Генеральный план городского округа города-курорта Кисловодск (стр. 3 )

С момента разработки Генерального плана 1994 прошло 16 лет. Сопоставляя данные по количеству выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников за прошедший период с количеством выбросов в настоящее время, можно сделать вывод, что количество выбросов от Кисловодской ТЭЦ (в 1992 – 120 т/год, в 2009 г. – 152,16 т/год) значительно увеличились. Котельные городского предприятия «Теплосеть» уменьшили количество выбросов загрязняющих веществ более чем 2 раза (в 1992 г. – 615 т/г, в 2009 г. – 280 т/год), что является следствием выполнения всех природоохранных мероприятий, предусмотренных предыдущим Генеральным планом.

Учёт количества выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта в городе не ведется. Однако по количеству машин, зарегистрированных в городе, можно предположить, что объём загрязняющих веществ от автомобильного транспорта примерно равен 20 тыс. тонн в год.

В условиях роста автолюбителей выбросы от автотранспорта остаются основной и самой главной проблемой для воздушного бассейна города Кисловодск. Растёт количество выбросов загрязняющих веществ, что в комплексе со слабой рассеивающей способностью (см. начало) создают неблагоприятную обстановку в курортном городе.

4.6. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ОТХОДОВ

Твердые бытовые отходы

В городе-курорте Кисловодск ежегодно образуется около 412,5 тыс. м.3 твердых бытовых отходов. Эти данные не учитывают объем отходов, поступающих от жилого фонда, не охваченного санитарной очисткой.

Планово-регулярной очисткой охвачена большая часть территории. Тем не менее, в городе существует проблема образования стихийных свалок, с которыми борется экологическая общественность города.

Сбор и вывоз ТБО осуществляет мусоровывозящие организации (МУП СН). . В составе производственной базы предприятия зарегистрировано 45 мусоровозов со средним износом 50%. Также в парке предприятия имеются подметально–уборочные, поливомоечные, ассенизационные машины, пескоразбрасыватели.

В настоящее время на территории города установлено 1138 контейнеров. Контейнерные площадки в большинстве случаев не соответствуют современным требованиям: находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии, не приспособлены для сбора крупногабаритных отходов, не закреплены за населением либо за природопользователями, подъездные пути не соответствуют требованиям для выполнения работ специализированными коммунальными машинами.

Основная масса ТБО (85%), поступающая от города, размещается на полигоне в г. Ессентуки. Остальная часть отходов (15%) направляется на мусоросжигательный завод МУП «ПТЭК».

Жидкие бытовые отходы

Жидкие отходы от канализованного жилого фонда поступают в объединенный канализационный коллектор и далее сбрасываются в объединенные очистные сооружения г. Минеральные Воды.

Основная проблема в области обращения с жидкими бытовыми отходами – неканализованный жилой фонд. 50% индивидуальных жилых домов, не имеют подключения к централизованной канализации.

Промышленные отходы

Опасные промышленные отходы (1-го - 3-го классов) размещаются на территориях предприятий, по мере накопления передаются специализированным организациям, перечень которых приведен ниже.

1.  ФГУП "Центр дезинфекции в Ставропольском крае", г. Ессентуки;

2.  ООО "Шалфей" (специализированное предприятие по термической утилизации медицинских и ветеринарных отходов), п. Иноземцево;

3.  ООО "Эколог" (утилизации ртутьсодержащих люминесцентных ламп), г. Невинномысск;

4.  ООО "Связь-Инфо" (утилизация электронной техники),
г. Невинномысск.

Промышленные отходы 4-5 классов складируются совместно с бытовыми отходами.

Основные проблемы в области обращения с отходами:

-  отсутствие системы сортировки отходов;

-  значительный износ коммунальной техники.

4.7. СОСТОЯНИЕ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ И ПАРКОВ

Растительность в г. Кисловодск представлена лесами, флорой курортного парка, зелёными насаждениями.

На территории Кисловодска лесами занято свыше 2328 га, из них на долю естественных лесов приходится около 500 га.

Все остальные леса – рукотворные. Посадка деревьев на горных склонах началась более 200 лет тому назад - в 1803 г.

Все лесные массивы выполняют защитные функции.

В парках на долю лесной растительности приходится примерно 270 га.

В курортном городе не менее 70% территории должно быть под зелёными насаждениями. Сейчас же эта цифра едва превышает 30%, за исключением курортного парка и прилегающих, покрытых лесом горных склонов.

