Генеральный план городского округа города-курорта Кисловодск (стр. 4 )

4.8.3. ВОДООХРАННЫЕ ЗОНЫ ВОДОТОКОВ И ВОДОЕМОВ

Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Документированные сведения о водоохранных зонах включаются в государственный водный реестр.

В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. На их территориях вводятся дополнительные ограничения природопользования.

Прибрежной защитной полосой является территория, непосредственно примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

Обеспечение рационального использования и охрана водных объектов осуществляется бассейновыми советами, которые осуществляют разработку рекомендаций в области использования и охраны водных объектов.

Размеры прибрежных защитных полос составляют 30-50 м в зависимости от местных орографических условий.

В границах территории городского округа Кисловодска протекают реки Подкумок, Аликоновка, Березовая, Ольховка, Сухая Ольховка, Белая, Кабардинка, а также расположены пруды, водохранилища.

Минимальные размеры водоохранных зон (в соответствии с Водным кодексом) приведены в таблице 6.

Таблица 6

МИНИМАЛЬНЫЕ РАЗМЕРЫ ВОДООХРАННЫХ ЗОН

№ п/п	Название водотока, водоема	Минимальный размер водоохранной зоны в соответствии с Водным Кодексом РФ на территории города, м
1	р. Подкумок	200
2	р. Аликоновка	100
3	р. Березовая	100
4	р. Ольховка	100
5	р. Сухая Ольховка	50
6	р. Белая	50
7	р. Кабардинка	50
8	озеро Новое	50
9	озеро Кисловодское	100

Размеры водоохранных зон не всегда оформлены законодательно и часто нарушается режим их использования.

Например, в водоохранной зоне р. Белая расположено кладбище, что совершенно недопустимо.

Площадь всех водоохранных зон города превышает 1830 га. Из них лесом покрыто примерно 200 га.

4.8.4. САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ПОЛОСЫ ВОДОВОДОВ, ЗОНЫ САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ИСТОЧНИКОВ ХОЗЯЙСТВЕННО-ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ

На территории города-курорта Кисловодска подлежат охране следующие источники водоснабжения:

·  Лермонтовский-1;

·  Лермонтовский-2;

·  Чивели;

·  Неволька.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В пределах санитарно-защитной полосы, соответственно ее назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Санитарно-защитные полосы водоводов организуются на всех водоводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Границы санитарно-защитных полос магистральных водоводов учтены в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

1-й пояс зоны санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого назначения

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. Целью мероприятий является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

Второй пояс зоны санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого назначения.

Второй пояс (пояс ограничений) включает территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарные мероприятия должны выполняться владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения. Целью мероприятий является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.

Определение границ второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения для различных гидрогеологических условий проводится в соответствии с методиками гидрогеологических расчетов.

Третий пояс зоны санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого назначения.

Третий пояс (пояс ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарные мероприятия должны выполняться владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения. Целью мероприятий является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.

Определение границ третьего пояса ЗСО подземных источников водоснабжения для различных гидрогеологических условий проводится в соответствии с методиками гидрогеологических расчетов.

Установленные границы ЗСО и составляющих ее поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключению заинтересованных организаций.

4.8.5. ЗОНЫ, ФОРМИРУЕМЫЕ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИМИ И ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ ТРЕБОВАНИЯМИ

К таким зонам относятся:

-  санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы (охранные зоны) производственных, коммунальных, линейных и других объектов;

-  санитарные разрывы, санитарно-защитные зоны, устанавливаемые по фактору шума, инфразвука, электромагнитных полей и других физических факторов.

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, отделяются санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной. Проект СЗЗ обязателен для каждого предприятия, имеющего санитарную опасность (либо для группы предприятий – проект единой СЗЗ промузла, комплекса, промзоны).

Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса, промзоны) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

Размеры санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств, являющихся источниками физических факторов воздействия на население, устанавливаются на основании акустических расчетов с учетом места расположения источников и характера создаваемого ими шума, электромагнитных полей, излучений, инфразвука и других физических факторов.

Для установления размеров санитарно-защитных зон расчетные параметры должны быть подтверждены натурными измерениями факторов физического воздействия на атмосферный воздух.

Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

Размер расчетной санитарно-защитной зоны для предприятий I и II класса опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном новой редакцией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Размер расчетной санитарно-защитной зоны для предприятий III, IV, V классов опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном новой редакцией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Перечень объектов, для которых установлена санитарно-защитная зона, приведен в таблице 7.

