механизм ЧГП - это энергосервисный контракт - договор на оказание услуг по проектированию, приобретению, финансированию, монтажу, пусконаладке, эксплуатации, техобслуживанию и ремонту энерго - или водосберегающего оборудования на одном или нескольких объектах.

Внедрение указанных контрактов должно осуществляться через введение в действие правовых норм, содержащих следующие положения:

- предоставление возможности использовать бюджетные средства, выделяемые Учреждениям на оплату коммунальных услуг, для финансирования расходов по контрактам на повышение энергоэффективности;

- переход к бюджетированию расходов на коммунальные услуги на основе прогнозов темпов роста энерготарифов и оценки потенциала энергосбережения в учреждениях;

- предоставление возможности заключения государственных контрактов по повышению энергоэффективности на срок свыше 3 лет;

- разработка и утверждение типовых форм государственных контрактов на повышение энергоэффективности и методического обеспечения их заключения.

Необходимо законодательное закрепление права бюджетной организации самостоятельно использовать сэкономленные за счет проведения энергосберегающих мероприятий средства, сохраняя базовый уровень натуральных лимитов (нормативов) энергообеспечения на срок, превышающий период окупаемости энергосберегающих мероприятий, как минимум, на один год.

Для установления правовых основ энергосбережения в бюджетном секторе необходимо закрепить порядок заключения и исполнения отдельных видов договоров, направленных на рациональное использование энергетических ресурсов, которые позволяют привлекать финансовые ресурсы для модернизации объектов бюджетной сферы, с возвратом средств за счёт получаемой экономии.

С технической точки зрения повышение эффективности использования ТЭР достигается на основе внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента.

Энергетический менеджмент включает в себя последовательные стадии:

- измерение объема потребления ТЭР;

- проведение энергетических обследований и составление энергопаспортов объектов с целью выявления резервов снижения потребления;

- выбор энергосберегающих мероприятий, снижающих объем потребления ТЭР.

При этом необходимо разработать комплексные показатели, учитывающие не только исходное состояние зданий, но и проводимые энергосберегающие мероприятия как в части повышения эффективности эксплуатации существующего оборудования, так и в части изменения технических характеристик оборудования или здания (например, утепление ограждающих конструкций здания).

- реализация энергосберегающих мероприятий;

- мониторинг энергетической эффективности реализованных мероприятий.

К числу основных технических мероприятий по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы относятся: утепление подвалов, плоской крыши, чердачных перекрытий, окон, теплоизоляцию наружных стен, устройство теплоотражающих экранов за радиаторами, утепление труб внутренней разводки системы ГВС, восстановление рециркуляции в системе ГВС, промывку системы отопления здания, установку эффективной водоразборной арматуры в сочетании с ремонтом труб, установку приборов учёта и балансировочных вентилей на вводе в здание, наладку системы отопления, установку термостатов на отопительных приборах, замену элеваторных узлов на схему с насосом и системой регулирования и автоматизации, устройство индивидуальных тепловых пунктов, реконструкцию узла регулирования температуры горячей воды в открытых системах теплоснабжения, устройство пофасадного регулирования здания, устройство периодического режима отопления здания, замену котельного оборудования на более эффективное, перекладку тепловых сетей, замену ламп в системах освещения на энергосберегающие светильники и установка систем автоматического регулирования освещения.

3.9. РАЗДЕЛ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ"

Промышленность - ведущая отрасль экономики, влияющая на социально-экономическое состояние Медвежьегорского района. Основными отраслями промышленности Медвежьегорского района являются лесозаготовка, лесообрабатывающая, горнодобывающая и машиностроение, в том числе предприятия агропромышленного комплекса.

Выпуск промышленной продукции связан с высокой энергоёмкостью производства. Доля энергопотребления промышленных предприятий от общего энергопотребления Медвежьегорского района составляет около 54 процента, при этом, потенциал возможного энергосбережения в промышленности может достигать до 20 процентов годового потребления ТЭР.

Основной целью раздела является повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий района за счёт снижения её себестоимости на основе энергосберегающих и энергоэффективных технологий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, основными из которых являются:

- определение потенциала роста энергоэффективности промышленности;

-повышения эффективности использования энергетических ресурсов в промышленности муниципального образования;

- снижение энергоёмкости промышленной продукции предприятий;

- создание и постоянное обновление информационной базы энергосберегающих и энергоэффективных технологий, в том числе местных, для подотраслей промышленности с целью эффективного использования таких технологий;

Для оперативного управления потреблением ТЭР на предприятиях необходимо внедрять системы энергетического менеджмента.

Энергетический менеджмент (структура управления предприятием должна содержать подразделение, занимающееся внедрением энергосберегающих технологий и оборудования) заключается в управлении материальными, финансовыми и людскими ресурсами на предприятии с целью повышения эффективности использования ТЭР и снижения его затрат. Практически энергетический менеджмент осуществляется на основе двух взаимосвязанных сфер деятельности:

1) организации учета, контроля и диагностики потребления ТЭР;

2) планировании и реализации энергосберегающих мероприятий (составление программы энергосбережения предприятия).