Вырублены тысячи деревьев. Ежегодно на территории города уничтожается более 300 деревьев, а с 1990 по 2008 гг. в бюджете города не были заложены средства на посадку зелёных насаждений.

4.8. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

Зоны с особыми условиями использования территории на территории г. Кисловодск представлены, зонами горно-санитарной охраны месторождений лечебных минеральных вод, особо охраняемыми природными территориями, объектами культурного наследия, водоохранными зонами, зонами, формируемыми санитарно-гигиеническими и экологическими требованиями.

4.8.1. ЗОНЫ ГОРНО-САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ЛЕЧЕБНЫХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД

Территория города-курорта Кисловодска входит в состав округа санитарной (горно-санитарной) охраны особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.

Наличием зон горно-санитарной охраны на большей части города и определяется регламент использования территории.

На территории Кисловодска выделяются три зоны горно-санитарной охраны (см. Схему «Охрана окружающей среды»):

I зона. Режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий.

На рассматриваемой территории в первую зону попадает участок вдоль реки Березовая от п. Индустрия до места слияния рек Березовая и Ольховка, часть Кисловодского курортного парка, а также участок вдоль реки Ольховка в пределах жилой застройки города.

На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

На указанной территории разрешается проведение работ, связанных с эксплуатацией природных лечебных ресурсов (строительством каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральных вод и лечебных грязей. Разрешается выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природным лечебным ресурсам.

Режим работы питьевых галерей и бюветов, размещенных в первой зоне, допускает их посещение в лечебных целях.

Для скважин, источников и других очагов разгрузки минеральных вод границы первой зоны устанавливаются в зависимости от степени естественной защищенности месторождения, но на расстоянии не менее 15 метров от оголовка скважины или контура очага разгрузки.

Границы 1 зоны отражены на схеме «Зоны с особыми условиями использования территории».

II зона. Режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства.

На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе:

·  строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта;

·  строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ;

·  размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов;

·  строительство транзитных автомобильных дорог;

·  размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод;

·  строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации;

·  размещение кладбищ и скотомогильников;

·  устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод;

·  складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов;

·  массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения);

·  использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов;

·  сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов;

·  вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительной местности и курорта федерального значения.

При массовом распространении опасных и карантинных вредителей и болезней растений в парках, лесопарках и других зеленых насаждениях разрешается применение по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора нетоксичных для человека и быстро разлагающихся в природной среде ядохимикатов при условии выполнения этой работы специализированными организациями.

Границы второй зоны на территории города-курорта Кисловодска установлены:

·  для месторождений минеральных вод с учетом геоструктурных и гидрогеологических условий территории;

·  для природных лечебных факторов, не относящихся к недрам, с учетом рельефа и ландшафта местности, розы ветров, природных особенностей, а также с учетом соответствующих нормативных документов.

Границы второй зоны На схеме «Зоны с особыми условиями использования территории» отражены северная и восточная границы зоны, южная и западная – выходят далеко за пределы городской территории.

III зона. Режим третьей зоны устанавливается для ближайших областей питания и участков разгрузки минеральных вод, водосборных площадей месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а также для территорий, обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов от неблагоприятного техногенного воздействия.

На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением. Допускаются только те виды работ, которые не оказывают отрицательного влияния на природные лечебные ресурсы и санитарное состояние лечебно-оздоровительной местности или курорта федерального значения.

Границы третьей зоны определены по совокупности площадей распространения всех природных лечебных факторов и объектов с учетом возможного воздействия на них источников загрязнения.

Проектируемые в пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны объекты подлежат государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизе в установленном порядке.

Развитие и застройка территорий в пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны осуществляются в строгом соответствии с генеральным планом курорта федерального значения, утвержденным в установленном порядке.

Обеспечение установленного режима санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения осуществляют:

·  в первой зоне пользователи природных лечебных ресурсов;

·  во второй и третьей зонах пользователи природных лечебных ресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане.

Надзор за разработкой природных лечебных ресурсов, отнесенных к категории полезных ископаемых, осуществляют органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пределах своей компетенции.

Государственный экологический контроль на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, а также на объектах, расположенных за пределами этих территорий, но оказывающих на них вредное техногенное воздействие, осуществляют органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пределах своей компетенции.