Таблица 7

№ п/п	Наименование предприятия	Вид деятельности	Размер ориентиро-вочной СЗЗ, м
1.	комбинат»	производство хлеба и хлебобулочных изделий	100
2.		розлив минеральной воды	300
3.		производство колбасных, макаронных изделий, муки, майонеза, печенья	50
4.		производство мебели	100
5.	Завод «Кисловодскминрозлив»	розлив минеральной воды	300
6.	ПП «Универсал»»	производство металлических изделий	50
7.	Кисловодская ТЭЦ	производство тепловой энергии
8.	Мусороперегрузочная станция	переработка ТБО	100

Санитарные разрывы транспортных коммуникаций

Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, гаражей и автостоянок устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений, а также с учетом требований СНиП 2.07.01-89*.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. № ФЗ–257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» вдоль автомобильных дорог общего пользования устанавливаются придорожные полосы. Границы придорожных полос установлены для дорог II технической категории – 75 метров, III –IV технической категории – 50 метров, для дорог V технической категории –25 метров от границы полосы отвода автодороги (согласно кадастровому плану дороги).

Жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м.

Режим санитарных разрывов на рассматриваемой территории не всегда выполняется.

Санитарно-защитные и охранные зоны инженерных коммуникаций

Установление величины зон негативных воздействий электромагнитных полей (в составе СЗЗ и зон ограничения застройки – ЗОЗ) в местах размещения передающих радиотехнических объектов осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчета интенсивности электромагнитного излучения радиочастот.

В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) устанавливаются санитарные разрывы вдоль трассы высоковольтной линии, за пределами которых напряженность электрического поля не превышает 1 кВ/м.

При вводе объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации санитарный разрыв должен быть скорректирован по результатам инструментальных измерений.

Для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок, устанавливаются санитарные разрывы. Рекомендуемые минимальные расстояния учитывают степень взрыво - и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом категории и диаметра трубопроводов. Величина санитарного разрыва выбирается в зависимости от диаметра газопровода в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Охранные зоны магистральных газопроводов устанавливаются в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации, предотвращения несчастных случаев, исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ, в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны. Для газораспределительной станции помимо санитарно-защитной зоны устанавливается охранная зона в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанного объекта на 100 м во все стороны.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" для газораспределительных сетей МО города-курорта Кисловодска устанавливаются следующие охранные зоны:

а) вдоль трасс наружных газопроводов – в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;

в) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов – в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется.

По территории МО города-курорта Кисловодск проходят ЛЭП мощностью 0,4, 10, 35, 110 и 330 кВ. В соответствии с СН 2971-84 «Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты» защита населения от воздействия электрического поля воздушных линий электропередачи напряжением 220 кВ и ниже, удовлетворяющих требованиям Правил устройства электроустановок и Правил охраны высоковольтных электрических сетей, не требуется.

Поэтому размеры санитарных разрывов (охранных зон) линий электропередачи приняты в зависимости от их напряжения (кВ) в соответствии с правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон и приведены в таблице 8.

Таблица 8

Проектный номинальный класс напряжения, кВ	Расстояние, м
до 1	2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т. д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)
1 - 20	10 (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)
35	15
110	20
330	30

На Схеме зон с особыми условиями использования территорий отдельно выделены санитарно-защитные зоны выносимых (реконструируемых, перепрофилируемых) предприятий и предприятий, требующих принятия дополнительных решений по выносу (реконструкции, перепрофилированию) в целях учета перспективных возможностей градостроительного использования земельных участков, освобождающихся от ограничений СЗЗ в случае реализации выноса (реконструкции, перепрофилирования) предприятий.

Земельная площадь охранных зон используется с соблюдением требований регламента.

4.9. СОСТОЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КАРКАСА

Способность территории противостоять техногенным нагрузкам определяется состоянием экологического каркаса, под которым понимается система, обладающая наибольшей экологической устойчивостью (условиями лесовозобновления, разнообразием биогеоценозов, повышенной мозаичностью ландшафтов и т. д.), способной уравновешивать происходящие негативные изменения.

Поэтому одной из важнейших задач по оздоровлению окружающей среды является улучшение состояния экологического каркаса.

Последствием техногенных воздействий на территории городского округа Кисловодск является:

·  преобразование структуры земной поверхности – сокращение площади, занятой лесной и парковой растительностью, увеличение площади застроенных территорий;

·  изменение гидрогеологического и гидрологического режима вследствие увеличения потребления воды, гидротехнического строительства и других видов преобразовательной деятельности;

·  загрязнение подземных и поверхностных вод;

·  загрязнение земель минеральными удобрениями, средствами химической защиты растений, выбросами промышленных предприятий;

·  изменение видового состава, сокращение разнообразия, падение продуктивности биоценозов на застроенных территориях;

·  изменение инженерно-строительных условий территорий;

·  изменение сейсмичности территории г. Кисловодск.

На территории города мы различаем площадные, линейные и точечные элементы экологического каркаса.

Площадные элементы на территории города – это Куророртный парк, озера Новое и Кисловодское.

Площадные элементы призваны воспроизводить основные компоненты природной среды (атмосферный кислород, воду, растительный и животный мир), сохранять природные комплексы, характерные для данного региона, выполнять социальные и эстетические задачи.

Линейные элементы каркаса, являющиеся осями экологической активности – это, прежде всего, реки Подкумок, Берёзовая, Ольховка, Аликоновка, Кабардинка. Белая и их притоки, озелененные коридоры транспортной и инженерно-технической инфраструктуры и т. д..