Энергетический менеджмент включает в себя последовательные стадии:

- измерение объема потребления ТЭР;

- проведение энергетических обследований с целью выявления резервов снижения потребления ТЭР;

- выбор энергосберегающих мероприятий, снижающих объем потребления ТЭР;

- реализация энергосберегающих мероприятий;

- мониторинг энергетической эффективности реализованных мероприятий.

Решающее значение для повышения энергетической эффективности производства имеет внедрение стандартов и показателей энергетической эффективности. Введение обязательных требований к энергопотребляющим устройствам и объектам:

-технологическим линиям и отдельному оборудованию

-зданиям и сооружениям, в т. ч. временным

-освещению

-котельным или ТЭЦ

-электроотоплению

-компенсации реактивной мощности

-обязательной утилизации тепловых отходов

-регулированию графика нагрузки

Возможно также введение прямого запрета на отдельные не энергоэффективные технологии. Необходимо определить порядок введения таких ограничений.

Программы энергосбережения предприятий должны иметь мероприятия по экономии энергоресурсов, в том числе:

- котельного печного топлива,

- тепловой энергии,

- электрической энергии,

- сжатого воздуха,

- воды,

других материальных ресурсов

- бензина,

- керосина,

- дизельного топлива.

Перечень показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе:

- суммарная экономия электрической энергии и тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении;

- суммарная экономия воды в натуральном и стоимостном выражении;

- суммарная экономия топлива в натуральном и стоимостном выражении;

- изменение удельного расхода тепловой энергии;

- изменение удельного расхода горячей воды;

- изменение удельного расхода электрической энергии;

- изменение удельного расхода топлива.

Основной составляющей энергозатрат всех без исключения промышленных предприятий являются расходы на тепловую и электрическую энергии, природный и другие газы, рабочие жидкости. Коммерческие учеты ресурсов на входе не дают информации о распределении по цехам и корпусам, стадиям технологического процесса, а значит, не являются инструментами энергоэффективного ресурсопользования.

Для промышленных предприятий рекомендуется применение автоматизированных систем учета потребления энергетических ресурсов. Автоматизированные системы учета позволяют не только наладить коммерческий учет потребляемых ресурсов, но и организовать учет распределения ресурсов по инфраструктуре предприятий.

Это позволит организовать мониторинг потребления ресурсов по цехам, корпусам, отдельным помещениям промышленного предприятия, стадиям технологического цикла производства. Тем самым создаются предпосылки рационального планирования технологических процессов по критерию минимума энергетических затрат. Руководители и лица, принимающие участие в оперативном управлении, получают информацию о распределении энергоресурсов внутри предприятий. Это позволяет анализировать энергопотребление отдельными подразделениями и отслеживать рост доли затрат на энергетические ресурсы в составе себестоимости промышленной продукции по всей технологической цепи.

К методам стимулирования энергосбережения на промышленных предприятиях относятся:

- административное воздействие через прямое руководство государственными и муниципальными предприятиями, либо через совет директоров предприятий с долей государственной или муниципальной собственности с целью разработки и осуществления программы энергосбережения;

- контроль и надзор за предлагаемыми нормами энергоэффективности;

- учет в планах реорганизации промышленных зон (территорий, на которых расположены несколько предприятий) крупных городов требований обеспечения комплексной энергоэффективности реорганизуемых территорий;

- заключение органами власти добровольных соглашений с крупными потребителями энергоресурсов, которые берут на себя обязательства по повышению эффективности потребления энергоресурсов, добровольному ограничению потребления энергии и мощности.

Предлагается:

- в добровольные соглашения ввести пункт о долевом финансировании энергетических обследований всех предприятий промзоны (для выбора одной организации);

- в обязательные требования по разработке программ комплексного развития ввести требования оптимизации энергоснабжения промышленных зон;

- разработать и ввести обязательные требования при проектировании энергоснабжения строящихся и реконструируемых промышленных зон. Необходимо рассматривать эти проекты как пилотные «зоны максимальной энергетической эффективности» и установить особый порядок согласования и контроля за исполнением этих проектов;

- создание комплекса экономических стимулов для предприятий, участвующих в регулировании графиков нагрузки энергосистем;

- обеспечение доступности информации по осуществленным типовым технологическим проектам, включая типовые бизнес-планы и схемы финансирования;

Важное место среди энергосберегающих мероприятий занимают мероприятия по повышению эффективности использования тепловой энергии.

Основными подходами к повышению эффективности производства и использования тепловой энергии являются:

- организация приборного учета;

- внедрение автоматизированных систем учета энергетических ресурсов;

- автоматизация и модернизация теплотехнических объектов;

- программирование потребления тепла по стадиям технологических циклов;

- регулирование потребления тепла в зависимости от условий потребления;

- изоляция теплотехнического оборудования;

Повышение энергетической эффективности тепловых сетей определяют также следующие мероприятия:

- улучшение водоподготовки;

- применение приводов с регулируемой скоростью в насосных станциях;