К сожалению, на рассматриваемой территории режим землепользования не всегда соответствует регламенту, прописанному для зон горно-санитарной охраны: часть жилой застройки находится в первой зоне горно-санитарной охраны, где проживание вообще запрещено, жилая застройка во второй зоне не всегда канализована и т. д.

4.8.2. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

Город-курорт федерального значения Кисловодск находится в пределах особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных вод.

Являясь особо охраняемой территорией как город-курорт, Кисловодск приурочен к первому экологическому подрайону с режимом жёстко ограниченного природопользования.

В свою очередь на территории г. Кисловодск имеется ряд особо охраняемых территорий – это памятники природы.

В соответствии со Схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий Ставропольского края на территории города – курорта Кисловодска функционируют 6 памятников природы краевого значения, их суммарная площадь составляет более 1,51 га

Перечень особо охраняемых природных территорий и основные сведения о них приведены в таблице 5.

Таблица 5

ВЫПИСКА ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ КРАЕВОГО ЗНАЧЕНИЯ

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ КРАЕВОГО ЗНАЧЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫЕ В ГРАНИЦАХ ГОРОДА – КУРОРТА КИСЛОВОДСК

	Название ООПТ	Площадь, всего (га)	Статус	Категория	Профиль	Кластерность	Нормативный правовой акт об организации ООПТ	Местоположение	Краткая характеристика основных объектов охраны
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Скала «Замок коварства и любви»		Краевой	Памятник природы	Геолого - геоморфологический	1	Решение исполкома Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 01.01.2001 г. №9 «О взятии под особую охрану памятников природы»	Предгорный район, в 3 км на юго-запад от санатория «Велинград» города Кисловодск, в долине реки Аликоновка	Причудливые формы выветривания доломитизированного известняка в виде 2-х башен старинного замка. Склоны ущелья покрыты широколиственным лесом (клен, жимолость, колокольчик, толстянка)
2	Скалы «Броненосец» и «Миноносец»		Краевой	Памятник природы	Геолого- геоморфологический	1	Постановление бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 01.01.2001 г. № 000 «О мерах по охране природы в крае»	Предгорный район, в 3 км на юг от санатория «Велинград» города Кисловодск	Скалы сложены песчаными доломитизированными известняками мелового возраста
3	Лермонтовская скала	1	Краевой	Памятник природы	Геолого- геоморфологический	1	Постановление бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 01.01.2001 г. № 000 «О мерах по охране природы в крае»	Г. Кисловодск, южная окраина города	Эрозионный останец доломитизированных известняков в ущелье реки – это плотные желтовато – серые породы с горизонтальной слоистостью и плитчатой отдельностью, разбитые вертикальными трещинами на крупные блоки, остатки аланского поселения
4	Лермонтовский водопад	0,01	Краевой	Памятник природы	гидрологический	1	Постановление бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 01.01.2001 г.№ 000 « О мерах по охране природы в крае»	Г. Кисловодск, южная окраина города, река Ольховка	Место пересечения р. Ольховкой пласта прочных известняков, образующего ступень в виде двухярусного каскада
5	Группа скал «Красные камни»		Краевой	Памятник природы	Геолого - геоморфологический	1	Постановление Бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 01.01.2001 г.№ 000 « О мерах по охране природы в крае»	Г. Кисловодск, Курортный парк	Песчаники, имеющие красно-бурую окраску, разнообразные формы выветривания.
6	«Кольцо гора»	0,50	Краевой	Памятник природы	Геолого - геоморфологический	1	Постановление бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 01.01.2001 г.№ 000 «О мерах по охране природы в крае»	Г. Кисловодск, северная охрана города	Террасовидный выступ нижней части склона хребта с обрывистыми уступами, в конце которого имеется сквозное отверстие. Возле отверстия на западной стороне скального обрыва находится 10 овальных гротов разной величины, придающих горе облик экзотического пещерного города
7.	Группа скал «Серые камни»		Краевой	Памятник природы	Геолого - геоморфологический	1	Постановление Бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 01.01.2001 г.№ 000 « О мерах по охране природы в крае»	Г. Кисловодск, Курортный парк
8.	Группа скал «Синие камни»		Краевой	Памятник природы	Геолого - геоморфологический	1	Постановление Бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 01.01.2001 г.№ 000 « О мерах по охране природы в крае»	Г. Кисловодск,

На территориях, на которых находятся памятники природы, запрещается всякая деятельность, влекущая за собой наращение сохранности памятников природы.