В задачи линейных элементов входит поддержание целостности каркаса, обеспечение передвижения подвижных компонентов природной среды, выполнение хозяйственных, социальных и эстетических функций.

Реки, протекающие по городской территории, не полностью отвечают функциям линейных элементов природного каркаса. Вода в них чистая только в верховьях, ниже по течению классифицируется как умеренно загрязненная, есть даже загрязнённые участки.

Точечные элементы каркаса – узлы экологической активности – зеленые зоны городов, памятники природы. На территории района насчитывается 6 памятников природы.

В настоящее время экологический каркас территории г. Кисловодск значительно ослаблен: деградирует курортный парк, вырубаются леса, зарастают озёра, загрязняются реки, нарушены берега, озеленено только 20 % территории водоохранных зон, уменьшается площадь зелёных зон города.

Для улучшения функционирования экологического каркаса необходимы определенные меры по укреплению его потенциала (замена отживших свой век лесных насаждений новыми, увеличение площади зелёных зон города, укрепление горных склонов лесной растительностью, очистка рек и озёр, укрепление их склонов).

При этом следует по-новому подходить к вопросу рационального природопользования, с достаточной степенью надежности учитывать потенциальные возможности экосистемы территории.

В этом случае традиционный подход к обустройству территории должен уступить место прогрессивному и более соответствующему условиям, достаточно широкому биоэкономическому подходу, предполагающему рассмотрение «на равных» как техногенной, так и природной подсистем территории и обеспечивающему достижение совокупной эффективности проектных решений, направленных как на рациональную организацию хозяйства и социальной сферы, так и на сохранение и улучшение окружающей природной среды.

4.10. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗОНИРОВАНИЕ Г. КИСЛОВОДСКА

Экологическое зонирование рассматриваемой территории выполнено на основании научных разработок , выполненных в диссертационной работе «Растения как индикаторы экологического состояния среды курортного региона (на примере г. Кисловодск)».

Автором диссертации разработан методический комплекс по оценке состояния окружающей среды курортно-рекреационных территорий с использованием растительных организмов, а также впервые в Кисловодске проведена комплексная фитоиндикационная оценка состояния окружающей среды.

Выполненное экологическое зонирование города-курорта Кисловодск позволяет оценить общий уровень техногенной нагрузки.

Согласно выполненному зонированию выделены:

-  условно чистая зона;

-  переходная зона;

-  условно загрязнённая зона.

К условно чистой зоне относятся зоны курортного назначения в юго-восточной части города. Исключение здесь составляют участки, приближенные к дорогам, домам отдыха, санаториям, которые могут быть отнесены к переходной зоне.

Переходная зона характерна для территории для большей части территории жилой застройки.

Условно загрязнённая зона. К этой зоне приурочена часть южной территории городского центра, где экосистемы территории подвергаются наибольшей опасности, так как именно здесь находится область формирования минеральных подземных вод Центрального месторождения.

К условно загрязнённой зоне относится и промышленная зона города, испытывающая максимальное техногенное воздействие.

4.11. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ Г. КИСЛОВОДСК

Исходя из вышеизложенного, следует, что на территории города существует ряд нерешённых проблем:

-  отсутствие отвечающей современным требованиям геолого-картографической основы для всего городского округа;

-  сокращение проведения научно-исследовательских работ в области разведки минеральных вод, внедрения технологического оборудования;

-  рост техногенной нагрузки;

-  нарушенность геологической среды, находящейся под прессом природных и техногенных факторов и подверженной оползням, просадкам, эрозии, подтоплению и т. д.;

-  локальное неудовлетворительное состояние горно-минеральных ресурсов;

-  локальное загрязнение почв и их подверженность эрозии;

-  загрязнённость поверхностных вод;

-  неудовлетворительное состояние водных объектов, воды которых гидравлически связаны с гидроминеральными ресурсами г. Кисловодска (малые реки и ручьи);

-  бактериологическое загрязнение гидроминеральных ресурсов на отдельных участках месторождений при общем их удовлетворительном состоянии;

-  неудовлетворительное состояние водных объектов, предназначенных для отдыха и купания («Новое» и «Старое» озера);

-  неудовлетворительный уровень организации обращения с промышленными и медицинскими отходами, отходами производства и потребления;

-  отдалённость мест утилизации отходов (плечо вывоза отходов составляет 40-60 км);

-  локальная деградация Курортного парка и частично горных лесов в окрестностях г. Кисловодска;

-  рост количества автотранспорта, въезжающего в город и зарегистрированного на территории г. Кисловодска;

-  ветхость инженерных сетей и низкая пропускная способность городской канализации, а в ряде районов города её полное отсутствие;

-  нарушение законов землепользования в водоохранных зонах и зонах горно-санитарной охраны;

-  недостаточный уровень мониторинга состояния геологической среды, воздуха;

-  поверхностных и подземных вод, почв, растительности;

-  недостаточный уровень экологической культуры населения и прибывающего контингента отдыхающих;

-  отсутствие экологического паспорта города.